新加坡執政黨承諾保就業怎麼樣
A. 新加坡的政治制度有什麼弊端呢
新加坡的政治制度 獨裁專制 精英治國
「要砥柱中流和贏得選舉,政治議程必須掌握在我們手裡。」
由於新加坡有100多年被英國殖民者統治的歷史,因此新加坡在獨立時採用的政治體制,基本採用了英國的威斯敏斯特體系,但也根據新加坡的情況作了一些改進。
新加坡政體是議會共和制,全國被劃分成84個選區,每個選區選舉產生一名議員組成議會。在議會選舉中獲得多數席位的政黨組閣組成政府,政府對議會負責。
由於新加坡是個小國,因此只有一個統一的議會,沒有上議院、下議院之分。議會中多數黨的領袖出任總理,總理在議員中任命政府部長。因此在新加坡要成為執政黨,首先必須在議會選舉中獲勝;要成為政府部長,首先必須被選為議員。在新加坡,執政黨、議會、政府實際是三位一體的。因為執政黨是議會的多數黨,政府的部長都是議員,所以政府決定的事在議會很容易通過,政府總理擁有最高權力。
新加坡設有總統,這個職位有點像英國的女王,是個象徵性的職位,基本沒有實權。開始時總統的任命由執政黨推薦,議會批准,從1993年起改為民選。民選總統的權力較以往的總統有所增加,增加了三項職權:一是對國家的儲備金進行監管,新加坡的儲備金數額很大,資金安全受國人關注,為防止政府濫用儲備金,總統負責對儲備金的監管,確保儲備金安全。二是一些重要的人事任命,如大法官、三軍總司令,總統有否決權,這是以往總統所不具有的權利。三是負責對總理的監督。新加坡的貪污調查局擁有很大權力,可以調查任何公務員,它直屬總理辦公室,只對總理負責。那麼誰來監督總理?這就是總統。如果總理刻意拖延有關對他本人、他的部長或高級官員涉嫌貪污的調查,總統就有權進行干預。
新加坡的政府官員,分為政治領導和公務員。政治領導負責國家大政方針的制定,公務員負責政策的執行和落實。政治領導的產生,需要通過選舉,有一定的任期。如議員,是直接選舉產生的;如政府部長、政務部長、政務次長等,這些官員由總理提名任命,政府換屆時他們的職務也隨之終止。新加坡的政治領導包括:議員、內閣成員、各部政務部長、政務次長等,人數不是很多,但都是高級官員。公務員不通過選舉產生,但只有經過嚴格的考試才能進入公務員隊伍,包括面試、心理素質測試等,要求非常高。一旦成為公務員後,只要不犯大的錯誤,如被判刑、嚴重的紀律處分等,就可以一直做下去。公務員的最高職務是各部的常任秘書。高級常任秘書的工資和政府部長同級。
議員在新加坡又叫代議士,他是選區內所有居民利益的總代表。議會開會一般是一月一次,一兩天開完。每次會議有些什麼議題,都事先公告。由於事先准備充分,開會時的辯論一般都不是很激烈。在新加坡,議員不能作為一個人的職業,所以每個議員除在議會開會、參加一些社會活動外,都有自己的正式工作,有的是律師,有的是醫生,有的是企業管理人員等,但議員不能任政府公務員。議員靠自己的薪水謀生,但每月能領到一兩萬新元的津貼。這是因為作為議員,一方面本職工作會受到一定影響,同時也會有一些額外的支出,如逢年過節要到社區慰問群眾,都要表示表示,碰到生活困難的居民,給予一定資助等。
每個議員都必須對本選區的選民負責,這是新加坡政治制度中一個根本性的原則。議員把選民的意見帶到議會,最後形成國家的意見。在這樣一種機制下,議員不是高高在上的官員,他必須和選民打成一片,取得選民的信任,維護選民的利益。新加坡有個議員接待選民制度,每個議員每星期必須拿出一個晚上的時間接待選民。選民有困難、有建議意見,都可以找議員表達。
在新加坡,成立一個政黨比較容易。幾個人,有一個黨綱,到有關部門登記一下就行了。目前新加坡的合法的政黨有20多個,影響最大的是人民行動黨,還有工人黨、民主進步黨等。現在新加坡的執政黨——人民行動黨,從1959年成立自治政府時開始執政,在每一屆的大選中都獲得勝利,是世界上連續執政最長的政黨之一。
在上世紀60年代早期選舉的時候,人民行動黨差一點被反對黨社會主義陣線挑下了馬,據說兩者只差關鍵的一票,這讓李光耀驚出一身冷汗。後來政府就設法對選舉辦法進行了修改,推出集選區制度。本來一個選區選一名議員,現在把五六個選區綁在一起選,叫集選區,理由是要讓少數族裔在議會里有自己的聲音。因為如果按單一選區選舉,每個選區選出來的可能都是華人。現在改為了集選區,每個黨派推舉出來的候選人中,都必須有至少一名少數族裔,這樣才能確保少數族裔的參政。由於反對黨的勢力都很小,要他們一下子推出多名候選人參加集選區的選舉十分困難,因此在集選區人民行動黨往往是?戰而勝。目前新加坡有14個集選區和9個單一選區。李光耀曾經說過:「要砥柱中流和贏得選舉,政治議程必須掌握在我們手裡。」
