新加坡工會代表什麼
㈠ 為什麼新加坡人喜歡參加工會
新加坡人參與職工會不在於喜歡問題,重點是新加坡人對人權工作平等的認知,和對職工會組織的認同。
㈡ 新加坡「小販中心」,是怎麼成為一「景」的
對很多人來說,出國旅遊,大抵有兩個心願:一是能嘗到當地獨具特色的美食,二是花費能夠盡可能做到物有所值。新加坡的「小販中心」,不但讓這兩個願望盡數實現,其中透露出來的城市管理經驗也可供我們參考。
如今的小販中心已成為新加坡飲食文化中不可或缺的一「景」,體現著一種城市的秩序,甚至被列為「每一個人有生之年必須到訪的一千個地方之一」。
也曾有隨意擺攤之擾
早在建國初期,新加坡也面對著小商小販隨意擺攤所帶來的困擾。李光耀在他的回憶錄中這樣描述:「數以千計的人在人行道和大街上售賣食物,完全不理會交通、衛生和其他問題。結果是街道垃圾成堆,造成堵塞,腐爛的食物散發出惡臭異味,四處凌亂污穢不堪,市區的許多角落都變成了貧民窟。」
這其實是殖民地時期,因殖民當局對街頭小販長期採取「雙不政策」,即不合法、不取締,而造成的後果。這種近乎於放任自流的政策,也給新加坡帶來另一個頭痛的問題,就是私會黨強收保護費。
他們通常劃定地盤,強迫小販繳納保護費,否則就鬧事、砸攤位,讓你做不成生意。久而久之,這就成了黑社會團體的重要收入,也成為各幫派時常火拚、搶地盤的一個重要誘因。
可是剛剛獨立的新加坡政府,並不認為上述問題可以單靠強化執法來根除。李光耀坦率表示,「(這要等到)我們能夠提供許多工作機會時,法律才得以執行,街道才得以整頓」。
對街頭小販進行登記
1968年,新加坡政府開始行動——對街頭小販進行登記。為了讓小販「固定」下來,政府也開展小販遷徙計劃。通過建屋局和市區重建局等機構建設水電設施完善、通風又衛生的小販中心,並以非常優惠的價錢分租攤位給街頭小販,吸引他們入駐。
政府提供的相關優惠配套一直持續到1990年。李光耀在回憶錄中說,「我們發出熟食小販執照,把小販從人行道和馬路上移到附近嚴格建造,備有輸水管、陰溝和垃圾處置系統的熟食中心。到上世紀80年代,所有小販都獲得安排。他們當中有好些廚藝一流,遊客聞風而至,幾個還成了百萬富翁,開賓士轎車,僱傭侍應生。」
在所有小販得到安置後,新加坡又開始實施攤位頂讓制,允許那些第一代以政府津貼方式獲得攤位的小販轉讓承租權,新接手的承租者須以市場價付租金給政府。這樣使小販對自己的攤位有了更大的自主權,甚至能夠在退出經營時獲得一筆收入。而政府也會定期把空置的攤位開放給公眾投標。對經營小販生意有興趣的國民,可以用市場價獲得小販中心的攤位。
不過,整齊劃一的集中式管理,後來也導致一些傳統街市的冷落。例如,曾被譽為新加坡唐人街的牛車水一帶,在新加坡人眼裡就失去了往日的風采,甚至讓一兩代國民感嘆集體記憶與傳統的消失。為此,新加坡政府後來採取應對措施,在牛車水等地設置有固定街頭攤位的美食街,並允許基層組織和工商聯合會等主辦夜市或年貨市場,設法讓一些商販在有序的管理下重返街頭。
保證小販持牌設攤
新加坡是世界上唯一一個所有的街頭攤販都必須持牌設攤的國家,除了對經營食品類的小販集中引入小販中心經營外,還頒發流動小販牌照,分為工匠、報紙、冰凍甜點、流動車以及其他類別共五種。新加坡政府對流動攤販實行有序、有限制的開放政策,限制流動攤販在一定的時間和地點經營,並且要符合一定的衛生健康標准。把市區劃分為「絕對禁止區域」、「相對禁止區域」和「疏導區域」幾類,分別採取嚴管、控制和規范等管理策略,根據路段管理標准來控制流動攤販。
新加坡有較完善的法規體系,僅城市管理方面的立法達400多種,使每項工作都有法可依。其中針對小販中心監管的法律就有環境水源部制定的《公共環境衛生(食品衛生)條例》,由新加坡國家環境局負責執行,並且制定了《公共衛生條例》,創新了「犯規記分制」管理辦法,為每個商販都發放了《食品衛生手冊》。
在接受管理、享有權利與義務的同時,很多流動商販也很注重維護自我權益。
新加坡的小商販通常都加入了相應的協會,受到行業協會保護。經營熟食店的張穎英就加入了市小食品銷售者行業協會,每周向協會繳納10新幣(約為人民幣46元)的會費,她認為這樣做非常有必要。她說:「錢交得不多,而且心裡很踏實,如果遇到什麼麻煩,行會就會出面交涉,比她自己解決簡單得多。」
在新加坡,工會和行會的勢力很大,是保護勞動者的重要力量。通常,工會成員向工會或行業協會反映問題,這兩個組織再將問題反映給政府部門。這樣就形成了民間和官方之間暢通的交流方式。張穎英說,小販中心已經成為了新加坡文化的一部分,每個小販中心都有各類商販的頭兒,他們對同行業商販進行管理,解決臨時出現的問題或矛盾。他們將市場遇到的問題和困難向行會反映,並能得到解決和幫助。
小販中心進入城市規劃
小販中心在城市中的選址也很有講究,一般建於組屋(公營房屋)或交通交匯處附近,隨著社區商業模式的發展,為居民提供生活配套服務的社區商業中心「鄰里中心」逐漸興起,政府也將小販中心作為新鎮鄰里中心的組成部分,在市區則以中期用途或地塊再開發設計要求之一的形式存在。就這樣,小販中心和鄰里商業步行街、社區小廣場一起構成了重要的社交空間。
新加坡的城市規劃和建設經驗歷來被世界各國稱道,其城市的概念性發展規劃為城市空間布局、產業發展提供了戰略指導,也創造了良好的營商環境。新加坡的商業網點發展規劃共分5級,除中央商務區外,根據與市中心的距離分別規劃了區域中心、小型中心、邊緣中心,及分布在各住宅區內的鄰里中心。各級商業中心都有明確的功能定位,對網點的選址、布局規模具體到賣何類商品,均有細致規定。
新加坡將小販中心作為公共基礎設施項目,還像醫院、學校等一樣納入政府的規劃,統一布局與選址,平均5.6平方公里就會設置一個小販中心,服務半徑在1.3公里左右。
新加坡推行的新模式鄰里中心與組屋的比例、內部的必備功能、商店組合、商品檔次都有周密規劃。目前,基本上是為1000—1200套住戶配套建設鄰區商店,為6000—8000套住戶配套建設一個鄰里中心。其主要商店組合為:普通日常商品商店、診療所、餐館和小販中心。典型的鄰里中心包含:35家商店,2家飯店,1個超級市場,1個菜市場,1-2台自動提款機。
「新加坡規劃之父」劉太格認為:「每個不同的城市應該有不同的特色,尊重不同城市身份的規劃才是合理的規劃。」新加坡也堅持做到了這點,始終立足國情,「以建設花園城市」為理念,著力打造「卓越的居住、工作與休閑城市」。
正如李光耀所描述的,小販中心慢慢發展成為新加坡飲食文化的一大特色。上世紀七八十年代,新加坡旅遊局和電視等媒體把小販中心推介給全世界,後來得到各地不少旅遊作家的推崇。多次社會調查顯示,經濟實惠而又有多元多樣選擇的小販食品,已形成了新加坡人獨有的「出外用餐」文化。
千萬不要認為小販中心只是平民百姓吃飯的地方。在新加坡,上到國家總理、政要富豪,下至普通百姓,都有可能是小販中心的常客。如今,小販中心已成為新加坡人尋常的生活方式,讓很多人的一日三餐不再依賴家裡的廚房,做飯差不多也成了純粹的居家生活樂趣。人們在小販中心吃飯、喝茶、看報、閑聊,有的人就是叫杯咖啡,吹著風,看人來人往,看小鳥啄食;或是約上一兩個朋友,叫杯咖啡,消磨午後時光。
