墨西哥油荒是什麼意思
❶ 2017形勢與政策第二學期論文
形勢與政策課是高校思想政治理論課的重要組成部分。形勢與政策的論文是怎樣寫的。以下是我為大家整理的關於2017形勢與政策第二學期論文，給大家作為參考，歡迎閱讀!
2017形勢與政策第二學期論文篇12017年，在世界能源需求不斷增長、供需矛盾進一步惡化的背景下，西亞北非動盪和日本核事故兩大 熱點 問題對世界能源形勢產生了深遠影響。西亞北非局勢影響地區能源生產和運輸安全，導致國際油價波動，對能源消費國經濟發展造成負面影響。日本核事故沉重打擊了全球核能產業，對世界各國的核電政策造成不同程度影響。從長期看，化石能源的主體地位不可撼動，石油價格仍面臨上漲壓力，並因此為天然氣發展帶來新的機遇。核能不會退出歷史舞台，但重拾發展信心需要相當長的時間。相關國家針對南海、北極等潛在能源重要產地的爭奪將進一步加劇。
中國能源安全和產業發展也受到上述熱點問題困擾。中國嚴重依賴西亞北非地區的能源供應，動盪引發的油價高漲也使中國面臨更嚴重的輸入性通貨膨脹。中國盡管未放棄核能發展，但明顯放緩了步伐。
一、當前世界能源的總體狀況
能源一直是關乎世界各國經濟發展和民眾生活的重要議題。當前，能源消費繼續強勁增長，供需矛盾進一步惡化。化石能源在世界能源總體消費中占據主體地位。目前，世界大部分能源仍掌握在西方國家手中。其他能源尤其是新能源發展迅速，但要取得實質性進展尚需時日。國際油價難以回到低位，價格波動對能源生產國和消費國都造成嚴峻挑戰。
1、能源供需關系總體緊張
進入21世紀後的絕大部分時間里，能源供應趨緊。在這期間，盡管在世界范圍內石油供需總體上保持平衡，供略大於求，但這一平衡十分脆弱。往往由於自然災害、氣候變化、局部戰爭、社會動亂、恐怖活動等原因，在某些國家和地區、某些季節或某一時間段、某些石油品種出現斷檔，致使某些國家和地區不時發生油荒、電荒等能源供應緊張局面。
總體看，能源生產能力增長緩慢，能源消費需求卻快速上升。近20年來，在世界范圍內新發現的油田越來越少，特別是特大油田。世界現有的四個超級油田中，墨西哥的坎塔雷爾、科威特的布爾干、中國的大慶油田產量早已開始下降，只有沙烏地阿拉伯的加瓦爾油田還保持高產。未來，俄羅斯位於西西伯利亞的重要油氣田的產量也會下滑(
隨著世界經濟持續發展，尤其是新興經濟體經濟迅速增長，石油需求和消費量不斷上升，上升幅度超過了產量的增長。盡管2016年經濟危機爆發使石油需求自1983年以來首次出現下降，但2016年，石油消費再次轉降為升。可見，石油供應的寬松是暫時的，供應緊張才是常態。
全面提速
能源結構走向多元化
在當前國際金融風暴肆虐下，全球經濟下行風險加大，外部需求大幅下降。這直接催生出我國能源發展戰略與管理體制上的新變化。
調整能源結構，發展核電首當其沖。2016年11月21日，中國第9座核電站 福建福清核電站一期工程開工;12月16日，總投資近700億元的廣東陽江核電站正式動工建設;12月26日，總投資260億元的秦山核電站擴建項目方家山核電項目開工。
至此，世界上最大的核電規劃正在中國漸次展開。據了解，我國2020年前將在核電方面投下4000億元左右的資金。
其次，2016年12月15日，總投資近400億元的 寧東大型煤電化基地 正式啟動，意味著煤炭資源整合的 前奏 響起。
第三，甘肅河西走廊、蘇北沿海和內蒙古等地正在規劃建設幾個千萬千瓦級風電基地。目前，甘肅酒泉地區千萬千瓦級風電基地建設已全面啟動。
值得注意的是，2016年，中國圍繞油氣領域的對外合作進展不斷加快：中國到土庫曼、哈薩克、烏茲別克的天然氣管道開通;中俄之間也確定將修建從俄羅斯西伯利亞通往中國的油氣管道。
據透露，西氣東輸二線工程已得到國家核准，不日將全面實施。這一總投資達930億元的龐大工程，將與中亞天然氣管道相連，是中國第一條引進境外天然氣的大型管道工程，僅鋼材就要400萬噸，如考慮到沿線城市內管線改造與建設，共能拉動投資3000億元。同時，庫容達2680萬立方米的石油儲備二期工程也已規劃完畢，成都千萬噸級煉油廠不日也將開工建設。
張國寶表示，這些重大項目的開工建設，是應對金融危機的實際舉措，也說明中國的能源戰略正在一步步實現。我們要加大能源結構調整力度，淘汰落後生產能力，加大能源企業的整合重組，建設現代、高效、穩定的能源工業體系。
國家發改委能源研究所研究員周大地表示，當前形勢為中國能源結構調整創造了一個好時機，將來中國的能源結構調整應該走多元化的道路。
節能降耗
開源節流是治本之舉
1月13日，紐約原油期貨價格收於每桶37、59美元。有人擔心，低油價可能致使對新能源的投資放緩。
能源專家指出，不可再生能源的屬性決定廉價時代將一去不返，能源結構調整、節能減排勢在必行。
專家表示，對於中國這個耗能大國和人均資源小國來說，開源不節流，多元化的能源戰略從長遠來看也只是治標之舉。能源危機、氣候危機，21世紀越來越明顯地影響世界社會和經濟的兩大事件，讓世界各國幡然醒悟，解決能源問題和氣候問題，治本之策還在於節能降耗。
據估計，中國節能的潛力有60%在工業部門。中國石油利用的經濟效率遠遠低於發達國家，用油設備的效率也低於國外，節油潛力很大。
隨著經濟社會的發展，電力在能源總體中的地位和作用越來越重要。據了解，2016年，國家將繼續對傳統煤電項目實施 上大壓小 ，計劃關停小火電機組1300萬千瓦。相關數據顯示，到2016年10月，小火電機組累計關停3210萬千瓦，已實現 十一五 規劃近2/3的目標。
深刻把握國際能源格局變化新形勢
能源是支撐國民經濟和社會發展的重要戰略物資。目前國際能源格局正在經歷著一場深刻的變化。
一方面，現有的能源生產消費格局正在發生著歷史性的區域變化。從消費上看，能源消費重心正在從西方發達國家向亞太地區轉移，尤其是很多發展中國家的能源消費增長迅速。從生產上看，能源生產日益多元化，雖然歐佩克仍掌握著全球石油供給的主動權，但北海、非洲和墨西哥灣的石油勘探和開發也在加速進行中。即便如此，事實和研究結果仍表明國際石油生產的峰值時刻即將來臨。
另一方面，新能源開發已展露黎明前的曙光，能源供給結構即將進入下一個能源替代的發展周期。目前，在世界范圍內，油砂、重油、煤層氣、天然氣水合物等非常規油氣資源，風能、太陽能、氫能等新能源和可再生能源的開發利用等都取得不同程度的進展。其中，前一個變化來源於國際范圍內區域經濟增長中心的轉移，而後一個變化則來源於現有主導能源供給保障程度的下降和環境保護的壓力。
這樣一種能源格局的變化導致各國在世界范圍內對能源資源的爭奪日趨激烈，同時也加快了能源領域的技術開發步伐。在這一背景下，中國作為新崛起的發展中大國，工業化、城鎮化進程明顯加快，能源需求進入高增長時期，而中國的能源供給結構長期以煤炭為主，不但從總量上不能滿足國民經濟發展的需要，而且帶來嚴重的環境污染。根據Bp公司的能源統計數據，與世界發達國家和世界平均水平相比，我國一次能源消費結構中煤炭所佔比重較世界平均水平高出41、1個百分點，石油和天然氣較世界平均水平分別低15、4和20、1個百分點。由於國內優質能源石油、天然氣的供給保障能力低，目前我國的原油對外依存度不斷提高，已經接近50%。同時，能源消費(主要是煤炭)是導致中國空氣污染的主要原因之一。我國空氣中約70%的二氧化碳排放、90%的二氧化硫排放和67%的氮氧化物排放來自於燃煤。幾乎所有的煙塵排放也來源於此，佔到總懸浮顆粒無污染(TSp)的一半以上。
這種相對落後的能源消費結構、高度的石油對外依存度和能源消費的高污染，不但導致我國資產價值體系潰損，生產和生活成本不斷上漲等一系列嚴重問題，而且在全球氣候變化的國際談判中遇到更大的壓力，長期來看，對我國的工業化進程也會產生制約作用。因此，千方百計解決國家能源安全這一具有長期性、戰略性的重大問題顯得尤為緊迫。
在國際能源市場和國家能源供應保障體系中，能源企業的作用是第一位的。能源企業能不能把握住這一格局變化的歷史性機遇，不但決定著企業的生死存亡，而且對一個國家的長期經濟增長和國際競爭力起著重要的影響。以Bp、埃克森、殼牌等為代表的國際大石油公司憑借著資源、技術和管理等方面的優勢，不但在過去的近百年中主導著國際能源市場的發展，而且近年來加快了進軍新能源和可再生能源領域的步伐。
中國能源企業是國際市場的後來者，在資源獲取、技術和管理等方面，與上述大公司相比都有不小的差距，如果再將企業資源投入新能源的開發有可能會更加力不從心。但是，我們也應該看到，這一格局的變化對於中國能源企業而言不僅僅是風險，更潛伏著巨大機遇。龐大的國內需求為企業提高規模經濟效益，提高管理能力和加快技術進步提供了空間，新能源的開發縮小了國內能源企業與國際大公司的差距，因為這一領域處於起步階段，技術水平差距相對較小，為我國企業在未來競爭中轉被動為主動提供了一次難得的機遇。