當然人民行動黨長期執政,也導致人們政治參與意願的降低。新加坡人的政治參與度不是很高,很多人對政治抱著事不關己的態度,反正自己有工作,有飯吃就行了。為了讓更多的人參與政治表達,新加坡對議會進行了改革。他們在84個選舉議員之外,設立了非選舉議員。那個得票最多又沒有當選的反對黨的領袖可作為非選區議員,這樣確保反對黨也能進入議會。此外還設立了官委議員,他們通過任命而不是選舉產生,共有八名,是新加坡社會各界的代表。非選區議員和官委議員可以參與議會辯論,但沒有表決權。通過設立非選舉議員和官委議員,增加了議會的代表性。
在新加坡的選舉中有一個怪現象,凡是人民行動黨組織的政治集會,往往沒多少人去,會場上比較冷清。但凡是反對黨組織的政治集會,一般會有很多人參加,會場上很熱鬧。但在選舉投票時,人們還是投人民行動黨的票。這反映出人們的矛盾心理,一方面希望政治上有新的變化,但同時還是覺得人民行動黨好,對人民行動黨的執政有較深的認同。
B. 新加坡人民行動黨採取哪些措施實現國家經濟化
一
、根據不同歷史階段的具體情況,適時調整黨的綱領和方針政策,推動經濟和社會協調發展,逐步改善人民生活 1959年新加坡獨立後,人民行動黨就成為組織、領導並推動本國經濟政治和社會發展的主要力量。獨立之初,許多政治家和經濟學家都預言,沒有資源和市場的新加坡很難生存下去。人民行動黨根據新加坡地小國貧的實際國情,提出了「生存第一、經濟立國」的基本國策,確立了以經濟建設為中心的施政導向。人民行動黨先後擬定了四五個經濟發展的五年、十年計劃,包括以出口替代為主的五年計劃、以高科技為導向的十年計劃、以公積金為基礎的國民福利計劃等。40多年來,該黨在多變的國際政治經濟環境中適時制定恰當的經濟政策,將發展計劃穩步向前推進,將經濟一步步推向新的台階。經濟發展為政治穩定奠定了堅實的物質基礎。
二
、隨著社會結構的變化,及時調整和拓寬黨的社會基礎和成員構成,加強社會整合力,鞏固黨的執政基礎 新加坡人民行動黨在1954年成立之初是以一個講華語的工人黨的姿態出現的,它的創始人中就有7個傑出的工會會員。近年來,在全球化和新經濟浪潮的沖擊下,隨著信息技術的發展和現代化進程的演進,新加坡的產業結構發生了變化,工業化造就了一個人數約佔新加坡全體就業人口一半以上的中產階級,他們不僅在經濟活動中起著日益重要的作用,而且在政治生活中也扮演著越來越重要的角色,是政黨主要的選票來源。新加坡的中產階級受西方教育的影響,比較贊成西方式的民主政治,希望有強大的反對黨制約和監督執政黨。為了贏得中產階級的支持,避免黨的社會基礎萎縮,人民行動黨推行一系列措施照顧中產階級的政治要求。隨著執政地位的穩固,人民行動黨廣泛從社會各階層中吸納新生力量,力圖使該黨成為代表各種族、各階層的「全國性運動」。這些社會階層和集團的人員主要包括手工業者、工人、店員、政府職員、教師以及工商企業界人士等。人民行動黨之所以能長期保持旺盛生命力,就在於其具有良好的社會環境適應能力,能夠吸納包括中產階級在內的各階層的新生力量和精英入黨,努力塑造大眾政黨的形象以尋求跨階級的支持,鞏固自己的執政地位。
三
、注意加強黨的自身建設,規范黨的組織體系,加強黨的制度化建設,使黨內做到思想和步調一致 新加坡人民行動黨對黨的自身建設比較重視。該黨黨員分預備群眾黨員、普通群眾黨員、預備幹部黨員、正式幹部黨員四類。成為群眾黨員有嚴格條件,群眾黨員只有經過考驗、真正對黨做過貢獻才能被委任為幹部黨員,幹部黨員約占黨員總數的1%。只有幹部黨員才能被提名競選議員,這些公開競選議員的幹部黨員代表著人民行動黨的形象,他們進入議會後,成為人民行動黨領導國家的政治核心。為密切黨與選民的關系,人民行動黨在執政初期就制定了黨的議員定期訪問選民的制度並堅持至今。人民行動黨的議員均為該黨高層黨員,由他們出面接待選民,可以直接傾聽選民意見,縮短該黨高層與民眾的距離。該黨組織結構比較嚴密,中央執行委員會是最高決策機構,掌管黨的一切事務。下設總執行委員會,負責管理各級組織。總執行委員會下設九個不同職能的分委員會。人民行動黨在每個國會選區設有黨支部,一些大的選區還設有區域分部。該黨還在黨內設立青年團和婦女組織,吸引大批青年和婦女作為黨的儲備力量。該黨實行領導人核心小組會議機制,由黨內議員和政府要員參加,每月舉行例會,討論黨和政府近期政策,反復聽取議員們的意見,確保決策的科學性。 人民行動黨尤其注重接班人的培養和選拔。該黨不僅從黨內選拔人才,還積極物色黨外各領域精英,游說其入黨從政。新加坡的政治自我更新程序是獨有的,在接班人的選擇上,做到有計劃有步驟地進行。新加坡政治領導人的挑選程序是相當嚴格的,要經過公共事務委員會的審查考試、參加黨選、接受群眾評判後才能擔當一定職務。人民行動黨先從5萬名受過良好教育的人中挑選出1000名優秀分子,又從這1000名優秀分子中篩選出50名進行長期鍛煉和考察,最後從中選出30名分任政府或其他組織重要職務。新加坡領導層過渡和交接平穩順利,這在發展中國家是比較少見的。