㈢ 新加坡什麼時候成立的 怎麼都是中國人啊
新加坡華人(Chinese Singaporean)是指出生在或者移民到新加坡、並持有新加坡公民權或居留權的中華民族人士,也稱「新加坡華裔」或「華裔新加坡人」。於2010年,新加坡共有將近280萬個華人。華人佔新加坡居民人口中的74.1%,即4個新加坡人就有3個是華人,是新加坡人口當中最大的族群。新加坡共和國在世界上是除了中國之外,第二個以華人為主體民族的國家。新加坡的海峽華人(峇峇娘惹)是中國明朝後裔與當地馬來族通婚後形成的特殊社群,擁有著融合中華文化與馬來族文化的峇峇娘惹文化。海峽華人在整體新加坡華人當中占的比例非常小,而這個族群有被主流華人同化的趨勢。
㈣ 新加坡一星期工作幾小時
新加坡的法定工作時間是每周44小時。大部分的本地公司為5天半工作制,即周一到周五全天(8小時)及周六上午(4小時)。也有不少公司(多為外國公司)採取5天制,但每天的工作時間大約9小時。在製造業生產線上工作的員工則通常為輪班制,其工作及休息時間因公司而定。
〔休假〕
一般上員工在第一年和第二年會享有7到14天的常年休假,休假天數到第三年會有所增加,介於9到18天。除非是手術或住院,一般公司也規定一年累積病假不能超過2周。
〔試用期〕
一般公司的試用期為3個月,但少數公司為6個月。在試用期內僱主要考察員工的能力和表現,並提供適當的培訓。而員工也可借這段時間適應公司的環境。除非有其它合約的束縛,僱主和員工雙方均可在這段時間內提前1星期(或賠償相等於1周的薪金)通知對方終止僱傭關系。當然,如果雙方互感滿意,員工使轉為正式,通常其薪金也會有所增加。在試用期內,通常員工不享有正式員工所享有的福利,如病假、醫葯費報銷等。
〔花紅〕
按照慣例,大多數公司都會在每年12月發給員工相等於1個月薪金的花紅,稱為第十三個月花紅或年終花紅。有些公司也根據員工的服務年限來決定年終花紅的不同梯級,如1.1個月、1.25個月等。業績好的公司也會在不定的時間發放特別花紅,讓員工分享公司的盈利。
〔工資〕
工資通常按月發給員工,也有公司每半月發放一次。為防止拖欠員工工資,工資法規定工資必須至少每月發放一次。對於新加坡公民和永久居民,僱主必須為他們繳交公積金。對55歲以下的員工,目前的總繳交率是工資的30%,其中僱主交10%,雇員交20%。所以他們所得到的實際工資為字面工資的110%,而可以花費的為80%。
〔工傷賠償〕
根據工傷賠償法令,員工因工作受傷或患病將獲得僱主賠償。因工殉職的員工,其家屬將獲賠償。從1996年1月1日起,永久性受傷的最高賠償額是14萬7千新元;而死亡的最高賠償額是11萬1千新元。另外,僱主也必須償付醫葯費、住院費等,並在員工療傷期間照常支付工資給他。
〔辭職〕
除非有其它合約的束縛,員工辭職需提前1個月通知僱主。對於就業准證和工作準證持有者,辭職意味著他們准證的失效。除非他們能找到新的僱主重新申請准證,否則必須離開新加坡。
〔裁員〕
一般公司都對被裁退員工有所賠償。通常服務期少過3年的員工每年獲得1星期薪金的賠償,超過3年則每年獲得1個月的賠償。當然,具體的賠償額根據公司的財務狀況而定,沒有一概而論。
《2000年首季勞工市場》調查報告 2000年6月15日 人力部研究及統計處昨天發表的《2000年首季勞工市場》調查報告,今年首季經濟從上一季的7.1%快速增至9.1%,總就業人數連續4季增加,多了將近1萬4000個,而職位空缺也超過2萬6000個。但今年首季的被裁者高達6046名,比去年每季平均3656名多出2390名。失業率也從上一季的2.9%增至3.4%。報告顯示,服務業對勞工的需求最大,接著是商業與房地產服務。建築業、旅館與餐館業,以及製造業的就業情況卻萎縮了。被裁者中,製造業員工最多,然後是服務業和建築業。今年首季被裁的員工,平均需要1.5個月才能找到新工作,比上一季的1.3個月長。
新加坡海員工會設「海員公積金」 2000年6月7日 新加坡高級海員聯合會和新加坡海員聯合會設立「海員公積金」, 與中央公積金不同的是,海員本身不費分文,每月他所服務的船務公司會把固定的數目50至100元存入他們的「海員公積金」戶頭,直到退休為止。海員到了50歲就能提取款項,然而他們在迫切需要的情況下也能提前領取。如果他們離開公司,前僱主在他們的公積金戶頭所累積的款項將絲毫不受影響。
新加坡人民黨認為政府應定下最低工資 2000年6月5日 新加坡人民黨秘書長、波東巴西區議員詹時中建議政府修改勞工法令,為一些工作領域的工人,如清潔工人實行最低工資制,以保障他們的基本生活和福利。他認為行動黨執政40年後,高低收入家庭的收入差距越來越大,沒有實現人民行動黨政府執政初期所提出的建立一個更為公正與平等的社會這個目標。
工人黨對家庭收入調查的看法 2000年6月2日 工人黨針對新加坡高低收入家庭的收入差距擴大現象,要求政府立即採取措施,以糾正「社會發展不平衡」問題。工人黨對家庭收入調查報告所反映的低收入者在經濟危機期間遭受最嚴重打擊的現象,並不感到驚訝,因為工人黨過去一直都在指出這一點。它指出,政府在這個時候竟還允許提高公共交通車資,等於是使低收入者的負擔加重。只能說明人民行動黨政府只照顧富有國民的利益,而沒有政治決心去為貧窮者出力。 職總對家庭收入差距擴大的看法 2000年6月1日 在家庭收入差距擴大情況下,全國職工總會認為,協助低收入家庭的最有效方法是不斷提升工人的技能和構建更為強大的社會安全網。認為建屋局除了繼續確保低收入者都有能力購買組屋之外,也應該為他們提供更多的住屋津貼。此外,這些家庭也應獲得教育和醫葯保健照顧,而他們的孩子甚至也應該豁免繳交學費,但認為實行規定最低工資的制度會帶來高失業率的弊端。
政府今年10月宣布僱主公積金繳交率調高幅度 2000年5月31日 政府已經接受全國工資理事會所提出的各項建議,並且表示將在今年10月決定和宣布調高僱主的公積金繳交率的幅度。政府支持工資會所提出公司應該根據業績,在今年給予員工加薪和花紅的建議,政府也接納工資會的建議,認為公司應該立即把每月可變動工資部分編入工資制。由人力部、全國僱主聯合會和全國職總代表所組成的委員會已經擬定了一套勞資政三方指導原則,以協助僱主和工會解決推行這項計劃時所遇到的困難。
我國家庭收入差距擴大 2000年5月31日 統計局在最新發表的一份報告書中指出,同過去幾年比較,本地收入最高的10%家庭與最低的10%家庭的收入差距明顯擴大,收入最高的20%家庭的入息是收入最低的20%家庭入息的18倍。低收入家庭的入息減少了,像清潔工、家庭工、備辦伙食工、小販助手和商店售貨員等工資已大幅度減少,減幅介於13%至34%。而中等及低收入家庭的收入總額佔全國家庭總收入的百分比也下降了。但收入最高10%家庭的收入卻增加2.6%,如專門經理人員、行政、金融與銷售專業人員以及公司董事平均工資增長率介於3%至15%。
