新西兰航空裁员有多少人

1. 越南恢复国际旅游，入境防疫要求有哪些

越南恢复国际旅游，入境防疫要求有哪些

越南恢复国际旅游，入境防疫要求有哪些，凡符合越南出入境规定和新冠疫情防控要求的国际游客即日起通过陆路、海路和航空均可入境越南，越南恢复国际旅游，入境防疫要求有哪些。

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越南原计划在3 月 15 日对国际旅游全面重新开放。但在 3 月 15 日越南备受期待的边境重新开放却一言不发。直到3月16日才有消息传来，越南卫生部正式宣布，现在进入越南的外国人只需提供阴性的 Covid- 19 测试证明入境，将不再需要检疫。

对于希望自大流行两年以来首次进入东南亚国家的国际旅行者来说，迟到总比没有好，毕竟在此之前的两年期间，越南对旅游和再入境实施了严格的 Covid-19 限制。

从 2022 年 3 月 16 日起进入越南有哪些要求？

越南向国际旅客敞开大门，尽管抵达该国的游客不再需要接受检疫，但游客须遵守以下规则：

乘飞机抵达：

出发前 72 小时内 RT-PCR / RT- LAMP检测结果为阴性或旅行前 24 小时内抗原检测结果为阴性；

通过海路和陆路抵达：

如果旅客无法在入境前 72 小时提供 RT-PCR / RT-LAMP 检测阴性结果，将在抵达越南后 24 小时内进行 PCR 或抗原检测（如果结果为阴性，他将被允许离开他的住宿）。

2岁以下、不需要接受Covid-19检测、未接种过Covid-19疫苗或从未感染过Covid-19的儿童，可以进入越南并在该地以外从事活动与亲戚或亲戚同住。

旅客应下载并安装医疗申报应用程序“PC-COVID”（App Store | Google Play），在出发前在其中填写医疗申报，然后在越南逗留期间保持激活状态。

在入境之日起 10 天内，旅客应监测自己的健康状况，如果出现 Covid-19 感染症状（发烧、咳嗽、喉咙痛、流鼻涕、鼻塞、身体疼痛、疲劳、发冷、味觉、嗅觉减退或丧失、疼痛、头痛、腹泻、呼吸困难、呼吸道感染……）他们应立即通知最近的医疗机构进行治疗。

在公共场合，还必须始终佩戴口罩。

恢复签证签发

除了允许部分国家游客免签证入境，越南还重新开放了电子签证网站（https://evisa.xuatnhapcanh.gov.vn/web/guest/trang-chu-ttdt）——包括中国在内的80 个国家的公民可以在该网站申请旅游电子签证。

旅游电子签证——费用为 25 美元，必须在线申请——允许游客在该国境内停留 30 天（但仅限单次入境使用）。电子签证申请的处理时间为3 个工作日。

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越南政府15日宣布，自当日起对国际游客重新开放边境，全面恢复国际旅游活动。新西兰政府16日宣布新的边境开放计划，将原定的开放时间表进一步推前。

越南首都河内 资料图 图源：新华社

越通社援引越南文化体育与旅游部旅游总局局长阮重庆15日在新闻发布会上的讲话说，越南正式重启国际旅游活动，凡符合越南出入境规定和新冠疫情防控要求的国际游客即日起通过陆路、海路和航空均可入境越南，入境防疫规定以越南卫生部发布的最新指南为准。

当日，越南政府宣布对德国、法国、意大利等13个国家的公民实行免签政策，有效期三年。新冠疫情以来，越南曾采取暂停外国人入境、停飞国际航班等防疫措施，相关政策多次调整。今年2月16日，越南政府宣布同意从3月15日起全面开放国际旅游。

近期受奥密克戎毒株影响，越南新冠疫情反弹。越南卫生部15日报告新增确诊病例175480例，累计确诊6552918例；新增死亡病例68例，累计死亡41545例。

新西兰政府16日公布最新边境开放计划，具体为：自4月12日23时59分起，来自澳大利亚的完成接种新冠疫苗的旅客可免隔离入境；自5月1日23时59分起，来自英国、美国等其他免签国家的旅客以及已持有新西兰有效签证的旅客，在完成接种新冠疫苗前提下，均可免隔离入境。其中后一项措施较新西兰政府之前公布的“五步走”边境重启计划提前了大约两个月。

虽然不再需要隔离，所有入境旅客仍需提供行前新冠病毒核酸检测阴性证明，入境后需在抵达时和一周内进行两次核酸检测。

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3月15日11时26分，从新加坡起飞的一架航班，经过2个多小时的飞行顺利抵达越南河内机场。这是越南在疫情后重启国际旅游，迎来的首批海外游客。