面對機遇與挑戰並存的歷史時刻，被動應對只能意味著放棄發展的主動權，成為跨國能源公司的附庸甚至被淘汰出局，國家的能源安全無從談起，經濟命脈也將落入他人之手。反過來，主動應對則意味著在競爭中牢牢把握發展的機遇，將企業的競爭力建立在對環境變化的適應能力上，這樣的競爭力才是有生命力的、可持續的。歷史 經驗 已經證明，能否主動、敏銳而准確地判斷形勢，進而作出正確的戰略抉擇，是抓住機遇、實現可持續發展的重要前提和基礎。
作為國有重要骨幹企業和國家石油公司，中國石油集團提出建設綜合性國際能源公司的戰略，正是對所面臨的新機遇、新挑戰和新要求的積極回應。這一戰略決策提高了企業關注世界能源發展趨勢，順應全球石油石化行業發展規律和趨勢的能力，有助於企業實現從傳統石油公司向面向未來的，具有國際競爭力的新型能源公司轉變，有助於為更好地保障國家能源安全，促進國民經濟又好又快發展作出更大的貢獻。
這一戰略的巨大意義更具體地體現為：
首先，有利於提高中國石油集團的國際競爭力。建設綜合性國際能源公司的戰略，包含傳統能源的支撐，能源供給結構變化，提高能源開發利用效率，供應能力的價值鏈開發，能源開發利用全球化和經營管理國際化等方面的內容。由此可見，這一戰略以技術進步、管理能力的提高和價值鏈的構造為手段，既立足於現實，又面向未來，有助於中國石油集團克服劣勢，全方位地參與國際競爭。
其次，有利於中國企業在國際競爭中地位的提升。能源是企業最基本的投入品，一個清潔、高效、低成本的能源供應體系，有助於中國企業降低提供物品和勞務的成本，這在競爭日益全球化的今天，對於企業有著決定性的意義。中國石油集團建設綜合性國際能源公司的戰略思路，有助於這一目標的實現。
最後，有助於實現國家的可持續發展。國家的可持續發展一方面體現在有足夠的能源可以利用，另一方面體現在人民生活質量的提高。建設綜合性國際能源公司的戰略思路，有利於中國石油集團更好地參與傳統能源資源和市場的競爭，也有利於新能源與可再生資源的開發，提高能源長期供給結構的彈性。同時，能源的高效清潔利用和新能源的開發，有助於降低由於能源利用帶來的環境污染，提高人民生活質量，實現人與環境和諧發展。
2017形勢與政策第二學期論文篇2引言： 根據書上記載，社會心態是指一定社會環境條件下，社會成員對社會生活現狀的心理感受和情緒反應，具有顯著的大眾性和彌漫性。因此可看出社會心態是影響社會發展的重要心理資源與條件，它不僅能夠折射出社會變遷過程中的各種社會問題，而且也是了解社情民意、社會熱點和社會情緒的重要方面。然而如何塑造科學的社會心態的重要途徑在當今社會無疑更重要。
一、為什麼我們需要科學的認識社會心態
1、時代需要。
伴隨著改革開放和社會變革的歷史進程，我國的社會心態經歷了一個非理性因素日益減少、理性因素不斷增多的變化過程。改革開放之初，人們由於社會地位、勞動關系、就業方式以及收入形式發生了前所未有的變化，社會心態中的不適應感、不公平感、困惑感、矛盾感、浮躁焦慮、急功近利等非理性因素比較突出，情緒化現象相當普遍。經過30多年的改革和發展後，我國社會成員的心理承受能力普遍增強，社會心態中非理性因素日益減少，理性因素逐漸增多。然而目前我國的社會心態中還存在著一些不夠理性和平和的因素，因此我們不得不提出科學認識社會心態。
2、人們對社會公平的追求。
社會公平感是社會成員對自己在社會中所處的實際地位、獲得的收入與其他人進行比較時所產生的心理體驗。社會公平感除了受個體對社會公平的主觀感受和主觀評價的影響以外，主要受社會利益分配製度、社會結構和社會階層等因素
的影響。在我國社會急劇變革的進程中，由於社會利益格局、社會結構、社會階層的深刻變化，特別是社會貧富差距的拉大，使部分社會成員產生了相對剝奪感，心理公平感失衡。 因此科學認識社會心態很重要。
3、人們心理壓力感的出現。
隨著社會發展進程的加快，人們的生活節奏加快。因此心理的問題出現了，根據心理學可以知道人們的心理壓力感的產生與個人的心理承受能力有關，隨著我國改革開放的逐步深入，社會轉型過程中的不確定性因素隨之增加，社會利益的日益多元化、生活風險的增大，進一步造成社會成員心理壓力感增大並且多元化。可以看出社會轉型時期各種不確定性因素的增多、社會支持系統的缺乏和弱化是導致心理壓力感增大是主要的因素。因此如何提高人們科學地認識社會心態很重要。
二、目前社會心態現狀以及存在的問題
目前我國人民的社會心態有如下幾種情況：
1、理智的心態
一個擁有理智心態的人總能用認識、理解、思考和決斷的能力，或辨別是非，利害關系以及控制自己行為的能力。這些人群當中有年齡較大、學歷較高、收入穩定的。雖然他們屬於理智心態，但卻多多少少也存在一些問題。就拿學歷較高者來說，學歷越高越孤獨，也就越容易導致這些高學歷者出現心理疾病，這些心理疾病不僅在博士出現，還有現在很多的研究生、大學生，他們因為無法承受社會的壓力，心理都多多少少出現了問題。接下來我就給大家講一個病例吧，患者若水是一個典型的例子。若水是個文學青年，高考時，若水非常幸運地考進了一所大學的中文系，喜歡舞文弄墨的他，又在各類報刊上發表了很多 文章 ，甚至被稱為「才子」，可這些沒能為若水帶來絲毫成功的喜悅。再一次咨詢中學歷學家若水道出了自己的心裡話：「要論才華，我也差不到哪裡去，可為什麼別人都成功了，而我還在原地踏步，一年連三萬元都掙不到!歸根到底，還是因為自己無權無勢無運氣……」由於渴望「成功」，又無法達到，他開始焦慮、失眠，性情
暴躁，免疫力每況愈下。事實上，像若水這般承受著「成功焦慮」的年輕人比比皆是，而且他們大多受過較好的 教育 ，有著高學歷，可往往是由於理想離現實有較大差距，於是開始頹喪埋怨、灰心喪氣。 2、不理智的心態
擁有不理智心態的人，他們在遇到事情來臨時，不是表現出沒有責任、沒有愛心、盲目對待事情、遇事悲觀、就是逃避、似見非見、冷漠......就拿最近的小悅悅事件而言，20xx年x月x日，2歲的小悅悅在佛山南海黃岐廣佛五金城相繼被兩車碾壓，7分鍾內，18名路人路過但都視而不見，漠然而去，最後一名拾荒阿姨陳賢妹上前施以援手，引發網友廣泛熱議。20xx年x月x日，小悅悅經醫院全力搶救無效，在零時32分離世。無疑18位路人對待小悅悅是冷漠的，因為他們的冷漠，一個從出生還來不及看看這個精彩的世界，就這樣就離去了。
三、如何科學發展社會心態
1、國家設計科學合理的政策並實施來調節社會心態。
制度和政策是民眾切身利益的根本保障，具有穩定性、可靠性，是促成社會心態轉變的重要 措施 。在制度和政策制定上加強，可以深入了解人們的利益需求，細致掌握社會心態狀況，這樣的決策才能合民意、安民心、順民氣，才能切實體現立黨為公、執政為民的執政理念。
2、政府要加強反腐倡廉建設，以黨心贏得民心。
要樹立人們積極的社會心態，關鍵是平和人們的心理，消除各種消極腐敗現象。尤其是發生在少數領導幹部和公務人員身上的腐敗案件上，尤其要國家重視起來，因為它對社會心態的形成造成極其惡劣影響，嚴重損害黨的形象，形成大眾性的逆反心態，所以能不能反腐倡廉、保持吏治 清明 ，事關民心向背，事關執政黨的執政地位。因此國家要始終不渝地推進反腐倡廉建設，常在細微之處花心思、多在見實效上用功夫，盡可能推進各項社會事務並透明公開，落實群眾的知情權、參與權，讓群眾找到「當家作主」的感覺，以「陽光操作」塑造群眾的陽光心態。
3、各機關要宣傳心理認知調節知識，提高人們奮發進取的積極心態。
因為心理認知不足容易導致情感缺失、錯位、扭曲，容易導致感情用事、情感過激。所以我們可以利用情感疏導和調節作為根本目標使得人們更加理性、平和、剋制、自律。其中，最現實的 方法 是「換位思考」。原因是換位思考是一種意識，也是一種能力，凡事站在對方的角度思考，愛自己、愛他人、愛社會，「己欲立而立人」、「己所不欲勿施於人」，因此，只要我們相關機關經過不斷實踐，人們理性平和的健康心態就會逐漸確立起來。??
四、結語
總之要想人們能夠科學的認知社會心態不是一天兩天就能建立起來的，它不僅血葯相關機關的宣傳，需要國家的加強力度管理，更需要人們的配合。但可以肯定的一點是如果我們都做到了科學認識社會心態的話，那麼社會在自殺率，就
業率低水平等等狀況下，就應該會多多思考我們的正確方向在哪，甚至做到理智。
五、參考文獻
[9787509722121]王俊秀，楊宜音 主編.《20xx年中國社會心態研究 報告 》 社會科學文獻出版社，20xx-5-1.