多方呼籲政府盡快提早恢復僱主的公積金繳交率 2000年5月30日 工資會建議政府盡快提早恢復僱主的公積金繳交率,政府應把下一個提高僱主公積金繳交率的日期提前到2001年1月1日。工資會也建議公司也應該立即把雇員的部分加薪,列為每月可變動工資的部分。職總也吁請政府在3年內,全面恢復僱主的公積金繳交率,並在明年1月,恢復兩個到3個百分點的繳交率。中華總商會希望政府明年1月進一步恢復公積金繳交率前,先與私人企業討論恢復的數額。僱主聯會希望在一兩個月內,擬定好每月可變動工資部分的指導原則。
新加坡員工愛跳槽 2000年5月30日 亞洲市場情報公司(AMI)對亞洲九個國家及地區的一些名員工進行調查後,發現新加坡人最有可能跳槽,大部分跳槽者並非公司刻薄他們,薪酬不合理而跳槽,而是因為新加坡嚴重缺乏技術員工,別處有大把的選擇和機會在等著他們。金融及電信等行業的開放也是造成員工跳槽的原因之一。
內政部初級官員實行新的職業配套計劃 2000年5月13日 從7月1日起,內政部將為9800名初級制服官員實行新的職業配套計劃,以吸引招募和挽留更多人才。除了表現花紅和留任金,職業配套也讓初級制服官員在新的雙軌制下,享有更大和更快的擢升機會,並且保留專業職務。專業雙軌制也將擴大到讓高級官員受惠。這使未來獲得擢升的內政部單位人員,在現有以管理為基礎的單軌制中,多了一個選擇。
新加坡政府正專注於處理兩大問題 2000年5月7日 吳作棟總理昨天說明政府領袖在今後幾個月將專注處理的兩個問題,一是如何確保私人企業界的管理人員能通過公司股票認購權計劃得到適當的報酬,同時縮小公共部門與私人企業界的工資差距;二是照顧那些工資無法迅速增加的低層工人。
五一勞動節消息 2000年5月2日 吳作棟總理昨早出席五一勞動節群眾大會後告訴記者,政府的立場跟工會領導人一樣,那就是要盡快恢復僱主的公積金繳交率,使工人為協助我國應付經濟危機而作出的犧牲能夠獲得補償。如果我們每年都取得超過5%的經濟增長,我們就能夠盡快地恢復僱主的公積金繳交率。 吳作棟總理昨早出席勞動節群眾大會後,針對馬來社群最近就回教學校而展開的辯論指出,這個課題關繫到年輕一代回教徒子女未來在新經濟中的處境和前景。他強調,政府不會關閉回教學校,而且會繼續讓回教學校在我國社會中存在,因為政府了解它對回教社群的重要性。不過,總理指出,回教學校在教導非宗教課程方面並不是很理想,因此它們必須加強在非宗教課程方面的教學,以便跟得上時代的步伐。 全國職工總會在勞動節決議中重申,職總和附屬工會將與政府僱主合作,以使工友生活安定、國家富強。它也承諾通過數個方法保障員工的利益,這些方法是:擴增會員人數以加強職工運動;物色和培養新領袖;大力鼓勵更多公司採納全面調整工資制和在月薪中並入可變動部分;吁請勞資政夥伴使醫葯福利具流動性;擬定新計劃,與時並進;擴大合作社,並設立新的合作社,使生活成本保持低廉。 全國僱主聯合會會長李慶言建議發展前景仍不明朗的公司,發出「一次過」的花紅,以報答在過去兩年經濟不佳時作出減薪犧牲的工友,而不是提高員工的月薪。 林文興呼籲雇員改變觀念,新經濟里的員工應該重思考、適應力強,並終身學習。他強調,呼籲雇員改變觀念、終身學習之外,僱主也應該設法幫助他們,包括讓員工作出嘗試和為他們提供利於學習的條件。 人力部長李文獻醫生在動節群眾大會致詞時說,配合新經濟的到來,傳統公司必須改變營業方式,而在舊經濟工業工作的員工,則必須提高工作知識或接受培訓。
新加坡傳媒機構昨天削減員工 2000年4月29日 新加坡傳媒機構昨天宣布以「金手握別」的方式削減了210名員工,他們大部分已在新傳媒服務超過10年,80%是男性,大部分的學歷低於『A』水準,而且年齡在40歲及以上。公司已跟工會聯合擬定了一個賠償配套,受影響的員工每服務1年,就可獲得1個月的薪金,最多可獲得23個月薪金。新傳媒不是因為業務蒙受虧損才裁員,而是為了向新科技發展,需要相關人才而裁員。
人力部呼籲業者重視安全問題 2000年4月26日 人力部工業安全處昨天與300多名製造業者和管工舉行座談會,重申維持工業安全的迫切性,呼籲他們重視工業安全問題。工業安全處副處長黃國才說,今年首季,各行業尤其是建築業和製造業的工業致命意外有上升趨勢,這可能是今年經濟復甦,導致在去年暫停的生產項目急速進行,而忽視了安全問題。今年首季各行業的意外死亡人數是22人,跟去年同期的17人相比多了5名,製造業今年已發生了10起致命意外,導致11人死亡,跟去年全年的死亡人數一樣多。人力部在座談會上列舉了去年的意外數據、主因和個案分析,意外發生的最主要原因是缺乏安全的工作程序,僱主應該通過註明工作過程的危險環節,並確認應對措施和規定工作程序,以減少意外發生的危險,他們也必須確保工人明白這些程序,以及認真地對待這個問題。
本地漁場勞工短缺 2000年4月20日 新加坡水產養殖協會是在農業食品與獸醫局的協助下,於去年3月注冊成立。協會希望有朝一日為新加坡人供應新鮮肥美的食用魚,自給自足。然而,本地漁農希望在談論技術改進、鑽研高科技之前,有關當局能協助解決勞工短缺的基本問題,希望能聘用更多外籍勞工到漁場幫忙。新加坡水產養殖協會目前有20多個會員,協會希望更多同業會加入組織,有意者可電:5823670了解更多詳情。
就業准證(P和Q准證) 外國專業人才到新加坡工作的主要途徑是申請就業准證。簡單來講,如果你學有專長,希望來新加坡工作,而又有一家新加坡公司打算聘用你,那麼這家公司就可以為你申請就業准證。 根據法令,基本月薪超過2000新元的外國勞工必須申請就業准證,或反過來說,就業准證申請者的基本月薪必須高過2000新元。自1998年9月1日起,人力部從新加坡移民與登記局手中接管了就業准證申請與批准事務。
在目前的架構下,就業准證分為P准證和Q准證。P准證是發給擁有受認可的專業資格而且月薪超過3500新元的專業人士;而Q准證是發給擁有受認可的資歷且月薪超過2000新元的人士。
P准
證中又分為P1和P2准證,P1准證發給月薪超過7000新元的專業人士,而P2准證發給月薪介於3500到7000新元之間的專業人士。
Q准證也分為Q1和Q2兩種,Q1准證發給月薪超過2000新元(但低於3500新元)且持有受認可學歷的人士,對不完全符合Q1准證資格的人士,當局只在特殊情況下發給Q2准證。
P1、P2和Q1准證持有者可為其配偶和未滿21歲的子女申請家屬准證;而P1和P2准證持有者還可為其夫婦雙方的父母申請長期社交訪問准證。Q2准證持有者不享有以上優待。
就業准證問答 什麼是Q1准證的最低學歷? 答:Q1准證的最低學歷是專業2級技工證書(NTC-2)或通過5科英國劍橋O水準測試。如果你是大學畢業,你肯定滿足這項要求。 就業准證的收費是多少? 答:就業准證的收費是每年30新元。如果是3年期的就業准證,所收費用為90新元。另外,如果你需要Visa(方便你從新加坡出、入境),你要另外繳納20新元。 就業准證的處理時間是多長? 答:就業准證的處理時間一般為兩周左右。你也可撥電 297-5442 或 297-5443 詢問。 如何呈交申請材料?
