2021年为什么缅甸发生战争

A. 为什么缅甸果敢地区会发生战乱

缅甸果敢地区会发生战乱原因：民族复杂各有武装，且和解进程实现未果。

缅甸共有135个民族，按地理划分为8个大族群。缅甸共有7个省和7个邦，缅族占缅甸人口的六成左右，主要生活在缅甸的7个省，剩下7个大的少数族群分别生活在7个邦。掸族主要生活在掸邦，而掸邦中又有33个民族，包括果敢族。

缅族掌握国家的主要政治和经济资源，少数民族多数生活在边境地区，那里自然环境相对恶劣，经济发展滞后，不少少数民族拥有武装力量并各自占据一片地盘，有的还建立特区实行自治。

比如，果敢族在果敢地区建立了“掸邦第一特区”（现果敢自治区），其军队称为“缅甸民族民主同盟军”，简称果敢同盟军。

另外一支由克钦族人在上世纪60年代为争取独立而组建的反政府武装名为“克钦独立军”。1994年与政府停火，成立“克钦邦第二特区”。

随着缅甸民主进程的推进，2008年缅甸通过了新宪法。为保证2010年大选顺利进行，缅甸中央政府着手收编少数民族武装。

有些武装比较顺利地与中央政府达成和解，有些则进行了强烈抵抗。

(1)2021年为什么缅甸发生战争扩展阅读：

缅甸是个多民族国家，在近6000万人口中，缅族占了2/3，掸族、克伦族、克钦族、孟族、佤族等是比较大的少数民族。英国殖民缅甸时期采取了“分而治之”的措施，曾造成这个东南亚国家的分裂。

1947年2月，为了反对英国殖民政府“分而治之”、成立几个国家的图谋，缅族与主要少数民族在彬龙会议上签署《彬龙协议》。

1948年1月4日，缅甸脱离英联邦宣布独立，但殖民者留下的阴影还是让一些少数民族武装在过去几十年中不断与中央政府对抗。

在缅甸，缅族虽然是主要民族，但并不占绝对优势，其他的主要势力是南方的孟族，北方高原的掸族（就是傣族），西北地区的克钦族（景颇族和傈僳族），北部的佤族，此外还有钦族、克耶族、克伦族和若开族等等，很多部族都割据一方，并不服从政府领导。

