如何預防紐西蘭反腐敗

㈠ 如何有效的預防和懲治腐敗

堅決懲治腐敗和有效預防腐敗,關系人心向背和黨的生死存亡,是全黨必須始終抓好的一項重大政治任務。長期以來,我黨不斷加強執政能力建設,深入開展反腐敗斗爭,建立了教育、制度、監督並重的防懲體系,為什麼腐敗之風依然屢禁不止、腐敗分子前"腐"後繼呢?原因是多方面的,既有體制機制方面的問題,又有反腐方式方法方面的問題。這里,我就如何科學有效地防止腐敗,談談自己的粗淺認識。
一是要與時俱進地建立和完備法律制度體系。我們黨為了堅決懲治和有效預防腐敗，相繼出台了一系列法律、規章制度，但在有些制度之間存在相互抵觸和矛盾的情況，在反腐機構上存在交叉重疊的情形，沒有形成一套系統的、科學的、規范的反腐法律制度體系。因此，必須隨著經濟社會發展的不斷推進，不斷地探索地建立一套較為完備的反腐法律制度體系，這樣才能完全地把腐敗現象減少到最低程度。
二是要不斷地探索和改進監督機制。一是不斷改進和創新黨內監督機制。由於現行的機構設置不夠合理和科學，監督機關的監督作用未能充分發揮，因此為了使監督機關在預防和反腐工作中真正地履行其職能，應該大膽地嘗試有關監督體制的改進和創新。二是健全保障群眾合法監督的人身權利的相關法律、法規。我們黨一直以來堅持從群眾中來再到群眾中去的政策路線，群眾監督是預防和反腐的重要力量，因此從中央到地方的各級監督機關和反腐的職能部門都相繼在各種媒體和互聯網上公布了反腐線索舉報電話及網址，同時有些地方還建立了舉報腐敗線索經查證屬實的給予獎勵政策等機制，但效果仍然不明顯，這是為什麼呢？究其主要原因大多舉報者都害怕遭到打擊報復，我國目前對違法線索舉報者人身權利的保障還沒有一套切實可行的現行法律、法規。對舉報人保護的規定散見於《憲法》、《刑法》、《刑事訴訟法》等一系列法律法規中。這些條文缺乏可操作性。因此，建議立法部門在整合現有法律法規基礎上，盡快制定專門保護舉報人的法律。
三是打防結合有效遏制腐敗。要堅決查處腐敗問題的大要案，對有令不行，有禁不止的腐敗問題必須從重從嚴懲處，達到以儆效尤的效果。同時，為了增強拒腐防變和抵禦風險能力，一是在發現黨員幹部在政治思想、履行職責、工作作風、道德品質、廉政勤政等方面的苗頭性和傾向性問題時，黨委（黨組）、紀委和黨委組織部門應當按照幹部管理許可權及時對其進行誡勉談話，二是做好對新任領導幹部進行廉政談話，以避免或減少領導幹部腐敗行為的產生。三是加強警示教育。充分發揮反腐倡廉警示教育的獨特優勢，注重用身邊的反面典型教育廣大黨員幹部，將其它各種教育形式有機結合，形成強大的反腐倡廉警示教育機制，在黨員幹部的生活工作中警鍾長鳴。
我們一定要常懷憂黨之心、恪盡興黨之責，以更加堅定的信心、更加堅決的態度、更加有力的舉措推進懲治和預防腐敗體系建設，創造性地抓好反腐倡廉各項工作，更加科學有效地防治腐敗。

㈡ 紐西蘭怎樣查洗錢犯罪

警方報告稱，紐西蘭境內每年有13.5億紐幣被「洗白」 123rf
FIU在一份報告中稱，洗錢者使用令人眼花繚亂的交易轉移資金，幫助犯罪組織洗錢。而後者則通過販毒、欺詐等行為獲得巨額資金，實際洗錢數額可能是已查明數額的幾倍。
FIU經理Andrew Hill稱，這份報告重點強調了洗錢和資助恐怖主義對紐西蘭經濟和聲譽造成的潛在損害。「即便在像我們這樣安全的國家，洗錢和恐怖主義融資也會使有組織犯罪得到發展。」他說。
據國際貨幣基金組織估算，全球GDP中約有2萬億美元（約合2.7萬億紐幣）源於犯罪收益。報告稱，目前在紐西蘭為洗錢者提供機會的渠道是現金密集型交易，可用於轉移大量的資金然後在國際上運作。
國際反腐敗機構「透明國際」紐西蘭分支負責人Suzanne Snively稱，紐西蘭應該強化公司和基金會的透明，防範被洗錢組織利用。
「我們知道，紐西蘭不少信託公司被海外犯罪分子和腐敗分子用作洗錢工具，可能也包括恐怖分子。」她說，「按照現行的紐西蘭法律，（公司或信託）所有權不透明鼓勵了這些活動，並妨礙我們防止這些活動的能力。」

