墨西哥什麼政治制度

❶ 如何評價曾經執政70年的墨西哥革命制度黨

墨西哥革命制度黨成立於1929年。當時墨西哥政黨林立，政局混亂，時任總統的卡列斯聯合1800多個黨派、團體組成了代表多階級、多階層利益的國民革命黨。該黨提出建立民主政體、發展民族經濟、實行土改、保護工農群眾的綱領，贏得了社會各階層的廣泛支持。隨著墨西哥國內形勢的變化，國民革命黨認為革命的任務已從群眾性政治斗爭轉為維護和完善現行制度，遂更名為革命制度黨。革命制度黨自成立起就成為墨西哥執政黨，長期以來在墨西哥政壇占據絕對優勢，成為世界上連續執政時間最長的資產階級政黨，被稱為「民主的獨裁黨」。
墨西哥革命制度黨是墨西哥社會革命與政治制度化的產物，它結束了墨西哥軍閥混戰、軍人干政的歷史，聯合了各個民眾階級，形成一個包括工人部、農民部和人民部在內的職團主義組織體系。
革命制度黨作為官方黨連續執政70年，領導墨西哥取得了巨大的經濟建設成就，並且保持了長期的政治穩定。進入80 年代以後，由於經濟政策的失誤和政治綱領的改變以及官方黨職團結構的衰微，革命制度黨陷入了前所未有的危機，墨西哥政黨制度正逐步從原先的非競爭性霸權黨制向競爭性的多黨制演變。
自20世紀80年代後期始，革命制度黨的執政地位受到挑戰，優勢逐漸喪失，以致大權旁落，淪為在野黨。這一轉折有著復雜的背景和原因，其中重要的有以下幾個方面：
一、放棄了革命民族主義原則。革命民族主義是革命制度黨的指導思想和原則，革命制度黨正是在這一思想的指導下，贏得了民眾的支持和擁護，維護了黨的團結，發展了民族經濟，從而保住了自己長期執政的地位。但是，進入20世紀80年代後，特別是在薩利納斯執政（1988～1994年）時期，革命制度黨逐漸放棄和背叛了革命民族主義，以名為「社會自由主義」而實則為新自由主義取代革命民族主義。社會自由主義過分強調經濟自由，缺乏對社會問題的重視，導致財富過於集中在少數人手中和社會貧困化日益加劇。
二、經濟社會政策失當。墨西哥長期奉行進口替代的經濟發展模式，這一模式對墨西哥工業化和經濟發展起到了重要作用，但這一模式過度保護民族工業，忽視出口部門在國民經濟中的地位和作用，形成了封閉式的內向型經濟。20世紀80年代的經濟改革放棄了這一模式，代之以極端的自由主義經濟政策。劇烈的變革超過了社會所能承受的限度，造成了嚴重的經濟動盪和社會混亂，多次爆發債務及金融危機。
三、黨的體制僵化，缺乏黨內民主和監督，腐敗現象嚴重，派系斗爭激烈。20世紀90年代以來，革命制度黨內部派系林立，各實權人物自立山頭，互相傾軋，2000年大選失敗的一個重要原因就是黨內候選人相互競爭所致。革命制度黨長期處在官方黨的執政地位，卻忽視黨的自身建設，且缺乏必要的自我監督和社會監督機制，黨內和政府內腐敗現象嚴重，貪污腐化丑聞迭曝，在黨內外影響惡劣，黨的威信下降。四、美國等國家對反對黨派的支持。美國等西方國家支持反對派——國家行動黨候選人福克斯，希望在墨西哥結束革命制度黨「威權主義」的長期統治，推動墨西哥國內政治的多元化。
從革命制度黨的興衰歷程，我們至少可以獲得這樣的認識：一個政黨必須慎重地堅持自己的原則和路線，黨的改革必須有正確的理論指導，必須從本國的實際出發選擇合理的方式；黨內民主是政黨保持生命力的源泉，有效的監督機制對於抑制黨內腐敗是必需的；改革要有利於加強黨的領導能力和凝聚力，要始終確保得到人民群眾的信任和支持。

