2021年為什麼緬甸發生戰爭

A. 為什麼緬甸果敢地區會發生戰亂

緬甸果敢地區會發生戰亂原因：民族復雜各有武裝，且和解進程實現未果。

緬甸共有135個民族，按地理劃分為8個大族群。緬甸共有7個省和7個邦，緬族占緬甸人口的六成左右，主要生活在緬甸的7個省，剩下7個大的少數族群分別生活在7個邦。撣族主要生活在撣邦，而撣邦中又有33個民族，包括果敢族。

緬族掌握國家的主要政治和經濟資源，少數民族多數生活在邊境地區，那裡自然環境相對惡劣，經濟發展滯後，不少少數民族擁有武裝力量並各自占據一片地盤，有的還建立特區實行自治。

比如，果敢族在果敢地區建立了「撣邦第一特區」（現果敢自治區），其軍隊稱為「緬甸民族民主同盟軍」，簡稱果敢同盟軍。

另外一支由克欽族人在上世紀60年代為爭取獨立而組建的反政府武裝名為「克欽獨立軍」。1994年與政府停火，成立「克欽邦第二特區」。

隨著緬甸民主進程的推進，2008年緬甸通過了新憲法。為保證2010年大選順利進行，緬甸中央政府著手收編少數民族武裝。

有些武裝比較順利地與中央政府達成和解，有些則進行了強烈抵抗。

(1)2021年為什麼緬甸發生戰爭擴展閱讀：

緬甸是個多民族國家，在近6000萬人口中，緬族佔了2/3，撣族、克倫族、克欽族、孟族、佤族等是比較大的少數民族。英國殖民緬甸時期採取了「分而治之」的措施，曾造成這個東南亞國家的分裂。

1947年2月，為了反對英國殖民政府「分而治之」、成立幾個國家的圖謀，緬族與主要少數民族在彬龍會議上簽署《彬龍協議》。

1948年1月4日，緬甸脫離英聯邦宣布獨立，但殖民者留下的陰影還是讓一些少數民族武裝在過去幾十年中不斷與中央政府對抗。

在緬甸，緬族雖然是主要民族，但並不佔絕對優勢，其他的主要勢力是南方的孟族，北方高原的撣族（就是傣族），西北地區的克欽族（景頗族和傈僳族），北部的佤族，此外還有欽族、克耶族、克倫族和若開族等等，很多部族都割據一方，並不服從政府領導。

