日本海洋法對漏油怎麼處罰

E. 如果在海上發生油污染該如何處理

自上個世紀五十年代以來，隨著各國社會生產力和科學技術的迅猛發展，海洋受到了來自各方面不同程度的污染和破壞，日益嚴重的污染給人類的生存和發展帶來了極為不利的後果。據不完全統計，1999年我國共發生較大漁業污染損害事故947起，造成直接經濟損失約5億元；2000年發生較大漁業污染損害事故1120起，造成直接經濟損失約5.6億元。海洋漁業污染損害事故據不完全統計，1999年我國共發生較大突發性海洋漁業污染損害事故104起，造成直接經濟損失約2.7億元，其中特大漁業污染損害事故（經濟損失在1000萬元以上）3起，重大漁業污染損害事故（經濟損失在100萬元以上）12起。2000年共發生較大漁業污染損害事故120餘起，造成直接經濟損失約3億元，其中特大漁業污染損害事故4起，重大漁業污染損害事故11起。日益嚴重的污染給生態環境帶來了極為不利的後果，這一問題引起了有關國際組織及各國的政府的極大關注。為防止、控制和減少污染，在一些國家和國際組織的努力下，國際社會先後制定了一系列公約，它們對防止、控制和減少污染起到了積極的作用。雖然，沿海各國政府及國際組織，針對本國實際情況制訂了相應的法律，國際社會也針對世界海洋污染制訂了一系列的國際公約，但是，海洋環境污染的形勢還是非常嚴重。造成污染的原因是多種多樣的，如，空氣污染、躁音污染、淡水污染等。本文只就造成海洋污染的原因對策作一探討。
一、造成污染的原因
1、船舶造成的污染
何謂船舶造成的污染，是指因船舶操縱、海上事故及經由船舶進行海上傾倒致使各類有害物質進入海洋，海洋生態系統平衡遭到破壞。船舶造成污染的特徵：（1）經由船舶將各類污染物質引入海洋。（2）污染物質進入海洋是由於人為因素而不是自然因素，也就是說污染行為在主觀上表現為人的故意或過失。（如：洗艙污水、機艙污水未經處理排入海洋）（3）污染物進入海洋後，造成或可能造成海洋生態系統的破壞。
船舶造成的污染主要表現為：（1）船舶操作污染源，這種污染的產生主要是船舶工作人員的故意或過失造成的。如：有的船舶工作人員故意的將含有有害物質的洗艙污水排入海洋，船舶機艙工作人員故意將含有污油的機艙污水未經處理排入海洋，還有的由於工作責任心不強錯開伐門將燃油排入海洋。（2）海上事故污染源，船舶由於發生海上事故，如：船舶碰撞、擱淺、觸礁等事故使各種污染物質，主要是燃油外溢、油艙由於事故破裂造成的滲漏對海洋造成的污染。（3）船舶傾倒污染源；這種污染源的產生，主要表現在，經由船舶故意的將陸地工廠生產所產生的生產廢料、生活垃圾、清理被污染的航道河道所產生的帶有污染物質的污泥污水，傾倒入海洋。所以說船舶污染是造成海洋污染的原因之一。
2、海洋石油開發對海洋造成的污染