「透明國際」紐西蘭分支負責人Suzanne Snively
事實上，紐西蘭在立法層面也存在漏洞。按照四年前通過的反洗錢和打擊恐怖主義融資法（反洗錢法），其在設計之初僅限定了銀行和金融機構合作在國際上打擊避稅。今年7月份，該法案的覆蓋面將延伸到會計師、房地產經紀人、律師等特定人群，以確保非法資金通過房地產交易被洗白。這一新規將影響到全國1.3萬名律師，要求他們在工作中遇到任何可疑的交易活動，都必須上報當局。
按照新法案，如果納入監管的商家收到1.5萬紐幣及以上的現金付款時，就要對客戶進行更多的盡職調查（e diligence）。
據估計，如果新法案落地，將在未來10年裡打擊超過17億紐幣的欺詐和毒品犯罪，從更廣闊的范圍來看，將阻止超過50億紐幣的犯罪行為，使非法毒品交易的社會損害降低約8億紐幣。
去年9月份，位於奧克蘭、從事外匯業務的華人金融公司Ping An Finance由於「未能記錄或驗證客戶的身份」，被奧克蘭高等法院開出了529萬紐幣的巨額罰單。該公司被指在2014年處理1500多萬紐幣轉賬業務時，沒有報告一起可疑轉賬。內政部調查發現，這些轉賬中有173宗「可疑」。
這些轉賬的可疑跡象包括：在單日或短期內不必要地使用多筆轉賬來支付或接受單一客戶的資金，存在非常大額的轉賬以及巨額現金存款。

㈢ 如何進一步加大預防腐敗工作力度

嚴查嚴打
確認識預防腐敗工作的特點和規律是做好工作的重要前提，在此談五個方面的體會：

堅持懲治腐敗和預防腐敗兩手抓，兩手都要硬。反腐敗包括懲治和預防兩個方面，二者是相輔相成、相互促進的。只有堅決懲治，才能遏制住一些領域腐敗問題易發多發的勢頭，震懾腐敗分子，為有效預防腐敗創造條件；只有注重預防，才能從源頭上遏制腐敗現象的發生，鏟除腐敗滋生蔓延的土壤。我們要毫不動搖地堅持治標和治本、懲治和預防兩手抓、兩手都要硬，懲治於已然，防患於未然，既堅決查處違紀違法案件、依法嚴懲腐敗分子，又加大預防腐敗工作力度，把腐敗現象減少到最低程度。

當前，我們懲治腐敗的力度不斷加大，但一些領域的腐敗案件仍然易發多發，原因就在於滋生腐敗的土壤和條件依然存在。經常反復發生的問題，必須從體制機制制度上找原因，通過深化改革、創新制度來解決問題，這樣才能從根本上遏制腐敗，教育挽救一批幹部。預防腐敗的重要性就在這里。執政黨能不能解決自身的腐敗問題，既要看懲治的力度，更要看預防的效果。我們要明確懲治腐敗是成績，預防腐敗也是成績。按照中央的要求，在堅決懲治腐敗的同時，更加註重治本，更加註重預防，更加註重製度建設。

預防腐敗要更加突出以改革的精神創新制度。腐敗主要是指國家公職人員，利用公共權力謀取非法利益的行為。簡單地講，就是以權謀私、權錢交易。因此，預防腐敗就是要使權力與責任掛鉤、與利益脫鉤，防止權力濫用，防止謀取非法利益。我們要多管齊下，把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監督的制衡力、懲治的威懾力結合起來，對國家公職人員加強教育，使之不想腐敗；完善制度，使之不能腐敗；強化監督，使之不敢腐敗。

當前，我國正處在經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的社會轉型時期，深化改革、完善制度對於有效預防腐敗更帶有全局性和根本性。要把制度建設貫穿到預防腐敗各項工作中去。要按照科學合理、切實可行的要求，著力提高制度建設水平。要以提高制度執行力為重點，切實提高制度的剛性和權威性。只有以改革的精神創新制度，並使制度切實得到貫徹執行，才能逐步形成預防腐敗的體制機制，達到有效預防腐敗的效果。

預防腐敗要創新工作機制。預防腐敗是一個復雜的系統工程，也是一項長期的戰略任務，僅僅靠紀檢監察機關和預防腐敗專門機構來抓，是遠遠不夠的，必須依靠全黨全社會共同努力，形成齊抓共管的局面和氛圍。

預防腐敗並不是一項全新的工作。多年來，許多地方和部門都在抓預防腐敗工作，紀檢監察機關內部不少業務部門也都在做預防腐敗工作，預防腐敗的工作基礎是好的。成立國家預防腐敗局，不是要把預防腐敗工作都包攬起來，而是要在現有的工作基礎上整合資源、形成合力，調動各方面的積極性，以取得更大的綜合效應，實現有效預防的工作目標。這就要求我們進一步創新預防腐敗工作機制，抓好組織協調、綜合規劃、政策制定和檢查指導。

加強組織協調，要注意改進工作方法。一是要把懲防體系任務具體化，讓大家覺得預防腐敗工作有抓手、有載體。二是要把組織協調的著力點放在那些一個部門承擔不了，需要多個部門合作完成的任務上。三是要明確職能定位，做到協調不替代，不包攬各部門具體業務工作。對於由我們牽頭的一些專項治理工作，取得成效後，也應交由業務部門進行常態化管理。四是要充分發揮紀檢監察機關執紀執法的作用，用嚴明的紀律推動預防腐敗工作各項措施的落實，保證各項制度得以執行。

充分認識預防腐敗的艱巨性、復雜性和長期性。防止權力濫用和謀取非法利益，必然涉及到權力結構的再調整和利益關系的再分配，一些重大改革措施的出台肯定會遇到阻力。同時，預防腐敗工作又涉及政治、經濟、社會、文化諸多領域，工作量大面寬，隨著預防腐敗工作的推進，整合資源、形成合力的難度也不小。特別是一些預防腐敗措施難以「立竿見影」，需要經過較長時間的努力方可見效，改革和制度建設尤其如此。因此，我們要充分認識預防腐敗工作的艱巨性、復雜性和長期性，堅定信心，持之以恆，扎實工作，積小勝為大勝，不斷取得新的成效。