[9787501956395] (美)阿倫森(Aroson,E.) 等著，侯玉波 等譯 《社會心理學(第五版·中文第二版)》 中國輕工業出版社 20xx-1-1
2017形勢與政策第二學期論文篇3摘要：當前社會情勢下腐敗現象的滋生，拖慢了中國特色社會主義的發展的步伐，反腐敗斗爭形勢依然十分復雜，形式主義，官僚主義，享樂主義和奢靡之風嚴重損害黨的形象，各級政府看管不利使得腐敗現象，弘揚社會主義核心價值體系和核心價值觀推進一帶一路發展成為首要任務。在此形勢下應該嚴格懲治貪污腐敗官員應當做到兩手抓，兩手硬，堅持黨要管黨，從嚴治黨。
關鍵詞：中國特色社會主義保障和改善民生
人民所嚮往的美好生活就是我們的奮斗目標。
一、當前社會腐敗現象頻繁滋生的原因
貪污腐敗先是是一個老生常談的問題，也是隨著歷史發展遺留下來的現象。
1.什麼是腐敗
腐敗從基本意義上講就是人性的擴散。人性中既有博愛、善良的一面，當然也有邪惡、貪婪的一面。俗話說人不為己，天誅地滅。人性都是自私的，當然此結果也就造就了因為自己的一點點私立而做出傷害他人危及社會的表現。也正是有這一部分人的存在，才得以看到了當今社會腐敗分子的為非作歹。腐敗在根本意義上說就是人性的扭曲，從而造成了現在一級壓一級，逢官必貪的現象。
2.腐敗現象出現的原因
黨領導人民探索社會主義建設道理，歷經艱辛和曲折，在理論和實踐上取得了一系列重要成果。從古時候到現在，貪腐受賄這種事情十分常見，隨著時代的變遷，歷史的發展，這個問題也就遺留下來，成為了一個通病。改革開放以後，我國人民的素質得以提升，從封建思想下解脫的人民接受了拜金主義，也從根本意義上動搖了官員們的精神思想，手裡掌握著權利的官員們開始不顧他人，自私自利。在全面建設社會主義的時期，一些政府官員自我約束能力的下降也導致了貪污腐敗現象的頻繁滋生，他們沒有正確和比較正確的觀點，也因為改革開放初期我國的法律制度並不完善，導致了這一現象的發生。制度的缺陷是對不法分子、貪官污吏最好的空擋，他們趁此機會危害社會，危害百姓。在中國這樣一個有著幾億人口、經濟 文化 比較落後的國家，建設社會主義發展是極為艱難的，所以反腐敗成為了重中之重。
二、保障和改善民生成為了反腐敗的首要任務
1.保障和改善民生的重要性
親情是這個世界上最近也是最親的關系，一個嬰兒呱呱墜地的那一刻就決定了他和這個世界的關系，這些關系是完全不能分割的，然而這也是導致貪污現象發生的原因。血緣關系是這個世界最近的，在社會這個巨大的網格下面，我們為人處世，都要依賴著這層關系，不然我們很難立足於這個弱肉強食的社會中，作為普通人來講，通常會把人情看得大過一切，所以在法律面前這些都會顯得那麼的微不足道。辦好人民滿意的教育是十分有必要的，畢竟一個人小時候的教育就深深決定了他未來的發展方向，自此也務必要全面貫徹黨的方針，堅持立德樹人，大力促進教育的公平，要讓農村的孩子們受到更高更完善的教育，從而建立公平可持續的社會保障制度
2.維護國家統一，加強對反腐敗的斗爭意識
從基層開始，從源頭杜絕反腐敗的發生，要保持黨的先進性和純潔性。我國上下所有人要充分意識到反腐敗斗爭的必要性，其過程必然十分困難、艱辛。但是我們也要在這個過程中使各級黨組織不斷提高創造力、凝聚力、戰鬥力。我們必須要把「反腐廉政」作為黨分廉政建設行動的首要任務。我們也要嚴格杜絕以官為本的管文化現象，在這種現象的催化下，使得這種文化在中國的發展中造成了阻礙，也根深蒂固在我國人民的心中，從而讓貪官越來越貪，也使得普通民眾心理價值觀的扭曲，也造成了官場腐敗，官員墮落，這與文化教育基礎有著密切的聯系。鞏固黨的階級基礎和群眾基礎，把群眾的利益當做首要任務才是第一個要做的事情，要全面從嚴治黨，促進小康社會的發展速度，全面深化改革。也要堅持道德思想和法律基礎的結合這樣才能從根本意義上杜絕貪污腐敗現象的發生。
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❷ 請問油荒氣短什麼意思呢在線等待
油荒氣短指的是成品油缺乏、天然氣短缺，或者是成品和油天然氣等資源供應不足。
❸ 形勢與政策論文範文
當前高校形勢與政策課 教育 教學中存在著高校重視不夠、師資隊伍不穩定、教學形式單一等主要問題。我整理了形勢與政策課程論文，希望大家有所收獲!
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中國能源安全和產業發展也受到上述熱點問題困擾。中國嚴重依賴西亞北非地區的能源供應，動盪引發的油價高漲也使中國面臨更嚴重的輸入性通貨膨脹。中國盡管未放棄核能發展，但明顯放緩了步伐。
一、當前世界能源的總體狀況
能源一直是關乎世界各國經濟發展和民眾生活的重要議題。當前，能源消費繼續強勁增長，供需矛盾進一步惡化。化石能源在世界能源總體消費中占據主體地位。目前，世界大部分能源仍掌握在西方國家手中。其他能源尤其是新能源發展迅速，但要取得實質性進展尚需時日。國際油價難以回到低位，價格波動對能源生產國和消費國都造成嚴峻挑戰。
1、能源供需關系總體緊張
進入21世紀後的絕大部分時間里，能源供應趨緊。在這期間，盡管在世界范圍內石油供需總體上保持平衡，供略大於求，但這一平衡十分脆弱。往往由於自然災害、氣候變化、局部戰爭、社會動亂、恐怖活動等原因，在某些國家和地區、某些季節或某一時間段、某些石油品種出現斷檔，致使某些國家和地區不時發生油荒、電荒等能源供應緊張局面。
總體看，能源生產能力增長緩慢，能源消費需求卻快速上升。近20年來，在世界范圍內新發現的油田越來越少，特別是特大油田。世界現有的四個超級油田中，墨西哥的坎塔雷爾、科威特的布爾干、中國的大慶油田產量早已開始下降，只有沙烏地阿拉伯的加瓦爾油田還保持高產。未來，俄羅斯位於西西伯利亞的重要油氣田的產量也會下滑，除了要在傳統的產能地區西西伯利亞發掘新產量，還需要開發基礎設施落後的東西伯利亞地區甚至北極地區。俄羅斯能否有足夠的資金支持開發投入，仍面臨不確定因素。俄羅斯石油生產高峰時期，每天可達到1050萬桶，但到2035年，日產量會下滑到970萬桶。其他一些國家盡管擁有豐富的資源，但出於各種考慮限制開采。例如，美國在阿拉斯加北部擁有豐富的石油儲量，但為了保護生態環境以及就地儲備石油，長期限制開采。
隨著世界經濟持續發展，尤其是新興經濟體經濟迅速增長，石油需求和消費量不斷上升，上升幅度超過了產量的增長。盡管2016年經濟危機爆發使石油需求自1983年以來首次出現下降，但2016年，石油消費再次轉降為升。可見，石油供應的寬松是暫時的，供應緊張才是常態。
2、全面提速——能源結構走向多元化
在當前國際金融風暴肆虐下，全球經濟下行風險加大，外部需求大幅下降。這直接催生出我國能源發展戰略與管理體制上的新變化。
調整能源結構，發展核電首當其沖。2016年11月21日，中國第9座核電站——福建福清核電站一期工程開工;12月16日，總投資近700億元的廣東陽江核電站正式動工建設;12月26日，總投資260億元的秦山核電站擴建項目方家山核電項目開工。
至此，世界上最大的核電規劃正在中國漸次展開。據了解，我國2020年前將在核電方面投下4000億元左右的資金。
其次，2016年12月15日，總投資近400億元的「寧東大型煤電化基地」正式啟動，意味著煤炭資源整合的「前奏」響起。
第三，甘肅河西走廊、蘇北沿海和內蒙古等地正在規劃建設幾個千萬千瓦級風電基地。目前，甘肅酒泉地區千萬千瓦級風電基地建設已全面啟動。
值得注意的是，2016年，中國圍繞油氣領域的對外合作進展不斷加快：中國到土庫曼、哈薩克、烏茲別克的天然氣管道開通;中俄之間也確定將修建從俄羅斯西伯利亞通往中國的油氣管道。
據透露，西氣東輸二線工程已得到國家核准，不日將全面實施。這一總投資達930億元的龐大工程，將與中亞天然氣管道相連，是中國第一條引進境外天然氣的大型管道工程，僅鋼材就要400萬噸，如考慮到沿線城市內管線改造與建設，共能拉動投資3000億元。同時，庫容達2680萬立方米的石油儲備二期工程也已規劃完畢，成都千萬噸級煉油廠不日也將開工建設。
張國寶表示，這些重大項目的開工建設，是應對金融危機的實際舉措，也說明中國的能源戰略正在一步步實現。我們要加大能源結構調整力度，淘汰落後生產能力，加大能源企業的整合重組，建設現代、高效、穩定的能源工業體系。
國家發改委能源研究所研究員周大地表示，當前形勢為中國能源結構調整創造了一個好時機，將來中國的能源結構調整應該走多元化的道路。
3、節能降耗——開源節流是治本之舉
1月13日，紐約原油期貨價格收於每桶37、59美元。有人擔心，低油價可能致使對新能源的投資放緩。
能源專家指出，不可再生能源的屬性決定廉價時代將一去不返，能源結構調整、節能減排勢在必行。
專家表示，對於中國這個耗能大國和人均資源小國來說，開源不節流，多元化的能源戰略從長遠來看也只是治標之舉。能源危機、氣候危機，21世紀越來越明顯地影響世界社會和經濟的兩大事件，讓世界各國幡然醒悟，解決能源問題和氣候問題，治本之策還在於節能降耗。
據估計，中國節能的潛力有60%在工業部門。中國石油利用的經濟效率遠遠低於發達國家，用油設備的效率也低於國外，節油潛力很大。
隨著經濟社會的發展，電力在能源總體中的地位和作用越來越重要。據了解，2016年，國家將繼續對傳統煤電項目實施「上大壓小」，計劃關停小火電機組1300萬千瓦。相關數據顯示，到2016年10月，小火電機組累計關停3210萬千瓦，已實現「十一五」規劃近2/3的目標。
二、深刻把握國際能源格局變化新形勢
能源是支撐國民經濟和社會發展的重要戰略物資。目前國際能源格局正在經歷著一場深刻的變化。