1988年以来，缅甸军政府实行新的民族和解政策，截至2011年年初，先后有40支武装与政府实现和解，有的完全放弃了武装，有的被改编成民兵或编入中央领导的边防军。

B. 缅甸为什么和果敢同盟军发生战争

这次果敢战事，还有前一时期的江西南庄战役，果敢同盟军的主要政治目标是以打促谈，争取到自己的政治地位。而这个诉求，中方在给缅军的有关缅北和平建议中也提到了果敢同盟军的政治地位问题。这次果敢战役后，缅军总司令敏昂来在接受采访时，也提到了，说中方在果敢同盟军的问题上，提了干涉缅甸内政的建议，表示不满，也佐证了中方的这个建议。
但从笔者所能了解到的情况来看，中方在建议中，仅仅是要缅军正视果敢同盟军的事实存在，缅北和平问题，需要一揽子解决，而不能留下战火复燃的死角。可惜的是，缅军没有听进去而直接拒绝了关于果敢同盟军的建议，随后，果敢战事就正式爆发。
中方的建议中，只是要求缅军正视果敢同盟军的事实存在，要给予其应有的政治地位进行和谈，没有涉及到支持果敢同盟军打回果敢，光复果敢。在果敢战事爆发之前，彭家声接受采访时也是反复提到要缅方给予其谈判的政治地位，也没有得到缅军的响应。随后，果敢战事爆发后，局面就暂时都失去控制，同盟军提出的恢复果敢第一特区的政治目标，也就顺理成章地成为新的政治目标。
二、果敢同盟军宣传上的政治失策略谈
果敢同盟军在打回果敢之初，就明确提出了果敢人不打果敢人，目标只对准缅军。可惜的是，同盟军的某个在网络上有影响的宣传人员，一看到同盟军起初的攻势势如破竹之时，就狂妄无知到了极点，在博客上对白所成明学昌魏三等自治区政府要员喊打喊杀，表现得比同盟军更极左更革命的样子。
而历史早就证明，现实也正证明，往往这些民族主义口号喊得最响亮，最激烈的人，最后往往就是叛徒。
该宣传人员在博客上的把敌人直接对准自治区政府要员而不是真正的敌人缅军，看似是在为同盟军摇旗呐喊，而实际上，是在为同盟军树立更多的政治敌人。之后，该宣传人员又把矛头直接对准了中国政府，对中国政府连篇累牍地痛骂。
这种夹带个人私利的宣传，利用任何可以利用的组织和事件来达到泄自己私愤的目的，丝毫不顾及到整个局势下的果敢同盟军的前途，是任何组织都无法容忍的，而这里我暂时说这是他的私利和泄愤，已经是很轻的表述了。
从开始到最后不顾果敢同盟军的劝告直至警告，依然我行我素无限消费果敢同盟军，为果敢同盟军到处树敌，达到自己肩负某国的政治目标。到最后，同盟军不得不公开发出声明与他进行政治上的切割，该宣传人员的调子立马一转，说果敢同盟军还没站稳脚跟就要清算白所成魏三等等，他为白所成等感到悲哀，自己也是兔死狐悲，到这个时候，还不忘记对同盟军栽赃和树敌。
查同盟军的官方博客，从没有要通缉白所成要杀白所成，反而对白所成等恶狠狠地喊打喊杀的，就是该宣传人员他自己。就是那个通缉令，也是由果敢同盟军里与其关系要好又没政治头脑的某人头脑发热而擅自发出。果敢同盟军在政治上被该人的夹带个人私利的宣传搞得越来越被动，迫使同盟军不得不彻底与其进行切割。
在其夹带个人私货的谎言宣传和暗示下，让众多网友认为彭家是受到美国资助才打回果敢而痛骂自己的国家不帮果敢人民，那么中国由政府出于人道主义安置的大量果敢难民并收治伤员，何以视而不见？
有人说，单凭一个宣传人员就能把这事搅浑了，侧面说明很多问题；也有人觉得这个人能长期存在网络上这事很诡异。其实，果敢同盟军的实力毕竟还很弱小，经不起这类政治投机商的消费。果敢同盟军需要的是被帮助，而不是被消费。
三，关于果敢同盟军的性质
当然，出于各种利益的考虑，网上包括群里有歌颂白所成的，有歌颂彭家声的，有认为压根就不需要借用彭家声名望就可以打回果敢的，或者现借用彭家声的声望打回果敢然后一脚踢开彭家声的，各种观点在网络上都得到了充分地展示，也客观上让网友可以接受到四方的观点以供自己判断。
关于果敢同盟军与彭家声的关系问题，我的观点是：没有彭家声的声望，就不可能有果敢同盟军的重新组建，但果敢同盟军也不等同于彭家声。果敢同盟军目前是有着明确的政治目标并由缅甸民族正义党所领导的以争取少数民族的政治权利的革命武装组织，而非某个人的私人武装。
四、果敢同盟军的战役战术得失谈
这个问题由于敏感，笔者已经就这个问题在内部进行过意见交流，因此，在公开的层面上，不再谈及。
五、果敢战事的中方态度
有关中方的态度，从目前来看，没有什么改变，那就是：建议各方坐下来谈，只要缅方愿意，中国这次愿意当调停人，而不再仅是见证人。这是在缅甸和平路线图上，从没有出现过的态度。
不过大家一定要注意，目前中方的态度也仅进行到此为止，还是没有说支持同盟军光复果敢，是否光复果敢，取决于谈判的政治结果，而不是军事结果。解读出来的意思就是：一个名义上统一的缅甸是符合中国的利益的。
所以，在果敢问题上，在克钦问题上，中国目前是绝不接受任何一方用武力独立于缅甸之外的政治诉求的，在这点上，佤邦和四特把握的相当精准，所以，佤邦和四特总是强调我们不分裂，但我们必须要高度自治。
当然，现在缅甸内地大缅主义情绪被煽动，针对中国的各种过激的政治言论在纷纷出笼，如果缅甸政府和军方不从两国和平稳定的大局考虑，只一味地宣泄自己的不满和无限度向中方索取不恰当的回报，那么，中方在目前上述立场上是否有微调、调整、方向性陡转？还有待观察，在此，笔者提醒网友注意研究下1967年缅甸和1969年的缅甸历史。
六、缅甸军方为什么在果敢战事上如此强硬？
熟悉缅北近些年的所有重大事件的网友应该知道，缅军目前的高层，包括三军总司令敏昂来，都是借助2009年的88果敢事件而一战成名爬上高位。因此，不管是中方的建议，还是果敢同盟军的通过武装斗争打回果敢，这都无异于是要这些缅军高层既得利益者把早已经吞进去的胜利果实吐出一部分出来，因此，不管是在政治考量上，还是在他们私人的利益考量上，是绝不轻言退让的。
而缅甸国家的政治格局的角度来看，对于西方国家和缅甸内部大量的政党和民众要求就宪法的任何条款进行全民投票修宪的呼声，吴登盛政府已经夹持这些有利于他政治利益的呼声答应就修宪问题在5月份进行全民公投，在这种局面下，除了总统资格条款有可能修改公投外，军方不经任何选举就自动占有议会25%的席位的条款的修改也可能会进行公投。
在军方面对国际国内的巨大修宪公投的压力下，军方如果坚决反对修宪公投的声音就会显得异常刺耳。而此时的果敢战事的爆发，无疑为缅军提供了巨大的政治机会，为此，敏昂来总司令甚至高调说打击果敢同盟军是一场反侵略战争，就是意在通过调动国内的大缅主义情绪来让缅甸民众认为军方的25%的席位是不可修改的，对果敢地区实行90天的军管，也恰好涵盖了计划5月份的修宪公投。
因此，在修宪公投没有结束之前，不管缅军在果敢战场遭到多大损失，也不会轻言撤军和和谈，相反，这个期间的缅军重大伤亡反而更能刺激缅甸内地民众的大缅主义情绪，从而达到就军方在议会中的25%席位不举行修改公投。在达到这个政治目标后，才有可能转变对果敢同盟军的政治态度。
七、如何让缅军和缅政府承认果敢同盟军的政治地位？
有人问如何让缅军承认同盟军的政治地位？答案是目前只有一个选择，那就是继续打，坚持到缅甸修宪公投之后，直到缅军自己觉得损失惨重，政治筹码也在输的时候，态度才会出现变化。
同时，缅甸内部各个政党、政治家、分析家、一些军方人士，也认识到，如果在果敢问题上，不接受中方的建议，恐怕会重蹈69年的覆辙，到最后，输的裤子都快没有了，还是得谈，因此也在积极建议和呼号希望政府和军方高层不要因为自己的个人政治利益而不接受中方的建议。