❷ 請問誰能介紹一下墨西哥革命

從1929年成立至今，墨西哥革命制度黨作為官方黨已經連續執政70
年，這樣長的一黨執政歷史在世界上是少有的。從四十年代開始的三十
多年裡，墨西哥的經濟以年均6％的速度持續增長， 而政局卻保持著高
度的穩定，被世人稱為「墨西哥奇跡」、「墨西哥穩定之謎」。墨西哥
的政治制度，包括革命制度黨的職團主義組織體系，曾被譽為墨西哥成
功的一個重要因素。然而，從七十年代始，墨西哥經濟出現了衰退；八
十年代，政局動盪、社會動亂此起彼伏；九十年代，更是爆發了金融危
機和恰帕斯州農民暴動。面對這一系列的政治、經濟危機，又有人歸咎
於現行的政治制度，尤其是革命制度黨一黨獨霸的政黨體制，認為它阻
礙了墨西哥經濟的現代化，成為各種危機的最主要成因。這種「成也蕭
何，敗也蕭何」的評價，反映了現代化過程中許多霸權政黨面臨的歷史
困境，具有十分典型的意義。本文擬對革命制度黨的形成與發展歷史作
一簡要的考察，探究其結構功能特點及其成功與困頓的原因。
應運而生的官方黨
從1867年推翻帝制、建立共和，到革命制度黨的前身——國民革命
黨於1929年成立，墨西哥不但沒有真正享受到自由、民主，反而遭受了
長達六十多年的軍閥混戰。全國大大小小的被稱為「考迪略」、「卡西
克」的地方軍閥以無休止的流血戰爭爭奪著國家政權（註：在墨西哥獨
立後的頭30年，通過軍事暴動共更迭了50多個政府。見〔墨〕丹·科·
比列加斯等：《墨西哥歷史概要》，中國社會科學出版社1983年版，第
70頁。），整個社會經濟處於崩潰的境地。1928年，著名的考迪略奧夫
雷貢在二次競選總統時被刺身亡，成了「考迪略時代」終結的導火線。
政治強人卡列斯（1924—1928年任總統）開始把全國約1800個地方考迪
略和黨派團體聯合起來，組建了一個用以取代考迪略勢力的全國性政黨
，以解決政權交接的制度化問題，這就是1929年3 月創立的國民革命黨
。但是新成立的國民革命黨還只是一個地方考迪略和地方黨派的聯盟，
它排斥工農組織的參與。在30年代世界經濟大危機的背景下，墨西哥工
農運動風起雲涌，地方考迪略又借機把控制工農組織作為自己的政治籌
碼。在這種情況下，卡德納斯總統（1934—1940年在任）開始考慮工農
組織的制度化參政問題。1938年3月，卡德納斯解散了國民革命黨， 在
它的基礎上成立了新的官方黨——墨西哥革命黨，伴隨著黨的改組而進
行的政治改革主要有兩個方面：（1）把包括工人、 農民在內的廣大民
眾吸收進黨，納入官方體制；（2 ）把卡列斯建立的地區結構的官方黨
改造成職團結構的官方黨，在黨內按工人、農民、民眾和軍人4 個非地
域性職業社團將黨劃分為4個職業部門——工人部、農民部、 人民部和
軍人部，分別由各個工會、農會以及聯合會性質的團體組成。從此，工
人部、農民部和人民部屬下的各個工會、農會以及聯合會都有從基層到
中央的垂直組織系統，地方各部門的職團利益都依附於其所屬的全國職
團部門，而不是地方各州。「條條」分割取代了「塊塊」分割，過去地
區結構的國民革命黨給各地考迪略留下的政治空間已不復存在， 反映
民眾主義政策取向的職團主義體制（註：職團主義（Corporatism ）：
按照《簡明大不列顛網路全書》的解釋為：「把整個社會納入（極權）
國家指揮下的各種『社團』（或『職團』）的理論和實踐」。職團主義
結構是革命制度黨的突出特色之一，這一組織體系是墨西哥政治體系中
最有決定意義的一個權力體系。）在官方黨內初步確立起來了。四十年
代，在卡馬喬總統（1940—1946在任）的任期內，官方黨的職團結構又
發生了重大變化。首先，1940年，軍人部被卡馬喬總統取消（註：卡馬
喬本人就是墨西哥歷史上擔任總統職務的最後一位將軍。此後，穩定的
文人政府才得以在墨西哥真正確立。），標志著墨西哥歷史上軍人干政
時代的徹底結束，官方黨由原來的4個部變成了3個部。其次，人民部地
位有了顯著提升。卡馬喬政府改變了卡德納斯政府主導的民眾主義路線
，推行發展主義政策，改善同資產階級的關系，加強了對工農運動的控
制。原來力量薄弱的人民部隨著中產階級勢力和影響的擴大，迅速取得
足以與工人部、農民部相抗衡的地位。在1943年的議會選舉中，人民部
盡管在數量上還是黨內的少數，但在黨的領導機構和新的議會中已變成
了多數。隨著社會階級力量的消長，墨西哥革命黨的性質也逐步由原來
的以工農為主要依靠對象的各革命階級聯盟，變成了以中產階級為核心
、以職業政治家為骨乾的聯盟。（註：曾昭耀：《政治穩定與現代化》
，東方出版社1996年版，第54頁。）最後，與上述轉變相適應，1946年
1月，卡馬喬將墨西哥革命黨易名為革命制度黨， 明示墨西哥的革命任
務已從群眾性政治斗爭轉為維護和完善現行制度，相應的意識形態宣傳
也從過去的以階級斗爭、社會公正為主，轉變成以「全國團結」為旗幟
