新加坡雙語制度什麼時候設計

⑴ 新加坡的教育方式

新加坡素以辦學認真，學術成就卓越而享負盛名，每年均以高達國民生產總值百分之三至四的經費發展教育事業。

豐富的教育投資：在政府的支持下，新加坡發展優良的全面教育，完全發展學生學習潛能、思考能力和培養學生成為精通雙語的人才。
最先進的科技設備：新加坡預計在2002年之前，所有學校將擁有完善的國際互聯網設備，每兩個學生能享有一台電腦，百分之三十的課程將以電腦進行學習，，全面邁向電腦資訊教育時代。
廣泛的升學選擇：目前，新加坡有197家小學，147家中學，14家初級學院，2所中央學院，4家理工學院，2家藝術學院及3所大學等，提供各種各種升學機會。
理想的學習環境：新加坡的犯罪率低，政治和經濟穩定，再加上環境綠化清潔和齊全的現代化生活設施，是最理想的求學地點。

小學教育
新加坡的小學教育目標是為學生扎穩英文、母語及數學基礎。學生所接受的教育可分為一至四年級的奠定基礎階段（Foundation Stage），以及五年級至六年級的定向階段（Orientation Stage）。在基礎階段，學生修讀共同課程，著重英文、母語與數學能力的培訓，學生並同時修讀音樂、工藝、公民與道德教育、健康教育、社會學科及體育等科目。此外，校方亦鼓勵學生參與各項課外活動。

為了充分發揮學生的潛能，學校在小學四年級結束後，依據學生的學習能力分流，把他們編入EM1、EM2和EM3三種不同的語文分流課程。接著，學生即邁入小學教育的另一階段：定向階段。EM1和EM2學生都修讀英文、母語、數學及科學，但EM1的學生則較深入學習母語（高級華文/高級馬來文/高級淡米爾文）；EM3的學生接受基礎英文、基礎母語及基礎數學。

小學六年級結束前，學生須參加小學離校考試（Primary School Leaving Examination, PSLE），目的在於鑒定學生的學習能力，以分配至最適當的中學課程就讀。

中學教育
中學教育提供四種不同課程的選擇，以便配合不同學生的學習能力、進度和學習傾向。

中學階段定為四至五年學制，視不同課程而定。特別和快速源流課程為期四年，而普通源流（學術）和普通源流（工藝）則為五年課程。

特別源流
特別源流提供機會給成績優良的學生修讀英文和高級母語（即高級華文、高級馬來文或高級淡米爾文），在中學四年級結束時，即可報考新加坡劍橋普通教育文憑普通程度（GCE"O"level）考試。
快速源流
快速源流的學生在中學四年級結束時，同樣參加普通教育文憑普通程度會考。這源流的課程跟特別源流課程不同之處為學生須修讀英文和母語（即華文、馬來文、淡米爾文）。
普通源流
普通源流（學術）的學生主要修讀的科目包括英文、母語、數學、體育和公民與道德教育，其他科目有歷史、地理、英國文學、美術、設計及家政經濟等。普通源流（工藝）的必修科目為英文、數學及電腦應用，選修課程有工藝學習、基礎科學、食物與營養、時裝與布料以及初級辦公室管理等。

普通源流學生在第四年結束時，可參加普通教育文憑初級程度（GCE"N"level）考試。成績優良的學生將可以升上中學第五年，和准備參加普通教育文憑普通程度考試。會考中成績優良的學生，將可以進入初級學院、理工學院或工藝專科學校就讀。

特別、快速和普通源流（學術）的學生將修讀英文、母語、數學、科學、歷史、地理、英國文學、圖工、設計與工藝、家政、道德教育及音樂。中三的學生除了修讀主要科目（英文、母語、數學、體育及道德教育）之外，並可選修其他科目。

至於學生選修科目，主要取決於所修讀的課程（文科、理科、商科或工藝科）。

如果學生修讀理科，必須選擇至少一門人文科目，也可以修讀第三種語文，如法文、德文或日文。

除了修讀英文、基礎華文/馬來文/淡米爾文、數學及電腦應用等核心科目之外，普通（工藝）課程的學生還可以選修工藝知識（或設計與工藝）、基礎科學、食品營養學、時裝設計學與紡織品、圖工和辦公室行政管理等。

中學以上教育
根據劍橋普通教育文憑普通程度考試成績，考生可選擇以下之升學途徑：
初級學院及中央學院
在完成普通教育文憑普通程度（GCE"O"level）會考後，學生可申請進入初級學院，修讀兩年大學先修班課程或於中央學院修讀三年大學先修班課程。

