日本财政政策具体有哪些

A. 二战时日本的经济政策（财政货币政策）

10月12日 23:06 财政
public finance

以国家为主体，为了实现国家职能的需要，参与社会产品的分配和再分配以及由此而形成的国家与各有关方面之间的分配关系。在中国，对财政这一范畴有不同的认识：一种观点认为，财政是由国家分配价值所产生的分配关系，这种价值分配，在国家产生前属于生产领域的财务分配，在国家产生后属于国家财政分配；第二种观点认为，财政是为了满足社会共同需要而对剩余产品进行分配而产生的分配关系 ，它不是随国家的产生而产生的，而是随着剩余产品的产生而产生的；第三种观点认为，财政是为满足社会共同需要而形成的社会集中化的分配关系。
财政一词最早起源于西欧。13～15世纪，拉丁文 finis是指结算支付期限的意思，后来演变为finare，则有支付款项、裁定款项或罚款支付的含义。到16世纪末 ，法国政治家波丹将法语finances作为财政一词使用，认为财政是“国家的神经”，随后逐步泛指国家及其他公共团体的理财 。中国古代一般采用国用、国计、邦计 、度支、理财等词语。日本自1868年明治维新以后，从西欧各国引用 finance一词，吸收中国早已分开存在使用的“财”和“政”二字的含义，创造了财政一词，并于1903年传入中国，逐步取代以前的各种名称，确立了财政的概念。
财政是社会生产力发展到一定的历史阶段的产物。在国家产生以前，原始公社末期已经存在着从有限的剩余产品中分出一部分用于满足社会共同需要的经济现象。但这只是集体劳动成果由集体分配，属于经济分配，还没有财政分配 。国家产生以后，在经济上占统治地位的阶级，为了维护国家的存在，依靠政治力量，强制占有和支配一部分社会产品 ，以保证国家机器的运行和社会的发展，从而便从一般经济分配中分离出独立的财政分配，于是产生了财政。
由于社会生产方式及由此决定的国家类型不同，财政经历了奴隶制国家财政、封建制国家财政、资本主义国家财政和社会主义国家财政的历史演变。资本主义国家及其以前的财政是以生产资料私有制为基础的，是在经济上占统治地位的阶级凭借国家的政治权力对劳动人民进行的额外剥削，反映了剥削阶级对劳动人民的超经济剥削关系。社会主义国家财政是建立在生产资料公有制基础之上的，消灭了剥削制度，它是服务于人民根本利益的国家财政，体现了取之于民、用之于民的新型分配关系。但是，不同类型的国家财政，一般具有下列共性：即财政分配的国家主体性、无偿性、强制性和社会基金性。这些特性之间相互关联，使财政分配与其他经济分配相区别。
国家财政一般具有3个职能 ：① 分配职能。即以国家为主体参与社会产品分配的职能，包括组织财政收入和安排财政支出两个方面。②经济调节职能。即根据宏观政策目标 ，通过调整财政分配以调节国民经济发展的职能。③监督职能。即对财政的分配、调节过程及其相关方面实施监察、督促和制约的职能。它是财政分配职能、调节职能完满实现的条件。财政的三大职能相互联系、相互制约，其中分配职能是基本职能，调节职能和监督职能是由分配职能所派生的。
随着自然经济向商品经济的发展，财政分配形式经历了力役、实物、货币3种形态 。财政分配的范围也逐步由小到大，财政分配的活动逐步由分散到集中，财政分配的管理逐步由不完备到比较完备，形成了诸如税收、公债、预算等日臻完善的现代财政制度，财政分配的目的也由单纯满足国家政权机器的需要逐步发展为满足国家政权机器需要，促进社会事业发展和进行宏观经济调节三者并存。
财政参与分配社会产品，必须正确处理财政与经济的关系，经济决定财政，财政来源于经济，它在一国经济发展和分配体系中占有重要地位。

货币政策，是中央银行采用各种工具调节货币供求以实现宏观经济调控目标的方针和策略的总称，是国家宏观经济政策的重要组成部分。
货币政策调节的对象是货币供应量，即全社会总的购买力，具体表现形式为：流通中的现金和个人、企事业单位在银行的存款。流通中的现金与消费物价水平变动密切相关，是最活跃的货币，一直是中央银行关注和调节的重要目标。
货币政策工具是指中央银行为调控货币政策中介目标而采取的政策手段。我国现行的货币政策工具有：存款准备金率、利率、再贴现、中央银行再货款、公开市场操作和贷款规模等。
货币政策的最终目标是保持币值稳定，防止通货膨胀，并以此促进经济发展。货币政策是涉及经济全局的宏观政策，与财政政策、投资政策、 分配政策和外资政策等关系十分密切，必须实施综合配套措施才能保持币值稳定。
金融宏观调控的主要经验：
1、 治理通货膨胀，必须坚持适度从紧的货币政策不动摇。
2、 贯彻适度从紧，要坚持控制过度需求与增加有效供给相结合，注重结构调整。
3、 贯彻适度从紧与加强金融监管和深化改革相结合。
4、 金融宏观调控要坚持经济手段、法律手段与必要的行政手段相结合。