，淡化階級沖突，強調民族利益。
這次改組，無論是機構的改革，還是黨的綱領原則的轉變，都是為
了削弱官方黨各個職團部門，使之服從黨中央的集中領導，特別是要在
選舉政治上服從黨的統一領導。具體有以下幾個方面：（1 ）廢除集體
入黨制，恢復個人入黨制，個人是否入黨不再取決於是否已經加入某一
個職團部門所屬的組織。這項改革的目的是想削弱各社團組織的政治影
響力，使黨的力量建立在自由公民的聯合基礎上。（2 ）強化黨的中央
領導機構的集權，重新用地區標准取代職團標准，剝奪了3 個職團部門
提名各級議會和政府候選人的政治職能，從而全面弱化了職團部門對地
方選舉的影響。（3）促使3個職團部門作出承諾，在選舉競爭中一致對
外，不進行相互間的選舉斗爭。
1946年官方黨的改組引起了社會各界的廣泛不滿。工人部的反對呼
聲最高，一些工人領袖帶領工會組織脫離了官方黨，另建了獨立的新黨
。同時在黨內，權力的職團結構雖然被廢除了，但心理的職團結構仍然
沒什麼變化，人們對其所屬的職團組織的忠誠遠勝於對黨的忠誠。黨的
設計者們原來希望避免黨內各職團部門之間的利益之爭影響針對各個選
任職位的黨際競爭，但是改組的結果卻是把一部分黨內斗爭外化為黨際
的競爭，削弱了官方黨的競選優勢。1950年，革命制度黨重新恢復了部
門提名制度，職團結構再度得到承認。為滿足日益增多的有政治意識的
公民和專門化利益集團的參政要求，方法上已不再是改革黨的職團結構
，而是擴展這一結構的外延，在黨的外圍創立特殊的組織，把更多的政
治力量整合到黨的周圍。譬如，為了保持與軍人的團結一致，革命制度
黨建立了「全國榮譽和公正委員會」；為了鼓勵婦女和青年加入官方黨
，又成立了「全國婦女參政委員會」和「全國青年組織」。
經過幾度反復，墨西哥革命制度黨的組織體系及其制度框架終於形
成並穩定下來，成為墨西哥政治制度的主要支柱和力量源泉，成為墨西
哥社會穩定和經濟發展的基石。
70年的輝煌與成功之路
革命制度黨作為官方黨能夠連續執政70年，並且取得令人矚目的業
績，是與它的歷史使命、理論主張、組織結構特點以及一系列正確的社
會經濟政策分不開的。
一、革命制度黨的建立及其所完成的歷史使命，為其長期執政創造
了良好的國內政治環境。革命制度黨不是一個反抗外來侵略與締造民族
國家的黨，而是官方以改良方式實現政治制度化的一個工具。在官方黨
建立之前，墨西哥的每一次總統選舉幾乎都會觸發軍事政變，革命制度
黨的建立及其職團主義組織體系的形成，首要目的就是要排除考迪略勢
力和軍隊對國家政治的干預，保證國家權力能夠實現制度化的和平交接，
使墨西哥政治走上現代化軌道。黨的建立首先打破了考迪略武力競爭政
權的政治格局，結束了軍閥混戰局面，提供了政黨政治的活動框架和民
主選舉的法律程序；黨的職團結構的形成，最終敲響了地方考迪略政治
機器的喪鍾，使其喪失了存在的社會基礎，從而使革命制度黨的長期連
任得以不受非制度化的暴力因素干擾；隨著黨的軍人部的取消，作為民
主政治重要標志的文人政府開始領導國家建設。這一切都為革命制度黨
在和平安定的社會環境中順利推行國內外政策、控制國家選舉從而長期
執政創造了條件。
二、革命制度黨高度重視意識形態工作，有效保持了國內民眾思想
上的廣泛共識和對官方黨的認同。革命制度黨特別注意保持在意識形態
方面的優勢和統治地位。該黨以共和國憲法作為黨的綱領，以民眾主義
、民族主義為其指導思想，內容主要包括革命民族主義、社會平等和全
面民主化3個方面。 這些內容帶有明顯的將近代西方自由主義和社會主
義結合起來的社會民主主義思想的特點。革命制度黨也不把自己的意識
形態貼上左或右的標簽，只是籠統地宣稱自己繼承了墨西哥革命與歷史
的傳統，它的意識形態就是「墨西哥革命的意識形態」，就是「墨西哥
革命的原則」。這樣，革命制度黨的理論主張就獲得了一種由墨西哥革
命歷史所賦予的不容置疑的合理性與合法性。也正是因為革命制度黨的
意識形態不受某一政治標簽的框定，這種靈活性使革命制度黨在意識形
態上具有極強的包容性，這種包容性不是對在社會進程中出現的各種異
己思想的姑息遷就或視而不見，而是把其具有建設性意義的內容加以適
當變通和改造，吸收進自己的綱領，為我所用。這樣，革命制度黨以「
人民的全部價值觀」的代表者的身份，佔領了一切重要的政治思想空間
，同時也剝奪了其它反對黨的思想資本和理論陣地，抑制了反對黨的力
量，凝聚了全國人心，在墨西哥人民中形成了以革命制度黨理論主張為
核心的對國家重大問題的廣泛共識，形成了對革命制度黨長期執政的持
續認同。
三、革命制度黨職團主義組織體系最大限度地團結了國內各階級，
使官方黨具有了廣泛的社會基礎。早在1917年，墨西哥憲法就規定了反
映工人、農民、中產階級和政治—軍事官僚階層利益的四大基本政策：
工人權利、土地改革、民眾教育和民選職務不得連選連任。這使墨西哥