初級學院必修兩門科目，即英文理解與寫作和母語，以及選擇最多四門的"高級水準"科目。文科科目包括英國文學、經濟、歷史、地理、繪圖和數學。理科學生可以選修物理、生物、化學、生化、數學、高數、經濟及電腦科學。在大學先修班課程結束時，學生參加新加坡劍橋普通教育文憑高級程度（GCE"A"level）會考，所得成績將決定他們是否有資格修讀大學教育課程。
理工學院教育
新加坡高有四所理工學院：南洋理工學院、義安理工學院、新加坡理工學院及淡馬錫理工學院，素以培訓高質素的輔助專業人才而著稱。其教學特點是將課程與校園實習訓練、海外或本地工商業作實習以及研究與發展工作緊密結合起來，讓有志於實務學科的學生能接受更廣泛的訓練，並打下穩固基礎。

考獲普通程度和高級資格的學生及工藝專科學校畢業生皆可申請就讀理工學院。課程多元化，從保健科學到商業科、工程與通訊，以至大眾傳播、產品與室內設計及電腦課程等，全都是強調實習實用的科目。理工學院的文憑更廣受國際承認為大學的入學資格。

大學教育
新加坡國立大學與南洋理工大學是新加坡著名的教育、研究及學術中心，學術水平與世界其他一流大學並駕齊驅。根據1998年亞洲周刊對亞洲大學所作的排名調查報告，這兩所大學皆居於亞洲20所最佳大學之前列。新加坡國立大學與南洋理工大學與海外的一流學府，例如麻省理工學院，喬治亞理工學院及約翰，霍普金斯大學結盟，進行學術交流。

新加坡國立大學
新加坡國立大學開辦的課程有人文與社會學科、繪測、建築與產業管理、商業行政、法律、科學、工程、醫葯與牙醫等科系。此外，大學也開設六所研究所、即人文與社會學科研究所、商業管理研究所、科學研究所、醫葯研究所、牙醫研究所、及工程研究所。

南洋理工大學
南洋理工大學的前身為南洋理工學院，於1991年與國家教育學院合並，成為一所綜合性的大學，提供多樣化課程，並在國際間享有盛名。南洋理工大學所提供的學位課程，包括會計、商業、傳播學、電腦科技、電子與機工程、機構與生產工程、土木工程、藝術、科學、教育及體育教育等。

新加坡管理大學
即將成立的新加坡管理大學是由政府資助的私立大學，將於2000年開始招生，提供商學和其他相關學科的課程與培訓計劃。同時亦將與美國賓夕凡尼亞州沃頓學院合作，提供全面性的商科教育。

⑵ 新加坡義務教育什麼時候頒布的

新加坡的現行教育制度是1979年建立的，主要結構如下：
1、學前教育。山私立幼兒園、公立學校或公助學校承擔。進行啟飢森蒙教育和語言教育，語言教育60%為英語，40%為母語。
2、小學教育。小學從三年級結束時起，實行「分班制」。依據前三年期末考試情況分為「正常雙語班」「延長雙語班」和「單語班」在課程安排上，不同年級和不同類班有所不同。分班前的一至三年級課程相同，主要是語言和數學。分班後，兩種「雙語班」的課程包括第一譽賀語言、第二語言、數學、化學、物理、歷史、地理、德育、工藝、音樂、健康、體育等；單語班課程較少。
3、中學教育：中學教育仍慶肢派實行「分班制」。學生一入學，即根據小學牛業考試成績，將學生分流。進入「特殊雙語班」「快速雙語班」「正常雙語班」。

⑶ 新加坡的教育制度是什麼

新加坡的教育制度是新加坡中小學校一般採用半天制，而初級學院、大學專科和理工學院則沿用開放全日制。

就華文而言，新加坡有11所特選學校，比如：德明政府中學、華僑中學、立化中學等，它們早期是傳統的華校，經政府同意，將華文和英文同時並列為第一語文來授課。這些學校負責培養講華語的文化專才，同時也背負著傳授中華文化的使命。

新加坡中小學校一般採用半天制，而初級學院、大學專科和理工學院則沿用開放全日制。現有350多所中小學、十多所初級學院、一所高中、3所工藝教育學院。

新加坡的教育沿革：

新加坡的社會背景、人口結構、語言環境以及教育制度都有其獨特性。新加坡的華文教育從開創華僑私塾崇文閣算起，已有150餘年的歷史。

但從20世紀80年代起，政府逐步統一了語文源流學校，所有學生不分種族都以英語為第一語言，英語也是主要的教學媒介語。

新加坡的私立學院提供兩種課程：預科的課程文憑以及學位的課程。其中學位課程都是與國外大學合作辦學所頒發的國外大學文憑。

以上內容參考網路—新加坡（教育）

⑷ 新加坡的教育模式

半日制教學

在新加坡，學校實行半日制教學，中午兩點放學，放學後可以參加CCA課程（課外輔助活動），比如設計與工藝、美術與勞作、公民及道德教育、體育與音樂等，幾乎每所學校的課外活動都有幾十種。

