日本海洋法对漏油怎么处罚

E. 如果在海上发生油污染该如何处理

自上个世纪五十年代以来，随着各国社会生产力和科学技术的迅猛发展，海洋受到了来自各方面不同程度的污染和破坏，日益严重的污染给人类的生存和发展带来了极为不利的后果。据不完全统计，1999年我国共发生较大渔业污染损害事故947起，造成直接经济损失约5亿元；2000年发生较大渔业污染损害事故1120起，造成直接经济损失约5.6亿元。海洋渔业污染损害事故据不完全统计，1999年我国共发生较大突发性海洋渔业污染损害事故104起，造成直接经济损失约2.7亿元，其中特大渔业污染损害事故（经济损失在1000万元以上）3起，重大渔业污染损害事故（经济损失在100万元以上）12起。2000年共发生较大渔业污染损害事故120余起，造成直接经济损失约3亿元，其中特大渔业污染损害事故4起，重大渔业污染损害事故11起。日益严重的污染给生态环境带来了极为不利的后果，这一问题引起了有关国际组织及各国的政府的极大关注。为防止、控制和减少污染，在一些国家和国际组织的努力下，国际社会先后制定了一系列公约，它们对防止、控制和减少污染起到了积极的作用。虽然，沿海各国政府及国际组织，针对本国实际情况制订了相应的法律，国际社会也针对世界海洋污染制订了一系列的国际公约，但是，海洋环境污染的形势还是非常严重。造成污染的原因是多种多样的，如，空气污染、躁音污染、淡水污染等。本文只就造成海洋污染的原因对策作一探讨。
一、造成污染的原因
1、船舶造成的污染
何谓船舶造成的污染，是指因船舶操纵、海上事故及经由船舶进行海上倾倒致使各类有害物质进入海洋，海洋生态系统平衡遭到破坏。船舶造成污染的特征：（1）经由船舶将各类污染物质引入海洋。（2）污染物质进入海洋是由于人为因素而不是自然因素，也就是说污染行为在主观上表现为人的故意或过失。（如：洗舱污水、机舱污水未经处理排入海洋）（3）污染物进入海洋后，造成或可能造成海洋生态系统的破坏。
船舶造成的污染主要表现为：（1）船舶操作污染源，这种污染的产生主要是船舶工作人员的故意或过失造成的。如：有的船舶工作人员故意的将含有有害物质的洗舱污水排入海洋，船舶机舱工作人员故意将含有污油的机舱污水未经处理排入海洋，还有的由于工作责任心不强错开伐门将燃油排入海洋。（2）海上事故污染源，船舶由于发生海上事故，如：船舶碰撞、搁浅、触礁等事故使各种污染物质，主要是燃油外溢、油舱由于事故破裂造成的渗漏对海洋造成的污染。（3）船舶倾倒污染源；这种污染源的产生，主要表现在，经由船舶故意的将陆地工厂生产所产生的生产废料、生活垃圾、清理被污染的航道河道所产生的带有污染物质的污泥污水，倾倒入海洋。所以说船舶污染是造成海洋污染的原因之一。
2、海洋石油开发对海洋造成的污染