B. 财政政策的主要内容是什么

财政政策是政府利用财政预算案，透过税收以及政府用于消费和投资的公共开支达到某些宏观经济目标的方法。为了帮助大家理解财政政策!接下来，我就和大家介绍财政政策的主要内容，希望对大家有帮助!
财政政策的主要内容
其内容包括：

◆社会总产品

◆国民收入分配政策

◆预算收支政策

◆税收政策

◆财政投资政策

◆财政补贴政策

◆国债政策

◆预算外资金收支政策等

它们之间是相辅相成的关系。
财政政策的行程发展
财政政策是随着社会生产方式的变革而不断发展的。奴隶社会和封建社会，由于受自给自足的自然经济制约，国家不可能大规模组织社会经济生活。奴隶主和地主阶级的财政政策主要为巩固其统治地位的政治职能服务在资本积累阶段和资本主义形成时期,统治者一般都推行掠夺性财政政策，以加速资本积累的过程。

早期的资本主义国家，一般都实行简政轻税、预算平衡的财政政策，以利于自由资本主义的发展。国家垄断资本主义时期，生产社会化与资本主义私有制的矛盾日益激化，政府的经济职能逐渐增强，财政政策不仅为实现国家政治职能服务，而且成为政府干预和调节社会经济生活的重要工具。

特别是20世纪30年代凯恩斯主义产生，财政政策成为调节经济、挽救经济危机的重要手段：常常在经济萧条时期实行扩张性财政政策，以刺激社会总需求，加快经济复苏;在经济高涨时期，则实行紧缩性财政政策，以减少社会总需求，延缓经济危机的来临。

社会主义国家由于建立了以生产资料公有制为主体的经济制度，国家集中了全体人民的意志，代表着人民的根本利益，能自觉地根据客观经济规律的要求制定财政政策。一方面促进人民民主政权的巩固，一方面组织和协调社会经济生活，为巩固社会主义生产方式，满足人民日益提高的物质文化生活需要服务。
财政政策的种类
1、自动稳定的财政政策和相机抉择的财政政策

将财政政策分为自动稳定财政政策和相机抉择财政政策，是根据财政政策调节经济周期的作用来划分的。

(1)自动稳定的财政政策，是指财政制度本身存在一种内在的、不需要的政府采取其他干预行为就可以随着经济社会的发展，自动调节经济运行机制。这种机制也被称为财政自动稳定器。主要表现在两方面：一方面，是包括个人所得税和个人所得税的累进所得税自动稳定作用。在经济萧条时，个人和企业利润降低，符合纳税条件的个人和企业数量减少，因而税基相对缩小，使用的累进税率将对下降，税收自动减少。因税收的减少幅度大于个人收入和企业利润的下降幅度，税收便会产生一种推力，防止个人消费和企业投资的过度下降，从而起到反经济衰退的作用。在经济过热时期，其作用机理正好相反。另一方面，是政府福利支出的自动稳定作用。如果经济出现衰退，符合领取失业救济和各种福利标准的人数增加，失业救济和各种福利的发放趋于自动增加，从而有利于抑制消费支出的持续下降，防止经济的进一步衰退。在经济繁荣时期，其作用机理正好相反。

(2)相机决策的财政政策，是指政府根据一定时期的经济社会状况，主动灵活选择不同类型的反经济周期的财政政策工具，干预经济运行行为，实现财政政策目标。在20世纪30年代的世界经济危机中，美国实施的罗斯福-霍普金斯计划(1929-1933)、日本实施的时局匡救政策(1932年)等，都是相机决策财政政策选择的范例。相机抉择财政政策具体包括汲水政策和补偿政策。汲水政策是指经济萧条时期进行公共投资，以增加社会有效需求，使经济恢复活力的政策。汲水政策有四个特点：第一，它是以市场经济所具有的自发机制为前提，是一种诱导经济恢复的政策;第二，它以扩大公共投资规模为手段，启动和活跃社会投资;第三，财政投资规模具有有限性，即只要社会投资恢复活力，经济实现自主增长，政府就不再投资或缩小投资规模。补偿政策是指政府有意识的从当时经济状况反方向上调节经济景气变动的财政政策，以实现稳定经济波动的目的。在经济萧条时期，为缓解通货紧缩影响，政府通过增加支出，减少收入政策来增加投资和消费需求，增加社会有效需求，刺激经济增长;反之，经济繁荣时期，为抑制通货膨胀，政府通过财政增加收入、减少支出等政策来抑制和减少社会过剩需求，稳定经济波动。

2、扩张性财政政策、紧缩性财政政策和中性财政政策

将财政政策划分为扩张性财政政策、紧缩性财政政策和中性财政政策，是根据财政政策调节国民经济总量和结构中的不同功能来划分的.