努力實現有效預防腐敗的工作目標。預防腐敗的工作目標就是實現有效預防。有效預防主要體現在兩個方面：一是要提高對腐敗問題的預見性。綜合運用多種手段，力爭早發現、早預警，提高工作的主動性。二是對可能產生的腐敗問題要防得住。要抓住對權力行使監督制約這一關鍵，採取有效措施，防止權力濫用和謀取非法利益，使領導幹部不犯錯誤和少犯錯誤。

㈣ 世界上哪些國家最清廉有那些反腐敗的辦法

紐西蘭 世界著名非政府組織「透明國際」日前公布了2009年國際清廉指數。在180個國家和地區中，紐西蘭成為世界最清廉的國家，索馬里則被評為最腐敗的國家。 清廉指數從0到10，其中0代表腐敗程度最為嚴重，10表示腐敗程度最低，即最清廉。紐西蘭在清廉指數排行榜中名列第一，得到9.4分。丹麥緊隨其後，得到9.3分。新加坡和瑞典都得到9.2分，瑞士9分。美國排名第19位，得到7.5分。英國因為爆發議員開支丑聞，排名下降到第17位，得到7.7分。 數據顯示，過去兩年內，阿富汗的腐敗程度更加惡化，成為僅次於索馬里的腐敗國家。緬甸、蘇丹、伊拉克的得分都在1.5分以下，位列腐敗榜第三、四、五位。「透明國際」發現，得分低的國家都有一個共同點：國家非常脆弱，社會動盪、戰爭肆虐，有的存在長期沖突。 一些國家的清廉指數得分下降，例如伊朗從2.3分降到1.8分。伊朗反對派認為今年六月份舉行的總統選舉被操控。政治騷亂也讓烏克蘭的得分從2.5下降到2.2。希臘得分從4.7下降到3.8，理由是其反腐力度不夠，司法程序冗長，還有一系列的公司腐敗丑聞。不過2009年國際清廉指數榜中，大多數國家得分都在5分以下。 當然也有一些國家的得分提高，如美國從7.3上升至7.5分，理由是美國政府對金融危機的快速應對起到了積極作用。波蘭在建立反腐辦公室後，分數從4.6提高到5.0。梅德韋傑夫提出反腐敗立法後，俄羅斯的分數也從2.1增加到2.2。 「透明國際」主席拉貝勒說，阻止腐敗要求各國國會加強監控，需要司法部門、獨立有效的審查和反腐機構以及強大執法部門的配合，也需要增加公共預算、國家收入以及援助等項目的透明度。國際社會必須找到有效方式，幫助深受戰爭所累的國家發展，並維持他們自己的公共機構正常運行。 「透明國際」的排名是依據世界銀行、環球透視、英國經濟學人智庫組織和世界經濟論壇專家的評估，以及對居民和商業領袖進行調查後制定的

㈤ 如何做好從源頭預防和懲治腐敗工作

懲治和預防腐敗體系建設必須堅持「標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防」的方針。2006年10月，十六屆六中全會通過的《中共中央關於構建社會主義和諧社會若乾重大問題的決定》指出：「堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的反腐倡廉戰略方針，推進教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系建設」。2007年7月1日，胡書記在中央紀委七次全會上發表講話時，將「標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防」提升為防腐倡廉戰略方針，並在黨的十七大報告中正式提，將反腐倡廉工作提升到一個更為顯著的地位。加強反腐倡廉制度建設的意義有：第一：加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，對於提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位具促進領導幹部廉潔自律、有十分重要的意義。從源頭上防治腐敗起到了積極作用.加強反腐倡廉見制度建設表明了我們黨反對腐敗的堅強決心，具有重要的實踐意義。第二：提出和使用「反腐倡廉建設」概念本身就體現了改革創新精神，具有重要的思想導向意義。第三：創造性地把反腐倡廉建設納入黨的建設體系，豐富和發展了馬克思主義黨的建設理論，具有重要的理論意義。分享

㈥ 自己如何預防腐敗

自己預防腐敗的方法：
一是時刻保持警醒和清醒的頭腦。在改革開放和社會主義市場經濟快速發展的今天，每個機關幹部要以更高的要求來約束自己，為他人做好表率和榜樣；其次應深刻認識到：權利和義務不能失衡，反腐倡廉不能是一句空頭口號，更是自己應該嚴格履行的義務。搞好反腐敗斗爭，我們必須時刻保持清醒頭腦，支持正確的政治方向，堅持思想、道德的純潔性，摒棄低級和庸俗的作風，面對當今世界的刺激和誘惑，要增強自控能力。
二是從小事做起，從我做起，守好底線。廉政建設無止境，廉潔自律有底線，翻開那些走上犯罪道路的腐敗分子的履歷，一個個活生生的案例，是一次次深刻的經驗教訓。這些事實說明了這樣一個道理：不廉潔自律，不注重小事，不剋制自己的貪欲，最終都將成為我黨的害群之馬，成為人類所不齒的敗類。因此，機關幹部要自重、自省和自我約束，自覺遵守黨紀國法，遵守社會公德，守住做人、處事、用權、交友的底線，拒絕腐敗，抵禦腐敗，時刻警惕，加重自律，管住自己，管好自己。
三是完善反腐敗機制，抓好作風建設。黨風政風關系著人心向背和黨執政地位的鞏固。針對一些地方和部門出現的歪風邪氣和以權謀私的行為，對這些頂風案件要嚴格懲處，絕不姑息；要堅持以《廉潔從政若干准則》、《八項規定》為標准來對幹部的作風和行為進行檢驗，將不良的風氣和行為扼殺在搖籃中；要整合各方面的資源，形成全面、立體的監督合力，加強和改進行政監察工作，提高對黨員領導幹部有效監督的能力。