一方面，現有的能源生產消費格局正在發生著歷史性的區域變化。從消費上看，能源消費重心正在從西方發達國家向亞太地區轉移，尤其是很多發展中國家的能源消費增長迅速。從生產上看，能源生產日益多元化，雖然歐佩克仍掌握著全球石油供給的主動權，但北海、非洲和墨西哥灣的石油勘探和開發也在加速進行中。即便如此，事實和研究結果仍表明國際石油生產的峰值時刻即將來臨。
另一方面，新能源開發已展露黎明前的曙光，能源供給結構即將進入下一個能源替代的發展周期。目前，在世界范圍內，油砂、重油、煤層氣、天然氣水合物等非常規油氣資源，風能、太陽能、氫能等新能源和可再生能源的開發利用等都取得不同程度的進展。其中，前一個變化來源於國際范圍內區域經濟增長中心的轉移，而後一個變化則來源於現有主導能源供給保障程度的下降和環境保護的壓力。
這樣一種能源格局的變化導致各國在世界范圍內對能源資源的爭奪日趨激烈，同時也加快了能源領域的技術開發步伐。在這一背景下，中國作為新崛起的發展中大國，工業化、城鎮化進程明顯加快，能源需求進入高增長時期，而中國的能源供給結構長期以煤炭為主，不但從總量上不能滿足國民經濟發展的需要，而且帶來嚴重的環境污染。根據Bp公司的能源統計數據，與世界發達國家和世界平均水平相比，我國一次能源消費結構中煤炭所佔比重較世界平均水平高出41、1個百分點，石油和天然氣較世界平均水平分別低15、4和20、1個百分點。由於國內優質能源石油、天然氣的供給保障能力低，目前我國的原油對外依存度不斷提高，已經接近50%。同時，能源消費(主要是煤炭)是導致中國空氣污染的主要原因之一。我國空氣中約70%的二氧化碳排放、90%的二氧化硫排放和67%的氮氧化物排放來自於燃煤。幾乎所有的煙塵排放也來源於此，佔到總懸浮顆粒無污染(TSp)的一半以上。
這種相對落後的能源消費結構、高度的石油對外依存度和能源消費的高污染，不但導致我國資產價值體系潰損，生產和生活成本不斷上漲等一系列嚴重問題，而且在全球氣候變化的國際談判中遇到更大的壓力，長期來看，對我國的工業化進程也會產生制約作用。因此，千方百計解決國家能源安全這一具有長期性、戰略性的重大問題顯得尤為緊迫。
在國際能源市場和國家能源供應保障體系中，能源企業的作用是第一位的。能源企業能不能把握住這一格局變化的歷史性機遇，不但決定著企業的生死存亡，而且對一個國家的長期經濟增長和國際競爭力起著重要的影響。以Bp、埃克森、殼牌等為代表的國際大石油公司憑借著資源、技術和管理等方面的優勢，不但在過去的近百年中主導著國際能源市場的發展，而且近年來加快了進軍新能源和可再生能源領域的步伐。
中國能源企業是國際市場的後來者，在資源獲取、技術和管理等方面，與上述大公司相比都有不小的差距，如果再將企業資源投入新能源的開發有可能會更加力不從心。但是，我們也應該看到，這一格局的變化對於中國能源企業而言不僅僅是風險，更潛伏著巨大機遇。龐大的國內需求為企業提高規模經濟效益，提高管理能力和加快技術進步提供了空間，新能源的開發縮小了國內能源企業與國際大公司的差距，因為這一領域處於起步階段，技術水平差距相對較小，為我國企業在未來競爭中轉被動為主動提供了一次難得的機遇。
面對機遇與挑戰並存的歷史時刻，被動應對只能意味著放棄發展的主動權，成為跨國能源公司的附庸甚至被淘汰出局，國家的能源安全無從談起，經濟命脈也將落入他人之手。反過來，主動應對則意味著在競爭中牢牢把握發展的機遇，將企業的競爭力建立在對環境變化的適應能力上，這樣的競爭力才是有生命力的、可持續的。歷史 經驗 已經證明，能否主動、敏銳而准確地判斷形勢，進而作出正確的戰略抉擇，是抓住機遇、實現可持續發展的重要前提和基礎。
作為國有重要骨幹企業和國家石油公司，中國石油集團提出建設綜合性國際能源公司的戰略，正是對所面臨的新機遇、新挑戰和新要求的積極回應。這一戰略決策提高了企業關注世界能源發展趨勢，順應全球石油石化行業發展規律和趨勢的能力，有助於企業實現從傳統石油公司向面向未來的，具有國際競爭力的新型能源公司轉變，有助於為更好地保障國家能源安全，促進國民經濟又好又快發展作出更大的貢獻。
這一戰略的巨大意義更具體地體現為：
首先，有利於提高中國石油集團的國際競爭力。建設綜合性國際能源公司的戰略，包含傳統能源的支撐，能源供給結構變化，提高能源開發利用效率，供應能力的價值鏈開發，能源開發利用全球化和經營管理國際化等方面的內容。由此可見，這一戰略以技術進步、管理能力的提高和價值鏈的構造為手段，既立足於現實，又面向未來，有助於中國石油集團克服劣勢，全方位地參與國際競爭。
其次，有利於中國企業在國際競爭中地位的提升。能源是企業最基本的投入品，一個清潔、高效、低成本的能源供應體系，有助於中國企業降低提供物品和勞務的成本，這在競爭日益全球化的今天，對於企業有著決定性的意義。中國石油集團建設綜合性國際能源公司的戰略思路，有助於這一目標的實現。
最後，有助於實現國家的可持續發展。國家的可持續發展一方面體現在有足夠的能源可以利用，另一方面體現在人民生活質量的提高。建設綜合性國際能源公司的戰略思路，有利於中國石油集團更好地參與傳統能源資源和市場的競爭，也有利於新能源與可再生資源的開發，提高能源長期供給結構的彈性。同時，能源的高效清潔利用和新能源的開發，有助於降低由於能源利用帶來的環境污染，提高人民生活質量，實現人與環境和諧發展。
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❹ 20世紀80年代後世界上發生的主要金融危機
1982年 墨西哥債務危機/台灣亞信事件 政府行為失當/違規經營
墨西哥宣布推遲90天償還到期外債亞/洲信託投資公司違規炒作房地產和股票
1983年 九月港元風景 政府行為失當 港英當局/不幹預0
1985年 台灣十信事件0 違規經營 台北第十信用社超范圍高利籌資炒作地產!股票
1987年 股票十月風潮 泡沫經濟破滅 道瓊斯指數猛跌508點
1988年 溫州 倒會風潮 過度投機抬會 發生倒會案
1991年 香港/國商事件 0違規經營 被政府指令暫停營業
1994年
長城公司集資潮 金融犯罪 沈太福非法集資被查處
墨西哥金融危機 政府行為失當 國際融資沖擊
1995年
2.23國債期貨事件 違規經營 萬國證券公司違規,國債期貨崩盤
巴林風暴 金融監管不力 里森炒作金融衍生工具發生巨大虧損
大和風波 金融監管不力 井口俊英在美元債券投資中讓大和銀行損失巨款
1997年
羅馬尼亞非法集資案 金融犯罪 一個金字塔式集資計劃失敗
阿爾巴尼亞金融危機 政府行為失當 政局動盪
東南亞金融危機 泡沫經濟破滅 索羅斯炒賣泰國銖
其實歐佩克減少石油產量導致的幾次油荒也導致了金融危機,具體時間忘了
❺ 階梯電價表現了什麼經濟學原理
國際油價上漲的引發了諸多思考。本文認為，本次油價上漲是多方面因素共同作用的結果，主要表現為：首先，石油需求快速增長和供給面臨較大制約導致供需預期偏緊。其次，美元對主要貨幣持續貶值是油價上漲的直觀反映。第三，投機炒作對高油價具有推波助瀾作用。第四，地緣政治不穩定導致市場對石油供應緊張的擔心。關於國際油價的走勢，作者判斷在短期內還會繼續上漲。因此，我們需要採取多方面措施加以應對：一是穩步推進成品油價格改革，逐步理順國際石油價格和國內成品油「倒掛」問題；二是努力探索能源替代新途徑，緩解我國對石油的依賴；三是積極倡導能源節約，降低石油消耗。關鍵詞：石油市場，美元貶值，石油價格，能源節約高油價使全球經濟告別了高增長、低通脹的黃金時期，正在滑向低增長、高通脹的邊緣，如果石油資源價格上漲的勢頭得不到遏制，全球經濟陷入滯漲的風險將進一步增大自從今年1月國際油價突破100美元／桶的關口以來，其價格不斷攀升，先後上沖110美元、120美元、130美元，並於6月6日一度創下139.21美元／桶，逼近140美元/桶的歷史紀錄。油價、糧價高漲交織在一起，把全球通貨膨脹推向1973年海灣戰爭以來的歷史新高，在很多國家和地區引發罷工和強烈示威抗議。認真剖析國際油價上漲的真正原因及其對世界和我國經濟的影響，對科學判斷未來國際油價走勢，並採取有效的應對措施，具有重要的意義。一、當前國際油價上漲的特點及原因20世紀70年代以來，國際石油價格出現過四次大漲，前三次分別為：第一次發生在1973年，起因是第四次中東戰爭即阿拉伯國家打擊以色列，作為對以色列支持者美國、歐洲等西方國家的報復，歐佩克聯合限制了石油產量，國際油價從3美元/桶上升到10美元/桶；第二次是1979年，導火索是伊朗伊斯蘭革命和1980年的兩伊戰爭。受之影響，伊朗石油產量大幅度減少，國際油價從13美元攀升到34美元；第三次發生在1990年，伊拉克入侵科威特造成石油供應緊張，促使油價躍升到40美元以上。之後，國際油價逐步回落，1998年甚至回到10美元左右。2002年以來，國際油價進入新一輪上升期，特別是從2007年起，油價上漲速度明顯加快，成為全球經濟社會舞台中表現格外搶眼的重大事件。關於油價上漲的原因，不同利益主體各持不同觀點。歐佩克成員國認為，油價上漲是美元貶值和投機炒作的結果；以美國為代表的西方國家則堅持稱，歐佩克國家不隨石油需求增長提高供給是油價高漲的主要原因；國際能源署則指出石油庫存偏低導致了油價連創歷史新高；還有一些機構認為，地緣政治是國際油價上漲的導火索。筆者認為，與前三次受戰爭（政治因素）影響中東地區限制石油供給引發的價格波動不同，本次油價上漲是多方面因素共同作用的結果，主要表現為：（一）石油需求快速增長和供給面臨較大制約導致供需預期偏緊自2002年以來，全球經濟進入新一輪快速增長期。在經濟增長高度依賴石油消費的化石經濟時代，以中國、印度、俄羅斯、巴西等人口大國為代表的經濟體的快速增長導致了國際石油消費的大幅度提高，由此導致國際油價逐步上升。按照經濟學理論，當一種商品價格上漲時，消費者要麼減少該商品的消費，要麼改用其他替代品；另一方面，在其他條件不變的條件下，生產者會提高該商品的生產，增加供應，從而使商品價格降下來。