日本什麼怪病
1. 水俁病事件給了我們什麼啟示
從日本水俁病事件發生的時代,與中國目前經濟高速發展有不少相類似之處,因此,日本水俁病事件的發生、處理和各利益相關者的斗爭和博弈,對中國未來發展有以下五點啟示。
第一.如何處理環境保護與經濟發展之間的關系。這樣的啟示在日本政府,民間社會,大學研究機構,媒體等並不完全一致,因為利益相關者之間的博弈和斗爭是長期的。對於中國作為後工業化發展的國家,目前經濟依然處於高速發展的時代,因此,處理好環境保護與經濟發展是一個很大的難題,需要從戰略思考的層面在戰略規劃的層面下功夫,否則我們也會重走日本工業化進程中的不少老路,即先污染後治理。這樣的代價並不符合經濟和社會可持續發展的普遍規律。
第二.如何處理好公民社會發展與本國文化沖突之間的矛盾。這次11天日本的工作訪問中,我們原先考慮的日本民間組織發展,並不是我們想像中的那樣簡單,實際上公民社會的運作與日本本土文化之間的沖突是明顯的,而且也是長期的;水俁市從一個小漁村變成了工業化的都市,表面上,人口增多,大廈林立,市場繁榮,而工業化和現代化給水俁人民並沒有帶來真正的幸福,這樣的案例在中國也不乏其相類似的案例。而民間組織發展需要考慮本土文化的特點,例如民間組織應建立在社區服務基礎上,取得實踐的經驗,結合本土文化的特點,總結出一套可行有效的辦法,再逐步進入倡導領域,這樣的倡導才可能有說服力和達到實際的效果。
第三.利益相關者的博弈應建立在法制的基礎之上。從日本水俁病事件的過程中,律師的作用和地位不容忽視,一方面法制完善,另一方面依法行事。目前中國正朝著法制化國家方面努力和發展。因此,如何發揮不同利益相關者的作用,建立在法律的基礎上,是最大可能的發揮法律體系中的主體機構例如:檢察院,法院和律師協會等的作用。否則事件的處理永遠留下了行政化的烙印,不利於法制建設服務於經濟建設和社會發展。
第四.進一步發揮媒體作用,促進社會公平。從日本水俁病事件處理前後五十五年的經驗和教訓中可以發現,媒體的作用十分明顯,而且日本媒體一直在長期關注,無論文字記者,還是攝影記者,都發揮了極為重要的作用。因此中國在工業化過程中,如何發揮媒體的作用,依然有很多挑戰,例如,記者的人身安全保障,媒體的相對獨立性和媒體客觀、真實和專業的報道等。
第五.利用國際合作和交流的平台,共同分享工業發展經驗和教訓,水俁病事件發生55年過程中,國際組織,國際知名人士,國際會議等介入促進了日本政府的不斷改革和改進,推動了事件有序的處理和解決。這一方面中國民間社會還缺乏經驗,當然也有不少跨國企業和本土企業在中國污染環境的案例,如何利用國際社會的力量,減少本土的污染,促進污染處理技術的引進,保證企業能夠真正承擔起應有的社會責任。
總之,這些啟示對我國政府制定國家發展規劃,公害事件處理與社會穩定,民間組織如何健康發展,公害事件的法律責任,以及公害事件中如何發揮媒體的監督作用等,都是一個值得進一步探討的課題。由於時間有限,不少體會和個人的觀察和膚淺的認識,不足之處也請其他代表團員指正。