㈦ 如何防止腐敗

反對和防止腐敗的治本途徑就是要建立適合中國國情的道德體系 .源頭治理是防止腐敗產生的根本途徑. 現實中暴露的大量腐敗現象，更是充分說明了人的思想覺悟狀況的重要作用。為什麼在同樣的環境和條件下，有的人能兩袖清風、遵紀守法，有的卻貪污腐化、以身試法，關鍵在於人的思想道德素質。決不能忽視教育這個「本」。反對腐敗，最重要的、最積極的東西，還是靠廣大黨員幹部的內在因素，也就是每個黨員幹部的自身覺悟。離開了這一根本因素，再好的反腐敗措施都會顯得無力。
一是進行理想和信念教育，保持政治上的清醒和堅定.二是進行艱苦奮斗的教育，樹立勤儉的生活態度。三是進行法紀教育，增強自律自控能力.四是是實行職權分解，加強對權力的約束。五是是實行辦事公開，增強用權行為的透明度。六是健全監督機制。七是強化體質改革，重視制度建設。

㈧ 在國外,預防和杜絕公職人員腐化的根本之途是不是制度建設

自國家產生以來，腐敗一直與人類相始終，有人形象地稱之為「政治之癌」。在全球化的今天，它的存在對各國政府的正常運作構成嚴重的傷害，動搖著統治者的執政基礎。作為執政黨的中國共產黨，一方面面臨著構建社會主義和諧社會的任務，另一方面又面臨著腐敗的威脅。因此，重視和加強黨的廉政建設，是黨認真對待和必須解決的一項重大課題。要在實踐中找到一些行之有效的方法，總結出一些成功的經驗加以推廣運用，就能為國家富強、民族振興、人民幸福提供有效保障，從而加快構建社會主義和諧社會的進程。
一、我國目前腐敗問題的主要表現
每年大量腐敗案件的偵破，一方面從正面說明了我國反腐敗的力度在逐年增加，政府反腐敗的政策和決心在強化；從另一方面來看，卻也毫無保留的把當前我國政府官員的腐敗程度暴露在民眾面前。我國目前腐敗問題主要表現在於：易發多發性、官員腐敗級別高、貪腐數額大和「群蛀」現象嚴重以及有法不依等。
（一）易發多發性
當下中國，「無官不貪」的判斷固然太過分，但貪污腐敗發生的比例和數量確實很大。有關資料顯示，全國檢察系統每年查處腐敗犯罪案件約三四萬件，最高人民檢察院提供的數據顯示，2003年1月至2006年8月，中國檢察機關共查處貪污賄賂犯罪67505人，平均每月有近1600名官員因腐敗走進監獄。
（二）官員腐敗級別高
最高人民檢察院的一項統計顯示，在2001年至2005年7月立案偵查貪污賄賂案件152440件170087人中，查辦廳局級幹部820人，省部級幹部29人。中紀委在近幾年查處省部級高官腐敗犯罪案件已達100多人，人們從媒體上就可以看到，近些年來，陳希同、胡長清、成克傑、田鳳山、劉方仁、鄭筱英、陳良宇、韓桂芝等一批高官先後落馬。這些腐敗官員在案發前，都是身居要職，甚至有的屬於中央決策層人物，我國官員腐敗級別之高，數量之眾，是我國政府腐敗的主要表現之一。
（三）貪腐數額大
在2001年至2005年7月立案偵查貪污賄賂案件152440件170087人中，查辦貪污賄賂大案78202件，占立案總數的51.3%，其中百萬元以上案件5816件。另據中紀委公布的數據顯示，從2005年8月到2006年6月，全國共查處商業賄賂案件13376件，平均每天查處40多件腐敗案，涉案金額約38億元。陳良宇案中被挪用的社保基金數額高達32億元，湖南省郴州市住房管理中心主任李樹彪貪污侵佔住房基金僅用於豪賭的就達1億多元。政府官員貪污腐敗動輒百萬元以上甚至以億計數，貪腐數額之大，令人乍舌。
（四）「群蛀」現象
近幾年，一把手墮落導致整個班子坍塌的案件較為普遍。2005年轟動一時的馬德賣官案就堪稱典型。一名市委書記，上邊有保護他的省部級高官，平行連接著其他「互為參照」的地廳級官員，下邊是有樣學樣的縣處級官員。進入這個圈子的，大家彼此心照不宣，個案變成慣例，甚至成為潛規則。湖南省郴州市住房管理中心主任李樹彪貪污侵佔住房基金僅用於豪賭的就達1億多元，此案先後帶出包括原市委書記在內的158人。2008年剛剛塵埃落定的陳良宇案，涉及50多名政商界大小官員，至少10餘名省部級高官相繼倒下，其中包括上台僅7個月之久的原國家統計局局長邱曉華。群體腐敗現象可見一斑。
（五）有法不依
有人說，預防腐敗的關鍵在於制度建設，制度建設得好，則腐敗少，制度建設的不好，則腐敗多。其實這只是表面現象，制度建設最關鍵的不是在制度本身，而在於對制度的執行。就我國目前而言，中央及地方各級針對反腐敗的制度制定得並不少，而腐敗現象卻愈演愈烈。深挖原因，就是因為對制度和措施的執行不力，貫徹變味。就某個單位的規章制度來看，也是如此，往往是制度制定了一大堆，但大都是束之高閣，執行得少。且違反者大都是制度的制定者——領導本身。久而久之，制度形同虛設，也就失去了它應有的威嚴和效力。因此，加大對制度的執行力度應是反腐的有效措施之一。
二、我國當前腐敗的根源
我國當前腐敗的特殊根源，在於中國當前特殊的歷史時期──經濟發展進程加快的時期。比較研究發現，某些國家中的腐敗現象比另外一些國家的腐敗現象普遍，某個國家處於變革轉型時期的腐敗現象比該國在其他時期的腐敗現象更為普遍，也就是說，腐敗現象比較嚴重的是那些處於經濟加速發展階段的國家或地區。一些發展中國家在致力於經濟建設的現代化過程中備受腐敗現象的困擾。我國正處於經濟加速期，也是受腐敗現象困擾最嚴重的時期。究其成因，主要是經濟、政治、歷史文化與人們主觀心理的矛盾沖突等幾個方面：