課程輔助活動在我們學生的整體發展中扮演了一個至關重要的作用，讓孩子的特長和喜歡的課外活動項目都有展示的舞台和機會。很好地組織而且實現課程輔助活動，能培養學生個體對某一項活動的興趣，如對體育或音樂的追求，並使之成為學生一生的愛好。

全面化發展

除了豐富的CCA課程，學生還有著豐富的課外活動和社區活動，赤手攀岩、劃獨木舟、戶外露營這是在新加坡中、小學生的必修課。全方位培養學生素質，讓孩子養成良好的道德品質和服務社會的意識。

多語言學習

雙語教學是新加坡教育制度的基石。新加坡的官方用語是英語，在整個小學到中學的課程當中，學校的全部課程用英語授課，華文作為第二外語教學。

雙語教育有助於培養高素質的雙語人才，新加坡的雙語畢業生受到國際企業的好評，促進了國家對外交流與合作。

分流教育

所謂的分流教育是指通過考試和考核,把學生分成不同的層次,再分別進行不同要求的教育。

新加坡小學為六年制，小學四年級有一次校級統考，作為次分流，即語言流。 第二次分流時間為六年級離校考試，即課程流。小六會考是一個定位考試，意義在於幫助學生和家長決定哪所中學最適合學生今後的學習。此次分流把學生編入不同課程班：特選課程班、快捷課程班和普通課程班；在初中畢業時進行第三次分流。

⑸ 在新加坡，雙語教育為何受到重視

在新加坡雙語教育受到的重視遠遠比本土語言受到的重視程度要高得多沒這事為什麼呢？其實原因很簡單就是因為在獨立之後要去減輕語言之間的矛盾點，因為在當時在英國的殖民統治下，很多人的英語接受能力很不錯，但是後來獨立了，自己的語言一定是要推廣的，然後就導致了他們之間的矛盾點的激發，這也是一個很大的問題，所以在後來也就專門的去規定了以英語為本的一個雙語言教育。

新加坡的政府至今還是認為這樣的人才制定戰略是一個十分重要的手段，從小接受雙語的培訓在長大了之後就能，和別人無差別的進行交流還有助於內部人員的安定團結，幾乎就是百利無一害的事情，所以一直到現在也是實行這種方法。

⑹ 新加坡的幼兒教育有誰了解有關於新加坡的一切

新加坡教育制度類似英國式制度，除了各語文類科外，均以英語為媒介語言。一般修讀完十到十一年的中小學後能選擇到初級學院、高中或理工學院就讀，前兩者半數以上能升上國內大學。新加坡有五所理工學院與三所大專學府，其中新加坡國立大學與南洋理工大學都是亞洲頗具盛名的學府。 新加坡每年吸引不少來自中國各地區和馬來西亞等地的留學生前來升學，令該國成為亞洲的區域教育樞紐。 新加坡教育制度採用雙語教育的教學方法，讓學生學到如何使用英語與不同種族、不同宗教人群交流增加社會和諧度，也可以用母語與自己同種族、同宗教的人進行交流，使他們的歷史文化可以持續下去。 新加坡教育制度常被批評為過分依賴制式教材，不鼓勵個人獨立思想空間，強調以考試方式的區別學生素質（升學至上主義），貶低其他的學習方式及職業的貢獻，新加坡本土電影《小孩不笨》即以討論該制度可能扼殺其他新加坡各類型人才發展，及因個人無獨立思考的習慣將無法回應社會變遷挑戰為電影主題。

⑺ 新加坡人多數說什麼語言

新加坡人說英語的頗多。

新加坡是一個多語言的國家，擁有4種官方語言，即英語，馬來語，華語和泰米爾語。基於和馬來西亞的歷史淵源，《新加坡憲法》明定馬來語為新加坡的國語，主要是尊重新加坡原住民所使用的語言。由於內在和外在因素的考量，新加坡採用英語，作為主要的通行語和教學語。

這些官方語言，連同多種其他語言，反映出新加坡多元種族、多元文化以及多語言的性質。2009年，新加坡存在著超過20種語言。新加坡殖民時期身為貿易港口，現今是著名的國際化貿易之中心點，長期以來吸引了來自亞洲和其他地區的外國人。所帶來的語言極大地影響了新加坡的語言。