我国海域石油蕴藏量十分丰富，目前多数开发者集中在近海海域勘探开发。随着海洋石油勘探开发的飞速发展，有的钻井船和采油平台，人为的将大量的废弃物和含油污水不断地排入海洋，因此，海洋石油开发也是目前造成海洋污染的原因之一。在不同的程度上对我国近海海域的自然环境造成了一定的影响。海洋石油开发对海洋造成污染主要表现在；（1）生活废弃物、生产（工作）废弃物和含油污水排入海洋。（2）意外漏油、溢油、井喷等事故的发生。（3）人为过程中和自然过程中产生的废弃物和含油污水流入海洋中。石油进入海水中，对海洋生物的危害是非常严重的，石油进入海水后，使海水中大量的溶解氧被石油吸收，油膜覆盖于水面，使海水与大气隔离，造成海水缺氧，导致海洋生物死亡。对幼鱼和鱼卵的危害是很大的，在石油污染的海水中孵化出来的幼鱼鱼体扭曲并且无生命力，油膜和油块能粘住大量的鱼卵和幼鱼使其死亡。油污使经济鱼类、贝类等海产品产生油臭味，成年鱼类、贝类长期生活在被污染的海水中其体内蓄积了某些有害物质，当进入市场被人食用后危害人类健康。
3、工厂对海洋的污染
随着我国的改革开放政策的不断深入人心，有计划经济到市场经济的跨越，沿海居民对滩涂养殖利用面积正逐年扩大。从养鱼、养虾、养蟹、到养殖比前述更有经济价值、更珍奇的水生动植物。这些养殖业的发展，带动了水产市场的繁荣，丰富了人民群众的饮食生活，提高了饮食水平。增加了养殖户的经济收入，给一部分人创造就业机会。可是，近几年来，在我国沿海时常发生海水赤潮等海水变质现象。那是什么原因造成的呢？除气侯因素外，再就是人为因素所造成的。除前面所述的两种原因以外，还有一种非常重要的原因，就是陆地工厂对海洋的污染。陆地工厂对海洋的污染主要表现在，（1）与海相通的河流两岸的造纸厂、化工厂等利用河道排放污水而流入海洋。（2）含有污染物质的工业垃圾、生活垃圾倾倒河岸或河道，随河水或涨落潮流入海洋。如，2001年天津海事法院受理的河北省乐亭县19家养殖户状告河北省迁安市书画纸业有限公司等五单位滩涂污染损害赔偿纠纷一案，就是典型的陆地工厂利用通海河道排污造成海洋污染的案例。本案19位原告都是在河北省乐亭县王滩镇小河子（滦河）入海口两岸对虾和滩涂贝类养殖区从事日本对虾和青蛤养殖。滦河位于河北省承德市和唐山市境内，从承德流经唐山地区的迁西、迁安、滦县、滦南、乐亭，于乐亭县姜各庄入海。滦河在滦县响螳分流，进入乐亭中部的支流最终流入小河子，在王滩镇新海庄入海，在小河子入海口两岸有上万亩虾池及滩涂贝类养殖区。2001年4月下旬至5月中旬，因滦河上游排放污水造成在小河子入海口两岸部分渔业水域污染而引起养殖对虾和滩涂贝类死亡事故。事故造成小河子入海口两岸受污染水域的养殖面积共计7056.15亩，其中对虾养殖水面面积6561.15亩，滩涂贝类养殖面积495亩。5月30日调查人员对小河子闸养殖区的对虾和滩涂贝类死亡现场进行调查，结果发现67.96%的青蛤死亡，日本对虾的平均死亡率为51%。造成本次事故的原因系唐山市滦河沿岸工矿企业向滦河排放未经达标处理的污水所致。
二、防治、保护海洋污染的对策
海洋的污染是由多种因素造成的，是一个长期积累，逐渐由量变到质变的过程。因此只抓单项治理是不能真正解决海洋污染问题的。众所周知，我国从1979年以来相继制订颁布了《中华人民共和国环境保护法》、《海洋环境保护法》、《水污染防治法》、《防治船舶污染海域管理条例》、《海洋倾废管理条例》、《港口的水域保护条例》等专门涉及到环境保护及防止海洋污染，水污染的法律法规。1996年10月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过的《中华人民共和国乡镇企业法》对乡镇企业从事生产经营过程中，为防止污染，在乡镇企业的注册登记、生产项目、防污设施等，均作了明确规定，“乡镇企业必须遵守有关环境的法律、法规，按照国家产业政策，在当地人民政府的统一指导下，采取措施，积极发展无污染、少污染和低资源消耗的企业，切实防治环境和生态的破坏，保护和改善环境。”