答:就業准證的申請材料可以通過郵寄的形式送呈人力部,郵寄地址如下: Employment Pass Department Ministry of Manpower c/o SIR Building 10 Kallang Road #08-A-6A Singapore 208718.
工作準證(R准證) 工作準證由人力部的工作準證處負責處理和批准。在現有法令下,任何僱主若有意聘用月薪不超過2000新元的外國勞工,必須申請工作準證。 工作準證持有者的就業情況,受到勞工稅和各行業所許可的外國勞工人數頂限所制約。碼頭業所許可的外國勞工比例最高,外國勞工和本地全職工人之比可高達9比1。其次是建築業的5比1、海事業的3比1和製造業的1比1。服務行業則規定外國勞工只能占公司雇員總數的百分之三十。 另外,僱主必須為每名工作準證持有者每月繳納勞工稅,數額為半熟練工人每人每月30新元,而非熟練工人每人每月的繳交額從240到470新元不等,依行業而定。 在現有架構下,工作準證又稱為R准證。其中R1准證發給擁有至少專業3級技工證書(NTC-3)或相當資歷的外國勞工,即半熟練工人;R2准證發給不符合R1准證條件的外國勞工,即非熟練工人。 工作準證持有人不能攜帶家眷到新加坡。 中央公積金 中央公積金制度於1955年設立,其目的是為退休和失去工作能力的工人提供財務保障。發展到今天,公積金已成為一套全面的社會保障儲蓄計劃,為存戶及其家屬提供購屋、教育、養老、保健、和保險全方位的支持。 公積金由僱主和雇員共同繳納。在現有條例下,55歲以下工人(新加坡公民和永久居民)的繳交率是工資的30%,其中僱主交10%,雇員交20%。從2000年4月1日起,僱主的繳交率將提高到12.5%。政府准備逐步將僱主的繳交率回升到20%的原來水平。 就業准證和工作準證持有者不須繳納公積金,但在他們成為永久居民後,僱主也必須為他們繳納公積金。不過首兩年的繳交率相應為7.5%(僱主交2.5%,雇員交5%)和22.5%(僱主交7.5%,雇員交15%),第三年則按照正常的繳交率繳納公積金。 公積金包含3個戶頭:普通戶頭、保健儲蓄戶頭和特別戶頭。普通戶頭的儲蓄可用於退休、購屋、購買公積金保單、投資和教育。保健儲蓄戶頭的儲蓄可用來支付住院費和獲批準的醫葯保健費。特別戶頭的儲蓄保留作為年老及應急之用。 公積金的存款利息通常由市場利率決定,但中央公積金法令規定公積金的最低存款利息不低於2.5%,而特別戶頭內的儲蓄可享有額外的1.25個百分點。 公積金戶頭內的存款可以在以下條件下提取: 存戶年滿55歲;或 存戶永久離開新加坡和西馬;或 存戶終身殘廢或神智不清。 當存戶於55歲提取公積金時,他也必須保留一筆最低存款,以備年老之需。 附錄:公積金繳交率詳情表格 1. 新繳交率(自2000年4月1日起) 雇員年齡 僱主繳交率(占工資%) 雇員繳交率(占工資%) 總繳交率(占工資%) 公積金分配比例 普通戶頭 保健戶頭 特別戶頭 35歲及以下 12.5 20 32.5 24 2.5 6 35歲以上至45歲 12.5 20 32.5 23 2.5 7 45歲以上至55歲 12.5 20 32.5 22 2.5 8 55歲以上至60歲 4 12.5 16.5 8.5 0 8 60歲以上至65歲 2 5 7 0 0 7 65歲以上 2 5 7 0 0 7
㈤ 中國轉型,從新加坡模式中學什麼
人民行動黨為了維持自己的統治,積極提供全方位的社會福利,發動政黨機器動員大眾參與真正的選舉以支持自己,以此來擊敗挑戰者,這也是共產黨應該學習的轉型勇氣與經驗。 查默斯·約翰遜(Charmers Johnson)在其影響深遠的日本經濟奇跡研究著述中,以這樣的話作結:日本經濟導向型國家制度的建立是日本創新和實踐的產物,所有國家都應該根據自身條件建構他們自己的國家發展制度。這句話讓我喜不自禁,既因為它與我們長期浸淫其中的中國特色社會主義語境有異曲同工之妙,還因為約翰遜耗時十數年證明了日本的成功絕非西方化、市場化那般簡單,每個國家的成敗自有內在機緣,不可模仿,甚至也難以借鑒。在國家的發展問題上,普遍性與特殊性的辯證關系不僅僅是統治集團或攻或守的意識形態堡如當初甚囂塵上的儒家文化圈,還關涉到後發國家政治轉型的重重險境與障礙英國、美國、日本,每個榜樣都具有不可復制的獨特性,在多大程度與哪些方面借鑒西方或者借鑒東方,實在是各國政治發展與轉型中最重大的課題,須謹慎小心。 本文要討論的是新加坡與無往不勝的人民行動黨的榜樣問題。做為一個疆土面積、人口、資源與市場都極其有限的城市經濟體國家,新加坡與中國的區別可謂是天壤之別。新加坡之所以能入正在探尋政治經濟轉型門徑的中國的法眼,原因非常簡單,同為一黨制威權政權,人民行動黨頂住了第三波民主化的潮流壓力,成功地完成了威權家長制的現代轉型和長久執政,也許還建立起新加坡經濟持續發展的機制。中國通喬?史塔威爾(Joe Studwell)曾不無幽默地指出:像新加坡、中國香港地區和中國大陸這樣華人占絕對多數的社會里,推崇文化發展論被本地的和殖民的政客用來解釋各種各樣明顯不合理的社會控制。向新加坡學習的姿態還印證了格迪斯(Barbara Geddes)對於威權政權的研究:一黨制政權的存續時間要長過軍人政權和個人獨裁政權,但一黨制政權內領導層的斗爭通常不會引發轉型。 今日中國官學兩界對新加坡政治與治理模式的推崇,清廉、法治嚴明和人人有居所的社會穩定有序與福利狀況,既反襯了中國政治與社會的貧富差距與法治不力、腐敗盛行狀況,也提供了中國政治未來發展的目標與願景。但問題在於,目標可以同一,路徑恐怕難以同一,如若一廂情願地以為新加坡只是因為堅持了一黨制而輕易實現了這些目標,那麼對中國未來政治轉型只會是有百害而無一利。本文通過追溯新加坡人民行動黨的崛起與出口導向型工業發展戰略的由來、特點及缺陷,來說明為什麼人民行動黨和新加坡不足以作為中國未來政治與經濟發展的榜樣。 