同时，缅甸这些有识之士也暗示接受了中方的建议，88果敢事件的既得利益者今后在政治上相信中方不会让其有损失的。但是缅军不会把已经吞进肚子里的东西自动吐出的。
所以，后一阶段的果敢战事，将会出现这样的状况：会有多场恶战，特别是在春节假期后中方的态度再次出来之前，双方都会恶战几场，以争取在谈判时的政治筹码。也就会看到，从缅军目前誓言彻底干净地消灭同盟军，到后来会表述成消灭同盟军的主力，之后再表述成击溃同盟军的主力，再之后就表述成为了国家和平，缅军愿意高姿态接受中方的调停。各位网友今后可以细心观察缅军就果敢战事的评论表述的这种用词细微变化。(缅甸东子

C. 缅甸在果敢发生战争的原因和动机是什么 为什么和果敢

1、缅甸先天不足。
例如缅甸主体民族——缅族从未征服过北方的山地民族。
缅甸主体民族——缅族人口在国家中只占68%。
缅甸有一百多个少数民族。
2、缅甸地缘方面的问题

缅甸在独立的时候，昂山将军曾许诺缅甸少数民族都可以独立建国。
缅甸北部全是山地和热带雨林，民族众多，清缴困难。
3、缅甸北方民族，各个都有武装，这些武装叫做民（族）地（方）武（装），简称民地武。
4、挑起事端的原因如下：
现在由于缅甸进行了选举，所以是全国民主联盟执政。而且这个执政党上台后就要精兵简政，作为军队自然不干。挑起事端未必不是军队显示存在
中国在缅甸有输油管道，而民地武挑起事端，未必不是醉翁之意不在酒，而在于中国。
民地武后台就有美国和日本支持的武装，搅乱局势，是不是要在中国周围挑起事端，遏制中国发展！

D. 缅甸在果敢发生战争的原因和动机是什么

缅甸为大选铺路欲收编果敢军 冲突升级恐爆战争
来源：环球时报-环球网 缅甸为大选铺路欲收编果敢军 冲突升级或爆发战争

环球时报特约记者李雪报道 据路透社8月27日报道，由于缅甸政府军和果敢军之间发生对峙事件，造成当地局势异常紧张，迫使大批民众从缅甸东北部地区涌入中国境内。

而造成对峙冲突的真正原因是，缅甸军方向果敢军施压，以缓和他们对即将在2010年进行的缅甸大选的威胁。

华盛顿民间组织美国缅甸运动组织称，自从8月8日缅甸政府军数百军人开进果敢后，紧张局势就不断升级。路透社记者在中国云南省南伞市目击称，缅甸掸邦第一特区果敢边境附近，大量民众逃离果敢，进入中国境内，总人数超过10000人。

果敢军曾与缅甸政府军发生激战，但双方已经停火了20年。果敢军通过新成立的“缅甸和平和民主阵线联盟”发表声明称，缅甸政府军正在向他们施压，要求他们在2010年缅甸大选前，加入由政府控制的边境安全部队，以此避免他们对大选造成影响。

果敢军还通过美国缅甸运动组织发表声明称：“紧张局势已经升级到最高，甚至可能重新爆发战争，成千上万的民众已经开始逃离这里。”南伞店主谢菲菲说，中国当地政府已经为逃亡到中国境内的难民安置住处，正在讨论为他们增盖简易住房。她说：“我们已经十年没有遇到这样的事情了。许多人越过边境后又被送回去，但显然每个人都在想着逃离。”

美国缅甸运动组织称，缅甸政府动员军队的举动正在迫使果敢军形成政治党派，并在来年的大选中参加竞争。这是20年来，缅甸政府军与果敢军的第一次对峙。许多当地组织认为，缅甸统治集团似乎正试图中和他们的威胁，将果敢军并入听从仰光政权命令的政府军中。

据中国和“缅甸和平和民主阵线联盟”报道称，缅甸政府军此前曾袭击了果敢一家工厂，他们怀疑这家工厂为果敢军提供枪械修理和制造毒品，双方遂形成对峙之局。自从1962年政变以来，有100多个不同民族的缅甸就一直被军方统治着。许多军事组织已经与政府达成停火协议，但依然有一些坚持抵抗。

E. 这次缅甸战争的起因是什么

中国与印度因藏南的问题闹得不可开交，其实，主要就是为非法的麦克马洪线闹得不可开交。
而据麦克马洪线签约，还有”麦克马洪线缅甸段”。麦克马洪线缅甸段就包括了果敢这片土地。而今，缅甸见中印度关系因麦克马洪线的问题不可开交，自然觉得麦克马洪线缅甸段即“缅北”与“果敢”有被 否认的可能！所以用军队先驻入此地，夺取实占主权为重！
原来缅甸曾长期隶属英国印度殖民地的一部份。直至1937年才成立英缅殖民地政府，缅甸才脱离英印殖民地。故在1910年代英藏两政府背着中国中央政府所划定的麦克马洪线是包括有缅甸段的， 即缅甸克钦邦北部Kachin Race Distribution Map克钦邦大部份(北部)是英国在民初侵占云南颢颇族聚居的江心坡和孟养土司地区， 中缅边界条约割让与缅甸的麦克马洪线缅甸段。 此也为何招致印度政府振振有词的说，中国既然可以承认麦克马洪线缅甸段，为何不能承认麦克马洪线印度段， 使印度侵占藏南合理化。
这次缅甸新一轮的内战爆发的主要原因，是缅甸新政府后面实际掌权的全国最高委员会在新宪法通过后，借口民族武装抗拒整编已超过了规定期限，并从2010年9月1日起，把这些民族武装宣布所谓的非法武装。新政府成立前后，对这些“非法民族武装”的军事围剿，当作是新政府显示权威和行使新宪法的首要任务