四
、採取多種措施約束黨員行為,保持執政黨的自身廉潔 新加坡人民行動黨成立時,提出「打倒貪污」的口號,把黨旗的基本色調定為白色,象徵廉潔。該黨要求廣大黨員幹部嚴於律己,以身作則。新加坡還成立了由總理直接領導的貪污調查局,政府賦予反貪局廣泛權利,該局可以在沒有逮捕證的情況下,拘捕涉嫌貪污受賄的嫌疑犯,有權沒收貪污犯罪的全部賄贓。新加坡執法嚴格,任何人,不論職位多高,一旦違法,就嚴懲不貸。新加坡還制定了嚴格的規章制度,對公務員進行有效監督。《公務員指導手冊》明確規定:公務員每年必須向有關部門申報自己和配偶的財產狀況,包括動產、不動產、貴重首飾、銀行存款、股票、證券等。公務員每天必須寫工作日記,記錄本人的各項活動,主管單位的常任秘書定期檢查其記錄內容,發現問題立即送貪污調查局核實。公務員不能接受禮品饋贈,不許接受宴請,不能向下屬借款。為了使公務員減少貪污受賄的誘惑,新加坡還推行「高薪養廉」政策,使他們過上體面的生活。
五
、構建符合本國國情和政情的政治體制和執政方式 新加坡人民行動黨認為,實行民主政治必須結合本國國情,樹立與本國文化傳統相適應的民主觀。新加坡種族、宗教和文化差異很大,實行兩黨制或多黨制易產生民族分裂和社會動盪。人民行動黨還認為,一黨執政有利於最大限度網羅人才,如果兩黨或多黨執政,有限的人才就會分散在眾多政治派別里,造成不必要的資源浪費。因此新加坡沒有照搬西方式的多黨制,而實行人民行動黨「一黨優勢制」。新加坡法律雖然規定5個公民就可組織一個政黨,但李光耀及其他領袖並不主張實行反對黨制度。針對青年人對西方多黨民主政治的崇拜,李指出,那種反對黨政治是「為反對而反對」,並無實質意義。人民行動黨表面承認多黨民主政治,但卻制定各種規章制度以及運用司法手段擠壓反對黨的活動空間。由於政府對反對黨採取了較嚴格的控制措施,例如除大選的10天之外,不允許反對黨舉行公開集會和發表反政府言論,議會中僅有的幾名反對黨議員雖可以在議會中自由發表言論,但因傳媒受到控制,其作用十分有限。相反,執政黨卻可以從反對黨的政見和群眾對反對黨的支持中了解民情,調整政策。 新加坡政治發展模式是一種東西交融的改良型模式。新加坡實行議會共和制,行政、立法和司法機構都由成文憲法規定,各負其責。總統為國家元首,議會實行一院制,議會與總統共同行使立法權。總統委任議會多數黨領袖為總理,並依據總理的提名任命內閣成員,內閣集體向議會負責。司法權屬於最高法院及其下屬法院。由於人民行動黨長期占據議會中絕大多數席位,因而形成了內閣由黨的第一把手主持,議長由黨內其他領袖擔任的格局。憲法規定,總理只能從當選的議員中提名各部部長、政務長、政務次長組成內閣,因而事實上內閣與議會幾乎由同一班人馬組成。通過這種方式,人民行動黨同時控制了內閣和議會,政府的提案在議會中很容易就能得到通過。人民行動黨通過法律程序,把黨的思想路線變為國家意志,通過政府貫徹執行。該黨不以政黨名義發布號召、文件和命令。李光耀、李顯龍發表講話,也是以資政和總理名義。他們強調,公務員「忠於政府,不等於忠於執政黨」。表面上看不到以執政黨名義發布的綱領、路線和方針政策,淡化政黨,強化政府。但對人民行動黨黨員來說,忠於政府與忠於執政黨是一回事。對非執政黨來講,不管是否擁護人民行動黨,都必須執行政府決定,因為政府是人民選舉的,不是一黨一派的政府。這樣會減少推行人民行動黨的思想理論路線和方針政策的阻力,把非執政黨的行為納入政府的政策和法令。在新加坡,人民行動黨通過政府牢牢控制領導權。
六
、提倡多民族、多宗教、多元文化的融合,主張宗教間的和諧與容忍 新加坡是多元種族和宗教的社會,其中華人占總人口的77%,馬來人佔15%,印度人佔7%。華人大多信仰佛教、道教,少數信仰天主教或基督教;馬來人信仰伊斯蘭教;印度人信仰印度教。獨立前的新加坡種族仇恨極深,但自1969年以來該國從未發生民族動亂。之所以如此,是因為新加坡選擇了多元一體化這一獨特的處理民族關系的道路。所謂多元化,是指尊重各民族特性和文化,讓各民族按照自己的習俗去選擇自己的生活。所謂一體化,是指各民族在政治、經濟、文化等領域達成認識一致,從而使民族意識與國家意識重合,進而形成一個民族——新加坡人。「一個國家,一個民族,一種命運」是新加坡政府在實現國民一體化的過程中所要努力達到的目標。為達到這一目標,在政治上,政府反復宣傳祖國感情,要求人人認識到自己是新加坡人,而不是某一種族集團成員,號召「不分種族,都要在國旗下效忠」。在經濟上,大力發展生產力,為各民族提供均等的參與經濟建設和享受經濟成果的機會。為促進民族和睦,新還實施了組屋計劃,變種族聚居為種族混居。這種住房分配政策,便於不同種族的居民相互了解。
C. 什麼是新加坡模式