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文化融合：

早期離鄉背井到新加坡再創家園的移民者將各自的傳統文化帶入新加坡，各種族之間的交流與融合，不僅創造了多民族的和諧社會，也留下了豐富的多元化文化特色。

華人，刻苦耐勞的精神底蘊，勤奮實乾的創業精神。華人與各族和平相處，積極融入、反饋於當地社會。中華文化精髓也深深影響著新加坡的生活形態。如歡欣多彩的農歷新年，或慎終追遠的清明節和傳統祭祖普渡的中元節。當然風行於華人文化的風水之說，也可反映在新加坡的多項建築設計裡面。

⑻ 新加坡的教育制度有什麼特色

就目前全世界的教育體系來說，新加坡的教育體系是榜上有名並名列前茅的。新加坡的教育體繫世界聞名主要來自兩個原因：一方面來自新加坡政府對教育的嚴格規范與標准、另一方面則是新加坡是沿襲英聯邦國家的教育體系並結合本土教育文化，系統地把中西教育結合後並進行完整的呈現，這使新加坡的教育既擁有國內的嚴謹與嚴格，又擁有歐美國家的創新性與獨立性，因此教育體系也被世界各國所認同。
新加坡屬於東南亞的一個島國，位於馬來半島南端，其南面有新加坡海峽與印尼相望，北面有柔佛海峽與馬來西亞像緊鄰。新加坡連續多年獲得最佳移民國家稱號，這也來源於它系統的教育體系、中英文雙語的語言環境、經濟發達與環境宜居。新加坡是繼紐約、倫敦和香港墜吼的第四大國際金融中心。工業是新加坡經濟的主導力量，以及城市保潔方面成績斐然，故而稱之為「花園城市」。
新加坡這個國家非常重視國民教育，從1965年獨立以來，一貫是如此。相信這也與其優良的地理位置有關系，新加坡是一個以知識性經濟為發展力的國家，而知識經濟依靠的正是各行各業的專業人才，而人才則來自於教育。正因為如此，新加坡每年會撥出部分經費大力發展教育事業，在其政府與文化環境的扶持下，其教育體系及設施可以與世界發達國家所媲美。
新加坡的教育體系主要沿襲了英聯邦教育體系，並結合中式教育理念，成功地結合了中西兩者的精華與優勢，自為一體，再加上政府的大力扶持與實體經濟支撐，新加坡教育體系培養出來的優秀人才也被其他國家所認同與贊譽。除了良好的教育體系之外，新加坡注重教育與人才培養，每年政策都會開放部分移民與綠卡名額，針對優秀專業領域人才在本地工作以及移民，這項政策使新加坡吸引了眾多專業性人才的湧入，同時推動了教育文化事業的發展，更好的建設新加坡的教育事業。
在新加坡當地，每個新加坡人都必須接受至少十年以上的常規教育，其中包括了六年的小學以及四至五年的中專教育。之後，他們可以進入初級學院或者大專預科班，也可以進入政府的專業學校，或者直接進入學制三年的理工學院，初級學院以及理工學院畢業後的學子，可考入新加坡最高學府—新加坡國立大學/南洋理工大學或者新加坡管理大學深造學習，也可以跳轉至其他國家繼續深造，也是因為沿襲了英聯邦學制，也吸引了大量英聯邦高等院校紛紛於新加坡開設分校，這對推動新加坡的教育有巨大意義與幫助，正因為如此的優勢，使許多國內學子紛紛前往新加坡就讀於進修，如果在想出國進修學習又想節省留學成本的情況下，新加坡確實是一個不錯的選擇，且新加坡得到英聯邦國家的高度認可，所以許多學子也將新加坡作為留學英美的一塊跳板，首先在新加坡適應語言環境，並學習專業知識，並且從新加坡申請英美院校通過率更高，所以這也可以解釋，為什麼對於國內學子偏向選擇新加坡留學的原因。