这些游客明显是第一批“吃螃蟹的人”，勇气可嘉。因为纵使国际游客实际上已经落地，但是越南对游客入境的防疫措施却迟迟没有出台，原因是主管旅游和卫生的两个部门起了争执。最终，越南在16日出台了新版的入境防疫规定。

上海国际问题研究院亚太研究中心副研究员周士新向第一财经记者表示，越南在去年已转向了“与疫情共存”新常态，虽然当前疫情依然严峻，但重症率不高，为开放边境提供了基础。同时，在东南亚，大多数国家都已出台了开放政策，倒逼越南加快开放进程。

旅游行业致信总理“告状”

越南政府15日宣布，自当日起对国际游客重新开放边境，全面恢复国际旅游活动。

越南文化体育与旅游部旅游总局局长阮重庆15日在新闻发布会上的讲话说，越南正式重启国际旅游活动，凡符合越南出入境规定和新冠疫情防控要求的国际游客即日起通过陆路、海路和航空均可入境越南。

当天，越南政府还宣布对德国、法国、意大利等13个国家的公民实行免签政策，有效期三年。

今年2月16日，越南政府宣布将全面开放国际旅游，但具体配套的防疫措施一直没有出台，不同部门有不同的主张。越南卫生部表示，希望3月15日之后的游客在抵越后72小时内实行隔离，除非其每天接受新冠检测。同时，12岁以下未接种疫苗的儿童，抵越后需提供连续七天的阴性证明，才能离开住所。

而文化体育与旅游部则要求与柬埔寨、泰国和新加坡等其他东南亚国家的免隔离措施保持一致，认为访客在抵越时新冠检测呈阴性后，便可以自由前往旅游目的地，否则来越南旅游的吸引力大减。

各部门在自身立场上提出的主张其实各有道理。

越南在去年10月迫不得已采取“与病毒共存”的策略后，新冠确诊人数逐渐增多，特别是今年2月后，受奥密克戎毒株影响，确诊人数大幅上升，近一周每日确诊人数在25万例左右。

根据世界卫生组织的周报，截至13日的一周内，全球报告新增确诊病例最多的`国家为韩国、越南、德国、荷兰和法国。越南的新增病例数量仅次于韩国。

好在越南两针疫苗接种率已经接近80%，加强针的接种率也已接近45%，重症率和病亡率并不高。根据越南卫生部15日报告，新增确诊病例175480例，累计确诊6552918例；新增死亡病例68例，累计死亡41545例。

在这种背景下，卫生部希望对入境游客实施严格的入境管理，特别是需要防范新的变种病毒流入越南。

不过，这一想法对旅游业的一线从业者来说，无法接受。

位于河内的AZA Travel旅行社总裁阮进达就认为，越南卫生部的建议措施“不合逻辑，前后矛盾”，与越南政府“与疫情共存”的新方针相左。他指出，由于目前越南每日新增病例众多，“外国游客从越南人身上染上新冠病毒的可能性，远大于他们传染给我们”。

由于疫情和国际航班减量对旅行的阻隔，当前抵达越南的旅客大多数来自亚太地区，在越南的旅行时间一般就在四五天左右。

“如果实施72小时隔离的话，他们再也不会来越南了。”阮进达说。

而越南私营经济研发委员会和旅游咨询委员会则更进一步，直接致信越南总理，提出防疫规定阻碍国际游客前往越南游行，在与他国竞争时有不利影响，建议取消飞行前和抵达后的新冠病毒检测，国内外游客一律平等接待。

面对两方的争执，越南政府副总理武德儋3月14日最终发话，责成卫生部根据政府最新文件精神尽快修改游客入境规定。武德儋还要求各部委、行业和地方根据自己的职能、任务和权限，主动与文化体育与旅游部配合，组织开展各项旅游活动，确保游客的安全、有效和便捷。

越南卫生部修改后的防疫指南最终在16日公布，大体体现了旅游部门的主张。其中规定在登机前出示新冠病毒阴性证明的，抵达越南后无需隔离可以自由活动；而没有阴性证明的，在抵达后24小时内进行核酸检测或抗原检测，呈阴性后就可自由活动。

周士新向第一财经记者表示，新版指南体现了越南政府当前的防疫信心，相信现有的医疗体系能够承担疫情的风险。而对于普通民众，由于疫苗的普及，越南民众对于疫情的容忍度也在不断提高。