1988年以來，緬甸軍政府實行新的民族和解政策，截至2011年年初，先後有40支武裝與政府實現和解，有的完全放棄了武裝，有的被改編成民兵或編入中央領導的邊防軍。

B. 緬甸為什麼和果敢同盟軍發生戰爭

這次果敢戰事，還有前一時期的江西南庄戰役，果敢同盟軍的主要政治目標是以打促談，爭取到自己的政治地位。而這個訴求，中方在給緬軍的有關緬北和平建議中也提到了果敢同盟軍的政治地位問題。這次果敢戰役後，緬軍總司令敏昂來在接受采訪時，也提到了，說中方在果敢同盟軍的問題上，提了干涉緬甸內政的建議，表示不滿，也佐證了中方的這個建議。
但從筆者所能了解到的情況來看，中方在建議中，僅僅是要緬軍正視果敢同盟軍的事實存在，緬北和平問題，需要一攬子解決，而不能留下戰火復燃的死角。可惜的是，緬軍沒有聽進去而直接拒絕了關於果敢同盟軍的建議，隨後，果敢戰事就正式爆發。
中方的建議中，只是要求緬軍正視果敢同盟軍的事實存在，要給予其應有的政治地位進行和談，沒有涉及到支持果敢同盟軍打回果敢，光復果敢。在果敢戰事爆發之前，彭家聲接受采訪時也是反復提到要緬方給予其談判的政治地位，也沒有得到緬軍的響應。隨後，果敢戰事爆發後，局面就暫時都失去控制，同盟軍提出的恢復果敢第一特區的政治目標，也就順理成章地成為新的政治目標。
二、果敢同盟軍宣傳上的政治失策略談
果敢同盟軍在打回果敢之初，就明確提出了果敢人不打果敢人，目標只對准緬軍。可惜的是，同盟軍的某個在網路上有影響的宣傳人員，一看到同盟軍起初的攻勢勢如破竹之時，就狂妄無知到了極點，在博客上對白所成明學昌魏三等自治區政府要員喊打喊殺，表現得比同盟軍更極左更革命的樣子。
而歷史早就證明，現實也正證明，往往這些民族主義口號喊得最響亮，最激烈的人，最後往往就是叛徒。
該宣傳人員在博客上的把敵人直接對准自治區政府要員而不是真正的敵人緬軍，看似是在為同盟軍搖旗吶喊，而實際上，是在為同盟軍樹立更多的政治敵人。之後，該宣傳人員又把矛頭直接對准了中國政府，對中國政府連篇累牘地痛罵。
這種夾帶個人私利的宣傳，利用任何可以利用的組織和事件來達到泄自己私憤的目的，絲毫不顧及到整個局勢下的果敢同盟軍的前途，是任何組織都無法容忍的，而這里我暫時說這是他的私利和泄憤，已經是很輕的表述了。
從開始到最後不顧果敢同盟軍的勸告直至警告，依然我行我素無限消費果敢同盟軍，為果敢同盟軍到處樹敵，達到自己肩負某國的政治目標。到最後，同盟軍不得不公開發出聲明與他進行政治上的切割，該宣傳人員的調子立馬一轉，說果敢同盟軍還沒站穩腳跟就要清算白所成魏三等等，他為白所成等感到悲哀，自己也是兔死狐悲，到這個時候，還不忘記對同盟軍栽贓和樹敵。
查同盟軍的官方博客，從沒有要通緝白所成要殺白所成，反而對白所成等惡狠狠地喊打喊殺的，就是該宣傳人員他自己。就是那個通緝令，也是由果敢同盟軍里與其關系要好又沒政治頭腦的某人頭腦發熱而擅自發出。果敢同盟軍在政治上被該人的夾帶個人私利的宣傳搞得越來越被動，迫使同盟軍不得不徹底與其進行切割。
在其夾帶個人私貨的謊言宣傳和暗示下，讓眾多網友認為彭家是受到美國資助才打回果敢而痛罵自己的國家不幫果敢人民，那麼中國由政府出於人道主義安置的大量果敢難民並收治傷員，何以視而不見？
有人說，單憑一個宣傳人員就能把這事攪渾了，側面說明很多問題；也有人覺得這個人能長期存在網路上這事很詭異。其實，果敢同盟軍的實力畢竟還很弱小，經不起這類政治投機商的消費。果敢同盟軍需要的是被幫助，而不是被消費。
三，關於果敢同盟軍的性質
當然，出於各種利益的考慮，網上包括群里有歌頌白所成的，有歌頌彭家聲的，有認為壓根就不需要借用彭家聲名望就可以打回果敢的，或者現借用彭家聲的聲望打回果敢然後一腳踢開彭家聲的，各種觀點在網路上都得到了充分地展示，也客觀上讓網友可以接受到四方的觀點以供自己判斷。
關於果敢同盟軍與彭家聲的關系問題，我的觀點是：沒有彭家聲的聲望，就不可能有果敢同盟軍的重新組建，但果敢同盟軍也不等同於彭家聲。果敢同盟軍目前是有著明確的政治目標並由緬甸民族正義黨所領導的以爭取少數民族的政治權利的革命武裝組織，而非某個人的私人武裝。
四、果敢同盟軍的戰役戰術得失談
這個問題由於敏感，筆者已經就這個問題在內部進行過意見交流，因此，在公開的層面上，不再談及。
五、果敢戰事的中方態度
有關中方的態度，從目前來看，沒有什麼改變，那就是：建議各方坐下來談，只要緬方願意，中國這次願意當調停人，而不再僅是見證人。這是在緬甸和平路線圖上，從沒有出現過的態度。
不過大家一定要注意，目前中方的態度也僅進行到此為止，還是沒有說支持同盟軍光復果敢，是否光復果敢，取決於談判的政治結果，而不是軍事結果。解讀出來的意思就是：一個名義上統一的緬甸是符合中國的利益的。
所以，在果敢問題上，在克欽問題上，中國目前是絕不接受任何一方用武力獨立於緬甸之外的政治訴求的，在這點上，佤邦和四特把握的相當精準，所以，佤邦和四特總是強調我們不分裂，但我們必須要高度自治。
當然，現在緬甸內地大緬主義情緒被煽動，針對中國的各種過激的政治言論在紛紛出籠，如果緬甸政府和軍方不從兩國和平穩定的大局考慮，只一味地宣洩自己的不滿和無限度向中方索取不恰當的回報，那麼，中方在目前上述立場上是否有微調、調整、方向性陡轉？還有待觀察，在此，筆者提醒網友注意研究下1967年緬甸和1969年的緬甸歷史。
六、緬甸軍方為什麼在果敢戰事上如此強硬？
熟悉緬北近些年的所有重大事件的網友應該知道，緬軍目前的高層，包括三軍總司令敏昂來，都是藉助2009年的88果敢事件而一戰成名爬上高位。因此，不管是中方的建議，還是果敢同盟軍的通過武裝斗爭打回果敢，這都無異於是要這些緬軍高層既得利益者把早已經吞進去的勝利果實吐出一部分出來，因此，不管是在政治考量上，還是在他們私人的利益考量上，是絕不輕言退讓的。
而緬甸國家的政治格局的角度來看，對於西方國家和緬甸內部大量的政黨和民眾要求就憲法的任何條款進行全民投票修憲的呼聲，吳登盛政府已經夾持這些有利於他政治利益的呼聲答應就修憲問題在5月份進行全民公投，在這種局面下，除了總統資格條款有可能修改公投外，軍方不經任何選舉就自動佔有議會25%的席位的條款的修改也可能會進行公投。
在軍方面對國際國內的巨大修憲公投的壓力下，軍方如果堅決反對修憲公投的聲音就會顯得異常刺耳。而此時的果敢戰事的爆發，無疑為緬軍提供了巨大的政治機會，為此，敏昂來總司令甚至高調說打擊果敢同盟軍是一場反侵略戰爭，就是意在通過調動國內的大緬主義情緒來讓緬甸民眾認為軍方的25%的席位是不可修改的，對果敢地區實行90天的軍管，也恰好涵蓋了計劃5月份的修憲公投。
因此，在修憲公投沒有結束之前，不管緬軍在果敢戰場遭到多大損失，也不會輕言撤軍和和談，相反，這個期間的緬軍重大傷亡反而更能刺激緬甸內地民眾的大緬主義情緒，從而達到就軍方在議會中的25%席位不舉行修改公投。在達到這個政治目標後，才有可能轉變對果敢同盟軍的政治態度。
七、如何讓緬軍和緬政府承認果敢同盟軍的政治地位？
有人問如何讓緬軍承認同盟軍的政治地位？答案是目前只有一個選擇，那就是繼續打，堅持到緬甸修憲公投之後，直到緬軍自己覺得損失慘重，政治籌碼也在輸的時候，態度才會出現變化。
同時，緬甸內部各個政黨、政治家、分析家、一些軍方人士，也認識到，如果在果敢問題上，不接受中方的建議，恐怕會重蹈69年的覆轍，到最後，輸的褲子都快沒有了，還是得談，因此也在積極建議和呼號希望政府和軍方高層不要因為自己的個人政治利益而不接受中方的建議。