政府得到了上述四個階層的擁護與支持，建立在這個利益—效忠基礎上
的官方黨職團結構起到了極強的社會整合作用。一方面，職團結構能夠把社會各階級之間無節制的斗爭轉化為黨內部門間程序性的談判，避免
其分化為黨派之間的紛爭，從而使革命制度黨超越各個具體階級，成為
整個社會利益協調的核心；另一方面，職團結構使得革命制度黨對社會
具有較強的控制能力。
四、革命制度黨具有高度靈活的宏觀政治調控能力，能夠根據社會
需要制定合適的經濟、社會政策。墨西哥經濟選擇了在自由市場經濟與
完全國有化之間的第三條道路，實行國家、社會與個人並行的混合經濟
體系。因此，墨西哥社會既存在以國家和民眾為代表的公有制經濟，又
存在以大資產階級為代表的私營經濟。從實踐來看，墨西哥的公有制經
濟有效保持了社會穩定，但難以促進經濟高速發展；私營經濟具有較強
的活力，但是容易激化社會矛盾。從40年代到80年代，墨西哥一直在政
治穩定與經濟發展之間尋求某種動態的平衡，以卡德納斯為代表的民眾
主義路線與以阿萊曼為代表的資本主義路線在政策上進行相互交替。當
私人資本快速發展，造成社會財富分配高度不平等、階級矛盾激化時，
政府政策向左偏，依靠民眾職團，節制私人資本；當國家過度干預經濟
，造成嚴重的資本外流與經濟衰退時，政府政策轉而向右偏，扶植私人
資本，通過組織手段控制民眾運動。政府這種對社會的鍾擺式左右制衡
機制，為墨西哥的政治、經濟均衡發展提供了制度保障。再加上墨西哥
的進口替代工業發展戰略符合五、六十年代的國際經濟大趨勢，豐富的
石油礦產帶來豐厚的外匯收入，這些重要因素帶動墨西哥經濟走上了持
續高速發展的道路。
近20年的挑戰與危機
革命制度黨在其執政期間所取得的政績是驕人的。從1950—1985年
，墨西哥人口從2500萬增加到7700萬，而人均GNP卻從每年362美元上升
到2734美元；人均壽命從41.5歲上升到64.2歲，而文盲率卻從80％下降
到6％。墨西哥已經成為拉丁美洲僅次於巴西的第二大經濟強國。
革命制度黨領導墨西哥在創造了近50年的輝煌歷史之後，從80年代
開始進入了一個多事之秋：先是出現了1982年的外債危機，其後是一系
列的社會動盪，它的高潮是1994年的南部恰帕斯州農民暴動和嚴重的金
融危機。1997年中期選舉，左翼的民主革命黨和右翼的國家行動黨異軍
突起，兩黨在議會的席位之和已經超過了革命制度黨；同年在首次由民
選產生的首都聯邦區長官角逐中民主革命黨又擊敗了官方黨。這宣告了
革命制度黨左右墨西哥政局的時代的終結，墨政局基本已成三足鼎立之
勢。革命制度黨在近20年顯示出節節衰退的跡象有一系列原因，而經濟
政策失誤、黨的指導思想的轉變和職團主義組織體系的衰落則是其中最
主要的因素。
一、革命制度黨經濟政策的失誤以及經濟發展戰略的改變導致了一
系列經濟社會危機。墨西哥原來實行進口替代工業化發展戰略，是封閉
式的內向型經濟。實踐證明，這種政策在當時是正確的。但是，到了70
年代，墨西哥發現了豐富的石油礦產，開始大舉外債開發油田，結果由
於世界經濟危機，國際油價大跌，墨西哥從此背上了沉重的債務包袱，
1982年出現了債務危機。墨西哥不得不實行緊縮政策，並加入了關貿總
協定，採取了以償付外債為目的的出口導向型新自由主義發展模式。在
這種模式下，政府降低了關稅，過早地開放市場，不加限制地吸收外資，
（註：墨西哥在薩利納斯（1988—1994年在任）執政期間，吸收外資之
多居拉美之首，累計達750億美元。由於1994年國內政局動盪， 經濟乏
力，加上美國利率提高等不利因素，大量外國投機資本外逃，引起金融
市場動盪。）而且過分依賴外資。惡果在1994年顯現出來了，由於當年
的外資大量抽逃，直接加劇了墨西哥的金融危機，給這個國家帶來了多
達700億美元的損失。從80年代開始， 為配合加入北美自由貿易協定的
步伐，在美國的極力影響下，墨西哥對國有企業進行了大規模的私有化，
私營企業主集團的經濟實力和政治勢力大為膨脹，而失業的工人則越來
越多，貧富分化日益加劇。在農村，土地分配停止了，1992年墨西哥修
改憲法，廢除了「耕者有其田」的原則，徹底結束了土地改革的進程，
大量分不到土地的農民不是揭竿而起就是湧入大城市成為勞動力後備大
軍。如今，墨西哥出現了4500萬貧困人口，其中有2500萬屬於赤貧，20
％的最貧困人口僅享有全國 4.4％的財富，而20％的最富有人口卻佔有
53. 5％的財富。經濟社會的矛盾由此可見一斑。
二、革命制度黨以「社會自由主義」取代「革命民族主義」作為黨
的指導思想，削弱了黨的社會基礎。薩利納斯總統（1988—1994在任）
為適應新自由主義經濟體制的需要，提出了「新民族主義」和「社會自
由主義」的新理論主張。前者在民族主義理論中放棄了它一貫的反帝、
反霸和反美的口號，以適應經濟全球化趨勢和對外開放的需要；後者則