人民行動黨的權力獲取與鞏固 二戰後伴隨著亞非拉美民族解放運動的高漲,左派占據各國政治舞台核心位置。在20世紀60年代早期的新加坡,左派仍是政治權力的主要競爭者。人民行動黨作為溫和民族主義政黨派系的崛起、壯大和掌控國家政權的歷史 ,就是一部消滅左派政治集團的過程。成立於1954年的人民行動黨也有兩個陣營:溫和的民族主義領導層,以李光耀和其他受過英文教育的中產階級專業人士為中心;另一方是左派,他們普遍同情遭到禁止的共產黨。此時在自由派的勞工陣線(Labor Front)組建的聯合政府氛圍下,左派通過組織勞工、統戰策略、強調民族主義和去殖民化來發展壯大自己。當左派組織勞工和學生與政府的對抗活動時,李光耀也在致力於自己的統一戰線。1957年,左派幾乎取得了對人民行動黨的控制權,但溫和派由於聯合政府扣押人民行動黨的主要活動分子而得以保存。 此後,溫和派沿著兩條路線鞏固權力:一、在黨內,李光耀引入了黨員的等級制,在普通黨員與幹部黨員之間做出區分,並允許溫和派領袖長期在位。在抵制共產黨滲透的名義下,人民行動黨轉變成了一個用大眾政黨偽裝起來的幹部政黨。二、通過選舉。人民行動黨的領導層提出了頗受歡迎的民族主義綱領,包括了社會服務的提供、經濟發展以及與馬來西亞合並。1959年,人民行動黨贏得了全部選票的53.4%,占據了51個立法會席位中的43個。左派隨後脫離人民行動黨組建社會主義陣線,李光耀選擇融入更加保守的馬來西亞聯邦以抑制左派。憑借對全民投票的控制,人民行動黨訴諸全民投票來決定是否合並入聯邦,它利用勞工和教育政策來鞏固政治支持,因而輕易贏得了信任投票,自此權力日益鞏固,左派開始衰落。 1963年,李光耀以國家安全為由實行秘密警察、不經審判的拘捕和壓制言論自由的壓制措施,通過冷藏行動逮捕左派領導人,並在選舉過程中抵制極端分子,最終使得左派徹底衰落。但僅僅這樣一些消極的政治控制手段並不足以使人民行動黨的權力穩固持久,更為重要和根本的因素在於,人民行動黨策略性地運用國家資源去構築支持基礎,並籠絡和控制潛在的反對派。左派在人民行動黨中下層和勞工運動中占據了關鍵性位置,李光耀首先採取的措施是解散市議會,並把城市政府的職能集中到國家層次上來,人民行動黨由此控制了公共服務的提供,尤其是住房。在地方選區,政府和政黨的融合日益加深。在政黨活動同級開展的地方,新成立的政府機構,比如公民咨詢委員會和社區中心,就取代了政黨組織的角色和功能。 人民行動黨對國家的控制結構的形成,源自左派的脫離造成的重大生存危機,工會總會也隨之分裂為傾向人民行動黨的全國職工總會和傾向社會主義的新加坡工會聯合會,勞資糾紛成為兩者激烈政治斗爭的一部分。伴隨嚴酷壓制措施的,是全國職工總會在財政上依附於政府,其領導人也由人民行動黨挑選。為了應對官僚集團內部對於其政治策略的抵制,人民行動黨發起一場整肅,取消了高級公務員的生活成本補貼,並引入了新的紀律程序,依照公務員對黨的態度來決定去留和恩罰。為了馴服官僚集團,李光耀政府還在常規官僚機構之外建立了國營或半國營機構,用以執行其計劃,如公用事業委員會(1959)、房屋和城市發展委員會(1960)、經濟發展委員會(1961)。 到1963年,新加坡新的政治結構逐漸顯現。政治權力集中在李光耀和行政機關,立法機關的重要性下降,甚至連人民行動黨本身也變得比它名義上控制的政府更不重要了。通過改組過的工會運動,地方政府和公務員緊密的組織網路,左派的政治根基逐步被納入人民行動黨的勢力范圍。但總的來說,那時的私營部門與社會在實力與政治上都是極為弱小的,這為人民行動黨的行動與政策提供了相當的自由度。並且,不容忽視的是,二戰後的古典發展主義潮流所秉持的經濟理念與意識形態是約束市場與保護社會,所以國家干預的權威性並未遭遇到太多質疑與挑戰。 獨立運作的經濟技術官僚與嚴格的勞工控制 作為城市經濟體,新加坡和香港地區都擁有強大而獨立的行政機關,弱小而從屬的立法機構,以及獨立運作的經濟技術官僚,這些政治因素使得它們的經濟政策與治理過程既實現了高度專業化,也保證了政策連續性。經濟官僚機構的獨立性從根本上保證了經濟決策的去政治化,而經濟決策的政治化誘惑在拉美、韓國、印度和所有社會主義國家都是極為嚴重的發展障礙。新加坡出口導向型增長能夠成功,首先在於經濟決策權的集中擴展了政府手中的經濟工具。決策權的集中和伴隨著名義上為市場導向型戰略的干預模式,核心的機構是經濟發展委員會,它不對國會負責,享有很大的運行自主權,並把眾多的政策工具集中在一個實體中。另外還有投資促進部,類似於韓國與台灣地區的貿易促進組織。 經濟結構不同決定了國家對外部約束的回應不同,新加坡沒有內部市場,於是集中精力尋找新的製造業領域並增強其作為國際商業和金融中心的地位。其國際轉口港的地位與香港的國際定位相當,這點決定了其政治、經濟結構與中國現在和未來的政治、經濟結構會有根本不同。新加坡的與眾不同在於其工業發展政策的受惠對象是外國公司,所以其工業化的主要政策工具是勞動力市場政策,而與市場規模更大的日本、韓國、台灣地區和香港地區的政策工具都不同。人民行動黨仰仗它對勞動力市場的控制,迫使外國公司和具體的目標部門進行調整,以此來獲取支持。可以說,新加坡代表了出口導向型增長與勞工控制之間關聯性的最為明顯的例子。 在經歷了20世紀50、60年代的勞資沖突對外國投資的威脅後,內無市場、外不能吸引投資的交困局面迫使人民行動黨推出新的勞工立法,以限制直接和間接的勞動成本,從而擴展了管理上的自主性,而且削弱了勞工運動的獨立性和勢力。新加坡的經濟政策反映了人民行動黨的偏好:龐大的國有部門、干預主義國家和跨國公司佔主導的傾斜的三方聯盟。20世紀80年代以後,經濟衰退的出現激發了社會對政府的經濟管理以及公共部門和國內外公司之間的權力平衡的激烈反對。