同時，緬甸這些有識之士也暗示接受了中方的建議，88果敢事件的既得利益者今後在政治上相信中方不會讓其有損失的。但是緬軍不會把已經吞進肚子里的東西自動吐出的。
所以，後一階段的果敢戰事，將會出現這樣的狀況：會有多場惡戰，特別是在春節假期後中方的態度再次出來之前，雙方都會惡戰幾場，以爭取在談判時的政治籌碼。也就會看到，從緬軍目前誓言徹底干凈地消滅同盟軍，到後來會表述成消滅同盟軍的主力，之後再表述成擊潰同盟軍的主力，再之後就表述成為了國家和平，緬軍願意高姿態接受中方的調停。各位網友今後可以細心觀察緬軍就果敢戰事的評論表述的這種用詞細微變化。(緬甸東子

C. 緬甸在果敢發生戰爭的原因和動機是什麼 為什麼和果敢

1、緬甸先天不足。
例如緬甸主體民族——緬族從未征服過北方的山地民族。
緬甸主體民族——緬族人口在國家中只佔68%。
緬甸有一百多個少數民族。
2、緬甸地緣方面的問題

緬甸在獨立的時候，昂山將軍曾許諾緬甸少數民族都可以獨立建國。
緬甸北部全是山地和熱帶雨林，民族眾多，清繳困難。
3、緬甸北方民族，各個都有武裝，這些武裝叫做民（族）地（方）武（裝），簡稱民地武。
4、挑起事端的原因如下：
現在由於緬甸進行了選舉，所以是全國民主聯盟執政。而且這個執政黨上台後就要精兵簡政，作為軍隊自然不幹。挑起事端未必不是軍隊顯示存在
中國在緬甸有輸油管道，而民地武挑起事端，未必不是醉翁之意不在酒，而在於中國。
民地武後台就有美國和日本支持的武裝，攪亂局勢，是不是要在中國周圍挑起事端，遏制中國發展！

D. 緬甸在果敢發生戰爭的原因和動機是什麼

緬甸為大選鋪路欲收編果敢軍 沖突升級恐爆戰爭
來源：環球時報-環球網 緬甸為大選鋪路欲收編果敢軍 沖突升級或爆發戰爭

環球時報特約記者李雪報道 據路透社8月27日報道，由於緬甸政府軍和果敢軍之間發生對峙事件，造成當地局勢異常緊張，迫使大批民眾從緬甸東北部地區湧入中國境內。

而造成對峙沖突的真正原因是，緬甸軍方向果敢軍施壓，以緩和他們對即將在2010年進行的緬甸大選的威脅。

華盛頓民間組織美國緬甸運動組織稱，自從8月8日緬甸政府軍數百軍人開進果敢後，緊張局勢就不斷升級。路透社記者在中國雲南省南傘市目擊稱，緬甸撣邦第一特區果敢邊境附近，大量民眾逃離果敢，進入中國境內，總人數超過10000人。

果敢軍曾與緬甸政府軍發生激戰，但雙方已經停火了20年。果敢軍通過新成立的「緬甸和平和民主陣線聯盟」發表聲明稱，緬甸政府軍正在向他們施壓，要求他們在2010年緬甸大選前，加入由政府控制的邊境安全部隊，以此避免他們對大選造成影響。

果敢軍還通過美國緬甸運動組織發表聲明稱：「緊張局勢已經升級到最高，甚至可能重新爆發戰爭，成千上萬的民眾已經開始逃離這里。」南傘店主謝菲菲說，中國當地政府已經為逃亡到中國境內的難民安置住處，正在討論為他們增蓋簡易住房。她說：「我們已經十年沒有遇到這樣的事情了。許多人越過邊境後又被送回去，但顯然每個人都在想著逃離。」

美國緬甸運動組織稱，緬甸政府動員軍隊的舉動正在迫使果敢軍形成政治黨派，並在來年的大選中參加競爭。這是20年來，緬甸政府軍與果敢軍的第一次對峙。許多當地組織認為，緬甸統治集團似乎正試圖中和他們的威脅，將果敢軍並入聽從仰光政權命令的政府軍中。

據中國和「緬甸和平和民主陣線聯盟」報道稱，緬甸政府軍此前曾襲擊了果敢一家工廠，他們懷疑這家工廠為果敢軍提供槍械修理和製造毒品，雙方遂形成對峙之局。自從1962年政變以來，有100多個不同民族的緬甸就一直被軍方統治著。許多軍事組織已經與政府達成停火協議，但依然有一些堅持抵抗。

E. 這次緬甸戰爭的起因是什麼

中國與印度因藏南的問題鬧得不可開交，其實，主要就是為非法的麥克馬洪線鬧得不可開交。
而據麥克馬洪線簽約，還有」麥克馬洪線緬甸段」。麥克馬洪線緬甸段就包括了果敢這片土地。而今，緬甸見中印度關系因麥克馬洪線的問題不可開交，自然覺得麥克馬洪線緬甸段即「緬北」與「果敢」有被 否認的可能！所以用軍隊先駐入此地，奪取實佔主權為重！
原來緬甸曾長期隸屬英國印度殖民地的一部份。直至1937年才成立英緬殖民地政府，緬甸才脫離英印殖民地。故在1910年代英藏兩政府背著中國中央政府所劃定的麥克馬洪線是包括有緬甸段的， 即緬甸克欽邦北部Kachin Race Distribution Map克欽邦大部份(北部)是英國在民初侵佔雲南顥頗族聚居的江心坡和孟養土司地區， 中緬邊界條約割讓與緬甸的麥克馬洪線緬甸段。 此也為何招致印度政府振振有詞的說，中國既然可以承認麥克馬洪線緬甸段，為何不能承認麥克馬洪線印度段， 使印度侵佔藏南合理化。
這次緬甸新一輪的內戰爆發的主要原因，是緬甸新政府後面實際掌權的全國最高委員會在新憲法通過後，借口民族武裝抗拒整編已超過了規定期限，並從2010年9月1日起，把這些民族武裝宣布所謂的非法武裝。新政府成立前後，對這些「非法民族武裝」的軍事圍剿，當作是新政府顯示權威和行使新憲法的首要任務