宣揚在「社會利益原則」下的自由主義。這一理論在1993年革命制度黨
的十六大上通過，被確立為該黨的指導思想。但是在新自由主義改革的
進程中，「社會利益原則」僅僅是一個修飾語而已。墨西哥的階級力量
對比已經發生了根本性的變化，政權的資產階級性質越來越明顯，收益
分配越來越向資方傾斜。在政黨政治方面，1994年新總統塞迪略上台後
的第一項改革措施就是修改了選舉法，廢除了政府在選舉中支持官方黨
的一貫作法，這一舉措打擊了革命制度黨工農職團部門的信心和凝聚力
，更增加了該黨被代表大資產階級的右翼政黨擊敗而淪為在野黨的可能
性。
三、革命制度黨體制僵化、派別斗爭嚴重，官方黨職團結構在新的
經濟體制下有趨於瓦解的危險。由於長期執政，官方黨職團部門的領導
人也日益官僚化了，出於自己的政治前途與既得利益考慮，他們通常更
多地對上負責，而對來自下層普通民眾的要求與呼聲則敷衍塞責。而同
時，政府與官方黨對各職團部門的分化瓦解政策，使得各職團組織與政
府的談判與對抗能力大大削弱，不得不對政府具有很強的依附性。因此
，各職團部門在忠實反映其部門成員的要求與利益方面，工作做得並不
是很深入，而當政府無意顧及職團部門的利益時，他們也不具備與國家
進行談判的有效能力了。60年代，這種危險的組織離心傾向就已露出苗
頭，由於國家政策向右傾斜，約3.5萬名不滿的農民脫離了農民部， 成
立了「獨立農民聯合會」。80年代墨西哥實行新自由主義經濟政策後，
3個職團部門成員組織的離心傾向愈發嚴重， 墨西哥國家與勞工的關系
有再度出現「非制度化」的危險趨勢。對於政局的動盪與社會的種種危
機，官方黨的職團結構已經顯得力不從心了。
面對新世紀的政策調整
革命制度黨推行的新自由主義改革日漸脫離了支持它的勞工階級，
削弱了自身賴以存在的社會基礎和組織基礎。隨著職團主義體系的衰落
，建立在這個體系基礎上的黨也面臨著動搖和解體的危險。這不能不引
起革命制度黨自身的深刻反思。從1996年開始，該黨進行了一系列大政
方針的調整，主要包括：
一、1996年9月召開的黨的十七大， 重新恢復了「革命民族主義」
的指導思想，強調指出：革命制度黨是墨西哥工人、農民和人民階層的
黨，是民族主義、民主和民眾的黨。這說明該黨重新明確了自己的民眾
主義性質與政治角色，是對民眾階層的一種鼓舞和凝聚。
二、革命制度黨開始著手理順黨政關系和擴大黨內民主。由於長期
以來對黨內民主重視不夠，革命制度黨的領導層與基層組織缺乏有效的
溝通，也受不到規范的民主監督。有鑒於此，該黨規定，黨的領導職務
和民選職務的候選人必須具備10年以上的黨齡；以後歷屆總統候選人不
再由前任總統指定，而由黨的全國政治委員會在6 個備選人士中遴選產
生；州長候選人的產生也以同樣方式進行。
三、革命制度黨政府進行了一系列的政治、經濟、社會政策調整。
政府進一步深化國家政治體制改革，尤其是選舉制度的改革，保證政黨
選舉中的公平、公正和透明。同時革命制度黨與政府的一種新型黨政關
系也逐步確立起來了，革命制度黨不再作為官方黨出現，而將以一個普
通的競爭性政黨的面貌參與政權角逐。
四、在經濟政策方面，革命制度黨政府加強了宏觀調控，進一步嚴
格財政金融紀律，對國民經濟進行結構性調整，制定了中長期經濟發展
計劃，以加強對外開放與合作。
五、在社會政策方面，革命制度黨政府重新加大了對社會公共事業
的投資力度，1997年聯邦預算的56％將用於各類社會項目。新的社會保
障法也隨之出台，以著力解決墨西哥社會的發展失衡、農村扶貧以及通
過和平對話處理社會沖突等各種迫切問題。
如今，革命制度黨正從原來作為政府與民間橋梁的官方黨過渡為多
黨制競爭中的一個普通政黨。這種角色轉變既是對革命制度黨生存與發
展的嚴峻挑戰，又是對其職團結構生命力與適應性的考驗。對於一個執
政70年的大黨來說，革命制度黨擁有豐富的政治斗爭經驗、包容性極強
的意識形態、靈活應變的政策能力以及相當龐大的組織隊伍，因此，盡
管反對黨勢力呈現咄咄逼人的架勢，但是在較長的一段時期內，預計革
命制度黨仍有極強的競爭力。從近幾年的選舉情況來看，革命制度黨的
支持率穩定在40％左右，而兩大反對黨民主革命黨和國家行動黨則各握
30％的選票。
總的來說，墨西哥政黨體制已由原來數黨並存、一黨獨霸的非競爭
性霸權黨制轉變成了一黨執政、多黨制衡的競爭性優勢黨制。至於這種
體制以後是否會進一步發展演變，墨西哥革命制度黨能否在今後新的政
治框架中立於不敗之地，我們且拭目以待。
【參考文獻】:
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[4]Ronald.H.McDonald and J.Mark Ruhl, Party Politics and
Elections in Latin America,Westview Press,1989.

