新加坡城市如何管理
① 新加坡城市化水平
新加坡是東南亞的一個島國,梵文意為獅子城,又因國土小如星斗,故稱星洲、星島。新加坡國土總面積618平方千米,人口約有270萬,其人口密度每平方千米高這4369人。是世界上面積最小、人口密度最高的國家之一。1965年獨立後,立足本國實際,因地制宜,實行對外開放政策,經濟迅速發展,成為世界上經濟增長最快的國家之一。究其發展的根本原因,主要是充分發揮其優越的地理位置這個有利因素,成為世界上利用地理位置發展經濟的典型國家。
一、優越的地理位置
新加坡位於馬來半島最南端,領土由新加坡島和附近54個小島組成,地理位置十分重要,向稱「東方十字路口」。北面與馬來半島隔著寬僅1.2千米的柔佛海峽,西邊有長堤相連,交通便利;在南面隔著新加坡海峽同印度尼西亞相望,海峽長105千米,寬1.7千米,扼守著馬六甲海峽入口處的航行要道。
二、利用地理位置發展經濟
新加坡地狹人稠,資源貧乏,依靠其得天獨厚的地理位置發展經濟,成為東南亞的經濟中心,主要表現在如下四個方面:
1、國際航運、航空和貿易中心 新加坡港地理位置優越,氣候和水文條件十分理想,港口貨物年吞吐量達1億噸以上,居世界前列,國際航空客運周轉量僅次於美、英、法、日居世界第5位。新加坡以此為基礎,從鄰國大量進口各類初級產品,匯總、分級、包裝後再行出口,形成了以轉口貿易和航運業為主體的獨特經濟類型。
2、工業和技術服務中心 新加坡四面環海,以煉油和造船為核心的工業部門具有世界意義。全國建有五大煉油廠,年加工能力達4290萬噸,成品油出口額僅次於荷蘭居世界第二位。造船業為傳統的優勢部門,不僅能修造繁多的各項船舶,還是世界上海洋石油鑽井平台的主要生產基地之一。自20世紀70年代後期,工業以製造業為中心轉向技木密集型部門,大力發展電子工業,電視傳真設備、按鈕式電話、光纖光纜、電腦化列車控制系統等均進入世界先進行列。近年來,發展重點又轉向新科技園地的建設上,大力培養科技人才,發展尖端技術,以適應改革工業結構的需求。
3、投資和金融中心 新加坡由於優越的地理位置,方便快速的通訊,政局的穩定,國民素質較高等特點,使外國資本大量投入,推功了新加坡經濟的騰飛。同時,各國銀行雲集新加坡,銀行總數僅次於倫敦、紐約和香港,成為世界第四大金融中心。
4、國際旅遊和會議中心 就自然和歷史文化條件而言,新加坡並不具備發展旅遊業的突出優勢,但利用其適中的地理位置,大力發展基礎設施,美化城市環境,提供優質服務,簡化出入境手續,開展各種旅遊「外交」活功,從而吸引大量外國遊客旅遊及大批國際會議在新加坡召開。目前,旅遊業已成為新加坡外匯的重要來源之一。
總之,新加坡利用本國特殊的地理條件,揚長避短,引進和運用外國資金、技術和管理經驗,使生產力水平得到了迅速提高,走出了一條獨特的成功的經濟發展道路。這一成功道路不僅為類似新加坡這樣的島國提供了發展模式,同時也為世界各國經濟的發展提供了寶貴經驗。當然,由於新加坡在許多方面對外國依賴較深,容易受到外部因素的影響,經濟發展存在著一定的脆弱性和不穩定性
② 新加坡「小販中心」,是怎麼成為一「景」的
對很多人來說,出國旅遊,大抵有兩個心願:一是能嘗到當地獨具特色的美食,二是花費能夠盡可能做到物有所值。新加坡的「小販中心」,不但讓這兩個願望盡數實現,其中透露出來的城市管理經驗也可供我們參考。