F. 缅甸仰光部分地区实施军事管制，是什么原因引起的

缅甸仰光部分地区实施军事管制是因为当地出现人为纵火行为，实施军事管制能有效地维护安定与法治。

介于以上统计，各地均有动荡，仰光地区也不例外，仰光莱达雅和瑞必达两个城镇地区的一些工厂都发生了纵火案件，在消防人员赶到现场救火时，这些工厂被闹事的人群阻拦。为了切实维护稳定与法治，缅甸政府决定对上述两个地区实行军事管制，并由仰光地区军政长官负责行政和司法。

G. 最近的缅甸内战是怎么回事又为何升温

这个问题非常复杂，除了缅甸民族的矛盾，剩下的就是大国博弈。（引用国际问题专家的分析—）
1：解释缅甸内战：
最近愈演愈烈的缅北战事就在中国云南省德宏州、保山市、怒江州、临沧市等地境外发生，有些战场距离中国边境仅几十公里，邻国的和平与稳定同样会影响到中国边境地区的安宁，因此，缅北战事也引起了国内及国际上的广泛关注。

截止到2015年2月4日，缅甸政府军与克钦独立军和德昂民族解放军的战事已全面升级，战火已蔓延至接近缅甸古都也是缅甸第二大城市曼德勒，缅甸政府军陆军差不多一半的兵力已经投入到缅北战场上，其精锐部队33师、66师等已全部投入战斗。

仅刚刚在抹谷、孟密、瑙丘、皎迈、莫湄等地区与德昂民族解放军爆发的大规模武装冲突中，缅甸政府军参战部队就有:明布驻军重装88营、曼德勒驻军重装95营、莫湄驻军机动223营。

到目前为止，双方交火仍在继续中。

其它在克钦邦密支那、八莫、帕敢等地，掸邦还有如棒赛、蛮岗、大勐稳、南帕嘎等很多地方的武装冲突也仍在继续中。

现在缅北地区，缅甸政府军与克钦独立军、德昂民族解放军之间的激烈武装对抗交火仍持续不断，且有扩大蔓延的趋势，武装冲突尚未看到有趋缓和停止的迹象。

中缅两国接壤并有着长达2000多公里的国境线，中缅边境国境线南段全部在云南境内，北段在西藏。

缅甸自独立以来，缅甸政府与各少数民族之间的矛盾从未曾得到过真正的和解。

所谓的缅北战事其实由来已久，如果对缅甸的国情没有一定的了解，只是看新闻是弄不明白缅北战事究竟是怎么回事的，追根溯源就要回到缅甸的民族问题上去。

一些朋友在媒体上看到了关于缅北战事的报道，近日来已经不止一次被问到缅北战事的情况，但多数朋友可能并不清楚缅甸国内民族矛盾的来龙去脉，因此现特将祝湘辉先生关于介绍缅甸民族矛盾的一篇文章整理如下。

看完这篇文章或许就能对缅北战事的由来和成因略知一二。

《缅甸政府军与克钦60年的恩怨缠斗》

——作者:祝湘辉

由于地理上的原因，加上各民族社会、经济、发展的不同步，作为缅甸主体民族的缅族与少数民族之间，在政治、经济、文化等各方面都存在较大差异，不同程度的存在着民族矛盾和较深的隔阂。

缅甸政府与各少数民族武装之间的战火绵延半个多世纪，少数民族武装(国内习惯称之为民地武)数量之多也属罕见，民地武与缅甸政府对抗之激烈，持续时间之长，不仅在东南亚独一无二，在全世界也属独一份。

缅甸各少数民族与缅甸政府冲突的产生有其深刻的政治、文化、经济和社会等背景，想要弄明白这一切就要追朔到缅甸独立之前甚至更久远的历史。

2：升温原因：
简单来讲，可以从以下几个方面浅谈一下。

一、殖民地时期:埋下祸根

缅甸自古就是个多民族的国家。

在这片土地上，各民族共同繁衍生息，彼此之间形成了一种错综复杂的关系。

缅族长期居于主导地位，在十一世纪至十九世纪期间，建立了蒲甘、东吁、贡榜三个封建王朝。

孟、掸、若开等少数民族也曾分别建立起过自己的政权或曾一度统治过缅族。

由于地理原因，加之缅甸各民族社会、经济发展的不同步，缅族与少数民族之间在政治、文化、经济等各方面都存在着较大差距，并因此演变成为不同程度的民族矛盾，彼此之间的隔阂也越来越深。