新加坡模式,又稱為新加坡經驗,是指新加坡建國後幾十年裡建立起了一個政治民主、政府清廉、社會文明、經濟繁榮、人民幸福和諧、環境優美國度的治國方略和模式。是讓新加坡社會發展取得巨大的成功,成為世界上許多國家的政治、經濟體制改革學習的樣板和追求的模式。
新加坡於1959年成立自治政府,1963年並入馬來西亞,1965年被迫獨立建國,經過短短40年的發展,從貧窮落後發展到和諧繁榮,這一切都與其所走過的發展道路、採用的經濟模式以及所制定的政策密切相關。
(3)新加坡執政黨承諾保就業怎麼樣擴展閱讀:
新加坡模式的好處
1、從純粹經濟方面來看,新加坡的發展依賴的是開放的市場和有力的人力資源戰略,秉承開放的原則建立資本市場的。一方面利用外部資金的流動彌補本國資金的短缺;另一方面其稅收為公共財政提供了稅源,也為製造業建立了融資平台。
2、在人力資源方面,新加坡採取兩條腿走路的方針,一方面在國內實行義務教育為主導和職業技術教育為輔助的普通勞動者的培養體制;另一方面大量引進最優秀的人才到新加坡工作,甚至不惜代價幫助年輕人進入新加坡接受教育。
3、建立了普惠的社會保障體制,使每一個公民享有盡可能高的社會保障。政治上的專制、家天下的管理模式與開放的經濟環境相結合,加上以儒家文化的價值理念為基礎,以吸引精英治理為手段,也許就構成了新加坡經濟增長之謎的謎底。
D. 新加坡留學可以在當地就業嗎新加坡就業有哪些優勢
出國留學的人越來越多,而在自己留學的國家就業的人也是非常多的,那在新加坡留學可以在當地就業嗎?這個問題是肯定的,新加坡的工作福利,還有社會福利是非常多的。在工作的過程中也會讓自己有幸福感的。那在新加坡的就業優勢有哪些?
新加坡的各個職位呈現明顯空缺狀態。新加坡本地的民眾很難滿足這樣的職位空缺,這時候外籍員工就凸現優勢。旅遊景點的增多,無疑是給旅遊業增加很多光彩,同時也會大力促進就業市場。僅二座綜合度假城的開啟更是帶來了3000份的連帶職位。
新加坡各個企業也開始提高外國員工的薪資水平,尤其是跨國際集團的高管,年薪百萬也比比皆然,不過這也是限制政策,這也是篩選出來的精英人才才能享有的薪資水平。在新加坡工作最大的吸引點,就是規定工作時間每天不應超過八小時或每周總計不超44小時。新加坡的語言沒有障礙,雖然新加坡的官方用語是英語,但是畢竟新加坡70%都是華人,只要會華語,在新加坡工作生活就會暢通無阻的。新加坡雖然地處熱帶地區,但常年溫度穩定,緊鄰東南亞各國,是亞洲海陸空交通樞紐,新加坡經濟基礎穩定更是東南亞及亞洲的金融、貿易中心,在金融、貿易行業高端就業崗位較多。
E. 新加坡留學打工 新加坡保安人士就業容易
新加坡留學打工 新加坡保安人士就業容易
新加坡留學保安人士緊缺,或許這對大多數留學生來說並關系不到他們畢業就業,可是,難免有一些特殊情況的同學,急需一份工作,其中不排除有學生輟學沒有通知家裡的這類學生。
美國波士頓馬拉松爆炸案上周發生後,不少保安服務業者收到更多加強安檢的要求。新加坡大型體育活動也紛紛加強保安機制,讓參與者及觀眾感到安心。
然而,一些業者也表示,他們目前面臨人手短缺的問題,因此質疑大型體育活動加強安檢是否能夠長期實施下去。
過去五年來負責本地F1賽事保安的Prosec Services運營經理沙魯丁(Shahrudin Mamsor,34歲)說,爆炸案發生後,公司負責的許多保安工作,包括建築物或活動保安級別,紛紛從普通級別上升至較高級別。
“騎吧,新加坡!”保安加強
這意味著保安員須進行更多安檢和抽查、使用更多手握型檢測器進行身體掃描,以及更留意可疑的車輛和人物。
從明天開始舉行至星期日的大型腳踏車體育活動——華僑銀行“騎吧,新加坡!”(OCBC Cycle Singapore)主辦者Spectrum Worldwide董事經理克里斯·羅布(Chris Robb)說,波士頓馬拉松恐怖襲擊發生後,活動的安全措施已進行徹底的檢討。
基於這些措施的保密性質,他不願透露更詳細的安全計劃。不過,前天更新的活動手冊顯示,主辦者出於安全考量,將不提供行李寄放服務,並為此致歉。
這項於濱海灣F1維修大樓周圍舉行的活動,預計能吸引超過1萬1500人參與,比去年的參加人數多500人。
上星期四在康樂通道舉行的摩根大通企業競跑,則增加六成輔警和保安員、增加安檢措施,還出動警犬,以起到威懾作用,確保1萬6000多名參賽者和公眾的安全。
然而,不少受訪保安業者並不太看好大型體育活動加強安檢的舉動能持久。
2011年負責過新加坡青年奧運節保安工作的Deep Security董事經理特吉迪普星(Tejdeep Singh,27歲)表示,許多保安公司面對人手短缺問題,大型體育活動若要加強保安,他們不一定能提供額外人手。