(1)扩张性财政政策(又称积极的财政政策)是指通过财政分配活动来增加和刺激社会的总需求;主要措施有：增加国债、降低税率、提高政府购买和转移支付。

(2)紧缩性财政政策(又称适度从紧的财政政策)是指通过财政分配活动来减少和抑制总需求;主要措施有：减少国债、提高税率、减少政府购买和转移支付。

(3)中性财政政策(又称稳健的财政政策)是指财政的分配活动对社会总需求的影响保持中性。

手段

财政政策的手段主要包括税收、预算、国债、购买性支出和财政转移支付等手段。

例如减少税收可以刺激消费，增加政府的支出能够刺激生产，这两种方式都可以刺激经济增长。

国家为实现财政政策目标所采取的经济、法律、行政措施的总和。经济措施主要指财政杠杆;法律措施是通过立法来规范各种财政分配关系和财政收支行为，对违法活动予以法律制裁;行政措施指运用政府机关的行政权力予以干预。

财政政策手段的选择是由财政政策的性质及其目标所决定的。财政政策的阶级性质和具体目标不同，所采取的手段也不同。

看了财政政策的主要内容是什么的人还看：

1. 财政政策包括什么

2. 财政政策的目标是什么

3. 2017年财政政策内容

4. 财政政策的手段主要有哪些

5. 财政政策包括哪些工具

6. 财政政策的行为主体是什么

7. 财政政策特点

C. 财政政策的类型有哪些

我国现阶段财政政策类型是什么，有哪些类型，以下是我精心整理的关于财政政策的类型有哪些的相关文章，希望对你有帮助!!!

财政政策的类型有哪些

财政政策的种类: 1、自动稳定的财政政策和相机抉择的财政政策 (1)自动稳定的财政政策，是指财政制度本身存在一种内在的、不需要的政府采取其他干预行为就可以随这经济社会的发展，自动调节经济运行机制。这种机制也被称为财政自动稳定器。主要表现在两方面：一方面，是包括个人所得税和个人所得税的累进所得税自动稳定作用。在经济萧条时，个人和企业利润降低，符合纳税条件的个人和企业数量减少，因而税基相对缩小，使用的累进税率将对下降，税收自动减少。因税收的减少幅度大于个人收入和企业利润的下降幅度，税收便会产生一种推力，防止个人消费和企业投资的过度下降，从而起到反经济衰退的作用。在经济过热时期，其作用机理正好相反。另一方面，是政府福利支出的自动稳定作用。如果经济出现衰退，符合领取失业救济和各种福利标准的人数增加，失业救济和各种福利的发放趋于自动增加，从而有利于抑制消费支出的持续下降，防止经济的进一步衰退。在经济繁荣时期，其作用机理正好相反。 (2)相机决策的财政政策，是指政府根据一定时期的经济社会状况，主动灵活选择不同类型的反经济周期的财政政策工具，干预经济运行行为，实现财政政策目标。在20世纪30年代的世界经济危机中，美国实施的罗斯福-霍普金斯计划(1929-1933)、日本实施的时局匡救政策(1932年)等，都是下那股额册财政政策选择的范例。相机抉择财政政策具体包括汲水政策和补偿政策。汲水政策是指经济萧条时期进行公共投资，以增加社会有效需求，使经济恢复活力的政策。汲水政策有四个特点：第一，它是以市场经济所具有的自发机制为前提，是一种诱导经济恢复的政策;第二，它以扩大公共投资规模为手段，启动和活跃社会投资;第三，财政投资规模具有有限性，即只要社会投资恢复活力，经济实现自主增长，政府就不再投资或缩小投资规模。补偿政策是指政府有意识的从当时经济状况反方向上调节经济景气变动的财政政策，以实现稳定经济波动的目的。在经济萧条时期，为缓解通货紧缩影响，政府通过增加支出，减少收入政策来增加投资和消费需求，增加社会有效需求，刺激经济增长;反之，经济繁荣时期，为抑制通货膨胀，政府通过财政增加收入、减少支出等政策来抑制和减少社会过剩需求，稳定经济波动。

2、扩张性财政政策、紧缩性财政政策和中性财政政策 (1)扩张性财政政策(又称积极的财政政策)是指通过财政分配活动来增加和刺激社会的总需求;增加国债、支出大于收入，出现财政赤字来实现： (2)紧缩性财政政策(又称稳健的财政政策)是指通过财政分配活动来减少和抑制总需求; (3)中性财政政策是指财政的分配活动对社会总需求的影响保持中性。

财政政策实施中的问题

在财政政策实施中还存在许多实际问题，这些问题要影响到政策效应。

首先，任何一种财政政策都有其正效应，这就是说，在一项政策实现其最终目标时必然产生某些副作用。例如，扩张性财政政策在刺激经济的同时，也会导致通货膨胀加剧，实现充分就业的代价是通货膨胀;财政政策在刺激总需求的同时又会使利率上升，抑制投资，这就是财政政策的挤出效应，这种挤出效应减少了财政政策刺激总需求的作用。