❸ 世界各國政治體制

縱觀當今世界，各國的政體主要分為四種：總統制、議會（內閣）制、委員會制和半總統半議會制。

一、總統制：美國是典型的總統制國家，實行總統制的國家還有巴西、阿根廷、墨西哥、委內瑞拉、印度尼西亞等。

特徵：（1）總統集國家元首和行政首腦於一身，並統帥全國武裝力量。（2）總統由選民直接選舉產生。（3）總統與議會相互制衡，總統對議會通過的法律有否決權，議會可彈劾總統。（4）總統及行政官員不得兼任議員。

二、議會（內閣）制：英國是典型的議會（內閣）制國家。分議會君主制（英國、日本、荷蘭、瑞典、比利時、西班牙、泰國、加拿大、澳大利亞、紐西蘭）和議會共和制（德國、義大利、印度、新加坡）。

特徵：（1）國家元首和行政首腦由兩個人擔任，但國家元首是虛權元首，不負行政責任，僅在形式上代表國家。（2）內閣由議會產生，並由議會中獲得多數席位的政黨組閣或者形成政黨聯盟。（3）議會與內閣合一，內閣成員一般是議會議員，首相或者總統為議會多數黨領袖。（4）內閣對議會負責，當議會通過不信任案時內閣必須辭職，但首相或總理有權提請國家元首下令解散議會，重新進行選舉。

議會制即代議制，是指公民通過選舉代表，組成議會機關行使國家權力的制度，屬於間接民主的形式，是資產階級革命的政治產物。

三、委員會制。只有瑞士實行委員會制。在這種制度下，立法機關和行政機關合二為一。

特徵：（1）由聯邦議會選舉7名委員，組成聯邦政府，每個委員分管政府的一個部門，兼任部長。（2）政府的決策均由7名委員集體做出，實行集體領導。（3）每年從7名委員中選舉一人為總統，任期一年，不得連任，總統的權力與其他委員相同。（4）議會無權通過信任投票迫使政府辭職，政府也無權解散議會。