如今的小販中心已成為新加坡飲食文化中不可或缺的一「景」,體現著一種城市的秩序,甚至被列為「每一個人有生之年必須到訪的一千個地方之一」。
也曾有隨意擺攤之擾
早在建國初期,新加坡也面對著小商小販隨意擺攤所帶來的困擾。李光耀在他的回憶錄中這樣描述:「數以千計的人在人行道和大街上售賣食物,完全不理會交通、衛生和其他問題。結果是街道垃圾成堆,造成堵塞,腐爛的食物散發出惡臭異味,四處凌亂污穢不堪,市區的許多角落都變成了貧民窟。」
這其實是殖民地時期,因殖民當局對街頭小販長期採取「雙不政策」,即不合法、不取締,而造成的後果。這種近乎於放任自流的政策,也給新加坡帶來另一個頭痛的問題,就是私會黨強收保護費。
他們通常劃定地盤,強迫小販繳納保護費,否則就鬧事、砸攤位,讓你做不成生意。久而久之,這就成了黑社會團體的重要收入,也成為各幫派時常火拚、搶地盤的一個重要誘因。
可是剛剛獨立的新加坡政府,並不認為上述問題可以單靠強化執法來根除。李光耀坦率表示,「(這要等到)我們能夠提供許多工作機會時,法律才得以執行,街道才得以整頓」。
對街頭小販進行登記
1968年,新加坡政府開始行動——對街頭小販進行登記。為了讓小販「固定」下來,政府也開展小販遷徙計劃。通過建屋局和市區重建局等機構建設水電設施完善、通風又衛生的小販中心,並以非常優惠的價錢分租攤位給街頭小販,吸引他們入駐。
政府提供的相關優惠配套一直持續到1990年。李光耀在回憶錄中說,「我們發出熟食小販執照,把小販從人行道和馬路上移到附近嚴格建造,備有輸水管、陰溝和垃圾處置系統的熟食中心。到上世紀80年代,所有小販都獲得安排。他們當中有好些廚藝一流,遊客聞風而至,幾個還成了百萬富翁,開賓士轎車,僱傭侍應生。」
在所有小販得到安置後,新加坡又開始實施攤位頂讓制,允許那些第一代以政府津貼方式獲得攤位的小販轉讓承租權,新接手的承租者須以市場價付租金給政府。這樣使小販對自己的攤位有了更大的自主權,甚至能夠在退出經營時獲得一筆收入。而政府也會定期把空置的攤位開放給公眾投標。對經營小販生意有興趣的國民,可以用市場價獲得小販中心的攤位。
不過,整齊劃一的集中式管理,後來也導致一些傳統街市的冷落。例如,曾被譽為新加坡唐人街的牛車水一帶,在新加坡人眼裡就失去了往日的風采,甚至讓一兩代國民感嘆集體記憶與傳統的消失。為此,新加坡政府後來採取應對措施,在牛車水等地設置有固定街頭攤位的美食街,並允許基層組織和工商聯合會等主辦夜市或年貨市場,設法讓一些商販在有序的管理下重返街頭。
保證小販持牌設攤
新加坡是世界上唯一一個所有的街頭攤販都必須持牌設攤的國家,除了對經營食品類的小販集中引入小販中心經營外,還頒發流動小販牌照,分為工匠、報紙、冰凍甜點、流動車以及其他類別共五種。新加坡政府對流動攤販實行有序、有限制的開放政策,限制流動攤販在一定的時間和地點經營,並且要符合一定的衛生健康標准。把市區劃分為「絕對禁止區域」、「相對禁止區域」和「疏導區域」幾類,分別採取嚴管、控制和規范等管理策略,根據路段管理標准來控制流動攤販。
新加坡有較完善的法規體系,僅城市管理方面的立法達400多種,使每項工作都有法可依。其中針對小販中心監管的法律就有環境水源部制定的《公共環境衛生(食品衛生)條例》,由新加坡國家環境局負責執行,並且制定了《公共衛生條例》,創新了「犯規記分制」管理辦法,為每個商販都發放了《食品衛生手冊》。