其次，宏观经济政策仅仅是从经济的角度来分析政策问题，实际上政策效应还要受到许多非经济因素尤其是政治因素的影响。国际上的政治斗争、国内的政治问题，都要影响政策效应。因此，仅仅从经济角度来分析政策效应是不够的。实际上，决策者在决定政策时要对各种经济与非经济因素作出综合的分析，否则很难达到预期的政策效应。

D. 日本央行为什么要宽松的财政政策

财政政策是指根据稳定经济的需要，通过财政支出与税收政策来调节总需求。增加政府支出，可以刺激总需求，从而增加国民收入，反之则压抑总需求，减少国民收入。税收对国民收入是一种收缩性力量，因此，增加政府税收，可以抑制总需求从而减少国民收入，反之，则刺激总需求增加国民收入。狭义货币政策：指中央银行为实现既定的经济目标（稳定物价，促进经济增长，实现充分就业和平衡国际收支）运用各种工具调节货币供给和利率，进而影响宏观经济的方针和措施的总合。广义货币政策：指政府、中央银行和其他有关部门所有有关货币方面的规定和采取的影响金融变量的一切措施。（包括金融体制改革，也就是规则的改变等）两者的不同主要在于后者的政策制定者包括政府及其他有关部门，他们往往影响金融体制中的外生变量，改变游戏规则，如硬性限制信贷规模，信贷方向，开放和开发金融市场。前者则是中央银行在稳定的体制中利用贴现率，准备金率，公开市场业务达到改变利率和货币供给量的目标。目前中国实行的是:双稳健的财政和货币政策[摘要]财政政策和货币政策是国家宏观经济调控的两大基本政策手段。二者主要是通过实施扩张性或收缩性政策，来调整社会总供给和总需求的关系。二者既各有侧重，又紧密联系，必须准确把握和正确处理二者的关系，根据实际情况协调而灵活运用财政政策和货币政策，才能充分发挥其应有作用，保证国民经济健康持续快速发展。国家对社会资金供求的调节应尽可能避免行政干预，而应主要运用经济手段加以引导，当货币政策效果不明显时，财政政策就应该发挥其应有的带动作用。同时，保持一定规模的国债，不仅是财政政策调控的重要手段，而且也可以为中央银行发展债券市场开展货币公开市场操作提供必要条件，增强货币政策传导机制的有效性。财政政策和货币政策是国家宏观经济调控的两大基本政策手段。二者主要是通过实施扩张性或收缩性政策，来调整社会总供给和总需求的关系。二者既各有侧重，又紧密联系，必须准确把握和正确处理二者的关系，根据实际情况协调而灵活运用财政政策和货币政策，才能充分发挥其应有作用，保证国民经济健康持续快速发展。一、财政向银行发放国债规模的大小是调整货币供应的重要渠道在当今社会，一国货币总量指的是以货币单位表示的社会货币购买力总额，主要包括现金（或现钞）和银行存款（“存款货币”），其中，银行存款所占的比重越来越大，而现金所占比重则很小。因此，所谓货币投放，绝不仅指现钞的投放，而的是指存款货币的投放。目前一国货币投放的渠道主要有：1、中央银行购入发钞储备黄金（或其它储备物资）；2、央行购买储备外汇；3、央行购买国债或给予政府（财政）透支；4、央行向各类贷款银行发放贷款，或者买入贷款银行持有的国债、央行票据、金融债券等，并通过贷款银行向社会发放贷款；5、贷款银行吸收存款后，除交存央行一定比例的存款保证金或保持一定的备付金存款外，向社会发放贷款，并形成贷款投放的乘数效应；6、央行外的各类银行购买国债、企业债券以及外汇等。另外，从整个国家货币购买力总额看，境外资金流入和本国货币流出境内也会影响社会货币总量（这要进行净流入或净流出量的具体分析）。我国目前货币投放最具有调节余地的渠道，一是银行贷款，这也是货币投放最主要的一条渠道；二是各类银行购买国债并通过财政开支向社会投放货币。其它渠道投放货币的伸缩余地都是有限的。这里，财政增加向银行发放国债，就意味着银行增加货币投放（因而也会形成财政投放的乘数效应）；财政兑付向银行发放的国债，就意味着银行减少货币投放（增加货币回笼）。也就是说，财政收支不仅也体现为社会货币的收付，体现为社会货币的再分配，而且财政向银行发放国债规模的大小就是调整货币供应总量的重要渠道。这也是财政政策与货币政策紧密相关的重要表现。二、运用两种渠道，有效调节货币供应总量特别是“流通货币量”一般来讲，社会货币总量就是以货币表示的社会购买力总额，即社会总需求，但从某一时间段看，社会货币总额中总会有一部分脱离社会生产流通领域而沉淀下来，并不形成当期实际的购买力。因此，社会货币总量又可以划分为“流通货币量”和“沉淀货币量”两部分。真正影响一定时期社会有效需求的，不完全是社会货币总量，而主要是流通货币量。当然，流通货币量的变动与货币总量的变动是有密切关系的。从货币政策和财政政策对社会货币总量，特别是流通货币量的调节作用看，二者又有明显的差别，是不能相互代替的。从货币政策调控的基本对象----银行贷款投放货币的情况看，贷款投放形成的资金属于债务资金，一般有规定的贷款期限，到期要还本付息，贷款利息就是贷款资金的价格或成本。因此，贷款投放更像是资金的买卖行为，能否投放出去，以及实际投放多少，取决于买卖双方的意愿和银行信贷资金的规模，而并非是无条件的。其中，银行可以通过降低贷款利率和贷款条件来增加贷款需求，但降低利率对贷款需求的刺激作用是有限的，特别是在一个缺乏充分成本效益意识和约束的社会更是如此；而不计成本、不顾风险地滥放贷款也是不符合银行经营原则和监管要求的，是要严格控制的。银行贷款的增长从根本上讲，决定于借款人对未来收入或投资回报的预期和信心。