F. 緬甸仰光部分地區實施軍事管制，是什麼原因引起的

緬甸仰光部分地區實施軍事管制是因為當地出現人為縱火行為，實施軍事管制能有效地維護安定與法治。

介於以上統計，各地均有動盪，仰光地區也不例外，仰光萊達雅和瑞必達兩個城鎮地區的一些工廠都發生了縱火案件，在消防人員趕到現場救火時，這些工廠被鬧事的人群阻攔。為了切實維護穩定與法治，緬甸政府決定對上述兩個地區實行軍事管制，並由仰光地區軍政長官負責行政和司法。

G. 最近的緬甸內戰是怎麼回事又為何升溫

這個問題非常復雜，除了緬甸民族的矛盾，剩下的就是大國博弈。（引用國際問題專家的分析—）
1：解釋緬甸內戰：
最近愈演愈烈的緬北戰事就在中國雲南省德宏州、保山市、怒江州、臨滄市等地境外發生，有些戰場距離中國邊境僅幾十公里，鄰國的和平與穩定同樣會影響到中國邊境地區的安寧，因此，緬北戰事也引起了國內及國際上的廣泛關注。

截止到2015年2月4日，緬甸政府軍與克欽獨立軍和德昂民族解放軍的戰事已全面升級，戰火已蔓延至接近緬甸古都也是緬甸第二大城市曼德勒，緬甸政府軍陸軍差不多一半的兵力已經投入到緬北戰場上，其精銳部隊33師、66師等已全部投入戰斗。

僅剛剛在抹谷、孟密、瑙丘、皎邁、莫湄等地區與德昂民族解放軍爆發的大規模武裝沖突中，緬甸政府軍參戰部隊就有:明布駐軍重裝88營、曼德勒駐軍重裝95營、莫湄駐軍機動223營。

到目前為止，雙方交火仍在繼續中。

其它在克欽邦密支那、八莫、帕敢等地，撣邦還有如棒賽、蠻崗、大勐穩、南帕嘎等很多地方的武裝沖突也仍在繼續中。

現在緬北地區，緬甸政府軍與克欽獨立軍、德昂民族解放軍之間的激烈武裝對抗交火仍持續不斷，且有擴大蔓延的趨勢，武裝沖突尚未看到有趨緩和停止的跡象。

中緬兩國接壤並有著長達2000多公里的國境線，中緬邊境國境線南段全部在雲南境內，北段在西藏。

緬甸自獨立以來，緬甸政府與各少數民族之間的矛盾從未曾得到過真正的和解。

所謂的緬北戰事其實由來已久，如果對緬甸的國情沒有一定的了解，只是看新聞是弄不明白緬北戰事究竟是怎麼回事的，追根溯源就要回到緬甸的民族問題上去。

一些朋友在媒體上看到了關於緬北戰事的報道，近日來已經不止一次被問到緬北戰事的情況，但多數朋友可能並不清楚緬甸國內民族矛盾的來龍去脈，因此現特將祝湘輝先生關於介紹緬甸民族矛盾的一篇文章整理如下。

看完這篇文章或許就能對緬北戰事的由來和成因略知一二。

《緬甸政府軍與克欽60年的恩怨纏斗》

——作者:祝湘輝

由於地理上的原因，加上各民族社會、經濟、發展的不同步，作為緬甸主體民族的緬族與少數民族之間，在政治、經濟、文化等各方面都存在較大差異，不同程度的存在著民族矛盾和較深的隔閡。

緬甸政府與各少數民族武裝之間的戰火綿延半個多世紀，少數民族武裝(國內習慣稱之為民地武)數量之多也屬罕見，民地武與緬甸政府對抗之激烈，持續時間之長，不僅在東南亞獨一無二，在全世界也屬獨一份。

緬甸各少數民族與緬甸政府沖突的產生有其深刻的政治、文化、經濟和社會等背景，想要弄明白這一切就要追朔到緬甸獨立之前甚至更久遠的歷史。

2：升溫原因：
簡單來講，可以從以下幾個方面淺談一下。

一、殖民地時期:埋下禍根

緬甸自古就是個多民族的國家。

在這片土地上，各民族共同繁衍生息，彼此之間形成了一種錯綜復雜的關系。

緬族長期居於主導地位，在十一世紀至十九世紀期間，建立了蒲甘、東吁、貢榜三個封建王朝。

孟、撣、若開等少數民族也曾分別建立起過自己的政權或曾一度統治過緬族。

由於地理原因，加之緬甸各民族社會、經濟發展的不同步，緬族與少數民族之間在政治、文化、經濟等各方面都存在著較大差距，並因此演變成為不同程度的民族矛盾，彼此之間的隔閡也越來越深。