长期以来，少数民族地区只是形式上处于中央政权的统治下，但在中央政权出现危机时，边远地区的少数民族就会反抗缅族统治，积极谋求摆脱缅族的统治，争取民族独立。

十九世纪，英国通过三次英缅战争建立了对缅甸的殖民统治。

英国殖民者为维护殖民统治，制定了“分而治之”的政策，在缅族集聚居住地区实行直接统治，并先后启动了一系列行政司法制度改革。

1942年日本入侵缅甸，取代了英国在缅甸的殖民统治，也埋下了民族矛盾的祸根。

二战初期，被誉为“缅甸联邦之父”的昂山将军选择了与日军合作，试图依靠外部力量谋求缅甸独立，而克钦、克伦和印度选择效忠英国。

在随后发生的战争中，50万印度人被迫离开缅甸，同时克伦族在与昂山领导的缅甸独立军的冲突中，也造成1800名克伦人的死亡。

虽然昂山此后努力加强民族关系和解，但缅族与少数民族之间的不信任这时已根深蒂固难以改变。

二战结束后，昂山将军来到缅北，说服了掸族、钦族和克伦族一起联合建立国家。

1947年9月24日，各民族力量经过较量并利益均衡后，共同制定了缅甸联邦宪法。

宪法规定给予各民族上层很大权利，包括保留了各民族的世袭特权，还规定了掸邦和克耶邦可以在10年后通过投票决定是否继续留在联邦内。

但1947年的宪法并未能最终解决克伦族问题。

二、吴努时期:打开潘多拉盒子

缅甸独立后，以吴努为首的自由同盟开始执政。

缅甸中央政府开始尝试从政治、经济、军事和文化等各方面实现全国统一，对缅甸独立前许诺给予各少数民族上层人物的特权采取了限制、削弱和剥夺的措施。

中央拒不兑现1947年宪法赋予掸邦和克耶邦可以通过公民自决选择是否脱离联邦的权利，同时在各民族中推广佛教、推行缅语、着缅服等各方面对各少数民族进行其统一缅甸的措施。

接着在1961年缅甸联邦议会通过宪法第三修正案，这一举措激发了各少数民族的民族主义情绪。

1949年1月，克伦族为谋求民族独立，正式与缅甸中央政府决裂，开始了克伦族与缅甸政府间旷日持久的武装冲突。

战火迅速蔓延开来，点燃了其它少数民族要求独立或谋求更大自治的热情，一时间缅甸烽火四起，大大小小的战争此起彼伏，硝烟弥漫。

在克伦族联盟的支持下，以苏貌雷为首的克伦族民族武装不断壮大，他们要求实现民族独立，成立克伦国。

在掸邦，由于上层失去了传统特权，而缅甸政府军以追剿国民党残军为由进入掸邦，引发当地掸族的不满，最终形成武装对抗。

与此同时，各少数民族纷纷揭竿而起，虽然各少数民族的诉求不尽相同，有的是为了获得更大的自治权，有的是要求独立建立自己的民族自治邦，反对缅甸政府干预少数民族内部事务，尽管各少数民族政治诉求五花八门，但都是以反对联邦政府为目的。

这一时期，缅甸民族矛盾已完全激化，武装对抗持续不断，延续至今。

三、奈温时期:压制与反抗

1962年3月2日，在缅甸民族问题日趋严峻的形势下形势下，缅甸国防军总司令奈温将军领导的军人集团发动军事政变，接管了国家政权，组成缅甸联邦革命委员会，行使国家的行政权和立法权。

军事政变之后，奈温立即宣布中止1947年宪法，并解散了联邦议会和地方议会。

在民族政策上，奈温监禁了多名掸邦和克耶邦的领袖及其它少数民族上层首领，还加大对少数民族武装的军事打击力度，企图减少或消灭民族自治权。

奈温政府还采取了“以夷制夷”的策略，以允许贩卖毒品为条件，要求各地的自卫队效忠缅甸政府，并协助缅甸政府打击其它少数民族武装。

奈温政府迷信武力征服，就在政府军人数不断增多的同时，少数民族武装也像滚雪球一样日益壮大起来。

据不完全统计，截止上个世纪80年代末，缅甸共有29支少数民族反政府武装，这些少数民族武装主要有:克伦、掸、克钦、克耶、孟、若开、勃欧、崩龙、拉祜、佤等民族的反政府武装，总人数超过4万人。

奈温政府统治时期，其中实力最强的一股反政府武装是缅共人民军，缅共人民军鼎盛时期总兵力曾经达到1.5万人，缅共人民军其中大部分士兵就是来自于少数民族，主要是佤族。

奈温政府越采取高压政策，缅甸中央政府与少数民族地方政府间的矛盾就愈发尖锐。

在奈温执政的20多年间，民族武装冲突一直是缅甸国内最主要的问题之一，因为缅甸中央政府与各少数民族武装之间的连年战乱，使得缅甸的社会经济发展严重受阻，甚至倒退。

四、新军人政府时期:国中有国

在经历了长期的经济凋敝，缅甸的生活物资严重匮乏，社会矛盾日益激化。

1988年3月开始，缅甸掀起了声势浩大的反政府游行，迫于反政府运动的压力，奈温辞职，但随后上台的领导人仍然未能控制住国内局势。

1988年9月18日，以国防军总参谋长兼国防部长苏貌将军为首的高级军官发动军事政变，接管政权，对缅甸实行军事管制。

新军人政府对少数民族政策作出了重大调整和改革，改变了过去主要依靠军事镇压和政治强权的做法，转而采取了一系列在政治、经济和社会等各方面软硬兼施的策略。

从1989年以来，新军人政府先后与脱离缅共的4支少数民族武装进行和谈并达成停火签署了停火协议。

对于仍然支持反政府武装的少数民族地区，军政府继承了奈温时期的坚壁清野的战略，将少数民族群众强行驱赶到政府划定的居住区，换句话说，也就是把少数民族群众强行迁移至政府控制区内居住，想以此切断少数民族武装与当地群众的联系。