在面临贷款有效需求不足，存在通货紧缩压力的情况下，通过扩张性货币政策来刺激货币需求的作用往往是非常有限的。但是，在社会贷款需求旺盛，流通货币量增大，面临通货膨胀压力的情况下，银行作为货币供应者，在控制货币投放方面的作用却会远远大于其在扩大货币投放方面的作用。另外，银行通过提高或降低存款利率，可以在一定程度上调节社会存款意向，从而在一定程度上调整沉淀货币量和流通货币量的比例，但社会存款意向同样受多种因素影响，特别是还受到未来收支预期变动的影响，单纯的利率调整对存款的调节作用也是有限的。从财政政策对货币总量和流通货币量的影响来看，在社会存款意愿强烈，投资和消费需求不足的情况下，通过发行国债吸收一部分社会沉淀货币（包括银行沉淀资金），并通过财政开支投放出去，可以直接而有效地调节当期沉淀货币量与流通货币量的比例，并通过改善投资环境带动民间投资，改善社会收支预期，增强人们对未来经济增长的信心，从而刺激社会投资和消费需求的增长。但发行国债是国家对社会的负债，是要归还的，因此，必须保证国债投资的质量和效益，并要避免因增加财政投资而产生对民间投资的“挤出效应”。国债发放的总量必须控制在财政可以承受的范围以内，避免造成严重的财政危机。同时，还必须看到，财政投资是一种权益性投资，它代表着对被投资企业或项目的所有权，因而享有对被投资企业和项目的管理、分红和处置的权力，但却没有要求其归还投资的权力。这就意味着财政扩大投资后，一旦面临通货膨胀的压力，需要控制货币投放时，要收回投资是相当困难的，对一些投资期限较长的项目，如果匆忙停止后续投资，还可能造成重大损失。货币政策与财政政策不仅在不同情况下对调节货币总量，特别是流通货币量的影响不同，而且银行贷款与财政投资的性质也是完全不同的。要正确认识和准确把握二者的本质特征和根本区别，充分发挥其应有的职能作用，而不能将二者混为一谈。我国曾实行过“拨改贷”，将国家对国有企业的拨款（投资）改为统一由银行贷款解决，这尽管为解决一定时期的特殊问题发挥过积极作用，但却带来了新的影响深远的问题：企业资本金严重缺乏，财务负担沉重；将由财政解决的拨款改为银行贷款解决，使银行失去了贷款控制的标准和自主性，银行成为财政和计委的出纳；银行贷款代替拨款，使企业获得贷款不还的理由（投资是不存在归还问题的），因而造成对国有银行严重的贷款不还的企业诚信问题。这些都是值得我们认真吸取教训的。应该强调，财政政策是国家意图的体现，尽管政策制定的内部时滞可能比较长，但一经确定，其实施带有强制性，外部时滞却非常短。而货币政策则主要依靠调整存贷款利率、存款准备金率、票据再贴现利率和再贷款利率等，间接地调整民间存贷款意向和银行贷款意向等，经过多道环节的传导才能产生效果，因此，其外部时滞是比较长的。为推动市场机制不断健全，国家对社会资金供求的调节应尽可能避免行政干预，而应主要运用经济手段加以引导，在这种情况下，当货币政策效果不明显时，财政政策就应该发挥其应有的带动作用。同时，保持一定规模的国债，不仅是财政政策调控的重要手段，而且也可以为中央银行发展债券市场开展货币公开市场操作提供必要条件，增强货币政策传导机制的有效性。可见，货币政策与财政政策必须密切配合、互相支持，而不能相互代替、互相推脱。三、对货币总量和流通货币量调控的把握标准货币总量或社会总需求的调节是非常复杂的事情，要准确把握调节的方向和尺度是很难的，但又是必须加以明确的关键问题。我们知道，调节货币总量和流通货币量的目的主要是保持国民经济适度稳定增长，保持物价的相对稳定，从而保证最大程度的劳动就业、社会稳定和对外贸易的发展等。据此我们可以肯定，货币总量和流通货币量增长率的确定主要取决于国民经济（一般以国内生产总值GDP表示）的增长目标和居民消费物价总指数的变动目标。保持多高的经济增长速度或浮动范围，消费物价总指数的波动控制在多大的范围之内，需要作为重要的国民经济计划指标予以研究并报全国人大核定。这两大指标确定后，即可据以确定货币供应量的控制目标。由于货币投放或回笼对GDP的影响具有滞后性，所以货币量目标增长率还受货币供应量增长率与GDP增长率相关函数（简称“关系函数”）的影响。这一关系函数的准确确定，对准确把握货币供应量控制目标至关重要。为保持货币政策的连续性，避免货币流通量的大起大落，“关系函数”可按照前三年（或适当时段）货币总量（近似地以M2表示）和流通货币量（近似地以M1表示）的增长率与同期GDP增长率比值的平均数来分别确定M2和M1的关系函数。在此基础上，再将目标实施过程中发现的重大事项可能造成的影响程度作为“调整项”考虑进去，即可确定M2和M1的目标增长率。计算公式为：M2目标增长率＝GDP目标增长率×M2关系函数±物价目标变动率±调整项M1目标增长率＝GDP目标增长率×M1关系函数±物价目标变动率±调整项在实际执行过程中，如果M2和M1实际增长率与目标增长率发生较大偏差（如相差3个百分点以上），GDP或物价总指数的实际变动率与目标发生较大偏离（如低于最低目标值或高于最高目标值0.5个百分点以上），就应该适当进行反向调整。这样，货币增长的调节方向和目标就比较明确了。确定了货币增长的调节方向和目标后，就要相应调整和协调财政政策和货币政策，确保货币增长调控目标的实现。总之，财政政策和货币政策作为国家宏观经济调控的两大基本政策手段，既有不同的调节重点和手段，有着不同的调节影响和作用范围，又紧密联系、相互影响，必须正确认识和准确处理二者的关系，才能充分发挥二者应有的积极作用。