在接受管理、享有權利與義務的同時,很多流動商販也很注重維護自我權益。
新加坡的小商販通常都加入了相應的協會,受到行業協會保護。經營熟食店的張穎英就加入了市小食品銷售者行業協會,每周向協會繳納10新幣(約為人民幣46元)的會費,她認為這樣做非常有必要。她說:「錢交得不多,而且心裡很踏實,如果遇到什麼麻煩,行會就會出面交涉,比她自己解決簡單得多。」
在新加坡,工會和行會的勢力很大,是保護勞動者的重要力量。通常,工會成員向工會或行業協會反映問題,這兩個組織再將問題反映給政府部門。這樣就形成了民間和官方之間暢通的交流方式。張穎英說,小販中心已經成為了新加坡文化的一部分,每個小販中心都有各類商販的頭兒,他們對同行業商販進行管理,解決臨時出現的問題或矛盾。他們將市場遇到的問題和困難向行會反映,並能得到解決和幫助。
小販中心進入城市規劃
小販中心在城市中的選址也很有講究,一般建於組屋(公營房屋)或交通交匯處附近,隨著社區商業模式的發展,為居民提供生活配套服務的社區商業中心「鄰里中心」逐漸興起,政府也將小販中心作為新鎮鄰里中心的組成部分,在市區則以中期用途或地塊再開發設計要求之一的形式存在。就這樣,小販中心和鄰里商業步行街、社區小廣場一起構成了重要的社交空間。
新加坡的城市規劃和建設經驗歷來被世界各國稱道,其城市的概念性發展規劃為城市空間布局、產業發展提供了戰略指導,也創造了良好的營商環境。新加坡的商業網點發展規劃共分5級,除中央商務區外,根據與市中心的距離分別規劃了區域中心、小型中心、邊緣中心,及分布在各住宅區內的鄰里中心。各級商業中心都有明確的功能定位,對網點的選址、布局規模具體到賣何類商品,均有細致規定。
新加坡將小販中心作為公共基礎設施項目,還像醫院、學校等一樣納入政府的規劃,統一布局與選址,平均5.6平方公里就會設置一個小販中心,服務半徑在1.3公里左右。
新加坡推行的新模式鄰里中心與組屋的比例、內部的必備功能、商店組合、商品檔次都有周密規劃。目前,基本上是為1000—1200套住戶配套建設鄰區商店,為6000—8000套住戶配套建設一個鄰里中心。其主要商店組合為:普通日常商品商店、診療所、餐館和小販中心。典型的鄰里中心包含:35家商店,2家飯店,1個超級市場,1個菜市場,1-2台自動提款機。
「新加坡規劃之父」劉太格認為:「每個不同的城市應該有不同的特色,尊重不同城市身份的規劃才是合理的規劃。」新加坡也堅持做到了這點,始終立足國情,「以建設花園城市」為理念,著力打造「卓越的居住、工作與休閑城市」。
正如李光耀所描述的,小販中心慢慢發展成為新加坡飲食文化的一大特色。上世紀七八十年代,新加坡旅遊局和電視等媒體把小販中心推介給全世界,後來得到各地不少旅遊作家的推崇。多次社會調查顯示,經濟實惠而又有多元多樣選擇的小販食品,已形成了新加坡人獨有的「出外用餐」文化。
千萬不要認為小販中心只是平民百姓吃飯的地方。在新加坡,上到國家總理、政要富豪,下至普通百姓,都有可能是小販中心的常客。如今,小販中心已成為新加坡人尋常的生活方式,讓很多人的一日三餐不再依賴家裡的廚房,做飯差不多也成了純粹的居家生活樂趣。人們在小販中心吃飯、喝茶、看報、閑聊,有的人就是叫杯咖啡,吹著風,看人來人往,看小鳥啄食;或是約上一兩個朋友,叫杯咖啡,消磨午後時光。
③ 新加坡的首都是哪裡有多少個城市面積多少