長期以來，少數民族地區只是形式上處於中央政權的統治下，但在中央政權出現危機時，邊遠地區的少數民族就會反抗緬族統治，積極謀求擺脫緬族的統治，爭取民族獨立。

十九世紀，英國通過三次英緬戰爭建立了對緬甸的殖民統治。

英國殖民者為維護殖民統治，制定了「分而治之」的政策，在緬族集聚居住地區實行直接統治，並先後啟動了一系列行政司法制度改革。

1942年日本入侵緬甸，取代了英國在緬甸的殖民統治，也埋下了民族矛盾的禍根。

二戰初期，被譽為「緬甸聯邦之父」的昂山將軍選擇了與日軍合作，試圖依靠外部力量謀求緬甸獨立，而克欽、克倫和印度選擇效忠英國。

在隨後發生的戰爭中，50萬印度人被迫離開緬甸，同時克倫族在與昂山領導的緬甸獨立軍的沖突中，也造成1800名克倫人的死亡。

雖然昂山此後努力加強民族關系和解，但緬族與少數民族之間的不信任這時已根深蒂固難以改變。

二戰結束後，昂山將軍來到緬北，說服了撣族、欽族和克倫族一起聯合建立國家。

1947年9月24日，各民族力量經過較量並利益均衡後，共同制定了緬甸聯邦憲法。

憲法規定給予各民族上層很大權利，包括保留了各民族的世襲特權，還規定了撣邦和克耶邦可以在10年後通過投票決定是否繼續留在聯邦內。

但1947年的憲法並未能最終解決克倫族問題。

二、吳努時期:打開潘多拉盒子

緬甸獨立後，以吳努為首的自由同盟開始執政。

緬甸中央政府開始嘗試從政治、經濟、軍事和文化等各方面實現全國統一，對緬甸獨立前許諾給予各少數民族上層人物的特權採取了限制、削弱和剝奪的措施。

中央拒不兌現1947年憲法賦予撣邦和克耶邦可以通過公民自決選擇是否脫離聯邦的權利，同時在各民族中推廣佛教、推行緬語、著緬服等各方面對各少數民族進行其統一緬甸的措施。

接著在1961年緬甸聯邦議會通過憲法第三修正案，這一舉措激發了各少數民族的民族主義情緒。

1949年1月，克倫族為謀求民族獨立，正式與緬甸中央政府決裂，開始了克倫族與緬甸政府間曠日持久的武裝沖突。

戰火迅速蔓延開來，點燃了其它少數民族要求獨立或謀求更大自治的熱情，一時間緬甸烽火四起，大大小小的戰爭此起彼伏，硝煙彌漫。

在克倫族聯盟的支持下，以蘇貌雷為首的克倫族民族武裝不斷壯大，他們要求實現民族獨立，成立克倫國。

在撣邦，由於上層失去了傳統特權，而緬甸政府軍以追剿國民黨殘軍為由進入撣邦，引發當地撣族的不滿，最終形成武裝對抗。

與此同時，各少數民族紛紛揭竿而起，雖然各少數民族的訴求不盡相同，有的是為了獲得更大的自治權，有的是要求獨立建立自己的民族自治邦，反對緬甸政府幹預少數民族內部事務，盡管各少數民族政治訴求五花八門，但都是以反對聯邦政府為目的。

這一時期，緬甸民族矛盾已完全激化，武裝對抗持續不斷，延續至今。

三、奈溫時期:壓制與反抗

1962年3月2日，在緬甸民族問題日趨嚴峻的形勢下形勢下，緬甸國防軍總司令奈溫將軍領導的軍人集團發動軍事政變，接管了國家政權，組成緬甸聯邦革命委員會，行使國家的行政權和立法權。

軍事政變之後，奈溫立即宣布中止1947年憲法，並解散了聯邦議會和地方議會。

在民族政策上，奈溫監禁了多名撣邦和克耶邦的領袖及其它少數民族上層首領，還加大對少數民族武裝的軍事打擊力度，企圖減少或消滅民族自治權。

奈溫政府還採取了「以夷制夷」的策略，以允許販賣毒品為條件，要求各地的自衛隊效忠緬甸政府，並協助緬甸政府打擊其它少數民族武裝。

奈溫政府迷信武力征服，就在政府軍人數不斷增多的同時，少數民族武裝也像滾雪球一樣日益壯大起來。

據不完全統計，截止上個世紀80年代末，緬甸共有29支少數民族反政府武裝，這些少數民族武裝主要有:克倫、撣、克欽、克耶、孟、若開、勃歐、崩龍、拉祜、佤等民族的反政府武裝，總人數超過4萬人。

奈溫政府統治時期，其中實力最強的一股反政府武裝是緬共人民軍，緬共人民軍鼎盛時期總兵力曾經達到1.5萬人，緬共人民軍其中大部分士兵就是來自於少數民族，主要是佤族。

奈溫政府越採取高壓政策，緬甸中央政府與少數民族地方政府間的矛盾就愈發尖銳。

在奈溫執政的20多年間，民族武裝沖突一直是緬甸國內最主要的問題之一，因為緬甸中央政府與各少數民族武裝之間的連年戰亂，使得緬甸的社會經濟發展嚴重受阻，甚至倒退。

四、新軍人政府時期:國中有國

在經歷了長期的經濟凋敝，緬甸的生活物資嚴重匱乏，社會矛盾日益激化。

1988年3月開始，緬甸掀起了聲勢浩大的反政府遊行，迫於反政府運動的壓力，奈溫辭職，但隨後上台的領導人仍然未能控制住國內局勢。

1988年9月18日，以國防軍總參謀長兼國防部長蘇貌將軍為首的高級軍官發動軍事政變，接管政權，對緬甸實行軍事管制。

新軍人政府對少數民族政策作出了重大調整和改革，改變了過去主要依靠軍事鎮壓和政治強權的做法，轉而採取了一系列在政治、經濟和社會等各方面軟硬兼施的策略。

從1989年以來，新軍人政府先後與脫離緬共的4支少數民族武裝進行和談並達成停火簽署了停火協議。

對於仍然支持反政府武裝的少數民族地區，軍政府繼承了奈溫時期的堅壁清野的戰略，將少數民族群眾強行驅趕到政府劃定的居住區，換句話說，也就是把少數民族群眾強行遷移至政府控制區內居住，想以此切斷少數民族武裝與當地群眾的聯系。