⑼ 新加坡語言政策

新加坡語言教育政策之轉變

李懿芳
國立暨南國際大學比較教育研究所研究生

在眾多亞洲國家中，新加坡為少數以英語作為主要溝通語言的國家，然而就
一個由多種種族組合而成的國家而言，這樣的決定並非一蹴可成，為顧及各種族
的利益，其間經歷許多溝通與協調，均反應在一連串的語言教育政策上面。正由
於新加坡具有多種種族的特徵，為了避免引起種族間的沖突，教育一向被政府列
為敏感的話題，因此我國國內有關新加坡語言教育政策的資料，也相形鮮少，僅
片面了解其實施雙語政策，並有顯著的英語教育成果。我國的語言教育政策自光
復以來多有變化，國語與母語之間的關系從對立演變至共存、第一外國語（英語
）教育在八十六學年度起，開始延伸至小學階段……，這些種種的變革值得我們
加以深思與關注。所謂他山之石，可以攻錯，新加坡在語言教育上的努力與經驗
，值得我們進一步的了解。本文擬先從新加坡語文環境著手，探討其種族、文化
、歷史等社會背景與語言政策發展的關系，再探究自一九六○年代以來，新加坡
所實施主要的語言教育政策內容，以期了解新加坡整體語言教育政策發展與轉變
，做為我國未來語言教育政策發展的參考資料。

新加坡的語言環境

新加坡為一蕞爾小國，位於東南亞中心，總面積約為633平方公里。分析新
加坡的地理要素，其中影響語言發展者主要有二：第一、位於太平洋與印度洋的
航運要道上，又有天然良港的條件，成為水路交通的重要樞紐，由於鄰近各地的
人種往來頻繁，使其形成一多種種族、多種語言的社群；第二、在地形上與馬來
半島連成一體，二者之間密不可分，舉凡政治、文化、語言、生活、歷史發展等
方面，均深受其影響。

新加坡的歷史尚短，原為一人口稀少的漁村。一八一九年元月二十九日，英
人萊佛士登陸新加坡，把新加坡開辟為一自由港，成為英國殖民地，為新加坡歷
史的起源。新加坡成為一貿易自由港之後，吸引外地勞工前來，主要以中國、印
尼、印度三地居多。其中印尼與馬來人本屬同種，因此新加坡居民以華人、馬來
人、及印度人為主，號稱三大民族。根據一九九七年統計，新加坡人口中以華人
比例最大，佔77.4％，馬來人次之佔14.2％，印度人佔7.2％，其他種族佔1.2％
。

新加坡多種種族的背景，是構成語言多樣化的重要因素之一。雖然新加坡的
人口以華、巫、印三族為主，但是各族內又存在許多小族群，根據一九五七年人
口普查，新加坡華、巫、印內部大大小小的種族共有二十五個之多，而且無論種
族的大小，都有自己的語言，其間語言之復雜由此可見。

由於外在因素與內在因素的考量，英語在新加坡社會越形重要。就內在因素
而言：一、新加坡種族多、語言雜，三大族群中，沒有一種語言有近半數的他族
人懂得，選擇任一族語言做為主要語言，均會引起他族的不滿。英語雖本為殖民
地的語言，但有過半數的各族人懂得，較易為各族人所接受；二、新加坡政治權
力與英語關系密切，統治階級的語言、法律的規定系以英語為主，也奠定了英語
不可動搖的社會地位。就外在因素而言：第一、英語為商業及國際貿易用語，此
為新加坡的經濟命脈；第二、英語也是現代科技的主要用語，對追求最新科技不
遺餘力的新加坡而言，是不可缺少的能力。

新加坡的語言教育政策

根據學者W.Stewart的分析，多元民族的社會在建國過程中，對語言計劃所
採取的政策，可歸納為兩大類：第一、獨尊一種語言：利用教育及法律等手段消
除其他語言，而獨尊一語作為國語；第二、多種語言並存，而擇一或若干種做為
官方語言，及不同族群間溝通的語言（郭振羽，1995：57）。新加坡的語言教育
政府基本上是採取第二種策略。以下即自新加坡獨立以前為起點，探討一九九七
年以前重要的語言政策，以期獲得整體的概念。

一、一九五六年「各黨派教育報告書」強調平等對待所有語言

一九五○年代，基於社會文化及政治因素的導向，新加坡眾多語言已經發展
成為四個主流－英語、華語、馬來語及淡米爾語。根據一九五○年各種語言源流
學校學生注冊人數統計，當時華語學校為72,951人、英語學校為49,690人、馬來
語學校為8,579人、淡米爾語學校為1,205人（Dudley, 1980：204）。在教育系
統中，華語使用比例雖高居第一，然而若以就業機會來計算，英語則位居首位，
使得越來越多華語學校的畢業生面臨就業困難，尤其在一九五四至一九五六年間
更形嚴重。因此「各黨派委員會」（All Party Committee）於一九五五年開始
著手調查華語學校的情況，其報告書為新加坡第一個國家語言教育計劃，主導新
加坡日後語言政策發展的方向。