我國海域石油蘊藏量十分豐富，目前多數開發者集中在近海海域勘探開發。隨著海洋石油勘探開發的飛速發展，有的鑽井船和採油平台，人為的將大量的廢棄物和含油污水不斷地排入海洋，因此，海洋石油開發也是目前造成海洋污染的原因之一。在不同的程度上對我國近海海域的自然環境造成了一定的影響。海洋石油開發對海洋造成污染主要表現在；（1）生活廢棄物、生產（工作）廢棄物和含油污水排入海洋。（2）意外漏油、溢油、井噴等事故的發生。（3）人為過程中和自然過程中產生的廢棄物和含油污水流入海洋中。石油進入海水中，對海洋生物的危害是非常嚴重的，石油進入海水後，使海水中大量的溶解氧被石油吸收，油膜覆蓋於水面，使海水與大氣隔離，造成海水缺氧，導致海洋生物死亡。對幼魚和魚卵的危害是很大的，在石油污染的海水中孵化出來的幼魚魚體扭曲並且無生命力，油膜和油塊能粘住大量的魚卵和幼魚使其死亡。油污使經濟魚類、貝類等海產品產生油臭味，成年魚類、貝類長期生活在被污染的海水中其體內蓄積了某些有害物質，當進入市場被人食用後危害人類健康。
3、工廠對海洋的污染
隨著我國的改革開放政策的不斷深入人心，有計劃經濟到市場經濟的跨越，沿海居民對灘塗養殖利用面積正逐年擴大。從養魚、養蝦、養蟹、到養殖比前述更有經濟價值、更珍奇的水生動植物。這些養殖業的發展，帶動了水產市場的繁榮，豐富了人民群眾的飲食生活，提高了飲食水平。增加了養殖戶的經濟收入，給一部分人創造就業機會。可是，近幾年來，在我國沿海時常發生海水赤潮等海水變質現象。那是什麼原因造成的呢？除氣侯因素外，再就是人為因素所造成的。除前面所述的兩種原因以外，還有一種非常重要的原因，就是陸地工廠對海洋的污染。陸地工廠對海洋的污染主要表現在，（1）與海相通的河流兩岸的造紙廠、化工廠等利用河道排放污水而流入海洋。（2）含有污染物質的工業垃圾、生活垃圾傾倒河岸或河道，隨河水或漲落潮流入海洋。如，2001年天津海事法院受理的河北省樂亭縣19家養殖戶狀告河北省遷安市書畫紙業有限公司等五單位灘塗污染損害賠償糾紛一案，就是典型的陸地工廠利用通海河道排污造成海洋污染的案例。本案19位原告都是在河北省樂亭縣王灘鎮小河子（灤河）入海口兩岸對蝦和灘塗貝類養殖區從事日本對蝦和青蛤養殖。灤河位於河北省承德市和唐山市境內，從承德流經唐山地區的遷西、遷安、灤縣、灤南、樂亭，於樂亭縣姜各庄入海。灤河在灤縣響螳分流，進入樂亭中部的支流最終流入小河子，在王灘鎮新海庄入海，在小河子入海口兩岸有上萬畝蝦池及灘塗貝類養殖區。2001年4月下旬至5月中旬，因灤河上游排放污水造成在小河子入海口兩岸部分漁業水域污染而引起養殖對蝦和灘塗貝類死亡事故。事故造成小河子入海口兩岸受污染水域的養殖面積共計7056.15畝，其中對蝦養殖水面面積6561.15畝，灘塗貝類養殖面積495畝。5月30日調查人員對小河子閘養殖區的對蝦和灘塗貝類死亡現場進行調查，結果發現67.96%的青蛤死亡，日本對蝦的平均死亡率為51%。造成本次事故的原因系唐山市灤河沿岸工礦企業向灤河排放未經達標處理的污水所致。
二、防治、保護海洋污染的對策
海洋的污染是由多種因素造成的，是一個長期積累，逐漸由量變到質變的過程。因此只抓單項治理是不能真正解決海洋污染問題的。眾所周知，我國從1979年以來相繼制訂頒布了《中華人民共和國環境保護法》、《海洋環境保護法》、《水污染防治法》、《防治船舶污染海域管理條例》、《海洋傾廢管理條例》、《港口的水域保護條例》等專門涉及到環境保護及防止海洋污染，水污染的法律法規。1996年10月29日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過的《中華人民共和國鄉鎮企業法》對鄉鎮企業從事生產經營過程中，為防止污染，在鄉鎮企業的注冊登記、生產項目、防污設施等，均作了明確規定，「鄉鎮企業必須遵守有關環境的法律、法規，按照國家產業政策，在當地人民政府的統一指導下，採取措施，積極發展無污染、少污染和低資源消耗的企業，切實防治環境和生態的破壞，保護和改善環境。」