軍政府的少數民族政策所產生的效果是顯而易見的，經過新軍人政府的一系列行動，直至上個世紀末，共有17支少數民族武裝與新軍人政府簽訂了和平或停火協議，由此，與新軍人政府簽訂協議的少數民族武裝控制區在形式上成為了「特別行政區」，緬甸中央政府與少數民族武裝之間長達50多年的對抗關系開始得到逐步緩解。

停火協議和特區自治模式雖然為緬甸換來了20年的相對和平，緬甸經濟在此期間也得以復甦，但卻因此形成了「國中有國」的尷尬割據局面，實際上緬甸並未能實現真正的統一，也沒有真正解決緬甸國內的民族矛盾。

為了在2010大選前徹底解決少數民族問題，為未來的民選政府執政鋪平道路，2008年4月開始，新軍人政府分別與克欽獨立軍、撣邦軍和佤邦聯合軍等少數民族武裝進行了談判，要求他們將自己的軍隊改編為邊防警衛部隊，並安插政府軍官實行雙重領導，但槍桿子是緬北民地武(緬甸少數民族武裝的簡稱)安身立命的保障，因此，由新軍人政府提出的方案遭到各少數民族武裝的斷然拒絕。

2009年8月，新軍人政府對果敢特區發動了軍事攻勢，驅逐了彭家聲政權，扶植了聽命於中央政府的白所成，並持續向佤族特區和克欽特區增兵。

在新軍人政府的高壓下，部分民地武如克欽新民主軍(丁英部，原緬共101軍區)和克倫尼各少數民族人民解放陣線逐步接受了政府的改編，但新軍人政府與佤邦聯合軍、克欽獨立軍、撣東同盟軍的談判卻陷入了僵局。

五、吳登盛時期:推動和平進程

2010年11月7日，緬甸舉行了20年來的首次大選，但第二天在泰緬邊境妙瓦底地區就爆發了民主克倫佛教徒軍第五旅與政府軍的軍事沖突。

2011年上半年，撣邦、若開邦、克倫邦、克耶邦、克欽邦等幾個地方武裝較多的邦基本開始處於戰爭狀態，戰爭一觸即發。

佤邦聯合軍和撣東民主同盟軍等武裝則與政府軍沒有爆發大規模正面沖突，但雙方也斷絕了政治關系與對話，自此與政府軍形成對峙。

2011年2月，12支少數民族武裝在泰國清邁成立了聯合民族聯邦委員會，開始共同對抗中央政府。

時間進入2011年下半年，新政府發出與民地武和解的信息，吳登盛於2011年8月18日發表了與緬甸各少數民族建立和平的宣言，並向各民地武提出停戰談判的邀請。

佤邦聯合軍和撣東同盟軍與緬甸政府在撣邦東部的景棟進行了談判，會後簽署了初步和平協議。

直至2012年底，先後有欽民族陣線、南撣邦軍、克倫民族聯盟等10支少數民族武裝與緬甸政府達成停火協議或和平協議。

但非常吊詭的是，緬甸政府一方面與主要民地武進行和談或達成停火、和平協議，另一方面卻又與克欽獨立軍矛盾激化，2011年6月9日以來，緬甸政府軍與克欽獨立軍雙方發生了多次大規模武裝沖突，使得整個緬北局勢嚴重動盪。