特吉迪普星屬下有50至80名保安員,約九成是新加坡人,其餘是馬來西亞人,大部分派駐在公寓及商業大樓里。
他透露,包括僱主的公積金繳交部分,保安員每月薪金大約是1500元至兆旅1700元,所以很多人不願意加入這一行。
他說:“許多同行目前都面對訂單超額現象,我每天都接到五六份報價查詢,但因人手不足而須謝絕一些,所以大型體育活動若要請更多保安人員恐怕很難維持下去。”
另一家保安公司P&P Security的運營總監韋爾茨(Nicholas Weers,52歲)也同意這樣的說法。
他表示,最近就接到一個為期三天的活動,需要動員50名保安員,但他沒有這么多額外的人手,不得不謝絕。
他說:“我們曾負責過公共活動的保安,但近年來已很少涉足,因為人手短缺問題十分糟糕。”
不過,Prosec Services運營經族游凳理沙魯丁認為,即使保安員人手短缺,大型體育活動的保安級別依然有加強的空間。
他說:“這樣的活動可能動員到100家至200家保安公司的人員,若每家公司能提供能力所及的人員,維持升級的保安是可行的。”
沙魯丁提到,大型體育活動的安全風險要看其性質和出入口多寡而定。譬如,腳踏車活動涉及許多零件和設備,當然會比跑步活動的風險高。
他說,公眾也可提高本身的警覺性,看到遲遲不開走的可疑車輛或沒人看管的沉重包裹或旅行包,應該馬上向警方或保安通報。
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新加坡的法定工作時間是每周44小時。大部分的本地公司為5天半工作制,即周一到周五全天(8小時)及周六上午(4小時)。也有不少公司(多為外國公司)採取5天制,但每天的工作時間大約9小時。在製造業生產線上工作的員工則通常為輪班制,其工作及休息時間因公司而定。
休假
一般上員工在第一年和第二年會享有7到14天的常年休假,休假天數到第三年會有所增加,介於9到18天。除非是手術或住院,一般公司也規定一年累積病假不能超過2周。
試用期
一般公司的試用期為3個月,但少數公司為6個月。在試用期內僱主要考察員工的能力和表現,並提供適當的培訓。而員工也可借這段時間適應公司的環境。除非有其它合約的束縛,僱主和員工雙方均可在這段時間內提前1星期(或賠償相等於1周的薪金)通知對方終止僱傭關系。當然,如果雙方互感滿意,員工使轉為正式,通常其薪金也會有所增加。在試用期內,通常員工不享有正式員工所享有的福利,如病假、醫葯費報銷等。
(略)
F. 新加坡模式的質疑解析
新加坡不講意識形態,只講共享價值。它把自己的文化,與憲政制度結合,是亞洲第二個把東西方文明結合得最好的國家。我認為,日本是第一個把自己的傳統文化和西方政治民主結合得最好的國家。日本並非是完全的西式民主。日本結合了傳統文化尤其是儒家文化和西方的民主憲政。自民黨內部的派系能夠達成共識和傳統文化分不開。日本政治人物也勇於承擔責任,這也是傳統文化的一部份。新加坡領導人通過自己的努力也走出了具有自身特色的一條政治道路。制度移植在新加坡沒有發生,所發生的是制度創新。
美國的制度已經經歷了兩百多年了,已經生根了,誰也毀滅不了。在亞洲、非洲、拉丁美洲,很多民主政體的運作很有問題,成了社會不穩定的根源。本來民主的精神就是相互妥協的,但這些國家往往相互攻擊。在亞洲,很多國家實行民主已經有很多年,但政局還是那麼亂,社會經濟也不發達。新加坡避免了很多發展中民主國家所走過的彎路。制度創新在這個過程中扮演了很大的作用。然而新加坡也提出了「後李光耀時代」的問題。我自己的判斷是,在「後李光耀時代」,李光耀時代所確立的制度正是確保這個制度延續性的制度保障,同時這個制度里也包含著巨大的制度創新精神。 新加坡在很多中國知識分子眼中,是個異數。因為常識告訴我們,一個國家不民主,不讓人民充分享有監督政府的權利,政府就必然墮落為人民的老爺,就不可能使政府廉潔勤政,建立一個文明和諧的社會。新加坡卻讓我們無話可說:它相信權威主義、不是真正意義上的民主,沒有充分的新聞自由,建國40年來,一直由人民行動黨一黨執政,父親可以傳位給兒子;但它同樣很文明,沒有人隨地吐痰,擁有潔凈的空氣、優美的環境,人民享有很好的福利,老百姓至少看上去生活得很幸福。
曾經,我們很想把中國搞成一個「大新加坡」。比如中國老百姓對官員腐敗非常痛恨,而新加坡政府的廉潔程度比較高,為什麼呢?原因是新加坡公務員的工資水平高,就用不著搞腐敗了。這條經驗非常容易學,要想讓我們國家的公務員廉潔,只要給他們加工資、加福利就可以了。
中國公務員確實常常加薪,但是到目前為止,還沒有看出公務員加薪和他們的廉潔程度有直接關系。是因為我們加薪加得還不夠多,還是這條新加坡經驗不適合「中國國情」?遺憾的是很多人沒有搞清楚。
新加坡確實是一個奇跡,尤其是華人社會的一個奇跡。 國內對於新加坡經驗的報道,問題出在哪裡?