军政府的少数民族政策所产生的效果是显而易见的，经过新军人政府的一系列行动，直至上个世纪末，共有17支少数民族武装与新军人政府签订了和平或停火协议，由此，与新军人政府签订协议的少数民族武装控制区在形式上成为了“特别行政区”，缅甸中央政府与少数民族武装之间长达50多年的对抗关系开始得到逐步缓解。

停火协议和特区自治模式虽然为缅甸换来了20年的相对和平，缅甸经济在此期间也得以复苏，但却因此形成了“国中有国”的尴尬割据局面，实际上缅甸并未能实现真正的统一，也没有真正解决缅甸国内的民族矛盾。

为了在2010大选前彻底解决少数民族问题，为未来的民选政府执政铺平道路，2008年4月开始，新军人政府分别与克钦独立军、掸邦军和佤邦联合军等少数民族武装进行了谈判，要求他们将自己的军队改编为边防警卫部队，并安插政府军官实行双重领导，但枪杆子是缅北民地武(缅甸少数民族武装的简称)安身立命的保障，因此，由新军人政府提出的方案遭到各少数民族武装的断然拒绝。

2009年8月，新军人政府对果敢特区发动了军事攻势，驱逐了彭家声政权，扶植了听命于中央政府的白所成，并持续向佤族特区和克钦特区增兵。

在新军人政府的高压下，部分民地武如克钦新民主军(丁英部，原缅共101军区)和克伦尼各少数民族人民解放阵线逐步接受了政府的改编，但新军人政府与佤邦联合军、克钦独立军、掸东同盟军的谈判却陷入了僵局。

五、吴登盛时期:推动和平进程

2010年11月7日，缅甸举行了20年来的首次大选，但第二天在泰缅边境妙瓦底地区就爆发了民主克伦佛教徒军第五旅与政府军的军事冲突。

2011年上半年，掸邦、若开邦、克伦邦、克耶邦、克钦邦等几个地方武装较多的邦基本开始处于战争状态，战争一触即发。

佤邦联合军和掸东民主同盟军等武装则与政府军没有爆发大规模正面冲突，但双方也断绝了政治关系与对话，自此与政府军形成对峙。

2011年2月，12支少数民族武装在泰国清迈成立了联合民族联邦委员会，开始共同对抗中央政府。

时间进入2011年下半年，新政府发出与民地武和解的信息，吴登盛于2011年8月18日发表了与缅甸各少数民族建立和平的宣言，并向各民地武提出停战谈判的邀请。

佤邦联合军和掸东同盟军与缅甸政府在掸邦东部的景栋进行了谈判，会后签署了初步和平协议。

直至2012年底，先后有钦民族阵线、南掸邦军、克伦民族联盟等10支少数民族武装与缅甸政府达成停火协议或和平协议。

但非常吊诡的是，缅甸政府一方面与主要民地武进行和谈或达成停火、和平协议，另一方面却又与克钦独立军矛盾激化，2011年6月9日以来，缅甸政府军与克钦独立军双方发生了多次大规模武装冲突，使得整个缅北局势严重动荡。