“地方人民政府应当制定和实施乡镇企业环境保护规划，提高乡镇企业防治污染的能力。”
“乡镇企业建设对环境有影响的项目，必须严格执行环境影响评价制度。”
“乡镇企业建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施必须经环境保护行政主管部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用。”
“乡镇企业不得采用或者使用国家明令禁止的严重污染环境的生产工艺和设备；不得生产和经营国家命令禁止的严重污染环境的产品；排放污染物超过国家或者地方规定标准，严重污染环境的，必须限期治理，逾期未完成治理任务的，依法关闭、停产或者转产。”
随着环境的逐渐恶化，各种灾难以不同形式逼近大众生活，引起了公众及政府的极大关注。为了遏制环境的继续恶化，政府制定了严格的法律、法规。公众自行组织的以环保为主题的各种活动也掀起了高潮。
从我国现阶段的海洋污染现象看，主要污染并不是老百姓造成的。究其原因，大部分的工农业污染和生态环境的破坏都是不同层次的管理者因为各种原因先后造成的。对于老百姓来说，衡量一个城市的环境好与坏，往往只注意该城市的表面卫生情况，街道是否整洁，市场是否繁荣，一般不会去研究表面环境好的城市，她的污水处理是否符合国家标准，是否对周边的环境造成了污染。以大连市为例，去过大连的人都会说，大连的环境真好，可又有谁会去研究她是否对周边环境造成的污染。当你分析了大连环境统计数字后就可以看出海洋污染的产生源了，大连市环渤海的入海排污口的数量达66处，占全国主要入海排污口的30.4%。这只是对大连一个城市的数据统计，而环渤海地区有三省一市，大部分的城市污水或直接排入海洋或排入与海相通的河流，所以说我国的内海—渤海的污染主要来之陆地是有根据的。无论是船舶对海洋的污染，还是陆地对海洋的污染。其结果都是对人类、海洋生物、海洋植物乃至整个生态环境造成影响。因此，我认为：（1）加强执法力度，真正做到“执法必严，违法必究”，加强对政府环保职能部门的执法监督，克服地方保护主义，要求地方各级政府必须将环保工作提到日事日程上来。（2）加强对船舶及钻井、采油平台的防污管理，首先应对船舶及钻井、采油平台所有人的管理者，必须进行防污教育，增强防污意识，提高除污救灾技能。作业者必须按照国家的法律法规去做。使污水处理设备始终处于良好工作状态，严把除污化学试剂的质量关，严禁使用有毒的化学试剂除污。（3）各地渔政部门、港监防污部门应对本辖区内的水域的污染状况，污染源、地理环境、水文状况、生物资源状况等必须了解清楚，根据所了解的情况作出防污规划，当好政府的参谋，一旦发生污染事故可根据所了解的情况以最快的速度制定出最好的减灾方案。
总之，环境保护的责任是重大的，它关系到子孙后代，故，要求每个人都应作到了解环保、支持环保，提高全民对环保的防范意识，行成全民关心环保。让我们携起手来与一切影响环保的人和事作斗争吧