這些直接或者間接的報道,大都是斷章取義的,多年來,只讓人知道一面,而沒有讓大家了解另一面。公眾所接受的信息經過了不負責的過濾。
如果一位部長在大選中落選,那他什麼也沒有了。部長薪金看起來很多,但這是全部收入,再沒有其他收入,也沒有其他任何特殊待遇,連住房都得和普通市民一樣,到市場上購買。
另外,新加坡的政府中公私分得很清楚。有一件事對我震撼很大。一位新加坡部長應邀來北京辦公務,有點空閑時間,想看看北京有特色的景點,我介紹了一處。部長一行4人要打車過來,我說,還是我開車去接吧。我跟部長開玩笑說,能給部長開車,對我是不可想像的事。
相對於新加坡的整體富裕程度來說,如果以中國作為參照系,新加坡的官員從自己崗位上獲得的利益並不算高。
還有一點值得注意,新加坡的官員並不是藉助政府權力和關系網才變得身價倍增。通常,他們在進入政府之前就已經是富人,能夠獲得很高的薪酬。比如,一個原來能在企業得到300萬元年薪的人,進入政府獲得100萬元年薪,對他而言,這只能算是一個比較體面的收人,而不能算是高收人。這些人該有的都有了,本來就是社會公認的精英,進入政府的初衷,往往就是為了回報社會。 新加坡確實是權威主義,但他們的權威主義和我們想像的完全不一樣。
新加坡的新聞界不敢隨便批評政府,但他們的政府並不會直接干預新聞運作,而是通過事後法律起訴,比如告人家誹謗罪,以公開答辯的方式來解決問題。另外,當媒體公開批評政府官員時,政府往往不採取封殺措施,而是主動曝光,向社會全面披露,有問題就主動檢討、嚴肅處理,沒問題也向社會作詳細解釋。 對於新加坡的成就,有兩種觀點,一種歸功於儒家傳統和「東亞價值觀」,一種則認為是因為「經濟透明和法制嚴明」。
新加坡的政府官員往往都受過西方高等教育,他們的領導人多出身資產階級,並且大多是受過劍橋教育的大學生。在新加坡,下層人一般說中國話,比如你坐計程車,或者在小攤上吃餛飩,你和老闆用華語交流完全沒有問題;但你到政府辦事,大家說的都是英語,好像一下子切換到另一個系統,你似乎在和一幫黃皮膚的歐洲人打交道。
儒家傳統和價值觀當然也發揮了部分作用。「選賢與能」可以算是儒家的。人民行動黨標榜自己是一個由精英分子組成的政黨,包括李光耀在內的領導人,也確實是一批受過西方系統教育和熏陶的精英,所以,能夠成為人民行動黨黨員,在新加坡代表一定的社會地位。 要有效集中權力,維持權力和使用權力,並不是一件很容易的事情。權力要有載體,需要有組織結構。新加坡的人民行動黨是個精英黨。黨員分幹部黨員和普通黨員兩部分。普通黨員不多,幹部黨員更少。社會上大家感覺不到黨的存在。黨是隱性的,是政治領域的「看不見的手」。就是說,政黨是融於社會的。實際上,政黨必須是社會的一部分,是社會的精英部分。這是列寧主義政黨的要點。政治人物來自民間。如果政黨變成了脫離社會的自成一體的既得利益集團,那麼這個政黨就會處於危機之中。
新加坡盡管是一黨執政,但政治體系是向社會開放的。從建國開始,新加坡的領導人就意識到,在一個沒有任何資源的國家,政治人才是國家生存、發展和提升的關鍵。在西方發達國家,最優秀的人都去經商。新加坡要把這些最優秀的人來從政。因此,執政黨很重要的一個功能就是扮演「伯樂相馬」中的「伯樂」,在全社會、全世界尋找優秀人才。
在新加坡,政府的官僚系統公務員是內部選拔的,但其政治精英,很多是社會為執政黨培養的。或者說,很多政治領袖都不是執政黨自身培養的,而是從社會吸收進執政黨的。在上世紀70年代,人民行動黨吸收了後來成為總理的吳作棟和副總理的陳慶炎。在80年代和90年代,又吸收了已經在職的總理李顯龍和副總理黃根成等精英人才。這些領袖人物在成為執政黨領導人之前,都是社會各方面的精英人才。他們在哪個領域成功了,執政黨才邀請他們入黨,為國民服務。所以,在新加坡很少有「黨齡」一說。今天不是黨員,明天黨需要你了,你就可以成為黨員。這就解決了很多列寧主義政黨黨內論資排輩的問題。列寧主義政黨的本質就是要吸收社會的精英,但在列寧主義政黨成為組織之後,往往會演變成為既得利益集團。新加坡有效地解決了這個問題。解決方法就是維持政黨的開放性,向社會開放。 新加坡本身是一個很小的城市國家。人民行動黨議員都要定期和選民直接見面,討論他們所關心的問題,這就把執政黨內和社會結合起來。如果代表、委員們沒有和社會連接的有機機制,都不跟老百姓發生直接的關系。如果這些代表和社會、人民是沒有直接的聯系的,那麼他們如何能代表人民的利益呢?