（一）經濟體制轉型為腐敗現象的蔓延提供了機會
國家經濟加速發展的過程中，市場機制與政府幹預緊密交織在一起，政府仍會對大量稀缺資源實行行政管制，從而掌握大量潛在租金的分配權，為賄賂行為的產生提供了可能，租金越多，尋租階層就越龐大，腐敗現象必然越嚴重。顯然，尋租階層的出現和膨脹是我國當前腐敗現象滋生蔓延的主要原因。同時，經濟體制的轉型總是滯後於經濟發展的速度。一些舊的、不合理的政策、法律法規以及低效的政府管理大量存在，它們影響或阻礙經濟發展。損害經濟實體的利益，迫使經濟實體通過賄賂維護和實現經濟利益。可見，創造合理、公認的經濟秩序和規范，是防止賄賂行為產生的重要環節。
（二）政治體制改革相對滯後導致腐敗滋生
總的來說，腐敗的存在和蔓延與政治系統的調控機制紊亂和低效有著密切的聯系。我國在加速經濟發展過程中，腐敗現象的蔓延，反映了我們國家政治系統調控機能與經濟加速發展的不適應性，反映了政治系統不能有效地調節和處理經濟發展過程中不斷出現的各種社會矛盾。我國是從半殖民半封建社會發展過來的，缺乏民主、法治的政治傳統，我國的民主制度建設還很不健全，致使公職階層仍高居於公民之上，國家權力事實上成為脫離人民不受制約的力量；國家權力法治化水平較低，權力設置、運行都過於傾向部門利益，致使執法者認為法律是「治別人」的工具，從來沒有過法律也是制約自己執法行為的意識。經濟的加速發展促使新的財富和權力階層出現，但有限的合法政治參與途徑限制了他們利益表達的機會，於是賄賂成為它們政治參與的手段；監督體制是防止國家權力被濫用的重要保障，監督體制不健全，監督機關缺乏必要的許可權和獨立性，使腐敗現象得不到及時遏制；同時，政治系統缺乏合理的利益機制，甚至不敢正視人們的正當利益追求，導致腐敗的大面積蔓延。
（三）歷史文化原因助長腐敗泛濫
首先，傳統的家族觀念、對家族忠誠的思想由來已久。公職人員利用職權為家族謀取利益是那麼普遍，以至於人們習以為常，並不認為這種現象多麼丑惡。其次，傳統社會，送禮是一種禮節，是維系家族關系或其他人際關系的一種紐帶，不存在利益交易。發展至今日，送禮習俗成為賄賂的漂亮外觀。最後，我國是脫胎於封建社會的發展中國家，缺乏法制傳統，無論是公職人員還是非公職人員，其法制觀念都十分淡薄，要實現「有法必依」還需要較長時間的努力。
（四）主觀心理失當滋生腐敗慾望
經濟加速發展過程中，公職人員的薪酬卻難以迅速增加，導致公職人員經濟地位下降及社會地位的下降。這樣，一部分公職人員必然產生失落感，內心的道德信念發生動搖，對政府的忠誠和對政務的責任感削弱，抗腐化的免疫力逐漸降低。同時，經濟的加速發展促進了消費水平的迅速提高，公職人員的購買能力卻是有限的，消費心理的挫折感一方面動搖著公職人員對政府的忠誠，另一方面也激起公職人員改變自己經濟地位的強烈慾望。在通過合法途徑難以迅速解決的情況下，利用職權敲詐勒索、收受賄賂，走違法犯罪的道路成為一種捷徑。
三、國外反腐經驗與啟示
（一）美國政府反腐敗經驗與啟示
美國國土廣大，人口眾多，行政層級多，和中國相似，作為一個超級大國，美國政府反腐敗的經驗對於中國來說，借鑒意義最大。
美國政府的腐敗現象可以追溯到建國早期，這一時期腐敗的特點是大多發生於地方政府中，而且數量較少。然而在美國內戰前這段時期里，腐敗開始侵人到國家機構中。進入19世紀晚期，美國政府的腐敗現象出現了一個高峰，其特點是數量多而且貪污受賄、以權謀私現象嚴重。由於沒有採取有效的反腐措施，使腐敗在進入20世紀之後呈現出愈演愈烈的趨勢。不僅貪污受賄、以權謀私等腐敗現象在幾屆政府中多次出現，而且還表現出新的特點，即利用公共機構謀取或擴大權力，這集中表現為違法募集競選資金和濫用行政權力兩個方面。20世紀以來，在腐敗現象日益嚴重的情形之下，美國政府先後採取了一系列反腐措施，治理影響社會發展和穩定的腐敗問題。美國是一個法治國家，為有力打擊腐敗現象，美國國會先後通過了《聯邦反貪污實踐法》、《聯邦選舉法案》、《從政道德法》以及《涉外反行賄法案》等法規，使治理腐敗做到有法可依。為加強與監督立法的實施，美國政府又先後建立了聯邦選舉委員會、獨立檢察官、監察長等專門、高效、公正、廉潔的反腐機構。腐敗不是一個能夠孤立解決的問題，為更好地治理腐敗問題，美國政府在人事制度方面也做了相應的調整，如採取高薪養廉的政策，實行聯邦高級官員的高度流動制度等。除此之外，美國政府還通過一系列措施來增加政府工作的透明度，使政府的決策程序置於公眾監督之下，有效防止了腐敗現象的發生。美國政府從立法、專門的反腐敗機構到人事制度等幾個方面採取反腐措施，強有力打擊了各種腐敗現象，使美國政府腐敗的嚴重程度明顯降低。實踐證明，這些反腐措施確實起到了預防、監督、懲治腐敗的作用，為美國社會、經濟及科學技術的發展創造了一個相對良好的政治環境。
（二）新加坡政府反腐敗經驗與啟示
新加坡被國際反腐組織「透明國際」評為2009年度廉潔國家排名中，僅次於紐西蘭和丹麥，排名第三。新加坡之所以擁有一個廉潔的政府，根本原因在於它對腐敗一向採取嚴格立法、打擊與預防並重、標本兼治、雙管齊下的方針。為了保證公務員的廉潔，新加坡政府制定了一套完整、具體、實用的政府公務員體制，包括《公務員法》《公務員行為准則》《公務員紀律條例》《防止貪污法》《沒收非法所得法》等。除這些法規外，政府還制定了《公務員指導手冊》，應聘的公務員人手一冊。