新加坡市(Singapore City) 是新加坡共和國首都,位於新加坡島南端,南距赤道136.8公里,面積約98平方公里,約佔全島面積1/6。這里地勢和緩,最高點海拔為166米。
面積714.3平方公里,本島面積和北京差不多大。新加坡的管理很細致,把整個城市分成了5個大區,下麵包含了57個小區。在新加坡商業和居住區相對分開,每個小區有自己的一個商業中心,和市政理事會,居民區就圍繞著商業中心。
新加坡控制擁車數量,通過擁車證價格來調控。住房分為私人房地產和政府組屋,政府組屋價格便宜,但只能賣給新加坡人和永久居民,私人地產對所有人開放。70%的新加坡人都住在政府組屋。
④ 新加坡的環境問題
新加坡罰款很厲害,還有很出名的鞭刑
新加坡的環境治理
新加坡是一個美麗清潔的島國,680平方公里的國土上幾乎無處不見花,無處不披綠,享有「花園城市」的美稱。
事實上,新加坡建設「花園城市」也經歷了一段痛苦的過程。新加坡1965年獨立後的迅速工業化使其經濟位居亞洲「四小龍之首」。但30年的高速經濟發展和人口增長使新加坡完全成為一個城市國家,各類建築覆蓋了2/3的國土,鄉村消聲匿跡,耕地喪失殆盡,糧食、蔬菜和肉品完全依賴進口,水資源日益短缺,治理空氣污染和保持城市清潔的壓力越來越重。
最近10多年來,新加坡不得不主要依靠買水度日。它從馬來西亞19個水庫引水,並在馬來西亞建立了9個水處理廠和15個儲水設施。20年來新加坡的城市垃圾增加了4倍,平均每個居民每天留下1.1公斤垃圾。新加坡現有4個垃圾焚化場,佔地面積相當於350個足球場,而且每隔20~30年就須另找一處垃圾填埋場地,這在寸土寸金的新加坡談何容易。
鑒於此,新加坡政府提出了「潔凈的飲水、清新的空氣、干凈的土地,安全的食物、優美的居住環境和低傳染病率」等環境目標,通過健全的法律、周密的計劃、嚴格的執法和到位的管理對工業化的環境後遺症進行補救。
新加坡具有完備的環境立法。新加坡環境污染管製法令,對各類廢物處理和排放都規定了明確的標准,使各項工程建設、工商活動和日常生活都有法可依。新加坡也設立了相應的專門機構,負責確保各項建設和社會活動不會引起不可控制的健康問題、安全問題和污染問題。
環境維護和建設並重,從長計議,是新加坡環境管理的一大特色。新加坡是世界上人口密度最高的國家之一,精心的城市規劃卻創造了令人不感到擁擠的空間。新加坡人自稱是彈丸小國,但無論在新加坡的工廠區還是居民區,高樓大廈之間都建有花園,空地都鋪上草坪,連過街天橋上也不例外。近年來,新加坡政府在尚未開發的1/3國土上不再搞建築工程,轉而依靠填海和拆舊建新來解決土地奇缺問題,把尚存的自然地段留給子孫後代。為減少對外國水供應的依賴,新加坡計劃把全國70%國土上的雨水都收集起來。
垃圾、廢水、廢氣是世界各大城市普遍感到頭痛的問題。新加坡政府設立了專職部門,幫助廠家和居民提高資源的利用效率,減少廢物的產生。目前新加坡的製造業廢料有40%已得到再循環使用。政府推行的生活垃圾分類回收已在1/7的居民中實施,垃圾收集人員定期發給居民專用塑料袋和定期回收紙張、舊衣服、電器元件等可再生垃圾。新加坡工業廢水必須經處理達標後再排放,經凈化的再生水重新用作工業用水。新加坡在主要馬路上設立了汽車尾氣監測體系,不符合「歐洲2號」廢氣標準的車輛已被禁行。