H. 緬甸打仗是什麼原因引起的

緬甸內戰始於1960年，當時軍事強人奈溫奪取政權，建立軍事獨裁政府，否決少數民族的自決權，開始緬甸化同化政策。由此，緬甸陷入50多年的內戰。這場內戰，截止到現在仍未有停歇的意思。在緬甸近6000萬人口中，緬族佔了2/3，撣族、克倫族、克欽族、孟族、佤族等是比較大的少數民族。緬甸現在有公開的25支民族武裝和10多支不常露面的民族武裝，僅撣邦就有10多支民族武裝經常活動。在這些武裝當中，有一些是當年國民黨遠征軍的遺老遺少，是中華民族遺落在他國的武裝；有些是由緬共演變出來的武裝。但是，這次和緬甸政府軍打得最激烈的卻不是和中國源源較深的那些武裝，而是和美國源源頗深、受美國支持較多的克欽獨立軍。而這次緬甸政府軍和克欽獨立軍的戰爭，美國在其間的作用不可忽視。
在美國智庫(CSIS)最新提出的、針對中國的「亞太再平衡」戰略2.0版的政策建議中，關於東南亞布局的內容提到的第一個國家就是緬甸。考慮到近幾年緬甸的政治改革、緬甸反對派昂山素季的出獄並恢復議員身份，以及美國政要頻繁訪問緬甸，可想而知緬甸已經成了美國在地院戰略上准備遏制中國的重要布局。考慮到中國和緬甸現政府的關系，美國的目標一直是推動親西方的昂山素季在競選中上台，這一點從美國總統奧巴馬訪問緬甸，並與昂山素季密談可以窺斑見豹。但是，緬甸現政府顯然沒有給昂山素季和美國機會，昂山素季最終因憲法所限未能獲得競選總統的資格。這使得美國通過競選途徑贏得緬甸的可能性基本沒有了。於是，美國開始選擇內戰方式。
事實上，為了使得昂山素季獲得更多支持，美國一直在努力促使克欽獨立武裝在政治上支持昂山素季，從而使昂山在緬甸獲得軍事上的力量。要想搞清楚這一點，我們還得從緬甸克欽獨立武裝的歷史說起。19世紀，英國殖民者先後發動3次侵緬戰爭，並於1886年正式在緬甸建立起殖民統治。和在印度一樣，英國人在緬甸也採取了分而治之的政策，建立了「七邦七省」，並有意識地將一些軍政要職逐步讓給克倫、克欽和佤族等少數民族。隨著時間推移，各少數民族與緬族的關系不斷惡化，緬甸的民族分離主義越來越明顯。與此同時，受英國殖民者影響，克欽等緬甸少數民族中的大部分人也拋棄了傳統的拜物信仰，改信了基督教，與英國人合作對付緬族人。1948年緬甸獨立，那時候少數民族分離主義已經很明顯。到了1962年後的奈溫軍政府時期，矛盾開始激化。克欽獨立軍就是成立於1961年2月5日，是緬甸克欽族分裂運動克欽獨立組織(KIO)的武裝力量。克欽獨立武裝是緬甸最大的地方民族武裝之一，也是緬北勢力最大的反政府武裝，數十年來與緬甸中央政府的國防軍打打停停，戰爭不斷。事實上，克欽獨立軍與美國淵源頗深。早在上世紀緬甸獨立前，可親民族的拼音文字都是由美國傳教士奧拉·漢森幫忙編制的，並把第一本用克欽文翻譯成的《聖經》交給克欽民族，克欽族就是在那時候開始改變了信仰。目前，克欽邦超過90%的人都信仰基督教。二戰爆發後，日本軍隊佔領了全緬甸，由於初期盟軍還處於劣勢，所以希望能在緬甸動員更多本土力量對抗日本侵略軍，於是美國就與克欽族合作成立了擅長山地作戰的「克欽101突擊隊」(Force 101 Ranger)。這一突擊隊參與了不少美軍對日軍的作戰，扮演了諸如偵察、突襲和炸毀日軍彈葯庫等任務。克欽101突擊隊發展迅速，到1945年初由原來2000人發展為2萬多人，成了抗日英雄部隊，部分甚至還參與了美國在太平洋的對日作戰，得到了美國總統和國防部的嘉獎。戰後，美軍撤離緬甸，但在美軍中一直保留了101突擊隊的番號和101部隊基金會。
緬甸獨立後，101克欽突擊隊以五個營兵力轉入了新成立的緬甸聯邦國防軍。當時，緬族軍隊僅有三個營。由於昂山繼任者沒有兌現「彬龍協議」中關於尊重少數民族自治意願的條款，緬甸政府與少數民族的矛盾沖突加劇惡化。1949年，實力強勁的克欽部隊應時任總理吳努的要求，南下攻打正在圍攻仰光的克倫族軍隊，擊敗克倫族軍隊後可親部隊又在勃固山區打垮了緬共力量。
但是，隨後克欽部隊發生分裂，一部分軍隊進入克倫族軍中，並於1961年2月5日建立了以早丹等三兄弟為首的克欽獨立軍，次年回到克欽邦，成了反政府軍武裝。緬甸獨立後即和美國建交，與美國關系的惡化則始於軍隊接管政權後。在奈溫建立軍政府後，美國即將駐緬使館降為代辦級，停止對緬甸提供經濟援助和進度援助，撤消了對緬甸的貿易普惠政策，對面實施了武器禁運，並對緬甸實施了金融制裁，組織國際機構對緬提供援助。
事實上，自那時開始緬甸被美國封鎖了。美國和緬甸關系的改善是從2009年9月開始，奧巴馬政府公布對緬新政策，在維持現有制裁同時，恢復與緬直接接觸並有條件擴大對緬人道援助，目的是換取親西方政治人物昂山素季的自由。2009年11月，奧巴馬在新加坡與包括緬總理吳登盛在內的東盟國家領導人舉行會晤。
2009年11月和2010年5月，美國務院助理國務卿坎貝爾兩次訪緬。作為和西方改善關系並實施內部改革的一部分，2010年11月13日，昂山素季被緬甸政府釋放。昂山素季被釋放後，美國政客即開始頻繁訪問緬甸。2010年12月，美國務院助卿幫辦約瑟夫·雲訪緬。2011年5月，約瑟夫·雲再次訪緬。2011年6月美共和黨參議員麥凱恩訪緬。2011年8月，美參議院批准關於米德偉(Derek Mitchell)擔任美國緬甸事務特使，米德偉先後於9月和10月訪問緬甸。9月29日，美助理國務卿坎貝爾、助理國務卿波斯納和緬甸問題特使米德偉分別在華盛頓會見緬外長吳溫納貌倫。11月30日，美國務卿希拉里對緬甸進行歷史性訪問，成為50多年來第一位到訪緬甸的美國國務卿，此後兩國關系開始改善。2012年1月11日，美國總統奧巴馬宣布減輕對緬甸制裁，准許美國公司在緬甸投資。2012年11月19日，美國總統奧巴馬訪問緬甸。奧巴馬此行使其成為首位在位期間訪緬的美國總統。2013年5月，緬甸總統吳登盛訪美，成為47年來首位訪問美國的緬甸國家元首。