政府與私營部門之間的關系日益緊張,成長起來的社會與私營部門要求改變保護性、施恩性的家長制,但國家對經濟的高度干預仍被第二代領導人所繼承。人民行動黨從工會外部指定領導人且分化勞工運動、限制工資增長的行為,使得工會內部開始分裂,勞工控制變得不那麼輕松如意。 新加坡勞工控制受益最大的是外資與外企,這與拉美國家雷同。外國投資可能有助於技能形成、技術發展和營銷技術,但資本密集型企業的大量引入,實際上對所在國的技術提升、國民收入增長作用微弱。除了新加坡,外國直接投資在其他亞洲新型工業化經濟體的資本形成總額中的作用一直比較小。並且外國直接投資的部門構成往往表明了各國不斷變化的比較優勢和產業政策對本土企業的影響。到20世紀70~80年代時,韓國與台灣地區的本土企業已經控制了本土的主要經濟部門,只有在電子部門,外國企業才比本地企業為出口做出了更多的貢獻。2000年前後,韓國、台灣地區的電子產品也逐漸位居世界前列,而東南亞國家包括新加坡不曾生產出自己的品牌。所以史塔威爾將東南亞的發展模式稱為沒有技術的工業化,其經濟增長來自資本和勞動力的增長,生產力提高的貢獻極少,而這也是今日中國經濟轉型的困境所在。 在新加坡,外資企業的擴展遠較本國企業迅速。各種衡量方法表明,新加坡和香港地區是世界上貧富差距最大的地方。新加坡和東南亞其他國家所經歷的發展是沒有技術的工業化,其出口型工業的規模所帶來的經濟增長率從根本上削弱了這些國家的國際競爭力,因為它減輕了政府制定更多有效的國內經濟和政治政策的壓力。中國雖有著龐大的國內市場,但是其60%以上的出口產品都由外國公司製造,大部分跟泰國或馬來西亞的出口加工模式相似。中國具有競爭力的品牌公司和產品還比較少,很多公司只是跨國公司的供應商。這些都說明了中國過去30多年的經濟增長模式更接近新加坡和其他東南亞國家依託勞動密集型產業的出口導向型模式,而沒有開發技術、創建品牌和提高生產效率等經濟可持續發展的特徵。 勞工控制既與共產黨的意識形態相悖,並且更重要的是,勞工控制是與獨特的外資外企獨大、外資發展導向型工業政策相關的。2008年經濟危機之後,中國出口下滑與勞動密集型製造業的困境恰恰表明,過分依賴出口與外企,猶如流沙之上造房般不可靠。高柏認為,中國自20世紀80年代以來的高速發展,得益於其順應了與日本古典發展主義所不同的新發展主義潮流,新發展主義的理念不同於國家干預與保護市場,而是釋放市場的資源調配作用,更加積極地融入國際市場,並約束國家的不當的、違背市場的干預行為。中國經濟GDP貿易依存度過高,雖然意味著中國經濟更為開放,但沒有自主品牌,以廉價勞動力要素參與全球生產分工,因而處於財富分配鏈條的末端。這也說明了新的內外形勢下呼喚新的發展規則,中國對經濟領域的干預,對新成長起來的社會群體的管理方式必須轉變。 政治上來說,新加坡的特色如下:其一,開明專制式的家長制,領袖的引領很重要;其二,企業化的經濟治理模式,這從根本上取決於城市經濟體的規模;其三,獨立的反貪污調查機構,但因為國家都是執政精英的,所以反貪可以將核心的執政精英排除在外。且不說人民行動黨作為一個吸納黨員條件非常嚴格的精英黨,與中國共產黨的學而優、商而優甚至商學不優盡可吸納的寬松進入門檻有著根本的不同;人民行動黨對城市經濟體施行控制所需的條件,與共產黨對中國13億人口的治理所需的條件不可同日而語;即使在新加坡,家長制統治的權威在社會與私營部門成長起來後面臨的沖擊與挑戰也迫使人民行動黨面臨轉型問題。 對應新加坡的特色,我們所得的教訓有:第一,過度倚重開明專制與領袖個人的突出作用讓中國現當代遭受到的教訓最為深刻與沉痛。第二,雖然治大國如烹小鮮,但規模龐大的領土國家與城市經濟體的治理方式之懸殊,如同當初整個歐洲大的一個國家與南地中海邊的熱那亞間的差異,領土國家廣闊的內部市場與區域差異提供了無限的發展可能性,城市共和國的存續只能靠金融與商貿,並隨時有傾覆的危險,實在誰也不必羨慕誰。第三,共產黨一直像人民行動黨一樣,將自己置於清廉、反貪、法治的標准之外,今日中國的社會、政治狀況已顯示了立法者、執法者超越於法治與政治規則之外的最大嚴重惡果。 再退一步說,從工業化戰略上來看,新加坡隱性的黨政分離和技術官僚獨立運作是經濟決策過度政治化(最明顯如唯GDP主義)的中國難以做到的。中國學者將新加坡的經濟發展局(和建屋發展局)視作是獨特的法定機構,卻未能認識到這些隔離於社會壓力與利益集團和政黨的獨立經濟官僚機構對於一國經濟社會發展的重要性,其實還是對新加坡經濟成就取得的核心機制不明就裡。如果要學習新加坡,經濟決策去政治化和國家干預行為要遵從市場原則,以及依據自身局限性制定揚長避短的工業發展戰略的務實精神,是中國經濟領域未來脫困需要特別注意的地方。人民行動黨為了維持自己的統治,積極提供全方位的社會福利,發動政黨機器動員大眾參與真正的選舉以支持自己,以此來擊敗挑戰者,這也是共產黨應該學習的轉型勇氣與經驗。(作者為南京東南大學馬克思主義學院講師)
㈥ 新加坡勞工部電話請問是多少啊
新加坡勞工部電話是:(65) 6438 5122。
新加坡人力部(勞工部)是負責外籍勞動力管理的政府部門,按職能劃分,下設勞工關系、勞工福利、勞工政策和行政服務四個處和中央公基金局、全國工資理事會。
(6)新加坡工會代表什麼擴展閱讀:
新加坡人力部為了配合政府吸引人才的國策,出台了新的政策:凡是持有在新加坡人力部網站上列出大學的學位證書的人,將有資格在新加坡人力部申請長達一年的工作準證簽證,以方便他們在新加坡找工作。
主要提供人才信息,勞務信息。我們擁有專業的勞務派遣、人才信息、簽證信息咨詢及人力資源開發的敬業團隊。能及時的向客戶提供相關信息的咨詢服務。
秉承:「誠信 守約 友情 雙贏」的經營理念。熱情周到,服務快捷,求真務實, 開拓創新,為放飛夢想的務工人員,盡心盡力,搭建了一個良好的平台!