F. 海洋事故溢油的应急处置方法

在提高抗溢油的应急行动效果方面，许多国家进行了大量研究与实践。建立溢油应急体系和制订溢油应急计划，是迅速与有效地进行抗溢油应急行动的组织和物质保证。许多国家建立了港区定点和船舶、飞机巡回监视网系统。其中，空中监视网的发展尤为迅速。正确进行溢油清除决策是有效地进行抗溢油应急行动的关键。许多国家进行了溢油扩散行为预报、威胁概率及清除作业效果的模拟模型研究，再结合气象、水文及敏感区域等资料，建立了各式计算机溢油清除决策系统。

11.3.5.1 应急处理方法

（1）施放围油栏

防止溢油扩散，许多国家已开发出适用于各种海况及各种油品的围油栏（如：垂直屏体式、发泡浮体式、气体浮力式、沉浮式与气幕式围油栏，以及吸油围油栏、化学围油栏等）和配用的施放设施。

（2）浮油回收

使用的各种溢油回收船有倾斜板式、回转皮带倾斜板式、滚轮式水面浮油回收船。使用的回收装置有转盘式、旋涡式、堰式、扫油臂式及油轮绳式等各式撤油器。

最新产品推荐：由旷世达资源环境工程发展中心与森翰科技推出日本Worid Chemical浮油回收分离机系列，回收率高，油水分离纯，设计精巧，抗风浪性强，经济实用。在船舶溢油、污水处理及餐饮修理漏油等治理过程中是迄今最为理想之产品。

对黏度大于4000 cs的溢油，如果流动速度小于0.5 m/s，可以使用拖网。

（3）喷洒抗溢油化学试剂

向海面浮油或搁浅于海岸的油膜喷洒抗溢油化学试剂，促使油膜迅速分散成微小粒子，易被生物降解，可加速水的自然净化过程。

（4）使用吸附材料

在清除作业最后阶段或清除无法进出地区的薄层油膜时，使用吸附材料较为合适，常用的吸附材料除锯末、泥炭、鸡毛、稻草、聚乙烯泡沫等外，中外不少厂家生产出各类高效吸附材料，方便适用。

（5）使用生物消除溢油

利用某些微生物可吞食石油的特点来清除溢油。

（6）激光点燃溢油

也是清除溢油的方法之一。它对于清除冰面上的溢油更显示出其独特的功效。

（7）海岸线油污的清除，主要用高压水冲洗，或用蒸气清除岩石上的污油，或喷洒分散剂再用水冲洗。冲洗下来的污油收集起来再进行处理，避免二次污染。

11.3.5.2 应急处置注意事项

溢油会造成海洋的严重污染和经济损失。为防止船舶油污事故发生，减少船舶油污事故所造成的污染损害以及使油污事故损害能够得到合理赔偿，各国都采取了一些措施，制定了相应的法规。同时国际海事组织制定通过了一系列公约。

（1）应急队伍组织要得力

抗溢油应急行动是一场“时间就是效率，决策就是生命的战斗”。溢油事故发生后，能否迅速而有效地组织抗溢油应急行动，对抑制污染面、减少与消除油污染起着关键作用。

阿拉斯加的抗溢油应急行动失败的主要原因是：①信息延误，反应迟缓。应急指挥部未及时得到溢油警报。溢油发生10 h后，应急人员才到达出事现场开始清除油污工作，致使大量原油与海水混合成为乳化油，回收十分困难。②决策失误。出事30 h后才提出用燃烧法处理油膜的方案，因此时油膜经过一昼夜扩散已相当稀薄，其中可燃烧成分早已挥发。

（2）应急设备和材料要高效

组织大量人力物力进行清理，使用了围油栏、撇油器、吸油泵、溢油分散剂、吸油材料、沉降剂以及生物降解等，结果清理费用高达1.0亿～1.1亿美元，其中85%用于海上清理。

我国海上油污损害应急体系的建立已酝酿多年，均因经济体制中的某些弊病而搁浅，致使多次重大污染发生时束手无策，或拖延时间加大不必要的损失。按照我国的环境保护政策并经多年实践表明，海上油污损害应急处置的管理走企业管理与政府协助的方式是解决我国海上油污应急处置问题的必然趋势。不仅要大力发展我国的环保产业而且还应加快引进国外先进技术成果，以加快该项工作的进程。