E. 日本如何应对经济衰退

日本维持经济两个方面因素支撑了日本经济。

一个是日本民众持续减少的储蓄。在1990年之前，日本人对于住宅和子女教育的投资判断，都是建立在永远不会失业，并且薪酬持续增长的预期之上的。

但是，在经济泡沫破灭后，企业员工变成企业债务偿还和结构调整过程中的受害者。企业员工在奖金和红利减少甚至完全取消的情况下，需要支付的房贷和教育费用却并没有减少，于是很多人不得不开始动用以前的储蓄来弥补亏空。

例如个人本来打算存1000元，因为收入减少，现在只能存500元。对个人来说，储蓄缩水是件不幸的事情，但是从宏观经济学的角度来说，这样反而使滞留在银行系统的资金减少，从而起到支撑经济的作用。

另一个支撑日本经济的因素是政府的财政政策，也是最重要的因素。从上图中的政府部分资金盈余曲线，可以看出来，1990年经济泡沫破灭后，政府的财政盈余开始减少，到1992年之后，财政支出已经开始大于财政收入。

这是因为经济危机发生后，日本政府为了缓解流动性危机，及企业加速偿还债务造成的投资低迷，通过发行国债并扩大支出，例如修建桥梁、高速公路等措施，实施财政刺激政策。

通常来说，一旦经济形势如预期的那样稳定下来，就意味着政府的财政政策开始凑效，但是到这种刺激效果开始消退时，经济颓势必然会再次出现。

为什么财政政策只能产生暂时性的效果呢？

因为在六大城市商业不动产价格暴跌87%，1500万亿日元国民财富灰飞烟灭的形势下，没有哪一家企业能够在一两年内修复遭受重创的资产负债表。

对于一个正常的企业，这样的修复过程至少需要5年的时间，而对于那些不幸在泡沫高峰期购买了不动产的企业，则可能需要20年。

在这个过程中，只要企业有现金收入，就会继续偿还债务，而只要这个过程不结束，他们就始终不会从个人储蓄部分借贷，最终迫使政府年复一年地利用财政政策来弥补缺口。

这样就出现了上图中的情形，政府的财政赤字急速膨胀，导致了规模庞大的国债。但是正是这些支出，才使得日本在国民财富丧失殆尽之际，依然能够维持高于经济泡沫时期的国内生产总值。

如果日本政府当时不以此代价去刺激经济，那么日本的国民生产总值乐观估计也会跌去一小半。例如美国大萧条期间，资产价格暴跌摧毁了与1929年美国全年国民生产总值相当的国民财富之后，美国的国民生产总值下降了46%，直到后来罗斯福上台，实行“罗斯福新政”之后，美国才慢慢从萧条中走出来。