「地方人民政府應當制定和實施鄉鎮企業環境保護規劃，提高鄉鎮企業防治污染的能力。」
「鄉鎮企業建設對環境有影響的項目，必須嚴格執行環境影響評價制度。」
「鄉鎮企業建設項目中防治污染的設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。防治污染的設施必須經環境保護行政主管部門驗收合格後，該建設項目方可投入生產或者使用。」
「鄉鎮企業不得採用或者使用國家明令禁止的嚴重污染環境的生產工藝和設備；不得生產和經營國家命令禁止的嚴重污染環境的產品；排放污染物超過國家或者地方規定標准，嚴重污染環境的，必須限期治理，逾期未完成治理任務的，依法關閉、停產或者轉產。」
隨著環境的逐漸惡化，各種災難以不同形式逼近大眾生活，引起了公眾及政府的極大關注。為了遏制環境的繼續惡化，政府制定了嚴格的法律、法規。公眾自行組織的以環保為主題的各種活動也掀起了高潮。
從我國現階段的海洋污染現象看，主要污染並不是老百姓造成的。究其原因，大部分的工農業污染和生態環境的破壞都是不同層次的管理者因為各種原因先後造成的。對於老百姓來說，衡量一個城市的環境好與壞，往往只注意該城市的表面衛生情況，街道是否整潔，市場是否繁榮，一般不會去研究表面環境好的城市，她的污水處理是否符合國家標准，是否對周邊的環境造成了污染。以大連市為例，去過大連的人都會說，大連的環境真好，可又有誰會去研究她是否對周邊環境造成的污染。當你分析了大連環境統計數字後就可以看出海洋污染的產生源了，大連市環渤海的入海排污口的數量達66處，佔全國主要入海排污口的30.4%。這只是對大連一個城市的數據統計，而環渤海地區有三省一市，大部分的城市污水或直接排入海洋或排入與海相通的河流，所以說我國的內海—渤海的污染主要來之陸地是有根據的。無論是船舶對海洋的污染，還是陸地對海洋的污染。其結果都是對人類、海洋生物、海洋植物乃至整個生態環境造成影響。因此，我認為：（1）加強執法力度，真正做到「執法必嚴，違法必究」，加強對政府環保職能部門的執法監督，克服地方保護主義，要求地方各級政府必須將環保工作提到日事日程上來。（2）加強對船舶及鑽井、採油平台的防污管理，首先應對船舶及鑽井、採油平台所有人的管理者，必須進行防污教育，增強防污意識，提高除污救災技能。作業者必須按照國家的法律法規去做。使污水處理設備始終處於良好工作狀態，嚴把除污化學試劑的質量關，嚴禁使用有毒的化學試劑除污。（3）各地漁政部門、港監防污部門應對本轄區內的水域的污染狀況，污染源、地理環境、水文狀況、生物資源狀況等必須了解清楚，根據所了解的情況作出防污規劃，當好政府的參謀，一旦發生污染事故可根據所了解的情況以最快的速度制定出最好的減災方案。
總之，環境保護的責任是重大的，它關繫到子孫後代，故，要求每個人都應作到了解環保、支持環保，提高全民對環保的防範意識，行成全民關心環保。讓我們攜起手來與一切影響環保的人和事作斗爭吧