參考資料來源:新加坡勞務網-網路
參考資料來源:新加坡人力-網路
㈦ 新加坡的社會福利保障模式是哪一種的
世界各國社會保障制度類型
迄今為止,世界上已有將近150個國家建立了社會保障制度。但由於世界各國的社會制度、經濟實力和文化背景等不同,推行社會保障制度的時間有先有後和有長有短。因此,各國社會保障制度在政策取向、制度設計、項目多寡、具體標准及實施辦法等方面既有共同點,也有差異之處。從社會保障的主要方面進行分析和綜合,世界各國社會保障制度大致可以分為救助型、保險型、福利型、國家保障型和自助型等五種模式。
(1)救助型社會保障制度
救助型社會保障制度是指國家通過建立健全社會保障的有關規章制度,保證每個社會成員在遇到各種不測事故時,能得到救助而不致於陷入貧困。對於已經處於貧困境遇的人們,則發給社會保障津貼,以維持其基本生活。其特徵是:1、政府通過相應的立法,作為實施救助的依據。公民申請和享受社會救助是其依法應享受的權利,不附帶屈辱條件,不同於慈善機構的「施善」或「恩賜」,也不同於資本主義初期的濟貧和賑濟。2、社會救助的費用列入政府的財政支出,其資金來源於國家稅收,個人不交納保險費。3、救助的對象為因失業或天災人禍而陷入貧困的公民、棄嬰、孤兒、殘疾人、老年人。4、救助的標准為低水平,以維持生存為限。
這種救助型社會保障制度是工業化開始前後所實行的單項或多項救助制度。按社會保障的標准來衡量,只能說它處於起步階段,是社會保障制度中的一種初級的、不成熟的、不完備的形式。這種制度目前主要在一些發展較為遲緩的非洲國家實行。
(2)保障型社會保障制度
保險型社會保障制度是在工業化取得一定成效,經濟有雄厚基礎的情況下實行的。其目標是國家為公民提供一系列的基本生活保障,使公民的失業、年老、傷殘以及由於婚姻關系、生育或死亡而需要特別支出的情況下,得到經濟補償和保障。它起源於德國,隨後為西歐、美國、日本所仿效。
這種保障制度具有以下特徵:1、政府通過有關社會保障的立法,作為實施的依據。2、這種保險為強制性保險,個人交納社會保障費,企業主為雇員繳社會保障金,各國政府以不同標准撥款資助。公民只在履行交費義務取得享受權利後,才能依法領取各種社會保障津貼。對公民來說,是權利與義務的統一。3、保障的覆蓋面大,幾乎包容了社會全體成員。4、保險的項目有多有少,在一定程度上解決了人們生、老、病、死、失業、傷殘的後顧之憂。5、資金來源多元化,。有利於形成保障基金,增強社會保障的經濟後盾。
(3)福利型社會保障制度
福利型社會保障制度是在經濟比較發達、整個社會物質生活水平提高的情況下實行的一種比較全面的保障形式,其目標在於「對於每個公民,由生到死的一切生活及危險,諸如疾病、災害、老年、生育、死亡以及鰥、寡、孤、獨、殘疾人都給與安全保障」。這項制度來源於福利國家的福利政策,由英國初創,接著在北歐各國流行。
福利型社會保障制度的主要特徵是:1、社會保障政策是福利國家的一項主要政策,依法實施,並設有多層次的社會保障法院監督執行。2、強調福利的普遍性和人道主義、人權觀念,服務對象為社會全體成員。3、個人不交納或低標准交納社會保障費,福利開支基本上由企業和政府負擔。4、保障項目齊全,一般包括「從搖籃到墳墓」的一切福利保障,標准也比較高。5、保障的目的已不完全是預防貧困和消滅貧困,而在於維持社會成員一定標準的生活質量,加強個人安全感。不僅要滿足人員社會保障需求,而且開始注意滿足人們的社會福利需求。
(4)國家保障型社會保障制度
國家保障型社會保障制度是傳統的社會主義國家以公有制為基礎的社會保障制度,屬於國家保障性質。其宗旨是「最充分地滿足無勞動能力者的需要,保護勞動者的健康並維持其工作能力」。國家把社會保障作為解決勞動的社會經濟問題的杠桿之一。原蘇聯是這一類型的首創與代表。90年代參照這一模式建立勞動保險制度的。
這種國家保障型社會保障制度的特徵是:1、國家憲法把社會保障確定為發展中的國家制度,公民所享有的保障權利是由生產資料公有制保證的,是根據國家社會經濟政策在整個國家國民經濟范圍內實行管理取得的。2、社會保障支出全部由政府和企業承擔,個人不交納保障費。其傳統觀念認為國家已經事先對社會保障費用作預留和扣除。3、工會組織保障事業的決策與管理,一方面勞動者通過人民代表機構對社會保障施加影響,另一方面,工會從基層工會到中央理事會,都參加實施社會保障。4、保障對象為全體公民。憲法規定,每一個有勞動能力的人都必須積極參加社會生產,對無勞動能力的一切社會成員提供物質保障。保障的經濟來源靠全社會的公共資金無償提供。
(5)自助型社會保障制度
自助型社會保障制度是指以自助為主,以促進經濟發展為目標的保障形式。其特徵是政府不提供資助,除公共福利與文化設施外,費用由僱主和雇員負擔。這種制度主要在新加坡、馬來西亞、印度尼西亞等國實行並在新加坡等國取得了顯著成效。
世界各國的社會保障發展過程看,由於各國基本社會制度和國情的差異,社會保障機制和保障水平明顯不同,使其對儲蓄和消費的影響也不盡相同。各國一般使用社會保障支出與國民收入(或者是國民生產總值)的比,作為各國社會保障支出規模的顯示指標。按照這個指標,日本為13.8%、瑞典為49.0%、法國為34.9%、德國為29.7%、英國為24.5%、美國為18.0%(均為1991年數)。
顯然,日本的社會保障給付費規模最低,其次是美國,而英、法、德、瑞的給付費規模都比較高。依據社會保障給付費規模以及對經濟發展的作用不同,我們將主要發達國家分為兩大類:一類是以美國、日本為代表的低保障國家;另一類是以英國、瑞典為代表的高保障、高福利國家。
美國與日本:社會保障是"穩定器"
美國、日本社會保障與消費之間的相關性並不明確
同歐洲一些發達國家相比,美國和日本的社會保障程度都不算高,但就其消費水平和儲蓄率來講兩國卻截然不同。從國際比較看,美國是比較典型的低儲蓄率國家,而日本卻是典型的具有東方色彩的高儲蓄率國家。有關資料顯示,美國與日本1970-1994年期間,個人儲蓄占可支配收入的比重日本比美國高15-20個百分點;個人消費佔GDP的比重美國比日本高10個百分點左右,比世界平均水平還高約5個百分點。由此可見,美、日雖然同屬低社會保障國家,但儲蓄率和消費水平卻完全不同。
一般認為,美國居民的高消費行為主要是:(1)美國政府長期以來存在巨額的財政赤字;(2)消費信貸在美國非常發達;(3)進入80年代以來,美國股票市場發展迅速,財富效應使得居民消費需求明顯上升,儲蓄下降。可見,美國的高消費與社會保障的相關性不大。
日本高儲蓄率主要是:(1)日本人民具有東方民族勤儉儲蓄的傳統;(2)日本居民為教育進行儲蓄的動機非常強烈;(3)日本經濟持續快速的發展,使居民工資收入增長較快;(4)社會保障水平較低,不排除防老儲蓄動機的存在。由此看來,日本的高儲蓄率與社會保障似乎有一定的正相關性但並不明顯。
社會保障的實施對經濟增長產生的影響
雖然美國、日本的社會保障對儲蓄率和消費的影響並不明顯,但美、日兩國作為世界經濟強國,社會保障制度的實施對其經濟發展確實起到了"穩定器"的作用。
(1)對緩和經濟危機、協調社會矛盾、促進社會穩定起了積極作用。美、日兩國通過採取適度的社會保障措施,部分地抵消了因衰退造成的大量失業而引起的支付能力下降,對保障國民基本收入和一定的消費需求以及社會穩定起到了積極作用。
(2)社會保障通過國民收入再分配,調節了宏觀經濟運行,增加了社會有效需求。如美國大部分社會福利開支是以政府轉移支付形式進入低收入家庭,在貧困家庭或個人較高邊際消費作用下,這些轉移支付的90%以上形成了社會購買力,使美國經濟不斷維持了一種較高的有效需求狀態。同時,制度化轉移支付與累進制所得稅一同構成美國經濟生活中的"自動穩定器",在宏觀經濟過程中起到了自發調節景氣的作用。
(3)政府的社會福利支出在相當程度上彌補了個人、家庭對勞動力培養和訓練費用支出的不足,對培養和開發本國人力資本起到了積極作用。
醫療
新加坡的衛生水準不斷提高, 主要是因為傳染病減少,人民生活水準提高, 衛生服務良好, 衛生檢查措施嚴格所致.政府和私人機構都提供廣泛的預防, 醫療, 復原等衛生保健服務, 政府大量津貼其衛生保健服務, 以確保人人都能利用這些服務。
新加坡共有家五間政府醫院, 6間重組的政府醫院, 10間私人醫院, 13間政府綜合診療所, 10間門診所, 13間婦孺診療所和一千八百多名私人執業醫生,永久居民也可以利用政府醫院和綜合診療所所提供的醫療和牙科設備, 收費和公民相同。
綜合診療所
政府綜合診療所為國民全家大小提拱全面的衛生服務. 這些診療所都是設在主要的建屋發展局鎮中心和住宅區里, 對公眾人士很方診療所的服務包括婦孺保健, 免疫注射, B型肝炎等傳染病的檢驗,老年人身體檢查, X光檢驗和牙科治療等。
首次求診的病人必須攜帶身份證. 十二歲以下的兒童須攜帶出出生證書,病人在辦完登記手續後, 診療所職員會發給他一張診卡和一個排隊等候看醫生的號碼。
綜合診療所的診費是成人7元, 六十五歲以上的成人和十八歲以下的學生5元;葯費另計, 供一星期服用的葯品收費從一元到四元不等;照光和驗血也須繳費, 唯收費低廉,診療所的開放時間是星期一到期五從早上八點到下午一點, 再從下午二點到下午四點三十分, 星期六則從上午八點到中午十二點三十分。
政府醫院
政府醫院提拱專科門診服務,綜合診療所的醫生和私人執業醫生都可寫介紹信介紹病人去看政府醫院的專科醫生,病人首次求診收費40至50元, 覆診每次20至30元.