旅游经济的重要性

之所以旅游部门的主张能取得最终胜利，因为旅游对越南经济太重要了。

在疫情前的2019年，旅游业占越南国内生产总值（GDP）的9.2%，全年接待国际游客超过1800万人次。今年以来，越南政府一直希望推动旅游业尽早复苏，弥补过去两年的损失。

阮重庆表示，2022年，越南旅游业的目标是接待国际游客人数超过500万人次、国内游客6000万人次，旅游营业收入达约400万亿越南盾（约合1110亿元人民币）。

事实上在去年11月，越南政府就在离岛富国岛开展入境旅游试点计划，向得到批准的外国旅游团开放。然而在试点期间的2021年11月至2022年2月，富国岛只吸引了1.1万名外国游客，与疫情前游客数量相差悬殊，对越南整体经济的贡献少之又少。

如今国际旅游全面开放，各大航空公司摩拳擦掌。它们表示，为了增加国际航线的航班次数，最近开始陆续招聘，弥补此前因裁员而造成的岗位缺口，希望这样能够为越南经济做出自己的贡献。

越南将2022年的GDP增长目标设在6%至6.5%之间。不过，由于国内消费、项目建设、国际旅游等活动强劲复苏，加之政府推出总额150亿美元（约合955亿元人民币）的财政刺激政策，不少国际机构认为越南经济有望实现超预期增长。

周士新向第一财经记者表示，开放国际旅行有助于国际技术管理人员的回归，对越南制造业也有所裨益。

制造业是越南经济的支柱型产业。2022年1月，因外国订单数量大幅增长，创下4年来新高，越南制造业采购经理人指数（PMI）随之上升，为53.7。2月，越南的PMI继续攀升至54.3。得益于疫苗接种、可持续发展目标推行等因素，外资有望实现持续流入，越南制造业发展长期向好。

2. 世界上有哪些有名的航空公司

1、英国航空公

英国航空上市公司（LSE:BAY、NYSE:BAB；英国航空上市公司注册办公室：Waterside, PO Box 365, Harmondsworth UB7 0GB），以及英国假日有限公司和英国航空旅行社有限公司等几个下属公司共同创立了英国航空集团。

2、法国航空公司(AIR FRANCE):总部法国巴黎戴高乐国际机场

法国航空公司（Air France）通常简称:法航，是一家法国的国际航空公司，总部位于巴黎夏尔·戴高乐国际机场。法国航空公司成立于1933年。

法航是法国国营航空公司，隶属法国航空－荷兰皇家航空集团（Air France-KLM Group）。法国航空公司在2004年5月收购荷兰皇家航空公司，并因此组成了法国航空-荷兰皇家航空集团（Air France-KLM）。Air France-KLM在法国的法律之下成立，而总部则设于巴黎戴高乐国际机场。法国航空－荷兰皇家航空集团是欧洲最大的航空公司，及世界上最大的航空公司之一。Air France-KLM 是“天合联盟”的成员。法国航空公司是“天合联盟”的创始成员之一。

3、德国汉莎航空公司(Lufthansa):总部德国法兰克福国际机场和慕尼黑国际机场

德国汉莎航空其德文原意是指“空中的汉莎”，通常简称为汉莎航空，“汉莎”源自13至15世纪北德地区强大的商业联盟汉莎同盟。德国汉莎航空的客运和货运服务的经营中心位于法兰克福。汉莎航空是德国最大的航空公司，也是德国的国家航空公司（Flag Carrier）。

德国汉莎航空股份公司（德文：Deutsche Lufthansa AG）母公司是德国汉莎航空集团(Lufthansa)。瑞士国际航空公司（Swiss International Air Lines）亦隶属德国汉莎航空集团。

4、新加坡航空公司(SINGAPORE AIRLINES):总部新加坡章宜国际机场

新加坡航空公司

5、美国联合航空公司

6、日本航空公司

7、荷兰皇家航空公司

荷兰皇家航空公司

8、美国航空公司

9、美国西北航空公司

西北航空公司

10、澳大利亚快达航空公司

3. 以省市新文件执行怎么表述

浙江省人民政府办公厅关于进一步深化企业减负担降成本改革的若干意见
信息发布时间：2022-02-22 16:00 来源: 台州市公共资源交易中心 阅读:23次
各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：

为进一步减轻企业各类负担和成本，深化打造一流营商环境，激发市场主体活力，有效促进我省经济持续健康发展，经省政府同意，现提出进一步深化企业减负担降成本改革的若干意见。