新加坡把民主和一黨執政制度很好地結合起來。西方人說新加坡是非自由的民主,但名稱並不重要,關鍵是民主要能夠產生一個好和有效的政府。在西方國家,民主政治能夠有效運作獲益於民主化之前的基本國家制度建設,也獲益於比較高的社會經濟發展水平。在亞洲,一些國家和地區在能夠確立基本國家制度和取得社會經濟發展之前,受各種因素影響而民主化。民主政治因此經常出現問題。尤其是,民主政治具有不可逆轉的性質。一旦民主化,很多基本國家制度就很難建立起來。這就有可能使得這些國家長期處於弱勢地位。
應當強調的是,任何政治制度都有可能出現一個好政府。中國古代也出過好皇帝和好政府,但那是靠一個領導人的個人素質。領導人好,政府就好,個人的因素扮演了主要作用,缺乏制度性的保障。新加坡是用民主制度來保證這個好政府的。執政黨必須通過五年一次的「大考」,即大選。因為有很多反對黨存在,盡管他們很小,但也構成良好的競爭壓力。反對黨本身對執政黨沒有什麼實質性的制約,在國會里只有少數幾個名額。但如果人民不滿意執政黨,在原則上在大選時是可以支持反對黨的。因此,執政黨始終有壓力。執政黨的執政行為必須讓多數民眾滿意。
同時,要保障真正的人才被錄用。新加坡的一些官員,他們在進入政治之前,都是對政府持批評態度的。但是執政黨很開放。政府需要的是具有建設性批評的人。只要批評得有理,執政黨就會使用他們。執政黨最不喜歡光會講好話的庸人。你有能力,有業績,有建設性意見,黨都可以把你吸納進來。如何保持政權的開放性,代表社會利益,這是執政黨要解決的問題,否則執政黨本身就會演變成既得利益。
執政黨要代表人民的利益,這很重要。在這一點上,新加坡政府做到了很多發達的民主國家做不到的事情。新加坡政府的立國精神是民本主義,地地道道的中國傳統精神。在很多地方,人們對政府和市場的作用、對資本和人民的作用爭論不休。但新加坡很好地處理了這些方面的平衡。新加坡政府在「親商」和「親民」之間找到了一個平衡點。「親商」也就是親商人,重視資本的作用。 政治可以集中,權力可以集中,但必須保證這些掌握權力的人,必須是社會上最優秀的人。這是新加坡領袖的重要考量。在民主政治中,反對黨的作用是能夠制約執政黨,但也存在著其他更加有效的制約措施。上面說過,對新加坡執政黨最有效的制約並不是反對黨,而是社會,也就是人民。
應當指出的是,選拔不是指定,選拔就是黨內民主、黨內競爭。對新加坡的領袖人物,人民行動黨的黨內認同很重要。李光耀曾講過,在吳作棟和陳慶炎之間,前者並不是他的首選。但黨內支持吳作棟,最後是黨內精英認同而不是個人認同起了作用。
保證候選人的品質、才能,老百姓投票才有意義。這點新加坡做得很好。議員要選舉產生。比如,把一個在某個領域做得很好的人注冊到一個特定的選區,讓老百姓選舉你。他是先有社會認同,再有政黨認同的。黨外做得好的,會被黨直接吸收進來,所以他很容易當選。
新加坡也在作政治改革,主要是為了更多的民主,增加反對黨在國會內的比例。新加坡總理李顯龍說,這個改革是為了維護政治穩定及保持民眾對政府強而有力的授權。新加坡決定修改選舉條例,將反對黨在國會的保障席位,即非選區議員的席位,由最少3個增至9個。不論反對黨候選人的得票多少,在國會都有最少9個席位,令反對黨在國會的比例增至兩成。新加坡政府強調指出,比例代表制不會是政治改革的選項,否則會出現弱勢政府。就是說,發展更多的民主並不一定要學習西方。西方的很多做法在理論上比較公正,但在實際上並非如此。西方的很多做法並不符合亞洲國家。新加坡所作的精神就是在體制內提供給不同的利益和聲音以更大的空間,在體制內消化和協調不同利益。
G. 關於新加坡的道德教育
新加坡獨立40多年,從一個貧窮落後的小國崛起為令人欽佩的新興工業化國家,在東南亞地區可算一個政治強國。除了國家幅員太小給人以缺憾外,對於新興國家和發展中國家,可圈可點的的經驗確實很多。原以為,號稱「開明的獨裁」的國家,只是法制完備嚴厲而已,細究根源,舉國堅持不懈推行公民道德教育可謂功不可沒,它們構築全民價值體系的做法,我們中國可資借鑒。
一是在復雜的民族背景基礎上培育共同的價值觀。新加坡國民中有華人、馬來人、印度人,他們信仰的宗教有佛教、基督教、伊斯蘭教、印度教等。在這樣復雜的種族宗教背景下,新加坡國會通過的《共同價值觀白皮書》將「國家至上,社會為先;家庭為根,社會為本;關懷輔助,同舟共濟;求同存異,協商共識;種族和諧,勇敢寬容」作為新加坡國民共同價值觀念體系的基礎。20世紀70年代,新加坡的道德教育目標是培養做好公民。隨著經濟發達程度的提高,又不斷融入國際社會,新加坡德育目標又轉向重振傳統文化、弘揚東方美德、抗拒西方頹廢思想的侵蝕。