四、半總統半議會制。這是法國總統戴高樂的叫法，實行此類制度的國家有法國、奧地利、冰島、愛爾蘭、荷蘭、俄羅斯等。

半總統半議會制兼有總統制和議會（內閣）制的混合特徵：（1）具有總統制特點，總統是國家元首，由選民選舉產生，統帥軍隊。（2）具有議會（內閣）制特點，總理為政府首腦，政府對議會負責，當議會通過不信任案時內閣必須辭職。

從法國實際運作來看，半議會半總統制的實質上是一種可變性共和政體：當總統和國民議會中的多數派屬於同一翼時，國家權力中心在總統；如果總統和國民議會的多數派分屬兩翼，總統就會任命國民議會多數派的領袖擔任政府總理，出現"左右共處」的局面。

❹ 為什麼美國和墨西哥都實行民主聯邦制度，卻差那麼遠

拉美與美國的差距在於，它沒有形成良好的財富再生體制，套一句比較主流的話，它缺乏一種財富積累上的可持續發展能力。

舉一個簡單的例子來說明這樣的差別。

第一種情況：

假設在一個地方發現了金礦，來了一個人投資建了一個礦場，雇一百個工人為他淘金，每年獲利1000萬，礦主把其中的50%做為工人工資發下去，每個工人每年收入5萬，他們拿一萬來租房子，剩下的四萬可以結婚，生孩子，成家立業，礦主手裡還有五百萬，可以做投資。因為工人手裡有錢，要安家落戶，所以，房子出現需求。於是礦主用手裡的錢蓋房子，租給工人，或者賣給工人。工人要吃要喝，所以，開飯店，把工人手裡的錢再賺回來。開飯館又要雇別的工人，於是工人的妻子有了就業機會，也有了收入。一個家庭的消費需求就更大了。這樣，幾年之後，在這個地方出現了100個家庭。孩子要讀書，有了教育的需求，於是有人來辦學校，工人要約會，要消費，要做別的東西，於是有了電影院，有了商店，這樣，50年過去以後，當這個地方的礦快被挖光了的時候，這里已經成了一個10萬人左右的繁榮城市。

而第二種情況是這樣的：

假設同樣發現了金礦，同樣有人來投資開采，同樣雇100工人，同樣每年獲利1000萬，但是礦主把其中10%作為工資發下去，每個工人一年1萬。這些錢只夠他們勉強填飽肚子，沒有錢租房子，沒有錢討老婆，只能住窩棚。礦主一年賺了900萬，但是看一看滿眼都是窮人，在本地再投資什麼都不會有需求。於是，他把錢轉到國外，因為在本地根本就不安全，他蓋幾個豪華別墅，雇幾個工人當保鏢，工人沒有前途，除了拚命工作糊口，根本沒有別的需求。唯一可能有戲的就是想辦法騙一個老婆來，生一個漂亮女兒，或許還可以嫁給礦主做老婆。50年下去以後，這個地方除了豪華別墅，依然沒有別的產業。等到礦挖完了，礦主帶著巨款走了，工人要麼流亡，要麼男的為盜，女的為娼。

一個很簡單的例子，其實就是拉美和美國不同的發展軌跡。也許今天美國人應該說，感謝華盛頓，他為美國締造了最現代最科學的政治體制，感謝亨利·福特，他一手締造了美國的中產階級。而拉美國家就沒有那麼幸運了，他們的大獨裁者創造了掠奪性的經濟體制，以一種豪強的姿態瘋狂瓜分著社會財富，而使整個經濟虛脫，再也無力發展。

這里我們有必要再提一下亨利·福特。古今中外所有的商業人物中，亨利·福特對社會經濟的影響無人能出其右。正是他用他的T型車一手締造了最初的中產階級，並將美國社會第一個引入了現代社會，（歐洲在這一點上，比美國晚了幾十年）。亨利·福特說我要讓我的工人能買得起我的T型車，於是他給工人發高工資，他還創造了流水線的生產方式，使汽車大幅降低，於是，福特公司一躍成為最大的汽車公司，於是有了錢的工人可以買汽車，可以買房子，可以做其它的消費，於是中產階級誕生了。於是在完成西部擴張，在領土上已經沒有迴旋餘地的美國發現了另外一個金礦，迅速成長的中產階級帶動了巨大的需求，支撐起龐大的國內市場，繼續拉動經濟高速增長。