F. 海洋事故溢油的應急處置方法

在提高抗溢油的應急行動效果方面，許多國家進行了大量研究與實踐。建立溢油應急體系和制訂溢油應急計劃，是迅速與有效地進行抗溢油應急行動的組織和物質保證。許多國家建立了港區定點和船舶、飛機巡迴監視網系統。其中，空中監視網的發展尤為迅速。正確進行溢油清除決策是有效地進行抗溢油應急行動的關鍵。許多國家進行了溢油擴散行為預報、威脅概率及清除作業效果的模擬模型研究，再結合氣象、水文及敏感區域等資料，建立了各式計算機溢油清除決策系統。

11.3.5.1 應急處理方法

（1）施放圍油欄

防止溢油擴散，許多國家已開發出適用於各種海況及各種油品的圍油欄（如：垂直屏體式、發泡浮體式、氣體浮力式、沉浮式與氣幕式圍油欄，以及吸油圍油欄、化學圍油欄等）和配用的施放設施。

（2）浮油回收

使用的各種溢油回收船有傾斜板式、回轉皮帶傾斜板式、滾輪式水面浮油回收船。使用的回收裝置有轉盤式、旋渦式、堰式、掃油臂式及油輪繩式等各式撤油器。

最新產品推薦：由曠世達資源環境工程發展中心與森翰科技推出日本Worid Chemical浮油回收分離機系列，回收率高，油水分離純，設計精巧，抗風浪性強，經濟實用。在船舶溢油、污水處理及餐飲修理漏油等治理過程中是迄今最為理想之產品。

對黏度大於4000 cs的溢油，如果流動速度小於0.5 m/s，可以使用拖網。

（3）噴灑抗溢油化學試劑

向海面浮油或擱淺於海岸的油膜噴灑抗溢油化學試劑，促使油膜迅速分散成微小粒子，易被生物降解，可加速水的自然凈化過程。

（4）使用吸附材料

在清除作業最後階段或清除無法進出地區的薄層油膜時，使用吸附材料較為合適，常用的吸附材料除鋸末、泥炭、雞毛、稻草、聚乙烯泡沫等外，中外不少廠家生產出各類高效吸附材料，方便適用。

（5）使用生物消除溢油

利用某些微生物可吞食石油的特點來清除溢油。

（6）激光點燃溢油

也是清除溢油的方法之一。它對於清除冰面上的溢油更顯示出其獨特的功效。

（7）海岸線油污的清除，主要用高壓水沖洗，或用蒸氣清除岩石上的污油，或噴灑分散劑再用水沖洗。沖洗下來的污油收集起來再進行處理，避免二次污染。

11.3.5.2 應急處置注意事項

溢油會造成海洋的嚴重污染和經濟損失。為防止船舶油污事故發生，減少船舶油污事故所造成的污染損害以及使油污事故損害能夠得到合理賠償，各國都採取了一些措施，制定了相應的法規。同時國際海事組織制定通過了一系列公約。

（1）應急隊伍組織要得力

抗溢油應急行動是一場「時間就是效率，決策就是生命的戰斗」。溢油事故發生後，能否迅速而有效地組織抗溢油應急行動，對抑制污染面、減少與消除油污染起著關鍵作用。

阿拉斯加的抗溢油應急行動失敗的主要原因是：①信息延誤，反應遲緩。應急指揮部未及時得到溢油警報。溢油發生10 h後，應急人員才到達出事現場開始清除油污工作，致使大量原油與海水混合成為乳化油，回收十分困難。②決策失誤。出事30 h後才提出用燃燒法處理油膜的方案，因此時油膜經過一晝夜擴散已相當稀薄，其中可燃燒成分早已揮發。

（2）應急設備和材料要高效

組織大量人力物力進行清理，使用了圍油欄、撇油器、吸油泵、溢油分散劑、吸油材料、沉降劑以及生物降解等，結果清理費用高達1.0億～1.1億美元，其中85%用於海上清理。

我國海上油污損害應急體系的建立已醞釀多年，均因經濟體制中的某些弊病而擱淺，致使多次重大污染發生時束手無策，或拖延時間加大不必要的損失。按照我國的環境保護政策並經多年實踐表明，海上油污損害應急處置的管理走企業管理與政府協助的方式是解決我國海上油污應急處置問題的必然趨勢。不僅要大力發展我國的環保產業而且還應加快引進國外先進技術成果，以加快該項工作的進程。