二是在悠久的儒家文化基礎上培育現代的東方價值觀。新加坡堅持倡導以儒家思想為基礎的東方價值觀,對傳統的「八德」即「忠孝仁愛禮義廉恥」賦予了現代意義:所謂「忠」,就是愛國,忠於國家,旨在把國民培養成為具有強烈凝聚力的新一代新加坡人;「孝」就是要孝敬父母、尊老敬賢;「仁」與「愛」則是主張國民要富有同情心和友愛精神,要關心他人;「禮」和「義」,是要講究禮貌和禮節,對外國人不要卑躬屈膝,對同胞應一視同仁;「廉」指為官的德行,要求新加坡的官員樹立為國、為民眾服務的思想,並且在一整套嚴密的反腐化制度監督下、在「自律」與「他律」的共同約束下,廉潔奉公;「恥」就是指人們的羞恥之心,號召國民堂堂正正做人,為社會進步、富國強民做貢獻。
三是在社會生活實踐的各方面夯實公民道理的基礎。新加坡的道德教育並非簡單說教和高調宣傳。一方面,道德教育從小抓起,注重實踐。政府頒布了詳細的思想政治教育大綱,從小學到大學,課程循序漸進。不同年級的具體要求各不相同:低年級偏重培養良好的行為習慣,而高年級則注重培養學生的社會責任感。新加坡政府還經常在社會上舉辦「忠誠周」、「禮貌周」等活動,培養和強化公民與人為善、互助友愛的良好品德。
四是以法律規范公民的道理行為。新加坡是個法制國家,但不以法代全,而是依法促德,出台了完備嚴峻的法律法規,強制人們遵守必要的道德規范。比如一旦被發現亂丟垃圾,違者除了要課以20至1000新元(1新元約合0.56美元)的罰款外,還可能要穿上標有「我是垃圾蟲」的黃馬甲,參加掃大街的強制勞動。隨地吐痰、亂丟垃圾、擅闖紅燈。新加坡政府認為,這些「小事」關乎整個社會的道德建設,一旦道德體系崩潰,其他就無從談起,經濟的發展也就偏離了本義。
結合我國改革開放以來開展的幾次公民道德建設,還有如下問題值得思考:
把共同價值觀上升到國家意志,並確實能代表人民意志。無疑,新加坡立國後一直是人民執行黨執政(大概是這樣吧),而且威望一直不錯,全民道德體系構建肯定是執政黨的執政理念,但在國家社會管理面前,國家意志更能讓各方面的政治力量和群眾接受和遵從。
宗教信仰是這個國家道德建設在中國媒體沒有公開說明的意識形態基礎。在中學生中就有多數人已經信仰宗教,而且是以基督教為主。不管什麼教吧,不是強調罪感就是強調恥感,從小就耳濡目染,民族素質的基礎就這樣打起來了。新加坡的多元文化,其實主要還是吸收了英美方面的文明成果,在現代化的強大壓力下,那兒的政治精英堅持保留代表中華文明的儒家文化的底線,並使之現代化。
道德建設更要強調以人為本。凡涉及道德層面的,或者是不違法的事,一般不動用司法力量介入,這樣也保持了國家法律的尊嚴。而且注意分類對待,比喻在校學生做了有違道德和規定的事,也使用鞭刑,但不是國家法律意義上的鞭刑,也不報警。而是校內自己的鞭刑,對違紀違規的學生進行公開的象徵性的鞭刑。這種做法既嚴厲又有度,讓受罰者知羞恥,又不至於今後無法面對社會。
中國進行某種教育有一個說法,叫言傳身教,言傳不說了,身教一般就是典型示範、樹立榜樣。但新加坡好象不止於此。對公民的每一種行為都有人有制度在進行具體的管理和約束。除了上面所說的對亂丟垃圾等行為的處理外,還有,比喻電梯門口先出後進的規矩,比喻上了廁所必須保潔的習慣,比喻公共場合排隊的要求,政府都安排專門的人在那兒矯正各種不規范的行為,多年堅持,不是說說了事,也不是罰款了事。你用了廁所沒保潔,就是用你自己的衣服去擦,也要擦乾凈了才能走,看你第二次還敢不也懈怠,一個國家公民的素質就是這樣提高的。
現在,新加坡也面臨著國家對公民、特別是人才的向心力凝聚力的問題。因為世界開放度越來越大,而新加坡國家太小,很多人不甘心囿於小國發展和生活。所以,它們非常注意培養公民對國家的識同感和責任感。這同我國因為太窮,一些人不不甘心囿於貧窮的狀況類似。我們國家人才外流其實遠比新加坡嚴重,因為人才資源基數大,也就沒有新加坡那樣的危機和壓力。
H. 二戰後新加波如何利用地理位置優勢發展經濟的.
二戰之後新加坡並沒有迅速發展起來,這是因為當時的政治環境。
1945年~1962年 新加坡事實上是馬來亞聯邦(馬來西亞)的一個自治領,不是獨立國家。再加上當時馬來西亞國內政局混亂,共產黨人武裝活動頻繁,尤其是對新加坡的威脅很大,由此,新加坡從1948年,為了防範共產黨人的威脅,進入了長達12年的緊急狀態。這些政局的動盪,使得新加坡在這個時期經濟並沒有發展起來,雖然擁有良好的地理位置。
新加坡真正的發展是得益於獨立後。1963年,新加坡的獨立後,為了應對周邊國家的潛在威脅,大力發展經濟,這其中,地理位置是新加坡的巨大優勢。
新加坡位於馬六甲海峽的最東端,扼守海峽要道。馬六甲海峽是世界上最繁忙的海峽之一,因而新加坡就利用商船往來的優勢,大力發展國際貿易,以海運,金融,國際貿易為支柱產業,大力發展經濟。
60年代,70年代時候,歐美發達國也正在向外轉移勞動密集型產業,新加坡由於地理位置優越,交通極其便利,成為了西方國家競先投資的主要對象,新加坡抓住機會,大力吸引外資,發展外向型經濟,取得飛速發展。
此外我還想多說點和地理位置關系不大的:新加坡非常注重人們的素質的提高,政府重視教育和培養人才,注重提高人民素質,這也就提升了國家的競爭力。
純手打的,給個最佳吧,謝謝。