但是，現實的情況並非如此。從需求來看，雖然高油價使沒有實行油價補貼制度的發達國家的人們減少石油需求，如根據國際能源署的資料，經合組織國家的石油需求出現連續三年負增長。然而，由於世界頭號石油消費大國美國和經濟高增長的中國、印度等新興國家，以及新的用油大戶中東地區都對國內成品油進行補貼，因此，國內消費者對國際油價上漲並不敏感，石油消費照漲不誤。這樣，沒有油價補貼的國家因高油價而減少的需求，會被實施油價補貼的國家強勁增長的需求彌補。兩者相抵，全球石油需求不降反升。從供給來看，石油生產國對油價上漲也不敏感，高油價並沒能刺激石油生產國增加石油供給。主要原因：一是歐佩克國家是高油價的最大受益者，高油價符合他們的利益，在石油資源日益枯竭的背景下，主觀上他們不願增加石油生產，而是留著未來賣更好的價格，客觀上這些國家的煉油能力已接近飽和，增加新產能需要時間；二是英國、挪威、墨西哥等部分非歐佩克石油生產國的石油生產已經開始大幅度下降，即使是第二產油大國俄羅斯也已經在2007年就進入了「峰值」。這樣，一方面全球石油需求有增無減，另一方面石油供給增長乏力，其結果必然通過漲價來平衡。再且，石油現貨交易是以期貨市場價格為核心定價，石油的不可再生性使高增長的石油需求預期自然地轉為中長期石油稀缺預期，從而推動油價的快速上漲。（二）美元對主要貨幣持續貶值是油價上漲的直觀反映國際石油價格一直都是以美元作為主要報價和結算貨幣，80%左右的石油貿易以美元結算。美元兌主要貨幣的變動情況直接影響著國際石油價格的走勢，兩者之間存在高度負相關關系。受到美國財政、貿易「雙赤字」和次貸危機所導致經濟下滑等因素的影響，美元兌主要貨幣發生了較大幅度的貶值，從而自然帶來油價的上漲。據歐佩克計算，美元每貶值1%，國際石油就上漲4美元／桶。（三）投機炒作對高油價具有推波助瀾作用美國次貸危機爆發後，歐、美、日等發達經濟體的股市、房市不斷下跌。石油期貨市場是金融市場的一部分，石油具有金融產品的屬性，在股市不景氣、房地產價格下跌，以及石油供求基本面有利於做多的情況下，養老基金、對沖基金等投資基金源源不斷地湧入石油商品期貨市場，推動了石油價格的上漲。根據有關報道，目前國際石油市場上，有數百億美元的指數基金投資於石油期貨。同時，一些投資銀行通過對外發布石油供求關系偏緊的信息和價格上漲預測等方式，誘導石油期貨交易，推動石油價格上漲。（四）地緣政治不穩定導致市場對石油供應緊張的擔心伊朗和奈及利亞分別是全球第四大石油和第八大石油輸出國，因核計劃原因，伊朗與西方關系緊張，石油出口面臨西方國家封鎖的風險；奈及利亞則受國內武裝分子的破壞，石油出口波動比較大，存在較多的不確定性，這些都使市場擔心石油供應受阻。另外，部分主要生產國煉油廠不時發生問題，也使供求關系脆弱的石油市場一有風吹草動就出現價格上漲。從本質上講，供求關系是國際油價上漲最主要、最根本的因素，其他因素對油價的影響最終仍然還是通過供求發生作用。當供求因素決定了油價的根本走勢後，其他因素就會成為催化劑，會加速油價的上揚或下跌；當然，某些時候其他因素也會轉變為主要因素，起到關鍵性作用。二、未來國際油價的走勢預測與影響分析關於未來國際油價的走勢，不同的機構和專家有不同的觀點。國際投資銀行高盛認為，國際油價將繼續上漲，並在不久的數月內將突破150美元，未來幾年內將可能達到200美元。摩根斯坦利的研究也提出，供給制約和總需求的增長將輕易地把國際油價推高到150美元以上。世界銀行副行長兼首席經濟學家林毅夫預測，隨著世界需求減少和產量增加，世界石油價格可能在三年到五年後降到104美元至108美元。雷曼兄弟甚至認為，國際油價將下降到80美元至100美元。筆者認為，判斷國際油價的走勢，必須看從前述四個影響來分析。一是石油供求逐步偏緊是不可避免的趨勢。全球53%的石油用於生產汽、柴油，另外的47%用於生產化工產品，只要人類沒有能夠擺脫對化石資源的依賴，只要汽、柴油消耗大國不取消補貼政策，對石油的需求就會繼續保持增長，而在供給方面的制約卻是不言而喻。二是美元弱勢格局將繼續維持一段時間。雖然美國財政部長保爾森和美聯儲主席伯南克均稱將採取政策手段穩定美元匯率，維護美元的地位，但美元的走勢主要受美國經濟的影響，只要美國經濟沒有出現大的起色，美元就難以走強。從目前的情況看，受次貸危機和高油價的影響，美國經濟最近1－2年內走出低谷的可能性不大。三是投機基金做多意願不減。從投資銀行和基金分析師發表的預測來看，做多石油期貨的觀點仍然佔多數，說明很多機構還在看好價格的上漲。而且，這些機構為了證明自己預測的正確，不排除進一步人為推高石油期貨價格市場的可能性。四是地緣政治的緊張關系近期內不會消除。伊朗與西方國家的不和、以色列與伊朗的對立、奈及利亞國內武裝沖突等矛盾將繼續威脅石油供給的穩定性，加大油價的波動。按照以上分析，筆者認為國際油價在短期內還會繼續上漲，最終上升到足以迫使新技術的運用、能源效率的提高、替代能源步伐的加快，從而導致石油絕對消費量的減少，改變石油需求預期，才會抑制石油上漲的勢頭。但這不是短期之內能夠做到的，當然，期間不排除石油價格出現階段性下降的現象，寬幅波動將是一種常態。國際油價迅猛上漲且持續6個月站在100美元以上，不禁令人們回想起了前三次石油危機的情況：經濟停滯、物價飛漲、股市下跌。在經濟社會生活高度依賴石油資源的時代，油價高漲自然引起人們對全球經濟增長和通貨膨脹的擔心。事實上，盡管各方面意見不一，但與伴隨高油價而來的全球經濟增長放慢、物價上漲、股市下跌已經發生了。因此，要對油價上漲給予高度重視，合理評估它所產生的影響。（一）對全球經濟的影響隨著石油價格的不斷攀升，以玉米為原料生產生物燃料變得有利可圖，導致工業用糧需求快速增長，這些新增的邊際性玉米需求導致玉米價格大幅度上漲。隨著大量土地被用於生產玉米，其他糧食作物的種植面積和產量減少，價格也跟著出現大幅度增長。這樣油價、糧價聯動上漲，加上礦產等基礎資源價格的上漲，通過各自的渠道向下游傳導，導致汽柴油、食品、消費品等價格上升，從而引發廣泛領域的通貨膨脹。今年以來，很多國家的CPI漲幅都超過了兩位數；美國的CPI上漲也在4%以上，創18年來新高；歐盟成員國的CPI漲幅以連續數月超過3%，高於歐洲央行確定的2%調控目標；越南5月份的CPI甚至高達25%。發生在全球范圍內的通貨膨脹，侵蝕了工薪階層勞動收入的實際購買力。作為補償，他們自然要求增加工資收入，否則就會減少勞動供給，結果是導致全球經濟增長放慢。根據一些國際研究機構的研究結果，油價每上升10美元，將導致全球GDP總值下降0.5個百分點。按此推算，今年以來，國際油價平均價格比年初已上升了20美元以上，將使全球GDP增幅下降1個百分點。假若下半年油價達到150美元，按全年均價上漲30美元計算，全球GDP將下降1.5個百分點。更為嚴重的是，油價高漲剛好和次貸危機交織在一起，從而進一步放大了油價上漲對經濟發展的負面影響。當然，由於各國經濟對石油的依賴程度不同，受影響的程度也不一樣。日本由於能源利用效率比較高，能耗低，加上日元升值的抵消，油價上漲對其GDP增長的影響不大。美國雖然是第一石油消費大國，但由於它的服務業佔GDP的80%左右，製造業只有13.7%，且美國對成品油價格進行補貼，因此，從目前看，高油價對美國經濟增長的影響有限，遠小於次貸危機的影響。綜上所述，高油價使全球經濟告別了2003－2007年的高增長（4.9%）、低通脹（3.6%）的黃金時期，正在滑向低增長、高通脹的邊緣，如果石油資源價格上漲的勢頭得不到遏制，全球經濟陷入滯漲的風險將進一步增大。（二）對中國經濟的影響中國是僅次於美國的石油消費大國，2006年消費量達到3.49億噸，其中1.68億噸即48%來自進口，國際油價飆升對中國的影響是不言而喻的。雖然國家控製成品油價格在一定程度上有利於減弱國際油價高漲對國內CPI上漲的沖擊，但它也對我國經濟產生了嚴重的負面影響，主要表現在以下方面：一是增加了財政補貼。為應對今年以來高居不下的價格水平，政府暫緩成品油價格調整步伐，以維持國內成品油的低價格。由於我國原油價格已經和國際市場完成接軌，國際油價不斷上漲造成了國內原油與成品油價格「倒掛」進一步擴大，煉油企業的虧損不斷增加。為此，政府財政需要對煉油企業進行補貼，以激勵煉油企業繼續生產，保證國內成品油市場的供應。如僅4月份，中石化就獲得政府財政71億元的進口原油補貼，5月末進一步增加到123億元，為3年中單月補貼數最多的一次。二是導致國內成品油供給不足。盡管有國家財政補貼，但由於補貼數額仍不足彌補虧損，即使是享受補貼，煉油廠的煉油動力也不足，更何況沒有獲得補貼的民營煉油廠，這就不可避免地造成國內成品油供應減少。另一方面，隨著國際成品油價格和國內的價差越來越大，部分經營者形成了漲價預期，他們不惜冒險囤油以期待成品油價上漲而獲利。這就是近期以來國內出現「油荒」的主要原因。三對下遊行業造成嚴重影響。石油被稱為「工業血液」，國際油價上升對電力、煤炭、化纖、棉花、金屬、建材等多個行業產生重大影響。當然，不同行業受到的影響是不均衡的。其中，受到影響最大的行業是交通運輸、石化產業、建築材料、非金屬礦物質、金屬製品等產業；農業、紡織業、建築業、汽車產業也受到比較大的影響；化肥、農葯、塗料染料、純鹼、塑料、化纖等行業，都或多或少受到一定的影響。近期中國提高國內成品油價格的影響及建議在國際石油價格持續大幅度上漲、各國政府紛紛提高成品油價格的背景下，中國繼續維持成品油低價格的做法，已日益暴露其弊端，嚴重影響了國內經濟的正常運行和各行業的協調發展。為此，國家發展改革委宣布於6月20日起汽、柴油價格每噸提高1000元，平均提高幅度為15%左右；電價每度提高2.5分。上一次提價時間是2007年11月1日，成品油平均價格提高了8%。