第一，嚴格的選拔、錄用和品德考核制度
每一個公務員在正式被錄用前都要經歷幾道極嚴程序的選拔，從而保證了公務員隊伍的高素質高水平高工作效率。被錄用後的公務員要接受政府的品德考核，考核方法有兩種，一是個人品德記錄。政府每年發給工作人員一本日記本，以記錄個人品德，工作人員必須隨身攜帶日記本，並將自己的活動隨時記下來。政府工作人員必須在星期一上午上班時，將其日記本呈交主管官員檢查、簽名和發還。主管官員一旦發現其記錄內容有問題，應及時主動將這項記錄移送反貪污調查局進行審核查實。二是行為跟蹤。反貪污調查局依法有權對所有公務員，尤其是新參加工作的公務員，進行行為跟蹤，暗地調查他們的日常活動。反貪污調查局在進行行為跟蹤時，注重證據的收集，可以採取秘密拍攝方式收集各種證據。發現某一公務員有違法行為，可寫出調查報告交給被跟蹤者的主管官員，以核實當事人日記是否屬實，並做出相應處理。以上制度的建立，不僅保證了高素質的公務員能夠源源不斷地進入新加坡政府，而且對在職公務員的行為是否奉公守法發揮了有效的監督作用，使他們在任職期間很難利用職務之便貪贓枉法，腐化墮落。
第二，法律面前人人平等，不允許任何人享有法外特權
反貪污調查局對政府機構和公共服務部門進行監督和調查，對一切涉嫌官員，不論其名聲多大，地位多高，一概嚴懲，決不姑息。地位越高，處罰越重，不允許有任何人享有法外特權。該局自設立以來，秉公執法，處理多起政府高級官員貪污受賄案件。原新加坡環境發展部政務部長(副部級)接受了印尼商人贈送的7張機票，攜帶家人旅遊，被發現後不僅被撤職，還被判刑4年，1999年，新加坡法院判定前貿易發展局局長楊德勝犯了多項貪污罪，盡管楊曾對新加坡貿易發展有相當卓越的貢獻，是新加坡五個超級公務員之一，但結果他仍被判處4年監禁，並且還得在半年時間內償還過去5年來的貪污所得，這些事例足以說明，新加坡不僅綱紀嚴明，而且執法如山，對那些身居高位、功勛卓著的人，也決不網開一面，真正做到了法律面前人人平等，這種「沒有特權，沒有僥幸」的執法行為，樹立了法律的權威性和公正性。
第三，多種嚴格的防貪反貪規則
一是新加坡政府制定了嚴格的申報家產制度，每一個官員被聘用之前，必須申報本人和配偶的財產情況，包括動產、不動、貴重首飾、銀行存款、股票、證券等，以後每年七月一日，每個政府職員都必須填寫一份個人財務表格，寫明自己的財務狀況，各部門常任秘書對每一份申報表都要詳細審閱，了解是否有不法行為。如果發現財產來源與本人收入不相稱，本人的解釋不能令人信服，這部分「多餘」的財產就可被當作貪污的證據受到指控。
二是公務員不準收受禮品，只可接受沒有商品價值的紀念品。如果有商品價值的禮品推辭不掉，收下後必須向常任秘書報告，並將所接受的禮品交給負責處理禮品的主管官員。主管官員定期拍賣這些禮品，接受禮品的人可以優先購買，拍賣所得上繳國庫。如果因為退休而要接受下級所贈禮品，則必須申報禮品的價值、名稱等，所受禮品價值不得超過50美元。此外，公務員不能接受宴請，如確有必要出席，需得到所在部門的批准。
三是政府官員不能依據手中權力來幫助任何人優先簽訂業務合同或阻止合同的簽訂，也不得在工作中以任何借口索要或變相索要「酬勞」。如果接受屬下人員的款待活動，則必須報告款待的時間和地點，款待活動必須適度，不能超過款待者月工資的2%。
四是政府官員不許向下屬人員借款，向親友借款也不得超過本人3個月的工資總額，以免債務過多而產生貪污意圖。另外還規定，政府官員借給別人錢時，不準附加利息或以自己的職務為名作交易。凡是陷入債務麻煩的官員必須受到紀律處分，甚至被開除。
五是政府官員不準購買與本單位有業務關系的公司股票，可買國營企業和外資企業的股票，但必須經過所在單位常任秘書批准。任何公務員直接、經他人或夥同他人為本人或任何其他人貪污性地索取或接受、同意接受任何報酬，去做或容忍做法律禁止的任何事情，應視為犯罪，可被判處一萬元罰款或五年監禁，或既罰款又監禁。凡議員索取或接受任何報酬，作為對本人以議員資格採取任何行動的誘惑或酬金的，被視為犯罪。凡公共團體成員索取或接受任何報酬去做有違職責的任何事情的，亦被視為犯罪。上述人員可被處以一萬元罰款或七年監禁，或既罰款又監禁。
第四，公積金制度
新加坡政府制定了完整的《中央公積金制度》，規定所有參加社會工作的人員包括政府公務員、企業職員、一般工人都必須參加公積金制度。主要內容是：職工每個月工資的20%扣交公積金，政府或企業也按該職工月薪的20%比例提供公積金，雙方各交一半，(發生經濟危機時比例適當調整)。這份公積金屬於個人所有，但不得隨意提取。按制度規定只能用於四項內容：購買政府組屋，醫療治病，為子女交學費，養老基金。養老金必須在退休後方可提取，政府和企業不再另發養老金，一個公務員工作時間越久，所得積蓄越多。據統計，高級公務員(司局級)到55歲退休時，公積金總額大約有80-90萬新元，相當於人民幣400-500萬元。如果在職時廉潔奉公，沒有貪污腐敗和違法行為，退休後，全家生活富裕，安居樂業。新加坡法律規定，凡是有貪污、受賄等違法行為者，就要給予嚴厲懲罰包括開除、坐監、全部撤銷個人所得公積金。例如，內務部安全局一位警長向一名拘留犯的母親收取5000新元「咖啡錢」事發後，不僅退還了5000賄金，還被判處30個月的監禁，罰5000新元，十幾萬新元的公積金被全部沒收。這一制度使得公務員權力腐敗的代價或風險太大，以至於絕大多數公務員決不敢冒大風險為貪小便宜而毀掉自己整個後半生。