正是日本政府实施的财政政策，使日本避免了从经济衰退走向萧条，也支撑了日本经济，一步步走出经济衰退。

另外，1997年日本政府颁布的存款全额担保政策，也有助于化解危机。因为如果一家银行出现问题，就会引发公众对于所有金融机构的担忧，进而导致大规模的挤兑风潮。

所以，在1997年之后，银行问题一旦出现，日本政府就宣布所有存款都将受到保障，这一举措成功地阻止了局势的进一步恶化，化解了一场规模更大、有可能导致1/3日本银行倒闭、数百万亿日元经济损失的危机。

日本政府虽然拥有庞大规模的国债，但是支撑着国民生产总值始终平稳运行，给企业缓解资产负债表衰退预留了时间和空间，也避免了日本民众大面积失业及收入大幅减少，真正的做到了藏富于民，是日本大衰退中真正的英雄。

F. 财政政策主要内容包括哪些

财政政策的内容包括：社会总产品和国民收入分配政策、预算收支政策、税收政策、财政投资政策、财政补贴政策、国债政策、预算外资金收支政策等。它们之间是相辅相成的关系。

财政政策是国家制定的指导财政分配活动和处理各种财政分配关系的基本准则。它是客观存在的财政分配关系在国家意志上的反映。

在现代市场经济条件下，财政政策又是国家干预经济，实现宏观经济目标的工具。一切剥削阶级国家的财政政策都是为着维护其超经济的剥削关系。

当其统治者处于上升时期时，往往能够在一定程度上顺应历史发展潮流，采取较为适合生产力发展的财政政策。但随着各种社会矛盾的激化，财政政策会变得越来越不能适应生产力发展的要求，从而阻碍社会经济的发展。

(6)日本财政政策具体有哪些扩展阅读：

财政政策需主动适应“逆周期调节”的要求，通过进一步深化财税体制改革，找准“加力提效”的发力点，做好当前经济工作，更好应对风险挑战。

一是实施增加总需求的财政政策。在扩大最终消费方面，要加大政府专项债券的发行力度，更好推进基础设施建设、开展公共服务，并有效解决教育、育幼、养生、医疗、文化、旅游等产业所遇到的发展瓶颈；要推进个人所得税改革，落实好专项附加扣除的各项标准，增强消费者的消费能力。

在引导中间产品的消费、扩大投资等方面，要推进企业所得税改革，创新和试点投资抵税机制，推动机器设备采购等生产性投资；

实施推广“支持制造业企业依法按程序进行厂房加层、厂区改造、内部用地整理及扩建生产、仓储场所，提升集约化用地水平，不再增收地价款”的政策，推动工业企业厂房改造等固定资产投资；

通过政府的相关支持基金，更好与金融机构协作，开展仓单质押业务，支持和促进存货投资，便利企业资金流转。

二是实施提升收益率的财政政策。对生产领域实施全面减税，全面提升企业的经营主动性、效率性。生产领域的全面减税既包括减少生产环节的税收，也包括减少与生产活动相关联的收入性税收。

可考虑将增值税作为直接的生产性税收继续按照“三档税率变两档、多层税负相趋同”的方向进行改革，继续降低税率；

企业所得税改革应坚持“实际受益、市场公平”的原则不断深化减税安排，在总体保持现行税率水平的情况下，以鼓励创新、加大生产性投资和推进高质量发展为重点，大幅度增加税前扣除的内容，并针对中小企业继续探索降低税率水平的条件和范围；

个人所得税改革应在取得现有成果的基础上，继续向家庭综合征收、按功能属性细分管理收入种类的方向推进。与此同时，需强化竞争政策的基础性地位，特别是要着力开展相关政策应用于财政资源配置和政府采购管理的实践。

进一步完善政府采购制度的安排，更好融合政府采购市场与普通商品市场；提升政府购买服务的效率和能力，充分借助市场力量、坚持公平竞争，形成政府购买服务融合和参与现行市场体系的态势。

三是实施提升信用水平的财政政策。保持市场融资环境的基本稳定，需要增加信用水平，财政政策就是提升信用水平、开展风险转换的主体力量。

需以国家融资担保基金为载体，通过担保“总对总”、再担保“国对省”和投资“上对下”的业务安排，有效推动基金的商业金融机构股东、地方政府的再担保公司和地方所属的担保机构积极开展业务，

为实体经济企业特别是民营企业和中小企业提供担保增信服务，并坚持低担保费用水平的保本微利经营原则；

以风险补偿和降低风险贴水为方向，通过设立政府补贴、开展政府贴息或组建政府风险补偿基金的方法，增强企业的融资能力，适当降低企业的融资成本和风险贴水水平。

四是实施优化资源配置的财政政策。按照供给侧结构性改革的要求，做好有效出清“僵尸企业”和低效存量、扩大优质和高效增量的财政政策安排。具体包括：

推动有效出清存量，在“去产能”进入稳定期后，以优化资产配置和转移职工就业为重点，进一步完善后期工作，可考虑建立“去产能”后期扶持资金；

促进有序扩大优质增量，针对相关市场领域，在坚持竞争的基础上，对其中高效、优质的符合政策导向的主体，实施财政奖补安排（后补助）。

五是实施提升有效供给能力的财政政策。总体包括支持企业创新和完善市场组织两个方向，即：提升科研条件的共享能力，优化国家创新体系的布局和结构，加大对中小企业创新的支持力度；