成品油價格的提高，將在一定程度上刺激國內煉油廠增加供給、緩解成品油供應緊張的局面，同時也有利於減少國家財政補貼。當然，成品油價格上漲在一定程度上將通過價格的傳導，推動下游產業價格的上漲，但是由於石油消費在我國能源消費中僅佔20%左右，在CPI價格指數的權重僅佔3%－4%，而且國家還配套出台了對農業、公交等行業的供應保障和價格控制政策，因此此次提高成品油價格對整體通貨膨脹的影響是溫和的。盡管如此，在國際油價上漲還沒有見頂的情況，我們仍不能掉以輕心，需要採取多方面措施加以應對。一是穩步推進成品油價格改革，逐步理順國際石油價格和國內成品油「倒掛」問題。盡管本次成品油價格提高幅度比較大，但國內汽油、柴油的價格仍然比國際價格低25%左右。這個問題不解決，國內「油荒」和成品油走私等現象就難以消除。為此，要積極創造條件，繼續推進成品油價格改革，不斷完善相關配套政策，擇機實現成品油價格與國際接軌。二是努力探索能源替代新途徑，緩解我國對石油的依賴。隨著石油資源的日漸緊缺和全球氣候變化，替代能源成為目前國際社會面臨的重大而緊迫的課題，積極開發利用可再生能源、實現經濟社會的可持續發展已成為各國的戰略選擇和客觀要求。生物燃料不僅是可再生能源的發展重點，也已成為世界各國替代能源的主要途徑與方向。我國積極發展包括生物質能在內的可再生能源，不僅符合當今世界能源發展的趨勢，也是國家可持續發展戰略的要求，要集中各方面的力量，積極探索石油能源的替代方式和途徑。三是積極倡導能源節約，降低石油消耗。要把節約能源作為一項國家戰略，制定各行業的節能標准和實施法，加強節能教育和輿論宣傳，建立激勵機制，加大監督檢查力度，使節能意識深深地根植於廣大民眾的腦海中，成為日常生活中的自覺行動。
❻ 石油會在什麼時候耗盡
早在10年前，國際上曾有能源專家預測地球上的石油資源只夠開采40年。然而僅從目前的情況看，40年的預測期限顯然要突破。
石油和天然氣都是碳氫化合物，在化學上屬烴類。烴類家族從只有一個碳原子的甲烷到幾十個碳原子的復雜有機化合物，再加上它們的衍生物、聚合物、混合物，形成了各種形態的多種物質。在一般情況下，隨著碳原子的增多、分子的增大，形成天然氣—常規原油—稠（重）油—瀝青的系列，而我們所稱的石油資源包括上述的烴在自然界各種形態的賦存。
作為油氣工業，為了獲得盈利，只能開發在已有技術條件下能流入開發井井筒而易被集中采出的部分油氣，即常規油氣。這種高度富集的可流動油氣是烴資源中的「稀有珍品」，它是現代石油工業150年來的主要開采對象。
人類已探明並利用的常規油氣僅是烴類蘊藏巨大冰山的一個尖角，還有許多類型的油氣賦存，人們已經知道了它們的存在和可利用性，但用現有的技術難以進行有經濟效益的開發，它們被稱為非常規油氣。近年來，由於技術的不斷進步，常規油氣的下限也逐漸降低，一部分非常規油氣已經被開發，如油氣量少而且單井的產量很低的低滲、特低滲油氣，在世界上多數國家因它開采成本高仍屬非常規之列，而在我國大部分都因能夠經濟性開采被列入常規油氣。
除了緻密儲層油和油頁岩以外，人們最熟悉的非常規油就是重油和瀝青砂岩油田（主要是已形成的油田被氧化破壞、輕質組分揮發後剩下的殘留物）。它們廣泛分布於世界各地，初步評估表明，世界瀝青和重油儲量約為已探明常規石油儲量的2到3倍。
在委內瑞拉的奧里諾科，重油總儲量超過1200億噸。如今，人們用乳化的方法加工成「奧里乳油」，已成為國際市場上重要燃料和煉化的原料品種。瀝青砂主要分布在加拿大西部並延伸到美國西北部，僅已探明並部分投入開發的阿薩巴斯卡和格繞斯蒙特兩個瀝青砂油田，石油儲量就達1647億噸，超過全球常規石油的剩餘可采儲量。
非常規氣的數量（油當量值）要大於非常規石油。以緻密儲層氣而言，美國上世紀80年代測算的其緻密砂岩氣資源量達15萬億—16萬億立方米。在北美西部的一些大盆地的深埋部分含有大量的「深盆氣」。初步評價西加拿大盆地和美國的大綠河盆地分別有49萬億立方米和8.2萬億立方米的深盆氣可采資源。煤層不僅在地質歷史上生成過大量的氣，形成世界上重要的常規氣田，而且它本身也含有大量的吸附氣，這就是煤層氣。對全球埋深小於2000米的煤層測評結果，認為其資源量達240萬億立方米，為全球常規氣剩餘可采儲量的2倍。
盡管非常規油氣藏量巨大，但有一點不應迴避的是，按照傳統的理論，地球上的石油資源終將會在不太遠的期限內枯竭。因為根據廣泛認同的傳統理論，石油是幾百萬年前地球上曾生存過的動植物遺骸，通過地質變化以及地下的壓力和熱力，在地下岩石中生成的可燃性礦產，即有機生成學說的」化石石油「，主要根據是幾乎所有的油田都是在沉積岩中發現的。盡管沉積岩在地表分布面積高達75％，但在岩石圈中只佔岩石總量的5％。就此而言，經過100多年的開采，石油資源在不太遠期限內枯竭的預測並非空穴來風。
然而新的發現又向石油枯竭之說發起了挑戰，認為地球上的石油采之不盡。這一認識的起因是最近在距離越南海岸線不遠的「白虎灣」海域作業的石油公司，所獲得的石油不是來自沉積岩，而是堅硬的花崗岩。
從「白虎灣」花崗岩岩層中開采出了石油，似乎從某種程度上對有機生成學說的」化石石油「是個否定，因為「白虎灣」花崗岩岩層中沒有任何生物化石，這就意味著隨著勘探技術的進步，在地球上找到的石油資源要比目前預測的多得多。150多來年，雖然石油枯竭一次次地成為人們的話題，而儲量卻不斷地上升，似乎像神話中的「聚寶盆」一樣，任你向外拿，而盆中 「寶貝」不見少，反而有所增加。
❼ 形勢與政策論文1500字
形勢與政策課是以國內外主流形勢、重大政策為基本內容的高校必修課,是高校學生思政 教育 體系的重要組成部分。下文是我為大家搜集整理的關於形勢與政策論文1500字的內容，歡迎大家閱讀參考!
形勢與政策論文1500字篇1分析世界新能源形勢與政策
2011年，在世界能源需求不斷增長、供需矛盾進一步惡化的背景下，西亞北非動盪和日本核事故兩大 熱點 問題對世界能源形勢產生了深遠影響。西亞北非局勢影響地區能源生產和運輸安全，導致國際油價波動，對能源消費國經濟發展造成負面影響。日本核事故沉重打擊了全球核能產業，對世界各國的核電政策造成不同程度影響。從長期看，化石能源的主體地位不可撼動，石油價格仍面臨上漲壓力，並因此為天然氣發展帶來新的機遇。核能不會退出歷史舞台，但重拾發展信心需要相當長的時間。相關國家針對南海、北極等潛在能源重要產地的爭奪將進一步加劇。
中國能源安全和產業發展也受到上述熱點問題困擾。中國嚴重依賴西亞北非地區的能源供應，動盪引發的油價高漲也使中國面臨更嚴重的輸入性通貨膨脹。中國盡管未放棄核能發展，但明顯放緩了步伐。
一、當前世界能源的總體狀況
能源一直是關乎世界各國經濟發展和民眾生活的重要議題。當前，能源消費繼續強勁增長，供需矛盾進一步惡化。化石能源在世界能源總體消費中占據主體地位。目前，世界大部分能源仍掌握在西方國家手中。其他能源尤其是新能源發展迅速，但要取得實質性進展尚需時日。國際油價難以回到低位，價格波動對能源生產國和消費國都造成嚴峻挑戰。
1.能源供需關系總體緊張
進入21世紀後的絕大部分時間里，能源供應趨緊。在這期間，盡管在世界范圍內石油供需總體上保持平衡，供略大於求，但這一平衡十分脆弱。往往由於自然災害、氣候變化、局部戰爭、社會動亂、恐怖活動等原因，在某些國家和地區、某些季節或某一時間段、某些石油品種出現斷檔，致使某些國家和地區不時發生油荒、電荒等能源供應緊張局面。
總體看，能源生產能力增長緩慢，能源消費需求卻快速上升。近20年來，在世界范圍內新發現的油田越來越少，特別是特大油田。世界現有的四個超級油田中，墨西哥的坎塔雷爾、科威特的布爾干、中國的大慶油田產量早已開始下降，只有沙烏地阿拉伯的加瓦爾油田還保持高產。未來，俄羅斯位於西西伯利亞的重要油氣田的產量也會下滑，除了要在傳統的產能地區西西伯利亞發掘新產量，還需要開發基礎設施落後的東西伯利亞地區甚至北極地區。俄羅斯能否有足夠的資金支持開發投入，仍面臨不確定因素。俄羅斯石油生產高峰時期，每天可達到1050萬桶，但到2035年，日產量會下滑到970萬桶。其他一些國家盡管擁有豐富的資源，但出於各種考慮限制開采。例如，美國在阿拉斯加北部擁有豐富的石油儲量，但為了保護生態環境以及就地儲備石油，長期限制開采。
隨著世界經濟持續發展，尤其是新興經濟體經濟迅速增長，石油需求和消費量不斷上升，上升幅度超過了產量的增長。盡管2008年經濟危機爆發使石油需求自1983年以來首次出現下降，但2010年，石油消費再次轉降為升。可見，石油供應的寬松是暫時的，供應緊張才是常態。
全面提速——
能源結構走向多元化
在當前國際金融風暴肆虐下，全球經濟下行風險加大，外部需求大幅下降。這直接催生出我國能源發展戰略與管理體制上的新變化。
調整能源結構，發展核電首當其沖。2008年11月21日，中國第9座核電站——福建福清核電站一期工程開工;12月16日，總投資近700億元的廣東陽江核電站正式動工建設;12月26日，總投資260億元的秦山核電站擴建項目方家山核電項目開工。
至此，世界上最大的核電規劃正在中國漸次展開。據了解，我國2020年前將在核電方面投下4000億元左右的資金。
其次，2008年12月15日，總投資近400億元的「寧東大型煤電化基地」正式啟動，意味著煤炭資源整合的「前奏」響起。
第三，甘肅河西走廊、蘇北沿海和內蒙古等地正在規劃建設幾個千萬千瓦級風電基地。目前，甘肅酒泉地區千萬千瓦級風電基地建設已全面啟動。
值得注意的是，2008年，中國圍繞油氣領域的對外合作進展不斷加快：中國到土庫曼、哈薩克、烏茲別克的天然氣管道開通;中俄之間也確定將修建從俄羅斯西伯利亞通往中國的油氣管道。