第五，高薪養廉制度
為了使政府高級官員和公務員抵禦貪污受賄的誘惑，同時為了吸引住人才，不使公務員因待遇過低而流失，必須提高他們的薪俸。在李光耀總理的倡議下，新加坡政府和國會大幅度提高了公務員的工資。新加坡公務員工資水平在1973、1979、1982和1989年連續四次上調，1989年上調以後的公務員工資達到世界各國的最高數。新加坡政府內第四級公務員(從事體力勞動的打字員、司機、雜役人員等)與一般產業工人相比，1985年的工資收入月平均約10800新元，是產業工人月平均工資約600新元的16倍強。除此以外，政府還給他們以較優厚的福利待遇，如退休金、假期、有限度的醫療照顧、免費在職培訓、貸款等等。正如李光耀總理在1985年3月22日向議會解釋提高內閣部長工資水平的理由時所言，支付給政府領導人最高的工資，是建立廉潔政府的保證，若他們收入太低，他們就難以抵制誘惑而去貪污受賄。
總的來說，新加坡政府嚴格的選拔、錄用和品德考核制度，法律面前人人平等，多種嚴格的防貪反貪規則，公積金制度和以棒養廉，定期培訓等制度，對中國政府的廉政建設都有一定的借鑒意義。
（三）香港政府反腐敗經驗與啟示
國際反腐敗組織「透明國際」2008年度和2009年度公布的國際清廉指數(CPI)排名中，香港均名列第16位，為亞洲第二。歷史上的香港，腐敗現象發生率極高，為了建設廉潔政府，香港付出巨大努力。
第一，設立強大的反腐機構。
20世紀60、70年代，腐敗近乎無孔不入。1973年4月底，爆發總警司葛柏貪污潛逃案，涉案金額超過他工作20年全部薪水的6倍之多，激起市民義憤。剛剛上任的港督麥里浩，為平息民憤，決心徹底查處此案。1974年2月13日，香港立法局通過《香港特派廉政專員公署條例》(即《廉政公署條例》)，成立總督特派廉政專員公署(Independent Commission Against Corruption)，簡稱廉政公署 (ICAC)或廉署。設執行處、防止貪污處、社區關系處三個專職部門和一個行政總部。廉署的成立，標志著香港反貪獨立機構的誕生，也標志著香港廉政建設邁入了新階段。
廉署成立後，立即對葛柏案深入調查。1975年1月，葛柏終於被法院裁定兩項受賄罪名成立，判4年監禁。此後，廉署又對公務員全面整頓，僅在1974年2月至1977年10月間，以貪污罪被判入獄的警官達260名，而當時全港警察人數不過2萬。反貪力度之大，前所未有。大大增強了市民對政府的信心，也確立了廉署在反腐工作中無可替代的地位。
自成立之日起，廉署的使命就確立為：「致力維護香港公平正義，安定繁榮，務必與全體市民齊心協力，堅定不移，以執法、教育、預防三管齊下，肅貪倡廉。」其目標是：「以有效方式調查和檢控貪污，積極推行防貪措施以杜絕貪污機會，教育市民認識貪污的禍害及爭取他們對肅貪倡廉工作的支持。」三管齊下的科學設置，使廉署始終保持高效率運行，並將廉潔社會的理念植入民心。前特區行政長官董建華認為：「香港之所以能以廉潔的公務員隊伍和公平競爭的營商環境稱譽海外，廉政公署實在居功至偉。」
第二，建立完善的法制體系。
完善的法律體系是反腐工作的保障。香港廉政建設成就斐然，在很大程度上歸功於立法的完善。1897年12月加日香港政府制定《賄賂輕刑治罪條例》，首次將行賄與受賄作為同罪並罰，是個偉大創舉。1948年頒布了《防止貪污條例》，並設立反貪污科專門負責肅貪。然而，在嚴重腐敗的警務處管轄之下反貪，只是徒有虛名。甚至於「賄賂反貪污部門的代價比原來賄賂政府某雇員的代價還要高」，一位議員在其自傳中描述到。針對反腐敗法律依據的不足，又於1971年5月頒布《防止賄賂條例》，制訂了更具體的規定。
1974年在籌備廉政公署時期，香港政府總結了以往反腐工作的得與失，得出結論：反腐機構必須保持獨立，否則，就會「只打老鼠不打老虎」。因此專門頒布《廉政公署條例》，賦予廉署廣泛權力。例如：在逮捕貪污嫌疑犯前，廉署官員有權不先行通知就展開搜查和取證；還有扣留嫌疑犯旅行證件的權力，可有效阻止攜款逃匿行為。這些權力對於交通發達、人口流動量大的香港來說，尤為必要。在眾多港產影視中，常能看到罪犯作案之後輕松「跑路」(出逃)，如同兒戲。在現實工作中，如不能在第一時間抓捕罪犯，損失就無以估量。
第三，廣泛的市民教育與社會監督。
英國著名歷史學教授阿克頓勛爵作過精闢的論斷：「權力導致腐敗，絕對權力導致絕對腐敗。」任何權力都需要監督與制約，如果缺乏必要的制衡和分權，最終只能導致腐敗。法律規定，廉政公署官員向行政長官負責並接受其監督；行政長官接受立法會監督和質詢；立法會決定是否授予或撤消廉署權力。還特別設立了4個咨詢委員會，即貪污問題委員會、審查貪污舉報咨詢委員會、防止貪污咨詢委員會和社會關系咨詢委員會，全面監督廉署的運行過程。
香港電視、廣播、報刊、網路等傳媒活躍，形成了強大的輿論權力，對監督政府和官員功不可沒，被譽為促進社會良好運轉的「推進器」。政府也通過媒體，廣泛開展反貪污腐敗的宣傳和教育，為遏止腐敗、樹立廉潔風尚發揮巨大作用。
香港廉政建設有今日的成就，決非一時之功，而是經過長期不懈的努力得來的。不僅得益於完善的廉政法律體系和制度設置，更重要的是將廉潔、公正的觀念植根於群眾心中。這正是香港成功的秘訣。