一、落实减免税收政策

1.实施小微企业普惠性优惠政策。（1）增值税小规模纳税人月销售额15万元（含本数）以下免税。小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元（含本数）。执行时间为2021年4月1日至2022年12月31日。（2）延续实施小规模纳税人减半征收“六税两费”。对增值税小规模纳税人，按照50%幅度减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。执行时间至2021年12月31日。（3）对小型微利企业减免企业所得税。对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收所得税。执行时间为2021年1月1日至2022年12月31日。（责任单位：省税务局）

2.延续实施普惠金融税收政策。对金融机构向农户、小微企业及个体工商户发放小额贷款取得的利息收入，免征增值税；对小额贷款公司取得的农户小额贷款利息收入，免征增值税；对金融机构农户小额贷款的利息收入，按90%计入收入总额。执行时间至2023年12月31日。（责任单位：省税务局）

3.增值税增量留抵退税。对先进制造业企业按月全额退还增值税增量留抵税额。自2021年4月1日起，将运输设备、电气机械和器材、仪器仪表、医药、化学纤维等制造业企业纳入先进制造业企业增值税增量留抵退税政策范围。执行时间为长期。（责任单位：省税务局）

4.延续并优化研发费用加计扣除政策。延续执行企业研发费用加计扣除75%政策，执行时间至2023年12月31日；将制造业企业加计扣除比例进一步提高到100%；改革研发费用加计扣除清缴核算方式，允许企业自主选择按半年享受加计扣除优惠，上半年的研发费用由次年所得税汇算清缴时扣除改为当年第3季度（按季预缴）或9月份（按月预缴）时即可扣除。（责任单位：省税务局）

5.延续实施软件和集成电路企业所得税优惠政策。符合条件的企业或项目，可按规定享受“十免”“五免五减半”“两免三减半”“五免接续年度减按10%”所得税优惠政策。执行时间为长期。（责任单位：省税务局、省发展改革委、省经信厅。列第一位的为牵头单位，下同）

6.继续实施高新技术企业所得税优惠。高新技术企业经认定后减按15%的税率征收企业所得税。执行时间为长期。（责任单位：省税务局）

7.环境保护、节能节水企业所得税优惠政策。扩大环境保护、节能节水等企业所得税优惠目录范围，具体政策细则另行明确。（责任单位：省税务局）

8.个体工商户个人所得税减免政策。对个体工商户经营所得年应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收个人所得税。执行时间为2021年1月1日至2022年12月31日。（责任单位：省税务局）

9.持续减免房产税、城镇土地使用税。延续住宿餐饮、文体娱乐、交通运输和旅游四大行业和小微企业房产税、城镇土地使用税减免政策。执行时间至2021年6月30日，其中2021年第一季度按100%减免、第二季度按50%减免。（责任单位：省财政厅、省税务局）

10.延续疫情防控相关减税政策。增值税小规模纳税人征收率从3%降至1%；对参加疫情防治工作的医务人员和防疫工作者按照政府规定标准取得的临时性工作补助和奖金，免征个人所得税；支持电影等行业发展，对纳税人提供电影放映服务取得的收入免征增值税；免征文化事业建设费。执行时间延长至2021年12月31日。（责任单位：省税务局、省委宣传部、省财政厅、省文化和旅游厅）

11.落实进口税收政策，增加优质产品和服务进口。落实中国-东盟等19项优惠贸易协定及安排政策（中国-东盟、中国-巴基斯坦、中国-智利、中国-新西兰、中国-新加坡、中国-秘鲁、中国-哥斯达黎加、中国-瑞士、中国-冰岛、中国-韩国、中国-澳大利亚、中国-格鲁吉亚、中国-毛里求斯优惠贸易协定，内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排、内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排、海峡两岸经济合作框架协议、对部分原产于台湾地区农产品零关税措施、亚太贸易协定、对最不发达国家特别优惠关税待遇）。执行时间为长期。（责任单位：杭州海关、宁波海关、省税务局）

12.落实税收政策调研减负成效。广泛用于疫苗等生物制药产业的药用硼硅玻璃管进口关税税率由12%降至7%，造影剂重要原料碘进口关税税率由5%降至1%。执行时间为2021年1月1日至2021年12月31日。（责任单位：杭州海关、宁波海关）