加大市场基础设施建设，着力提高市场的组织性、效率性和可识别性，为市场差异化竞争和政府综合性监管提供服务。以此为基础，推进政府与社会资本合作，在坚持现行机制和做法的同时，立足于社会资本方增量分享和风险自担的原则，建立政府与社会资本合作的新型关系和组织模式。

还要看到，相关财政改革和政策设计还需符合建立现代财政制度的方向和要求。从可持续的角度看，务必要精准把握财政宏观调控的“度”，借力市场、补位市场，同时做好对公共服务的可持续性保障。

从成体系的角度看，在做好生产性全面减税安排的同时，亦应建立相关有效平衡机制，保障财政安全，既能满足政策目标，又能保障减税的长期性和规范性。从有效率的角度看，要坚持财政改革和宏观调控政策间的统一性、协调性和有序性，避免不必要的政策内耗和效力抵消。

从防风险的角度看，既要推进更大规模的减税降费、较大幅度的扩大专项债券发行，又要规范政府举债机制，强调政府债券是政府举借债务的唯一形式，强调隐性债务全面纳入监控管理，在风险和收益相平衡的基础上扩大政府债券发行，推进债券的质押流转。

G. 历史:20世纪80年代 日本又实行什么经济发展

首先，日本实行儒家思想加“托拉斯资本主义”的和谐发展模式。日本把中国的儒家思想引进到自己的国家，在自己的企业里把这种精神的精髓发挥的淋漓尽致，儒家思想以勤俭，吃苦耐劳为美德，鼓励遵从和相互信任。日本的企业里，领导者要求员工要有这种意识，互相信任，互相帮助。但日本也夹杂了自己本国的一些东西在里边。

先看文化差异。日本仍然信奉军国主义的忠诚和民族主义影响。所以他较好的融合了各个体系的优点，将这些东西发挥在企业里，使企业更够更有长足的发展，这些也许造就了日本的一些强势民族品牌，比如丰田等。

再看劳资关系，他的劳资关系由文化决定。他们实行的是协商体系的劳资关系。即整个企业里员工可以和股东等共同商讨企业发展规划以及员工可以参加一些高级决策，他们信任自己的员工，并希望员工终身为自己的企业服务。所以为员工制定了终身发展规划，以及一些及时的技能培训等。因此员工更加热爱自己的工作，比如日本因此而有了零库存管理之，质量控制体系以及柔性制造。

再次看公司组织，他们推行一种“人性的资本主义”就是他们认为员工可以和领导者平起平坐，员工有什么问题可以直接找领导商谈，避免了许多的中间环节，节省了时间，提高了生产率。

其次，日本政府并没有像英国，美国那样，完全实行自由资本主义制度，他们政府则从本国实际情况出发，实行一种政府导向的市场经济制度，政府引导企业向一些高科技的有发展潜力的产业或行业进军，投入巨大的研究，以及人力。进而保持了一种持续稳健的经济增长。因此日本企业具有先进的技术在一些如计算机，汽车，航空，交通运输等。政府亦鼓励3C“汽车，空调，彩电”的消费。他们的可能会认为亚当斯密的看不见得手在经济里边没有任何意义了，当然这只是本人的一种猜测。

第三个就是，日本政府实行积极的财政政策。比如发行公债等，来刺激经济的增长，1964年10月日本爆发的经济危机，虽然也推行了应急的扩大财政支出凯恩斯政策，凯恩斯的这套做法在美国已经做过好几次了，但是那次没有很大的成效。这里面有很多的原因。但是日本的政府经常会在财政方面给予企业一定的宽松政策。同时有一个良好的社会保障体系。日本政府严格控制政府消费支出，他们的资本支出远远大于消费支出，政府的消费支出一定程度上消耗了国家储备，同时可能会造成政府组织机构的庞大，可能出现与应有的政府规模极不协调的现象出现，同样也会引发腐败等问题。正好我想起了前一阵，陕西省人事厅的那件事，就是陕西省人事厅一共有40多辆车，称其名曰公车，但是这个人事厅部门总共只有120人左右，平均每3个人就一辆车，这样的现象说明了什么问题，我想大家可以想象得到。人事厅况且如此，试问如何管理其它部门，近年随着我国经济的高速发展，一些腐败问题也应运而生。这种消费支出是很不应该的。

上面是鄙人的一点拙见，最重要的是我们中国能从中吸取一点什么，来提高我国经济的稳定增长。我泱泱中华有一天一定会屹立与世界强林之中，诸位共和国的骄傲要全力以赴实现自己的价值观。以促进我大中华之繁荣，富强，文明，和谐。