院費視病房等級而定, "C"級病房之每天收費元, "A1"級病房每天收費元;此外, 化驗, X光檢驗和其它如手術等服務, 則另外收費.
私人診所和醫院
私人執業醫生的診費一般上從12元起, 視治療性質而定, 私人專科醫生, 如整形外科醫生或婦科醫生的收費則較高, 從50元起;私人醫院和重組的政府醫院收費比政府醫院來得高, 各醫院的收費也不一, 四人病房收費每天從120元起, 單人病房收費每天由335元起。
老人保健計劃
為了確保老人能在住屋附近獲得醫療照顧, 政府在各個組屋區設立老人保健中心, 目前共有六間中心專為各區老人服務。這些中心的服務包括康復治療, 定期檢查身體以及為家人開辦照顧老人課程。收費每天約五元至元之間;永久居民的父母如果是持有長期探親證並且已在新加坡定居, 也可以參與這些保健計劃的活動。
家庭醫生
在所有組屋區里都有幾間私人診所, 開放時間由早上9:00時至下午5:00時, 有些診所在周末由早上9:00 時至中午12:00也有營業;為了使你的家人得到更好的醫療照顧, 最好是找一位在你家附近的診所醫生作為家庭醫生。
社會福利
中央公積金
中央公積金在一九五五年設立,為退休和失去工作能力的人士提供財務上和生活上的保障,公積金是一套全面的社會儲蓄保障計劃,保障人民保健的需求,退休後的生活所需,購屋資助,及教育保險等的支持。
在公積金的條例下,僱主和雇員須共同繳納,就業淮證和工作淮證持有人則不須繳交公積金, 五十五歲以下的新加坡公民和住滿兩年以上的永久居民員工, 員工每月供款為20%,僱主須繳交12%;永久居民員工首年供款為3%, 僱主交5%, 翌年雇員交9%,僱主交15%;之後則按照正常的繳交率繳納公積金;政府已逐漸計劃僱主的繳交率回升到20%的原來水平。
公積金戶口
公積金戶口共分為普通戶口、保健儲蓄戶口和特別戶口:
1) 普通戶口的存款可用來購買住用產業,如建屋發展局新組屋和私人屋子,此外也可用來購買保險,如家庭保險和家屬保險,會員也可以把存款投資在於經批準的股票、債券、單位信託,基金管理和黃金等, 普通戶口的存款亦可用於資助子女或本身的大專教育上的學費開資,它亦可用來支付本地六所大專學府所有全日制學位於文憑課程的學費;
2) 保健儲蓄戶口:保健儲蓄戶口的存款可用於在會員,配偶、孩子、父母和祖父母的住院費,他們的祖父母必須是新加坡公民或永久居民;此外,公積金會員也可以用這個戶口裡的存款支付;健保雙全保險計劃"的保費;這個保險計劃是確保會員在患上重病須長期住院或接受治療時,有能力應付龐大的醫葯費;
3) 特別戶口:特別戶口中的存款將保存在戶口裡,作為退休、養老和應急之需要。
公積金利率
一般情況下,公積金存戶的儲蓄利率是和市場上的利率相應的,但在公積金的法例保障下,公積金的存戶保證可獲得至少二點五的存款利率,而較長的儲蓄計劃,更可額外獲得更高的利率。
公積金提款
存戶可在年齡達五十五歲後,提取公積金戶口內的存款, 但法例規定下,戶口內仍須保留一筆最低存款作為年老時的基本保障,除了五十五歲可提取存款外,永久離開新加坡或終身殘廢及神智不清的情況下亦可提取公積金存款,另一方面, 如果會員在五十五歲後仍繼續工作,會員可在每隔三年後提取存款,即在五十八歲,六十一歲或六十四等。
新加坡和中國香港特區的養老公積金制度
新加坡居民的養老保障被納入以個人積累為基礎的中央公積金體系。在個人公積金存款賬戶中,特別賬戶存款系退休養老積累。中央公積金面向所有公共部門和私人部門的雇員,僱主本人和自雇者可自願參加。新加坡政府規定,雇員年滿55歲後,個人賬戶結構由普通賬戶、醫療儲蓄賬戶和特別賬戶轉變為退休賬戶和醫療儲蓄賬戶。雇員年滿60歲且在個人退休賬戶須保留一筆法定最低存款(註:關於這筆最低存款的資產形態和數額調整情況,請參閱和春雷主編的《社會保障制度的國際比較》,法律出版社,2001年版,第4章表4~7。)的前提下, 可以按月領取養老金。若最低存款未達到規定數額,可選擇推遲退休以繼續增加公積金賬戶積累,或用現金填補差額,或由其配偶、子女按照一項最低填補儲蓄計劃從各自的公積金賬戶中轉撥填補。從退休賬戶的積累和最低存款填補制度的性質上看,新加坡的退休養老制度強調個人和家庭的責任,也是新加坡政府採取以家庭為中心處理社會問題的政策的具體表現。
在2000年底以前,中國香港特區企業雇員沒有統一的退休金制度。雖然政府規定了企業主對退休雇員給付「長期服務金」的強制性責任,但它只是作為一項職業福利而存在,且採取一次性支付的方式,支付水平因企業不同而各異。只有部分規模較大的企業自行設立公積金或退休金制度,但繳款辦法和給付水平各不相同,覆蓋范圍十分有限。1971年以來,香港政府通過「公共福利金計劃」(1993年為「綜合社會保障援助計劃」所取代),為老年群體提供數額有限的高齡福利津貼。此外,政府還在社會公共服務方面為老年人提供優惠,通過減少老年人生活支出的辦法間接提供福利保障。從2000年12月起,香港特區政府推行了強制性的養老公積金計劃,成為香港歷史上第一個基本養老制度。這項計劃覆蓋了所有雇員和自雇者。個人賬戶資金來源於僱主和雇員均攤的繳費及資金運營收入,退休者的待遇完全取決於其工作期間的基 金積累及其運營收益水平。