新加坡的清潔環境還得益於公共衛生教育和嚴厲的執法。新加坡每年都開展清潔周和綠化周活動。在新加坡的公共汽車上往往可以看到「亂扔垃圾罰款1000新元」的告示。違規者必會收到一張罰單,如果不按時交付罰款就會受到法院傳訊。此外,違規者還會被有關部門召去充當反面教員,穿上標志垃圾蟲的服裝當眾掃街,籍以示眾。亂扔煙蒂、隨地吐痰、攀折花木、破壞草坪、駕駛冒黑煙車輛等都會受到類似懲罰。
新加坡在工業化過程中丟掉了原有的生態環境,但經過不懈努力又建立起一個新的良好的生活環境。
⑤ 什麼是新加坡模式
新加坡模式,又稱為新加坡經驗,是指新加坡建國後幾十年裡建立起了一個政治民主、政府清廉、社會文明、經濟繁榮、人民幸福和諧、環境優美國度的治國方略和模式。是讓新加坡社會發展取得巨大的成功,成為世界上許多國家的政治、經濟體制改革學習的樣板和追求的模式。
新加坡於1959年成立自治政府,1963年並入馬來西亞,1965年被迫獨立建國,經過短短40年的發展,從貧窮落後發展到和諧繁榮,這一切都與其所走過的發展道路、採用的經濟模式以及所制定的政策密切相關。
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新加坡模式的好處
1、從純粹經濟方面來看,新加坡的發展依賴的是開放的市場和有力的人力資源戰略,秉承開放的原則建立資本市場的。一方面利用外部資金的流動彌補本國資金的短缺;另一方面其稅收為公共財政提供了稅源,也為製造業建立了融資平台。
2、在人力資源方面,新加坡採取兩條腿走路的方針,一方面在國內實行義務教育為主導和職業技術教育為輔助的普通勞動者的培養體制;另一方面大量引進最優秀的人才到新加坡工作,甚至不惜代價幫助年輕人進入新加坡接受教育。
3、建立了普惠的社會保障體制,使每一個公民享有盡可能高的社會保障。政治上的專制、家天下的管理模式與開放的經濟環境相結合,加上以儒家文化的價值理念為基礎,以吸引精英治理為手段,也許就構成了新加坡經濟增長之謎的謎底。
⑥ 新加坡的文化特別是管理文化方面的特點
新加坡是多民族國家。其中華人佔多數,其文化方面還是中華文化,尤其偏向其中的客家文化、嶺南文化。另外還有部分馬來人和印度人。馬來人信奉伊斯蘭教,印度人信奉印度教。
國家管理方面,高薪養廉。
經濟方面是資本主義,但在國家管理方面採用了很多統一管理手段。比如住房,有一套廉租,或是針對年輕人的廉價購房方案,解決國民在「住」方面的問題。另外也有很多大型國家控股企業。
⑦ 新加坡如何利用地理位置優勢發展經濟,其產業結構與所處地理環境有何關系以及對中國的啟示
新加坡地狹人稠,資源貧乏,依靠其得天獨厚的地理位置發展經濟,成為東南亞的經濟中心,主要表現在如下四個方面:
1、 新加坡港地理位置優越,氣候和水文條件十分理想,港口貨物年吞吐量達1億噸以上,居世界前列.新加坡以此為基礎,從鄰國大量進口各類初級產品,匯總、分級、包裝後再行出口,形成了以轉口貿易和航運業為主體的獨特經濟類型.
2、新加坡四面環海,以煉油和造船為核心的工業部門具有世界意義.
3、外國資本大量投入,推功了新加坡經濟的騰飛.
4、利用其適中的地理位置,大力發展基礎設施,美化城市環境,提供優質服務,簡化出入境手續,開展各種旅遊「外交」活功,從而吸引大量外國遊客旅遊及大批國際會議在新加坡召開.目前,旅遊業已成為新加坡外匯的重要來源之一.
啟示:借鑒新加坡,利用本國特殊的地理條件,揚長避短,引進和運用外國資金、技術和管理經驗,提高使生產力水平.