三是運用高新技術手段可以建立有效的輿論監督機制。輿論監督是社會監督體系的重要組成部分，是現代社會權力制衡和防治腐敗的重要手段。輿論監督能將黑暗骯臟的交易曝露在光天化日之下，成為千夫所指的丑聞，能夠迅速將人民群眾的情感和呼聲高度聚焦在腐敗的國家公職人員及其案件_匕從而形成強大的社會壓力，引起政府的高度關注，迫使紀檢和司法機關秉公辦事，依法懲處腐敗行為，警示其它國家公職人員不要以身試法。信息技術在這方面具有獨特優勢，可以建立網路媒體對事件的快速反映機制，把信息觸角進一步向社會、向基層、向群眾延伸，進一步拓展輿論信息來源，形成無處不在、無時不有的輿論信息網路，從而在防治腐敗工作中發揮重要的作用。孫志剛案促使延續了幾十年的收容條例廢止，韓桂芝案浮出水面都充分說明了信息技術在防治腐敗領域的強大威力。
防止腐敗建設廉政體系，不僅是實踐問題，而且也是理論問題，理論不清，實踐活動必然遭遇困惑和尷尬。開展反腐敗斗爭，最理想的莫過於將腐敗現象一掃而光，但由於腐敗是權力的派生物，只要有權力和腐敗溫床的存在，那麼，不管如何竭盡全力嚴厲打擊，腐敗行為都不會全部消失。因此，建立科學的廉政體系只能極力遏制腐敗行為的發生而無法根除。同時，隨著社會的發展，腐敗行為發生的時空具有變異性，因此，在現階段，當我們找到了腐敗問題的表現及發生的原因時，眼光和精力還不能完全停留此時此刻此地，還必須將相當的精力放到預測腐敗發生的新時空上。這就要求我們要有新的視角、新的思路、新的方法，以及全社會的協同合作，進一步完善廉政建設的策略與方法。

㈨ 如何做到不給外逃腐敗分子任何僥幸

「百名紅通人員」歸案數量過半！這是一個令人振奮的消息，標志著反腐敗國際追逃追贓工作取得了階段性的重大勝利。

黨的十九大報告對追逃追贓工作提出了更高要求，指出「不管腐敗分子逃到哪裡，都要緝拿歸案、繩之以法」。面對成績，仍應保持客觀冷靜，要看到尚未歸案的人員都是難啃的「硬骨頭」，要繼續堅持多管齊下的策略，讓已經外逃的無處藏身，讓企圖外逃的丟掉幻想，堅決把外逃腐敗分子追回來繩之以法。

國家監察體制改革為追逃追贓工作注入了新的活力，也提出了更高的要求。今後，國家和各級監察委員會將依據《國家監察法》開展反腐敗國際合作和追逃追贓工作，對內需要重新整合職責、重組人員，對外需要更新協議、拓展合作渠道，追逃追贓工作責任更大，使命更光榮。

反腐敗斗爭永遠在路上。在「國際反腐敗日」來臨之際，我們期待追逃追贓工作不斷取得更多突破性進展，「百名紅通人員」全部歸案的那一天早日到來！

天網恢恢疏而不漏！