「各黨派教育報告書」最重要的建議之一：不論各學校所使用的語言為何，
一律平等對待。為確保本土語言面臨英語的沖擊不致消失，並增加對本國語學校
的經費補助。雖然各黨派報告書對華語學校情況進行深入調查，但其主要目標是
在打破英語被其他本國語言學校排擠的障礙，並建立一個能對新加坡忠誠、且具
有馬來亞意識的教育制度。委員會認為新加坡的發展，必然走向與馬來西亞聯邦
合並的結果。對日後人民行動黨（People's Action Party）在語言與教育方面
的宣示，產生極大的影響，如平等對待英語、華語、馬來語及淡米爾語，尊重各
種語言源流學校並存發展的形態，指定上述四種語言為官方語言，並規定馬來語
為國語等措施。

二、因政治考量，採取以馬來語為主的多語政策

第二次世界大戰結束後，亞非各地紛紛興起了獨立自主的運動，新加坡於一
九五○年代開始，在人民行動黨的領導之下，爭取獨立。當時由於政治策略上的
考量，領導階層以謀求與馬來亞聯邦合並為最終目標，在語言政策上也採取相對
應的措施－即以馬來語為主的多語政策。

新加坡政府於一九五九年成為一自由邦，人民行動黨在普選後得到多數支持
，成為執政黨。同年，自治邦憲法宣布馬來語為「國語」，政府並繼續以各種措
施，推廣及提高馬來語的地位，為「合並」做准備。其中較為重要的措施如下（
郭振羽，1995：60）：

1.成立「馬來語語言及文化協會」。

2.教育部成立「馬來語教育諮詢委員會」。

3.規定在政府學校任教的教師，須具有第一級馬來語程度：公務員程度則須
有第二級馬來語程度。

4.開辦中學程度馬來語課程，並成立馬來文中學。

一九六三年新加坡如願地加入新成立的「馬來西亞聯邦」，更加積極推廣國
語（馬來語），例如成立國語行動理事會、推行「國語月」和「國語周」運動、
增加媒體播放馬來語的時間、政府公告及公文，開始使用馬來文等。

雖然積極地加強馬來語的教育，但事實上新加坡政府在教育上仍然堅持四種
語文源流學校平等並重的多語政策。所以盡管在政策上新加坡力求與馬來西亞聯
邦一致，但在基本語言政策上，二者之間仍存在無法彌補的鴻溝。由於馬來西亞
只承認一個國語（馬來語），因此星馬之間語言和教育政策的分歧，以及二者在
文化和民族政策上的差異，造成了一九六五年新加坡被迫脫離馬來西亞聯邦而完
全獨立。

三、星馬分離，語言政策再次調整

表面上，脫離馬來西亞聯邦對新加坡語言政策沒有很大的影響，依舊維持雙
語政策、國語仍為馬來語，並和英語、華語及淡米爾語共列為官方語言。然而，
當新加坡確定脫離馬來西亞聯邦時，語言政策也產生了些許改變。

首先，一九六六年起，馬來語不再被視為國家學制中主要的教學語言，也失
去做為主要工作語言的功能；其次，媒體轉移焦點到其他語言上。例如：一九七
七年二份主要的英語日報定期刊載學習華語的方法、發行量最大的二份中文報，
在每日的雙語版中刊載華語及英語的教學內容、廣播媒體也經常性的播出英語課
程等，這些種種措施與一九六○年代早期倡導馬來語為國語時有明顯的不同。這
時，馬來語的國語地位只是象徵性的地位。

此時期有二方面的改變值得注意：英語成為主要工作語言，以及對母語保存
的重視。由於英語在新加坡為一中立語言，沒有偏袒任何一個族群，並對新加坡
成為國際商業中心、地區金融中心等角色提供相當大的助力，因此漸漸成為當地
主要的工作語言。另一方面，新加坡人意識到母語的保存，不但能發展文化的根
源、提供次國家層次的統整，並能培養「情感上的歸屬感」。

四、雙語政策的評鑒與改革

一九七○年代影響新加坡語言教育政策最主要的文獻，即為「一九七八年教
育部報告書」（the Report on the Ministry of Ecation 1978）。一九七八
年八月，新加坡副總理Goh Keng Swee博士領導的教育研究小組針對新加坡的教
育制度及語言政策進行檢討與評鑒。研究小組提出了「一九七八年教育部報告」
，對新加坡有關教育方面的語言政策，提出詳細及權威的評論。其中重要的發現
如下：

1.讀寫能力低：至少有25％的小學六年級學生未能達到最低的讀寫能力標准
。
2.一九七五至一九七七年間，參加小學離校考試的學生，62％未能通過第一
或第二語言考試。
3.學校於各種測量能力表現的途徑－測驗、報紙及書本閱讀中，表現不佳。
4.幾項提升語言程度的策略，經評估後成效不佳。