❺ 墨西哥政黨制度的基本特徵

從1929年成立至今，墨西哥革命制度黨作為官方黨已經連續執政70
年，這樣長的一黨執政歷史在世界上是少有的。從四十年代開始的三十
多年裡，墨西哥的經濟以年均6％的速度持續增長， 而政局卻保持著高
度的穩定，被世人稱為「墨西哥奇跡」、「墨西哥穩定之謎」。墨西哥
的政治制度，包括革命制度黨的職團主義組織體系，曾被譽為墨西哥成
功的一個重要因素。然而，從七十年代始，墨西哥經濟出現了衰退；八
十年代，政局動盪、社會動亂此起彼伏；九十年代，更是爆發了金融危
機和恰帕斯州農民暴動。面對這一系列的政治、經濟危機，又有人歸咎
於現行的政治制度，尤其是革命制度黨一黨獨霸的政黨體制，認為它阻
礙了墨西哥經濟的現代化，成為各種危機的最主要成因。這種「成也蕭
何，敗也蕭何」的評價，反映了現代化過程中許多霸權政黨面臨的歷史
困境，具有十分典型的意義。本文擬對革命制度黨的形成與發展歷史作
一簡要的考察，探究其結構功能特點及其成功與困頓的原因。
應運而生的官方黨
從1867年推翻帝制、建立共和，到革命制度黨的前身——國民革命
黨於1929年成立，墨西哥不但沒有真正享受到自由、民主，反而遭受了
長達六十多年的軍閥混戰。全國大大小小的被稱為「考迪略」、「卡西
克」的地方軍閥以無休止的流血戰爭爭奪著國家政權（註：在墨西哥獨
立後的頭30年，通過軍事暴動共更迭了50多個政府。見〔墨〕丹·科·
比列加斯等：《墨西哥歷史概要》，中國社會科學出版社1983年版，第
70頁。），整個社會經濟處於崩潰的境地。1928年，著名的考迪略奧夫
雷貢在二次競選總統時被刺身亡，成了「考迪略時代」終結的導火線。
政治強人卡列斯（1924—1928年任總統）開始把全國約1800個地方考迪
略和黨派團體聯合起來，組建了一個用以取代考迪略勢力的全國性政黨
，以解決政權交接的制度化問題，這就是1929年3 月創立的國民革命黨
。但是新成立的國民革命黨還只是一個地方考迪略和地方黨派的聯盟，
它排斥工農組織的參與。在30年代世界經濟大危機的背景下，墨西哥工
農運動風起雲涌，地方考迪略又借機把控制工農組織作為自己的政治籌
碼。在這種情況下，卡德納斯總統（1934—1940年在任）開始考慮工農
組織的制度化參政問題。1938年3月，卡德納斯解散了國民革命黨， 在
它的基礎上成立了新的官方黨——墨西哥革命黨，伴隨著黨的改組而進
行的政治改革主要有兩個方面：（1）把包括工人、 農民在內的廣大民
眾吸收進黨，納入官方體制；（2 ）把卡列斯建立的地區結構的官方黨
改造成職團結構的官方黨，在黨內按工人、農民、民眾和軍人4 個非地
域性職業社團將黨劃分為4個職業部門——工人部、農民部、 人民部和
軍人部，分別由各個工會、農會以及聯合會性質的團體組成。從此，工
人部、農民部和人民部屬下的各個工會、農會以及聯合會都有從基層到
中央的垂直組織系統，地方各部門的職團利益都依附於其所屬的全國職
團部門，而不是地方各州。「條條」分割取代了「塊塊」分割，過去地
區結構的國民革命黨給各地考迪略留下的政治空間已不復存在， 反映
民眾主義政策取向的職團主義體制（註：職團主義（Corporatism ）：
按照《簡明大不列顛網路全書》的解釋為：「把整個社會納入（極權）
國家指揮下的各種『社團』（或『職團』）的理論和實踐」。職團主義
結構是革命制度黨的突出特色之一，這一組織體系是墨西哥政治體系中
最有決定意義的一個權力體系。）在官方黨內初步確立起來了。四十年
代，在卡馬喬總統（1940—1946在任）的任期內，官方黨的職團結構又
發生了重大變化。首先，1940年，軍人部被卡馬喬總統取消（註：卡馬
喬本人就是墨西哥歷史上擔任總統職務的最後一位將軍。此後，穩定的
文人政府才得以在墨西哥真正確立。），標志著墨西哥歷史上軍人干政
時代的徹底結束，官方黨由原來的4個部變成了3個部。其次，人民部地
位有了顯著提升。卡馬喬政府改變了卡德納斯政府主導的民眾主義路線
，推行發展主義政策，改善同資產階級的關系，加強了對工農運動的控
制。原來力量薄弱的人民部隨著中產階級勢力和影響的擴大，迅速取得
足以與工人部、農民部相抗衡的地位。