H. 缅甸打仗是什么原因引起的

缅甸内战始于1960年，当时军事强人奈温夺取政权，建立军事独裁政府，否决少数民族的自决权，开始缅甸化同化政策。由此，缅甸陷入50多年的内战。这场内战，截止到现在仍未有停歇的意思。在缅甸近6000万人口中，缅族占了2/3，掸族、克伦族、克钦族、孟族、佤族等是比较大的少数民族。缅甸现在有公开的25支民族武装和10多支不常露面的民族武装，仅掸邦就有10多支民族武装经常活动。在这些武装当中，有一些是当年国民党远征军的遗老遗少，是中华民族遗落在他国的武装；有些是由缅共演变出来的武装。但是，这次和缅甸政府军打得最激烈的却不是和中国源源较深的那些武装，而是和美国源源颇深、受美国支持较多的克钦独立军。而这次缅甸政府军和克钦独立军的战争，美国在其间的作用不可忽视。
在美国智库(CSIS)最新提出的、针对中国的“亚太再平衡”战略2.0版的政策建议中，关于东南亚布局的内容提到的第一个国家就是缅甸。考虑到近几年缅甸的政治改革、缅甸反对派昂山素季的出狱并恢复议员身份，以及美国政要频繁访问缅甸，可想而知缅甸已经成了美国在地院战略上准备遏制中国的重要布局。考虑到中国和缅甸现政府的关系，美国的目标一直是推动亲西方的昂山素季在竞选中上台，这一点从美国总统奥巴马访问缅甸，并与昂山素季密谈可以窥斑见豹。但是，缅甸现政府显然没有给昂山素季和美国机会，昂山素季最终因宪法所限未能获得竞选总统的资格。这使得美国通过竞选途径赢得缅甸的可能性基本没有了。于是，美国开始选择内战方式。
事实上，为了使得昂山素季获得更多支持，美国一直在努力促使克钦独立武装在政治上支持昂山素季，从而使昂山在缅甸获得军事上的力量。要想搞清楚这一点，我们还得从缅甸克钦独立武装的历史说起。19世纪，英国殖民者先后发动3次侵缅战争，并于1886年正式在缅甸建立起殖民统治。和在印度一样，英国人在缅甸也采取了分而治之的政策，建立了“七邦七省”，并有意识地将一些军政要职逐步让给克伦、克钦和佤族等少数民族。随着时间推移，各少数民族与缅族的关系不断恶化，缅甸的民族分离主义越来越明显。与此同时，受英国殖民者影响，克钦等缅甸少数民族中的大部分人也抛弃了传统的拜物信仰，改信了基督教，与英国人合作对付缅族人。1948年缅甸独立，那时候少数民族分离主义已经很明显。到了1962年后的奈温军政府时期，矛盾开始激化。克钦独立军就是成立于1961年2月5日，是缅甸克钦族分裂运动克钦独立组织(KIO)的武装力量。克钦独立武装是缅甸最大的地方民族武装之一，也是缅北势力最大的反政府武装，数十年来与缅甸中央政府的国防军打打停停，战争不断。事实上，克钦独立军与美国渊源颇深。早在上世纪缅甸独立前，可亲民族的拼音文字都是由美国传教士奥拉·汉森帮忙编制的，并把第一本用克钦文翻译成的《圣经》交给克钦民族，克钦族就是在那时候开始改变了信仰。目前，克钦邦超过90%的人都信仰基督教。二战爆发后，日本军队占领了全缅甸，由于初期盟军还处于劣势，所以希望能在缅甸动员更多本土力量对抗日本侵略军，于是美国就与克钦族合作成立了擅长山地作战的“克钦101突击队”(Force 101 Ranger)。这一突击队参与了不少美军对日军的作战，扮演了诸如侦察、突袭和炸毁日军弹药库等任务。克钦101突击队发展迅速，到1945年初由原来2000人发展为2万多人，成了抗日英雄部队，部分甚至还参与了美国在太平洋的对日作战，得到了美国总统和国防部的嘉奖。战后，美军撤离缅甸，但在美军中一直保留了101突击队的番号和101部队基金会。
缅甸独立后，101克钦突击队以五个营兵力转入了新成立的缅甸联邦国防军。当时，缅族军队仅有三个营。由于昂山继任者没有兑现“彬龙协议”中关于尊重少数民族自治意愿的条款，缅甸政府与少数民族的矛盾冲突加剧恶化。1949年，实力强劲的克钦部队应时任总理吴努的要求，南下攻打正在围攻仰光的克伦族军队，击败克伦族军队后可亲部队又在勃固山区打垮了缅共力量。
但是，随后克钦部队发生分裂，一部分军队进入克伦族军中，并于1961年2月5日建立了以早丹等三兄弟为首的克钦独立军，次年回到克钦邦，成了反政府军武装。缅甸独立后即和美国建交，与美国关系的恶化则始于军队接管政权后。在奈温建立军政府后，美国即将驻缅使馆降为代办级，停止对缅甸提供经济援助和进度援助，撤消了对缅甸的贸易普惠政策，对面实施了武器禁运，并对缅甸实施了金融制裁，组织国际机构对缅提供援助。
事实上，自那时开始缅甸被美国封锁了。美国和缅甸关系的改善是从2009年9月开始，奥巴马政府公布对缅新政策，在维持现有制裁同时，恢复与缅直接接触并有条件扩大对缅人道援助，目的是换取亲西方政治人物昂山素季的自由。2009年11月，奥巴马在新加坡与包括缅总理吴登盛在内的东盟国家领导人举行会晤。
2009年11月和2010年5月，美国务院助理国务卿坎贝尔两次访缅。作为和西方改善关系并实施内部改革的一部分，2010年11月13日，昂山素季被缅甸政府释放。昂山素季被释放后，美国政客即开始频繁访问缅甸。2010年12月，美国务院助卿帮办约瑟夫·云访缅。2011年5月，约瑟夫·云再次访缅。2011年6月美共和党参议员麦凯恩访缅。2011年8月，美参议院批准关于米德伟(Derek Mitchell)担任美国缅甸事务特使，米德伟先后于9月和10月访问缅甸。9月29日，美助理国务卿坎贝尔、助理国务卿波斯纳和缅甸问题特使米德伟分别在华盛顿会见缅外长吴温纳貌伦。11月30日，美国务卿希拉里对缅甸进行历史性访问，成为50多年来第一位到访缅甸的美国国务卿，此后两国关系开始改善。2012年1月11日，美国总统奥巴马宣布减轻对缅甸制裁，准许美国公司在缅甸投资。2012年11月19日，美国总统奥巴马访问缅甸。奥巴马此行使其成为首位在位期间访缅的美国总统。2013年5月，缅甸总统吴登盛访美，成为47年来首位访问美国的缅甸国家元首。