簡而言之，這份報告發現由於對語言能力要求過高，使得雙語政策未能普遍
有效的實施。新加坡政府認為有必要為不同學習能力、學習態度及學習興趣的學
生，安排不同學習課程，因此著手實施學制的改革，亦即於小學及中學階段實施
分流制度。

依照新教育制度，小學前三年的課程主要以語言學習為主，使學生在此階段
能為將來學好數學、科學和其他課程打下一個良好的基礎。小學三年級結束後，
學生依分流考試成績及雙語能力分配至「正常雙語課程」（normal）、「擴大雙
語課程」（extended）、「單語課程」（monolingual）。中學階段則依小學離
校考試，將學生分流進入「特別」（special）、「快捷」（express）及「普通
」（normal）課程，特別及快捷課程學生學習兩種語言，四年級結束時參加GCE
'O' level考試，通過者可進入大學預備學校學習；能力較差的普通課程學生，
四年級末接受GCE 'N' level考試，通過考試者可以再學習一年後參加'O' level
考試，未通過者則參加職業訓練或就業。

五、語言標准化問題－語言本文的轉變

學者Kloss將語言計劃分為兩類：一是「語言本文計劃」（language corpus
planning），指針對語言的設計和處理，包括新字匯和術語的釐定、字典的編撰
、新拼音方式或書寫方式的設計等；一是「語言地位計劃」（language status
planning），針對語言在社會上的地位和功能，做適當的處理和調整，以達到某
些既定的目標（郭振羽，1995：67-68）。

語言本文計劃涉及語言標准化的問題，由於新加坡早期系由外來移民所組成
，使用的語言均為「外來語」，這些語言經過長期使用自然與他種語言相互「干
擾」及「借用」，出現與原來語言有異的本土化特色，因此乃有「新加坡華語」
、「新加坡英語」的出現（郭振羽，1995：68）。由於新加坡是一個開放的國際
都市，若堅持以本地特色的語言做為標准，會造成語言上與外界隔絕的情形，因
此語言標准必須遵循外來（原來）的規范，亦即不涉及主動設計或文字的改革，
而只是在政策上決定採用何種外來規范，或外來的文字改革，以做為本地的標准
。以下分別介紹四種官方語言所涉及的語言標准問題。

華語所涉及的「本文計劃」引起的問題最多，影響也最大，其中特別值得注
意的是「簡體字」的使用及「漢語拼音」的推行。新加坡一九六○年代開始使用
簡體字，為符應政策實施雙語政策的一項改革。由於華語最困難的就是書寫能力
的學習，簡體字可節省書寫及學習的時間，因此以簡體字取代繁體字，可簡化華
語的學習（Dudley, 1980：217-218）。

在拼音方面，早年新加坡華語教學系以「注意符號」為准，自一九七○年代
中期開始，隨著中國「漢語拼音」辦法的公布實施，新加坡教育當局也決定全盤
採用，規定華族學生必須用華語姓名的漢語拼音，做為學校使用的英文姓名，以
減少方言的影響。但此措施帶來極大的反彈，對於不少華人而言，華語姓名慣以
方言發音，因此不論姓Tan（陳）或姓Teo（張），他們的姓氏已成為身份認同的
一部分。由Tan改為漢語拼音的Chen，或由Teo改為Zhang，雖然都是華文「陳」
或「張」，但對他們而言乃是強制改變世代沿用的姓氏，侵犯其基本人權。然而
盡管面臨輿論的反對，新加坡政府仍堅持於一九八○年開始在小學實施，並擴及
全國中小學（郭振羽，1995：70）。

馬來語本文的轉變主要依循馬來西亞及印尼二國。印馬兩國均使用馬來語為
國語，並各有其語言策劃機構，負責馬來語標准化和現代化的工作，在印尼的機
構稱為「語言與文學機構」（Institute of Language and Literature），在馬
來西亞的機構稱為「國立語言發展中心」（National Center for Language
Development）。為協調雙方關於馬來語的語言計劃，印馬政府組織一個「馬印
語言理事會」（Majlis Bahasa Malaysia/ Indonesia），負責協調兩國語言發
展的決策。新加坡原則上全盤接受語言理事會的決定，將其實施於學校、大眾傳
播及政府相關公告文書等。

淡米爾語由於使用人口少，政治及經濟效益低，在新加坡一直未受到政府的
重視。印度馬德拉斯（Madras）為淡米爾語的中心，對語言計劃議題有很大影響
，例如過去直接借用英語的情況相當頻繁，未來將逐漸以翻譯的方式取代。在馬
德拉斯開展的文字改革，經由期刊、雜志等影響新加坡的淡米爾語；本地的淡米
爾報紙在傳播上也扮演相當重要的角色。