G. 貨船漏油導致漁業部向日本公司索賠，他們應該給多少賠償

在當地時間8月15日的下午四點半左右，有一輛日本貨船突然在海上斷裂成兩截，並且逐漸下沉，而且下沉時，貨船的船尾仍然有大約50立方米的燃油。但是模里西斯特種機動部隊的指揮官說目前貨船並沒有出現漏油的情況。而剩餘抽油作業將在8月16日繼續進行。模里西斯的警察部隊和毛特種機動部隊已經准備開始拖拽貨船頭部，同時海岸警衛隊也在船隻周圍布下了專業的圍油欄，以防止貨船燃油泄漏之後會擴散污染海洋。

模里西斯國家危機委員會還在當天發表了聲明，聲明中說到，截止到8月15日的中午，模里西斯政府和民間一共已經回收了大約814噸泄露的廢油、318噸油污泥和污染物，政府還回收了250立方米已經吸飽了漏油的圍油欄。救援人員擔心即將到來的暴風天氣可能會導致貨輪斷裂，從而引發更加嚴重的生態環境污染，因此救援人員開始對貨輪的燃料箱進行密封，並且將船上的集裝箱固定在甲板上。同時，救援人員還將船頭油箱里的燃油轉移到相對安全的船尾。

H. 日本貨船漏油導致模里西斯環境復原需很久，該負全責嗎

7月25日，日本貨輪在模里西斯觸礁導致船體裂成兩半，並泄露了將近1000噸的燃油，這是模里西斯歷史以來遭遇的最嚴重的生態災難。

8月15日根據多家媒體放出的最新畫面，這個名為若潮的日本貨輪，在印度洋島國模里西斯外海觸礁以至於船體裂成兩半。同時，更加嚴重的是，這個船上運載有大量的燃油，目前已經向外泄露了1000噸，那些人有滲透到了多個島嶼，對當地的海洋生態造成了嚴重的影響，威脅了附近海域的珊瑚礁、魚類和其他海洋生物，當地媒體報道已經在附近發現了很多死亡的海洋生物。

我們國家已經派出了專家組前往模里西斯進行支援，希望當地能早日處理完這場災難。太心疼了，那麼漂亮的海，那麼多海洋生物，污染那麼嚴重 。每次看到這樣的新聞，內心都會感到深深的悲痛，希望大自然能夠好起來吧 。

I. 日本貨輪在模里西斯海岸觸礁漏油，造成的後果有多嚴重

石油泄漏對海洋的生態來說是一個大災難。

我們都知道油比水輕，油會漂浮在海面上並在風和海浪的推動下不斷的擴大擴散，分割形成大小不一的油膜群。有些油膜可能會被海風吹到極地冰面，污染冰山。被油膜覆蓋的冰層會增強吸熱能力從而加速冰層的融化，使海平面不斷上升，淹沒大量島嶼和海岸，對島嶼上的居民和近海城市帶來災難。

被污染的扇貝

從太空中看地球，能看到我們的星球散發著藍藍的光芒，這都是海洋的功勞。海洋佔地球面積的71%，水量佔地球總水量的97%。從某一角度能看到一整個面都是藍色的海洋。藍色給人舒服輕松的感覺，是生命的搖籃，所以保護海洋就是保護我們人類自己。

J. 關於日本籍貨船「若潮」號漏油事件，模里西斯是咋解決的

關於日本貨輪的漏油時間，模里西斯政府基本上就是無用，還沒有本國民眾反應來的快。

此次日本貨船漏油事件，從7月25號日本貨船擱淺開始，船上的船員就開始撤離了，此時模里西斯政府還不知道一場災難即將來臨，半個月之後貨船開始破裂，大量的燃油漏了出來，由此噩夢開始了，先不說模里西斯政府處理的如何，先來看看貨輪是如何擱淺的。有媒體指出，貨船擱淺那天，船上有人過生日，然後想蹭WiFi就往岸邊這里靠近了，於是就擱淺了。那麼問題來了，擱淺了為什麼日本貨船人員都撤了，也不通知模里西斯政府呢。 我個人認為這個日本貨船也有主要責任。

但是不管怎麼樣油已經是漏了出來，污染也是實實在在擴散了，附近的珊瑚礁也都被污染了，有專家說，油污清理干凈了，這一片海域要恢復原樣起碼要幾十年了。