美国和缅甸改善关系，目的是为了缅甸政府释放昂山素季，并推动缅甸改革，从而试图在后面的选举中赢得缅甸选举，从而完成对缅甸的政权演变。对缅甸政府来说，以释放反对派领袖昂山素季来换取美国对缅甸的制裁解禁，目的是为了进行改革，并扩大缅甸与外部的经济合作与联系。两国的蜜月期在2013年5月奥巴马访问缅甸达到顶点，之后开始回落。
奥巴马在访问缅甸时，与昂山素季进行了会见并有密谈。在会面后不久的6月份，昂山素季即宣布参选总统。这一变化显然突破了缅甸政府的底线，经过一年多时间的拉锯，最终缅甸联邦议会议长吴瑞曼在2014年11月18日，在内比都举行的记者招待会上表示，下届政府时期方可修改现行宪法，明年底大选依然依据现行宪法举行。
这也意味着昂山素季将不可能拥有总统竞选资格，美国针对缅甸的5年布局也就此宣布落空。为了推动改革，缅甸新政府自2011年3月成立以来，一直致力于重启与少数民族独立武装的谈判，但缅军和政府之间也存在一定的矛盾和误解，所以彼此仍是打打停停，并未真的停止，只是到2012年1月后冲突次数减少。到了2012年年底和2013年年初，冲突再次加剧。由于政府已经与多个少数民族签署了停火协议，所以这之后的冲突双方主要在克钦独立武装与政府军之间展开。2014年4月，缅甸政府隽星新一轮人口普查，这遭到了部分少数民族武装控制区域的抵制。由于政府军签署停火协议的主要条件就是要缅甸境内的独立武装解散军队，缅甸只能允许“一国一军”的存在。连续3年的战争使得克钦独立武装压力过大，经济也面临崩溃局面。在这种情况下，克钦独立武装也在不断寻求外援。
考虑到中国和缅甸之间的关系，克钦独立武装能够寻求最大的帮助就只能是美国。2014年4月中下旬，缅甸克钦独立军副总司令桑鲁甘茂对美国进行了为期11天的访问。在美国，桑鲁甘茂会见了包括主管民主、人权与劳工事务的助理国务卿汤姆。马林诺夫斯基、美国常驻联合国代表萨曼莎。鲍尔、美国国家安全委员会、国际开发署及国防部的一些官员。另外，甘茂还会见了联合国秘书长缅甸特使南威哲、旅美克钦民族国际组织、其他克钦组织等代表。而早在这之前，在奥巴马执政后不久，克钦邦的“101突击队”的老兵就曾联名向白宫写信，希望美国能对克钦予以帮助。奥巴马政府认为，美国有必要帮助克钦，表面上理由是克钦曾帮助美国军队打过日本军队，事实上则是因为在美国对缅新政策下克钦独立武装对美国有了新的利用价值和意义。
不过，那时候美国还需要和缅甸官方进一步缓和关系，所以只是态度上表示支持，并未提供实质性援助。虽然没有实质性的支持，美国还是给了克钦独立武装一个建议，即发展和缅甸民主派即昂山素季方面的关系，通过与昂山素季领导的民盟合作来获得美国的帮助。这实际上是美国在给昂山素季策划军事支持力量。当然，由于这个选择牵扯到大国利益，克钦独立武装不敢得罪中国。
因此，克钦独立武装并没有很快敢下决定，双方并未达成利益一致。但是，2014年4月甘茂访美，希望美国政府能够作为见证者参加缅甸政府和各民族武装组织之间的停火协议签订仪式。这实际上是克钦独立武装试图将美国拉入到缅甸内战调停当中，将克钦问题国际化的一次努力。努力的目的是，迫使缅甸政府让步，实施联邦制，并允许克钦等少数民族保留独立武装。2014年4月29日，甘茂又对缅甸《伊洛瓦底江新闻杂志》表示，缅甸内战已经打了60年，这个问题已不是双方能够处理的；中国是强大的邻居，同时美国是一个认真开展对缅交流的超级大国，只有中美两个大国参与进来，克钦民族的和平才能实现。
克钦独立武装的这种行为，在大国角力的情况下实际上是顺着美国的利益在走，而一旦缅甸问题国际化，那么就将影响中国的丝绸之路战略，中印缅孟经济走廊的战略实施就将受到影响。所以，对中国来说，并不希望美国插入进来，特别是在中国越来越需要打通从缅甸到印度洋的陆路通道的时候。客观上，中国反对克钦的想法。然而，由于缅甸政府确定了昂山素季不能参加本届总统选举，美国试图借昂山素季胜选或败选后发动对缅甸的和平演变的计划破灭了。
在这种情况下，美国需要搞乱缅甸。与此同时，作为缅甸政府，为了继续赢得美国的信任，从而试图得到美国的谅解，也在尽最大努力改革以符合美国的胃口。于是，美国以此为借口要求考察缅甸人权。2015年1月11日到15日，美国国务院人权特使访问缅甸，与缅方举行人权对话。美方代表团中还包括太平洋司令部副司令等数名军方高官，他们低调访问了缅北克钦邦首府密支那，“考察人权”的同时，了解缅北武装冲突现状。据报道，人权对话前，克拉奇菲尔德等美军高级将领9日低调前往缅北克钦邦首府密支那，与缅甸武装部队总参谋部人员、密支那军区指挥员及旅级前线军官会晤。
除了探讨缅甸军队建设和改革前景，美军将领还专门听取了缅北武装冲突现状、缅北各支“民地武”当前的情况，以及首批受训缅军回前线后的表现，并商讨第二批缅军少壮派军官赴美受训的事。美国国防部副助理部长托马斯·哈维是负责战略构建的。有知情人士透露，美军高层此次访问缅北前线和内比都目标明确，那就是争取缅甸军人集团、昂山素季民主派和“民地武”三方面力量。说白了，美国一方面试图在缅军中扶植亲美势力，同时还向将昂山素季和缅北的武装力量糅合在一起，并最终挑起缅甸的大规模内战。

中国希望周边稳定，以便于推动“一带一路”战略；美国，希望破坏中国周边的稳定，破坏中国的“一带一路”战略。于是乎，缅甸就成了中美较量的一个新区域。而缅甸内部的各方，也在不断调整自己的位置，试图谋得利益最大化。
事实上，中国在尽力试图说服各方坐下来谈判，避免缅甸最终发展成大规模的内战，上了美国的当。然而，由于缅甸政府和缅北武装的矛盾难解，被美国利用恐怕是定了，只是到底会利用到什么程度，会不会引发大规模、全国性的大战，还有待进一步观察。(作者署名：缅甸中文网)