英語涉及的語言標准問題，主要是英語方言－「新加坡英語」。政府當局主
張必須推行國際標準的英語，亦即以英國廣播公司所代表的BBC English為准，
文法和拼音也以英國本土的標准及規范。然而一些語言學家Tongue（1974）、
Platt（1975）等的研究，發現新馬地區的英語雖非標准，但有其特色及社會功
能，不必完全否定本土英語的地位，甚至可適當承認其存在。盡管如此新加坡政
府仍積極推動標准化英語，如招募講道地英語者任職中小學及訓練本地教師、經
常性的舉辦在職課程及座談會提升英語水準、教育部也透過語言計劃中心提供學
校教師有關提升英語使用的課程等。

六、全國性學制的公告

根據統計資料顯示，登記華語源流學校的小學新生，自一九五九年的46％降
至一九八四年的0.7％。一九八三年十二月教育部提出，由於少於1％的小學新生
登記華語源流學校，而且已經沒有學生登記就讀馬來語及淡米爾語學校，因此公
告所有學生在一九八七年將以英語做為第一語言，為全國性學制的實施。此措施
引起相當程度的爭論，其中主要是來自受華語教育者的抨擊，認為華語程度將為
此下降。政府則聲稱若有足夠的家長要求學童進入華語源流學校，則會重新開辦
以華語為第一語言、英語為第二語言的學校；並增加以華語及英語為第一語言的
小學。

七、改進小學教育報告書

一九九一年三月，教育部發表「改進小學教育報告書」（Improving
Primary School Ecation Report）對中小學教育產生深遠的影響。根據調查
當時的教育制度存在幾項缺失，急待改進：1.學習能力較差的學生需要更多時間
學習雙語；2.小學生轉到不同分流課程的比率持續偏高，有延緩一年分流的必要
；3.進入職業暨工業訓練局的單語分流學生未具充份准備，且中輟者多。有鑒於
此，改進小學教育報告書主要建議如下：

1.提供三階段、七年的小學教育（包括一年學前教育，小一至小四基礎階段
，小五至小六定向階段）。

2.重新修訂小一至小四課程分配時間：英語佔33％、母語及道德教育佔27％
、數學及其他課程各佔20％。

3.調整小學離校考試，以「安置性測驗」取代「失敗－通過性測驗」。

4.小三分流延至小四結束時舉行，並在小五及小六時提供三種語言分流課程
，分別為EM1（英語和母語均為第一語言程度）、EM2（母語為第二語言程度）、
EMO（母語以口語型式學習）。

結語

由上述可知，新加坡語言教育計劃受政治、族群、經濟、文化等因素影響深
遠。綜合分析，今日新加坡的語言政策，系以下列幾點為主軸：1.華語、英語、
馬來語及淡米爾語四種官方語言並存；2.堅持雙語政策，英語為各民族學生必須
學習的共同語言；3.英語為工作語言，並具有國語的實際地位（de facto
national language）；4.各族學生均需學習母語，做為保留傳統文化的媒介。
新加坡經歷三十多年的變革，突破種族間的藩籬，在語言政策上找到了一個平衡
點，雖然無法滿足所有種族的需求，但多數均能接受這樣的安排。新加坡多年來
處理語言政策的經驗，值得做為我國思考這類問題的參考。

參考文獻

中文部分
雲惟利（1995）。語言環境。載於雲惟利編：新加坡社會和語言。新加坡：中華
語言文化中心。
郭振羽（1995）。語言政策和語言計劃。載於雲惟利編：新加坡社會和語言。新
加坡：中華語言文化中心。
英文部分
Dudley De souza (1980). The politics of language: Language planning in
singapore. In Evangelous A. (Ed.), Diachronic perspectives
(pp.203-232). Singapore: Singapore University Press.
Gopinathan S. (1994). Language policy changes 1979-1992: Politics and
pedagogy. In Gopinathan S. (Ed), Langauge, society and ecation in
Singapore: Issues and Trends. Singapore: South East.
Singapore Legislative Assembly Debates (1956-58). Official Report,
(Vol. 2,) 1st Series, p.71.

⑽ 新加坡的雙語是指哪兩種語言

我國（新加坡）的雙語教育制度，循應與配合我國多元社會現實環境，以英語為主流，母語（我國族群語言 - 華語，馬來語，淡米爾語）為副體，我國社會普遍通曉兩種語言，甚至多種語言。