據透露，西氣東輸二線工程已得到國家核准，不日將全面實施。這一總投資達930億元的龐大工程，將與中亞天然氣管道相連，是中國第一條引進境外天然氣的大型管道工程，僅鋼材就要400萬噸，如考慮到沿線城市內管線改造與建設，共能拉動投資3000億元。同時，庫容達2680萬立方米的石油儲備二期工程也已規劃完畢，成都千萬噸級煉油廠不日也將開工建設。
張國寶表示，這些重大項目的開工建設，是應對金融危機的實際舉措，也說明中國的能源戰略正在一步步實現。我們要加大能源結構調整力度，淘汰落後生產能力，加大能源企業的整合重組，建設現代、高效、穩定的能源工業體系。
國家發改委能源研究所研究員周大地表示，當前形勢為中國能源結構調整創造了一個好時機，將來中國的能源結構調整應該走多元化的道路。
節能降耗——
開源節流是治本之舉
1月13日，紐約原油期貨價格收於每桶37.59美元。有人擔心，低油價可能致使對新能源的投資放緩。
能源專家指出，不可再生能源的屬性決定廉價時代將一去不返，能源結構調整、節能減排勢在必行。
專家表示，對於中國這個耗能大國和人均資源小國來說，開源不節流，多元化的能源戰略從長遠來看也只是治標之舉。能源危機、氣候危機，21世紀越來越明顯地影響世界社會和經濟的兩大事件，讓世界各國幡然醒悟，解決能源問題和氣候問題，治本之策還在於節能降耗。
據估計，中國節能的潛力有60%在工業部門。中國石油利用的經濟效率遠遠低於發達國家，用油設備的效率也低於國外，節油潛力很大。
隨著經濟社會的發展，電力在能源總體中的地位和作用越來越重要。據了解，2009年，國家將繼續對傳統煤電項目實施「上大壓小」，計劃關停小火電機組1300萬千瓦。相關數據顯示，到2008年10月，小火電機組累計關停3210萬千瓦，已實現「十一五」規劃近2/3的目標。
深刻把握國際能源格局變化新形勢
能源是支撐國民經濟和社會發展的重要戰略物資。目前國際能源格局正在經歷著一場深刻的變化。
一方面，現有的能源生產消費格局正在發生著歷史性的區域變化。從消費上看，能源消費重心正在從西方發達國家向亞太地區轉移，尤其是很多發展中國家的能源消費增長迅速。從生產上看，能源生產日益多元化，雖然歐佩克仍掌握著全球石油供給的主動權，但北海、非洲和墨西哥灣的石油勘探和開發也在加速進行中。即便如此，事實和研究結果仍表明國際石油生產的峰值時刻即將來臨。
另一方面，新能源開發已展露黎明前的曙光，能源供給結構即將進入下一個能源替代的發展周期。目前，在世界范圍內，油砂、重油、煤層氣、天然氣水合物等非常規油氣資源，風能、太陽能、氫能等新能源和可再生能源的開發利用等都取得不同程度的進展。其中，前一個變化來源於國際范圍內區域經濟增長中心的轉移，而後一個變化則來源於現有主導能源供給保障程度的下降和環境保護的壓力。
這樣一種能源格局的變化導致各國在世界范圍內對能源資源的爭奪日趨激烈，同時也加快了能源領域的技術開發步伐。在這一背景下，中國作為新崛起的發展中大國，工業化、城鎮化進程明顯加快，能源需求進入高增長時期，而中國的能源供給結構長期以煤炭為主，不但從總量上不能滿足國民經濟發展的需要，而且帶來嚴重的環境污染。根據BP公司的能源統計數據，與世界發達國家和世界平均水平相比，我國一次能源消費結構中煤炭所佔比重較世界平均水平高出41.1個百分點，石油和天然氣較世界平均水平分別低15.4和20.1個百分點。由於國內優質能源石油、天然氣的供給保障能力低，目前我國的原油對外依存度不斷提高，已經接近50%。同時，能源消費(主要是煤炭)是導致中國空氣污染的主要原因之一。我國空氣中約70%的二氧化碳排放、90%的二氧化硫排放和67%的氮氧化物排放來自於燃煤。幾乎所有的煙塵排放也來源於此，佔到總懸浮顆粒無污染(TSP)的一半以上。
這種相對落後的能源消費結構、高度的石油對外依存度和能源消費的高污染，不但導致我國資產價值體系潰損，生產和生活成本不斷上漲等一系列嚴重問題，而且在全球氣候變化的國際談判中遇到更大的壓力，長期來看，對我國的工業化進程也會產生制約作用。因此，千方百計解決國家能源安全這一具有長期性、戰略性的重大問題顯得尤為緊迫。
在國際能源市場和國家能源供應保障體系中，能源企業的作用是第一位的。能源企業能不能把握住這一格局變化的歷史性機遇，不但決定著企業的生死存亡，而且對一個國家的長期經濟增長和國際競爭力起著重要的影響。以BP、埃克森、殼牌等為代表的國際大石油公司憑借著資源、技術和管理等方面的優勢，不但在過去的近百年中主導著國際能源市場的發展，而且近年來加快了進軍新能源和可再生能源領域的步伐。
中國能源企業是國際市場的後來者，在資源獲取、技術和管理等方面，與上述大公司相比都有不小的差距，如果再將企業資源投入新能源的開發有可能會更加力不從心。但是，我們也應該看到，這一格局的變化對於中國能源企業而言不僅僅是風險，更潛伏著巨大機遇。龐大的國內需求為企業提高規模經濟效益，提高管理能力和加快技術進步提供了空間，新能源的開發縮小了國內能源企業與國際大公司的差距，因為這一領域處於起步階段，技術水平差距相對較小，為我國企業在未來競爭中轉被動為主動提供了一次難得的機遇。
面對機遇與挑戰並存的歷史時刻，被動應對只能意味著放棄發展的主動權，成為跨國能源公司的附庸甚至被淘汰出局，國家的能源安全無從談起，經濟命脈也將落入他人之手。反過來，主動應對則意味著在競爭中牢牢把握發展的機遇，將企業的競爭力建立在對環境變化的適應能力上，這樣的競爭力才是有生命力的、可持續的。歷史 經驗 已經證明，能否主動、敏銳而准確地判斷形勢，進而作出正確的戰略抉擇，是抓住機遇、實現可持續發展的重要前提和基礎。
作為國有重要骨幹企業和國家石油公司，中國石油集團提出建設綜合性國際能源公司的戰略，正是對所面臨的新機遇、新挑戰和新要求的積極回應。這一戰略決策提高了企業關注世界能源發展趨勢，順應全球石油石化行業發展規律和趨勢的能力，有助於企業實現從傳統石油公司向面向未來的，具有國際競爭力的新型能源公司轉變，有助於為更好地保障國家能源安全，促進國民經濟又好又快發展作出更大的貢獻。
這一戰略的巨大意義更具體地體現為：
首先，有利於提高中國石油集團的國際競爭力。建設綜合性國際能源公司的戰略，包含傳統能源的支撐，能源供給結構變化，提高能源開發利用效率，供應能力的價值鏈開發，能源開發利用全球化和經營管理國際化等方面的內容。由此可見，這一戰略以技術進步、管理能力的提高和價值鏈的構造為手段，既立足於現實，又面向未來，有助於中國石油集團克服劣勢，全方位地參與國際競爭。
其次，有利於中國企業在國際競爭中地位的提升。能源是企業最基本的投入品，一個清潔、高效、低成本的能源供應體系，有助於中國企業降低提供物品和勞務的成本，這在競爭日益全球化的今天，對於企業有著決定性的意義。中國石油集團建設綜合性國際能源公司的戰略思路，有助於這一目標的實現。
最後，有助於實現國家的可持續發展。國家的可持續發展一方面體現在有足夠的能源可以利用，另一方面體現在人民生活質量的提高。建設綜合性國際能源公司的戰略思路，有利於中國石油集團更好地參與傳統能源資源和市場的競爭，也有利於新能源與可再生資源的開發，提高能源長期供給結構的彈性。同時，能源的高效清潔利用和新能源的開發，有助於降低由於能源利用帶來的環境污染，提高人民生活質量，實現人與環境和諧發展。
近年來，國際能源局勢起伏跌宕，變化劇烈。油價飆升嚴重沖擊能源消費國經濟，也使能源輸 出國 承受著巨大的政治壓力。消費國節能與海外拓展同時推進，生產國頻打「能源牌」爭取政治經濟利益最大化，國際能源合作日趨活躍。國際金融危機爆發後，煤炭、石油等能源價格大幅跳水，新能源發展在逆境中被提升到戰略層面，作為拉動經濟的主要引擎。綜合分析，目前國際能源局勢正處於從量變到質變的關鍵時刻。在這個大的背景下，認真審視我國能源發展格局，完善相關 措施 ，具有特別重要的意義。
一、正確把握中國能源發展面臨的新形勢
1.近年來能源需求的過快增長，造成經濟發展的不可持續和巨大的環境壓力。
30年來，我國GDP年均增長10.3%，能源消費年均增長5.6%，2008年全國一次能源生產總量為26億噸標准煤，是改革開放初期的4倍多。盡管我國能源資源總量比較豐富，但優質能源少、人均佔有量低，能源供應偏緊、資源約束大的矛盾將長期存在。隨著中國經濟持續快速發展，工業化、城鎮化進程加快，居民消費結構升級換代，能源需求不斷增長。今後一段時期，能源消費強度將保持較高水平，油氣需求增長又快於煤炭，國內資源開采量受到自然條件限制難以較快增加。我國石油儲采比僅為11.1，遠低於世界40.5的平均水平，能源尤其是油氣供求矛盾將進一步顯現。另一方面，經濟的快速增長造成了巨大的環境壓力，我國能源發展模式亟待轉變。
2.隨著我國石油對外依存度的不斷提高，能源安全問題凸顯。
我國石油資源不足，原油產量不能滿足需求，進口石油依存度不斷增大，供需矛盾比較突出。自1993年成為石油凈進口國以來，我國石油進口量逐年攀升，2008年累計進口石油2.18億噸，對外依存度達到51.3%。預計到2020年前後將超過日本，成為亞太地區第一大石油進口國。石油對外依存度上升意味著能源安全形勢的脆弱性增加。世界石油資源爭奪日益激烈，我國對海上石油運輸通道控制能力薄弱，過分依賴中東和非洲地區的石油及單一的海上運輸路線，凸顯了我國石油進口安全的脆弱性。戰略石油儲備剛剛起步，應對突發事件或危急時刻的保障能力需要加強。
3.受金融危機影響國內外經濟下行壓力加大，能源需求持續低迷。
從一開始，金融危機對我國經濟的負面影響就逐漸顯現並日益加重，外部需求萎縮，工業增速減緩，企業經營困難，投資增速下滑，經濟下行壓力加大，特別是國內有效需求不足的矛盾逐漸暴露出來。2008年我國能源消費總量為28.5億噸標准煤，比上年增長4%，增幅下降4.8個百分點，其中煤炭、原油、天然氣和電力消費增幅分別下降4.9個、1.2個、9.8個和8.5個百分點。預示國民經濟景氣程度的先行性指標——全國發電量從去年10月份開始出現負增長，今年1—2月累計增幅同比仍為-3.7%;1—2月全社會用電量增幅同比為-5.2%，能源需求持續低迷。今年以來原油、成品油產量和原油加工量均比計劃調減或比去年同期下降，煉廠調低負荷、減產運行，成品油需求疲軟，庫存漲至歷史高位。