G. 货船漏油导致渔业部向日本公司索赔，他们应该给多少赔偿

在当地时间8月15日的下午四点半左右，有一辆日本货船突然在海上断裂成两截，并且逐渐下沉，而且下沉时，货船的船尾仍然有大约50立方米的燃油。但是毛里求斯特种机动部队的指挥官说目前货船并没有出现漏油的情况。而剩余抽油作业将在8月16日继续进行。毛里求斯的警察部队和毛特种机动部队已经准备开始拖拽货船头部，同时海岸警卫队也在船只周围布下了专业的围油栏，以防止货船燃油泄漏之后会扩散污染海洋。

毛里求斯国家危机委员会还在当天发表了声明，声明中说到，截止到8月15日的中午，毛里求斯政府和民间一共已经回收了大约814吨泄露的废油、318吨油污泥和污染物，政府还回收了250立方米已经吸饱了漏油的围油栏。救援人员担心即将到来的暴风天气可能会导致货轮断裂，从而引发更加严重的生态环境污染，因此救援人员开始对货轮的燃料箱进行密封，并且将船上的集装箱固定在甲板上。同时，救援人员还将船头油箱里的燃油转移到相对安全的船尾。

H. 日本货船漏油导致毛里求斯环境复原需很久，该负全责吗

7月25日，日本货轮在毛里求斯触礁导致船体裂成两半，并泄露了将近1000吨的燃油，这是毛里求斯历史以来遭遇的最严重的生态灾难。

8月15日根据多家媒体放出的最新画面，这个名为若潮的日本货轮，在印度洋岛国毛里求斯外海触礁以至于船体裂成两半。同时，更加严重的是，这个船上运载有大量的燃油，目前已经向外泄露了1000吨，那些人有渗透到了多个岛屿，对当地的海洋生态造成了严重的影响，威胁了附近海域的珊瑚礁、鱼类和其他海洋生物，当地媒体报道已经在附近发现了很多死亡的海洋生物。

我们国家已经派出了专家组前往毛里求斯进行支援，希望当地能早日处理完这场灾难。太心疼了，那么漂亮的海，那么多海洋生物，污染那么严重 。每次看到这样的新闻，内心都会感到深深的悲痛，希望大自然能够好起来吧 。

I. 日本货轮在毛里求斯海岸触礁漏油，造成的后果有多严重

石油泄漏对海洋的生态来说是一个大灾难。

我们都知道油比水轻，油会漂浮在海面上并在风和海浪的推动下不断的扩大扩散，分割形成大小不一的油膜群。有些油膜可能会被海风吹到极地冰面，污染冰山。被油膜覆盖的冰层会增强吸热能力从而加速冰层的融化，使海平面不断上升，淹没大量岛屿和海岸，对岛屿上的居民和近海城市带来灾难。

被污染的扇贝

从太空中看地球，能看到我们的星球散发着蓝蓝的光芒，这都是海洋的功劳。海洋占地球面积的71%，水量占地球总水量的97%。从某一角度能看到一整个面都是蓝色的海洋。蓝色给人舒服轻松的感觉，是生命的摇篮，所以保护海洋就是保护我们人类自己。

J. 关于日本籍货船“若潮”号漏油事件，毛里求斯是咋解决的

关于日本货轮的漏油时间，毛里求斯政府基本上就是无用，还没有本国民众反应来的快。

此次日本货船漏油事件，从7月25号日本货船搁浅开始，船上的船员就开始撤离了，此时毛里求斯政府还不知道一场灾难即将来临，半个月之后货船开始破裂，大量的燃油漏了出来，由此噩梦开始了，先不说毛里求斯政府处理的如何，先来看看货轮是如何搁浅的。有媒体指出，货船搁浅那天，船上有人过生日，然后想蹭WiFi就往岸边这里靠近了，于是就搁浅了。那么问题来了，搁浅了为什么日本货船人员都撤了，也不通知毛里求斯政府呢。 我个人认为这个日本货船也有主要责任。

但是不管怎么样油已经是漏了出来，污染也是实实在在扩散了，附近的珊瑚礁也都被污染了，有专家说，油污清理干净了，这一片海域要恢复原样起码要几十年了。