美國和緬甸改善關系，目的是為了緬甸政府釋放昂山素季，並推動緬甸改革，從而試圖在後面的選舉中贏得緬甸選舉，從而完成對緬甸的政權演變。對緬甸政府來說，以釋放反對派領袖昂山素季來換取美國對緬甸的制裁解禁，目的是為了進行改革，並擴大緬甸與外部的經濟合作與聯系。兩國的蜜月期在2013年5月奧巴馬訪問緬甸達到頂點，之後開始回落。
奧巴馬在訪問緬甸時，與昂山素季進行了會見並有密談。在會面後不久的6月份，昂山素季即宣布參選總統。這一變化顯然突破了緬甸政府的底線，經過一年多時間的拉鋸，最終緬甸聯邦議會議長吳瑞曼在2014年11月18日，在內比都舉行的記者招待會上表示，下屆政府時期方可修改現行憲法，明年底大選依然依據現行憲法舉行。
這也意味著昂山素季將不可能擁有總統競選資格，美國針對緬甸的5年布局也就此宣布落空。為了推動改革，緬甸新政府自2011年3月成立以來，一直致力於重啟與少數民族獨立武裝的談判，但緬軍和政府之間也存在一定的矛盾和誤解，所以彼此仍是打打停停，並未真的停止，只是到2012年1月後沖突次數減少。到了2012年年底和2013年年初，沖突再次加劇。由於政府已經與多個少數民族簽署了停火協議，所以這之後的沖突雙方主要在克欽獨立武裝與政府軍之間展開。2014年4月，緬甸政府雋星新一輪人口普查，這遭到了部分少數民族武裝控制區域的抵制。由於政府軍簽署停火協議的主要條件就是要緬甸境內的獨立武裝解散軍隊，緬甸只能允許「一國一軍」的存在。連續3年的戰爭使得克欽獨立武裝壓力過大，經濟也面臨崩潰局面。在這種情況下，克欽獨立武裝也在不斷尋求外援。
考慮到中國和緬甸之間的關系，克欽獨立武裝能夠尋求最大的幫助就只能是美國。2014年4月中下旬，緬甸克欽獨立軍副總司令桑魯甘茂對美國進行了為期11天的訪問。在美國，桑魯甘茂會見了包括主管民主、人權與勞工事務的助理國務卿湯姆。馬林諾夫斯基、美國常駐聯合國代表薩曼莎。鮑爾、美國國家安全委員會、國際開發署及國防部的一些官員。另外，甘茂還會見了聯合國秘書長緬甸特使南威哲、旅美克欽民族國際組織、其他克欽組織等代表。而早在這之前，在奧巴馬執政後不久，克欽邦的「101突擊隊」的老兵就曾聯名向白宮寫信，希望美國能對克欽予以幫助。奧巴馬政府認為，美國有必要幫助克欽，表面上理由是克欽曾幫助美國軍隊打過日本軍隊，事實上則是因為在美國對緬新政策下克欽獨立武裝對美國有了新的利用價值和意義。
不過，那時候美國還需要和緬甸官方進一步緩和關系，所以只是態度上表示支持，並未提供實質性援助。雖然沒有實質性的支持，美國還是給了克欽獨立武裝一個建議，即發展和緬甸民主派即昂山素季方面的關系，通過與昂山素季領導的民盟合作來獲得美國的幫助。這實際上是美國在給昂山素季策劃軍事支持力量。當然，由於這個選擇牽扯到大國利益，克欽獨立武裝不敢得罪中國。
因此，克欽獨立武裝並沒有很快敢下決定，雙方並未達成利益一致。但是，2014年4月甘茂訪美，希望美國政府能夠作為見證者參加緬甸政府和各民族武裝組織之間的停火協議簽訂儀式。這實際上是克欽獨立武裝試圖將美國拉入到緬甸內戰調停當中，將克欽問題國際化的一次努力。努力的目的是，迫使緬甸政府讓步，實施聯邦制，並允許克欽等少數民族保留獨立武裝。2014年4月29日，甘茂又對緬甸《伊洛瓦底江新聞雜志》表示，緬甸內戰已經打了60年，這個問題已不是雙方能夠處理的；中國是強大的鄰居，同時美國是一個認真開展對緬交流的超級大國，只有中美兩個大國參與進來，克欽民族的和平才能實現。
克欽獨立武裝的這種行為，在大國角力的情況下實際上是順著美國的利益在走，而一旦緬甸問題國際化，那麼就將影響中國的絲綢之路戰略，中印緬孟經濟走廊的戰略實施就將受到影響。所以，對中國來說，並不希望美國插入進來，特別是在中國越來越需要打通從緬甸到印度洋的陸路通道的時候。客觀上，中國反對克欽的想法。然而，由於緬甸政府確定了昂山素季不能參加本屆總統選舉，美國試圖借昂山素季勝選或敗選後發動對緬甸的和平演變的計劃破滅了。
在這種情況下，美國需要搞亂緬甸。與此同時，作為緬甸政府，為了繼續贏得美國的信任，從而試圖得到美國的諒解，也在盡最大努力改革以符合美國的胃口。於是，美國以此為借口要求考察緬甸人權。2015年1月11日到15日，美國國務院人權特使訪問緬甸，與緬方舉行人權對話。美方代表團中還包括太平洋司令部副司令等數名軍方高官，他們低調訪問了緬北克欽邦首府密支那，「考察人權」的同時，了解緬北武裝沖突現狀。據報道，人權對話前，克拉奇菲爾德等美軍高級將領9日低調前往緬北克欽邦首府密支那，與緬甸武裝部隊總參謀部人員、密支那軍區指揮員及旅級前線軍官會晤。
除了探討緬甸軍隊建設和改革前景，美軍將領還專門聽取了緬北武裝沖突現狀、緬北各支「民地武」當前的情況，以及首批受訓緬軍回前線後的表現，並商討第二批緬軍少壯派軍官赴美受訓的事。美國國防部副助理部長托馬斯·哈維是負責戰略構建的。有知情人士透露，美軍高層此次訪問緬北前線和內比都目標明確，那就是爭取緬甸軍人集團、昂山素季民主派和「民地武」三方面力量。說白了，美國一方面試圖在緬軍中扶植親美勢力，同時還向將昂山素季和緬北的武裝力量糅合在一起，並最終挑起緬甸的大規模內戰。

中國希望周邊穩定，以便於推動「一帶一路」戰略；美國，希望破壞中國周邊的穩定，破壞中國的「一帶一路」戰略。於是乎，緬甸就成了中美較量的一個新區域。而緬甸內部的各方，也在不斷調整自己的位置，試圖謀得利益最大化。
事實上，中國在盡力試圖說服各方坐下來談判，避免緬甸最終發展成大規模的內戰，上了美國的當。然而，由於緬甸政府和緬北武裝的矛盾難解，被美國利用恐怕是定了，只是到底會利用到什麼程度，會不會引發大規模、全國性的大戰，還有待進一步觀察。(作者署名：緬甸中文網)