4.當前發達國家正在為搶占未來經濟發展制高點而向內挖潛，世界范圍內一場新經濟變革已悄然來臨。
由於全球經濟復甦尚需時日，發達國家紛紛反身內省，為尋找和培育新經濟增長點、迎接下一輪經濟上行周期的到來積極准備。值得關注的是，當前世界許多國家把發展新能源作為應對金融危機的重要舉措。美國奧巴馬政府提出7000億美元的巨額經濟刺激計劃，把新能源作為擺脫經濟衰退、創造就業機會、搶占未來發展制高點的重要戰略產業，提出在未來三年內可再生能源產量增加1倍;2012年在發電總量中占的比例提高到10%，2025年增至25%;未來10年將投資1500億美元建立清潔能源研發基金，用於太陽能、風能、生物燃料和其他清潔可替代能源項目的研發和推廣;動用40億美元政府資金，支持汽車製造商重組、改造和技術進步，生產更節能高效的混合動力車;投資45億美元 對聯 邦政府建築進行改造，10年內將現有建築的能效提高25%。
奧巴馬提出，誰掌握清潔和可再生能源，誰將主導21世紀;誰在新能源領域拔得頭籌，誰將成為後石油經濟時代的佼佼者。除美國外，其他發達國家也把發展新能源作為拉動經濟、擴大就業、搶占未來制高點和防止氣候變暖的重要手段。歐盟推行可再生能源計劃，將新增投資300億歐元，創造35萬個就業機會。
法國計劃到2020年將可再生能源在能源消費總量中的比重提高到23%，相當於每年節省2000萬噸石油。德國計劃在2020年前使可再生能源領域就業規模超過汽車產業的就業規模。英國政府計劃在2020年前提供1000億美元建立7000座風力發電機組，新增就業16萬人。日本將增加太陽能發電量20倍，新型環保汽車的使用量增加40%。韓國在普通家庭大力推廣普及太陽能、地熱、風能和生物能源，並將興建200萬套節能綠色住宅。
面對這一局面，我國不能因為當前金融危機導致能源供需矛盾緩和，而忽視新能源產業的發展。應汲取過去一些產業發展的沉痛教訓，密切跟蹤世界新一輪新能源發展方向，增加對新能源產業的投資，加強新能源技術研發，真正把新能源發展放在重要的戰略位置。
二、抓住機遇加快我國能源結構調整
上世紀100年間，世界上15%的人口完成了工業化，使得石油消耗量急劇增加，從上世紀初的2400多萬噸飆升到30億噸。在本世紀，將有85%的人口進入工業化，能源消耗量必定進一步增大。雖然世界能源探明儲量仍在繼續增加，但地球上的能源畢竟有限，而人類社會的能源消費則是逐漸增長的，以目前的消費速度，總有一天，世界上石油和天然氣等不可再生能源資源會枯竭。因此，人類必將實現向「後石油時代」的能源轉換。從世界范圍看，可再生能源更具競爭力已成為各國的共識。中國替代能源的發展方向是以新能源代替傳統能源，以優勢能源代替稀缺能源，逐步提高替代能源的作用。作為世界第二大能源消費國，我國在努力增加能源供應的同時，實現可持續發展的唯一途徑是提高能源使用效率，改善能源消費方式，發展清潔能源技術。因此，積極發展可再生能源和新能源、提高清潔能源消費比重是促進我國能源格局日趨合理的必然選擇。特別是在當前金融危機形勢下，加快新能源和可再生能源建設，既有助於拉動投資，也有助於為下一階段經濟發展做可靠的能源准備。
《「十一五」能源發展規劃》提出，「十一五」時期我國能源建設的總體安排是：有序發展煤炭;加快開發石油天然氣;在保護環境和做好移民工作的前提下積極開發水電，優化發展火電，推進核電建設;大力發展可再生能源。溫家寶在今年「兩會」作的政府 工作 報告 中把積極發展核電、風電、太陽能發電等清潔能源作為今年的主要任務之一。
1.降低煤炭在能源消費中的比重。
煤炭約占我國一次能源消費總量的70%左右，比世界平均水平高40個百分點。煤炭轉化為能源的主要形式是燃燒發電，燃煤發電在我國煤炭終端消費中佔56%以上。2008年我國發電裝機容量達到7.92億千瓦，其中火電裝機6.01億千瓦，約佔76%;水電裝機1.72億千瓦，約佔22%;核電裝機906萬千瓦，佔1.3%;風電894萬千瓦，僅佔0.8%。煤炭的燃燒是大氣污染的主要來源，分別佔二氧化硫排放的90%、二氧化碳排放的70%和氮氧化物排放的67%，而且每開采l噸煤會破壞2.5噸地下水，煤炭開采後還會造成地表塌陷，產生廢水、廢氣和廢渣以及矽肺病等。因此，努力降低煤電比重是改變我國能源格局、實現節能減排和保護生態環境的有效途徑。為此，要繼續優化電源結構，逐步提高清潔能源發電比重，不斷替代燃煤發電;另一方面，在加快發展循環液化床燃燒、大規模煤氣化等潔凈煤技術以及改進煤炭直接、間接液化技術的同時，加快研發和推廣煤炭多聯產等新一代潔凈煤技術，逐步優化調整煤電自身結構，將煤炭的產業鏈延伸至下游化工製品。
2.積極發展核電。
核電是清潔高效的能源。理論上講，1公斤的鈾全部裂變釋放出的裂變能，大約相當於2500噸煤或2000噸的石油燃燒時釋放出的能量。一座百萬千瓦的火電站需要260萬噸煤，而核電站只需要30噸的鈾原料即可。核電站一年產生的二氧化碳僅是同等規模燃煤電站排放量的1.6%，且不排放二氧化硫、氮氧化物和煙塵。近幾年，世界核電建設開始復甦。美國能源部2007年宣布，未來2年內將興建32座核能發電廠;俄羅斯計劃在2020年前建造40台核電機組;英國於2008年1月決定恢復建設核電站;印度計劃到2020年使核電裝機容量達到4000萬千瓦。高效、清潔的核能將在全球能源格局中扮演更加重要的角色。
2008年福建寧德、福清，廣東陽江，浙江方家山核電工程相繼開工，共計14台百萬千瓦機組，總規模達1400萬千瓦，標志著我國核電建設步入快車道。2008年底，我國核電裝機容量約為900萬千瓦，僅佔全國總發電裝機容量的1.3%。根據《核電中長期發展規劃(2005—2020年)》目標，到2020年，核電裝機容量將增加到7000萬千瓦，核電佔全國發電裝機容量的比重提高到4%，這意味著今後每年至少開工建設2個核電站、4台百萬千瓦級核反應堆。2020年前，我國投入核電的建設資金累計將達4000億元。去年底，為應對國際金融危機，我國推出擴大內需促進經濟增長的十項措施，核電項目成為首批核準的拉動內需項目，標志著我國核電建設高峰即將到來。
3.大力發展可再生能源和新能源。
2006年底，中國可再生能源年利用量總計為2億噸標准煤，約佔全國一次能源消費總量的8%，僅比2005年上升0.5個百分點。促進可再生能源加快發展，有助於實現能源長期戰略替代，也有助於加強環境保護。我國已立法將可再生能源開發利用列為能源發展的優先領域，並制定了《可再生能源中長期發展規劃》，根據規劃，2010年可再生能源佔全國一次能源消費總量的比重將達到10%。
水能是重要的可再生能源，我國水資源豐富，理論蘊藏量近7億千瓦，占常規能源資源量的40%，根據目前的勘測設計水平，我國水電有2.47萬億千瓦時的技術可開發量，如果開發充分，至少每年可以提供相當於10億—13億噸原煤的能源。水能與風能、太陽能等可再生能源相比是很好的調節電源，開發水電的同時還可以實現防洪、灌溉、供水、航運、養殖和旅遊等綜合效益。目前水能開發利用技術已經成熟，應當優先加以利用。
我國風力資源豐富，利用技術也基本成熟，可以作為當前規模開發的一個重點，形成實際供應能力。太陽能資源潛力巨大，一旦關鍵技術取得突破，經濟性改善，就將得到廣泛應用。現階段應加大太陽能發電技術與熱利用技術的開發與攻關力度，結合建築節能，積極推廣太陽能熱水器產品。我國生物質能具有品種多、分散性強、收集成本高的特點，宜於發展多種利用技術，開辟不同用戶市場。現階段可從現有廢棄物資源的利用入手，逐步提高開發利用水平。對一些較為成熟的技術，如農村沼氣、秸稈發電等，積極推廣，予以扶持。對一些尚未突破的關鍵技術，如纖維素乙醇等，合理投入，開展研究。新能源及其相關技術對未來的能源替代具有重要意義，應當充分重視，早做准備，積極跟蹤，組織研發。
面對新能源和可再生能源的發展現狀，我國政府當務之急就是要建立一套完整的新能源和可再生能源技術發展路線圖，盡快整合現有產業資源，把現有資源、扶持政策體系及未來十多年的能源投資格局理順，打造高效率的新能源和可再生能源發展的寬松環境，以能源的可持續發展和有效利用來支持中國經濟社會的可持續發展。
4.強化油氣產業的開源節流。
一是加快建設油氣基地。按照「挖潛東部、發展西部、加快海域、開拓南方」的原則，通過地質理論創新、新技術應用和加大投入力度等措施，到2010年，全國原油、天然氣產量分別達到1.93億噸和920億立方米。二是加快石油替代工程。按照「發揮資源優勢、依靠科技進步、積極穩妥推進」的原則，加快發展煤基、生物質基液體燃料和煤化工技術，統籌規劃，有序建設重點示範工程，為「十二五」及以後更長時期的石油替代產業發展奠定基礎。三是促進油氣行業節能降耗。
此外，中國應對石油安全挑戰，應該著眼全球，從戰略的高度借鑒其他國家的經驗，降低石油進口依賴，積極參與國際石油市場競爭，加強國際石油領域合作，加快建立現代石油市場體系，建立完善現代石油儲備制度，制定確保國家石油安全的一整套方案。
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❽ 油荒是什麼意思
就是油缺乏 不夠用 出現原因成品油價格批發價格和零售價格倒置，由於零售價格限制，油站限制供油減少損失，造成加油困難。
如果對你有幫助，請給有用，謝謝
❾ 降價就油荒是什麼意思
一降價，加油站的利潤空間就小了，就把油囤積起來不買了。所以就會產生油荒加不到油的情況。