二、落实减免政府性基金政策

13.延续实施暂停征收地方水利建设基金政策。自2021年1月1日至2025年12月31日，继续暂停征收地方水利建设基金。（责任单位：省财政厅、省税务局）

14.延续实施残疾人就业保障金减免政策。对残疾人就业保障金实行分档减缴政策；对在职职工人数在30人（含本数）以下的企业，暂免征收残疾人就业保障金。执行时间为2021年1月1日至2022年12月31日。（责任单位：省财政厅、省税务局、省残联）

15.延续实施减征城市基础设施配套费政策。城市基础设施配套费按现行收费标准的70%征收政策执行时间延长至2022年12月31日。（责任单位：省建设厅、省财政厅，各市、县〔市、区〕）

三、落实降用工成本政策

16.延续实施阶段性下调失业保险费率、工伤保险费率政策。阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策2021年4月30日到期后，延续实施至2022年4月30日。（责任单位：省人力社保厅、省财政厅、省税务局）

17.扩大失业保险返还等阶段性稳岗政策惠及范围。对不裁员或少裁员的企业返还失业保险费，具体政策细则另行明确。（责任单位：省人力社保厅、省财政厅、省税务局）

18.延长以工代训补贴政策执行时间。以工代训职业培训补贴标准为每人每月500元，补贴期限最长不超过6个月。执行时间为2021年1月1日至2021年12月31日。（责任单位：省人力社保厅、省财政厅）

四、落实降用能成本政策

19.深化电力市场化交易改革，放开省内10千伏以上电压等级制造业企业参与电力直接交易。2021年，全省安排电力直接交易电量2100亿千瓦时，其中普通直接交易电量1500亿千瓦时、售电市场交易电量600亿千瓦时。普通直接交易采用发电企业平台集中竞价的模式；售电市场交易采用双边协商交易、集中竞价、挂牌交易等模式。执行时间为2021年1月1日至2021年12月31日。（责任单位：省能源局、省电力公司）

五、落实降物流成本政策

20.延续实施电子不停车收费系统（ETC）车辆基本优惠政策。对通行全省收费公路、安装并使用ETC支付通行费的车辆，其车辆通行费继续实行9.5折基本优惠。执行时间为长期。（责任单位：省交通运输厅）

21.延续实施鲜活农产品运输绿色通道政策。对整车合法装载运输全国统一的《鲜活农产品品种目录》内产品的车辆，免收车辆通行费。执行时间为长期。（责任单位：省交通运输厅）

22.实施高速公路差异化收费政策。贯彻落实经省政府批准的高速公路差异化收费政策，探索和推广高速公路差异化收费。黄衢南高速公路对货车实施分时段差异化收费，对当日22∶00至次日6∶00间行驶黄衢南高速公路，安装并使用ETC的5类、6类合法装载货车按4类货车通行费标准收费，其余时间仍按省政府批准的原收费标准收费，执行时间为2021年3月26日至2022年3月25日；钱江通道及南接线高速公路对5类（5轴）、6类（6轴以上）合法装载货车实施通行费优惠，其中钱江隧道路段按省政府批准标准的8.8折收取、南接线高速公路路段按省政府批准标准的4.0折收取，执行时间为2021年2月9日至2021年6月30日。（责任单位：省交通运输厅）

23.取消港口建设费。自2021年1月1日起，取消港口建设费。执行时间为长期。（责任单位：浙江海事局、省财政厅）

24.降低航空公司民航发展基金征收标准。自2021年4月1日起，将航空公司应缴纳民航发展基金的征收标准，在按照《财政部关于调整部分政府性基金有关政策的通知》（财税〔2019〕46号）降低50%的基础上，再降低20%。（责任单位：民航浙江安全监管局）

25.不断提升通关便利化水平。优化口岸通关流程和作业方式，提升通关效率；持续巩固压缩整体通关时间成效；高水平推进口岸信息化建设。执行时间为长期。（责任单位：省口岸办、杭州海关、宁波海关）

26.持续清理规范口岸收费。落实《清理规范海运口岸收费行动方案》，进一步完善港口收费政策。健全口岸收费目录清单制度，在口岸现场、国际贸易“单一窗口”实时更新进出口环节企业收费情况，公布投诉举报渠道，加大目录清单外收费执法力度。加强海运口岸收费监管，依法查处报关、物流、仓储、货物装卸等环节强制服务收费和明码标价不规范等违规行为。海港口岸收费保持全国主要海港最低水平。执行时间为长期。（责任单位：省口岸办、省发展改革委、省交通运输厅、省商务厅、省国资委、省市场监管局、杭州海关、宁波海关、省海港集团）

六、落实降融资成本政策

27.深化利率优惠政策。支持金融机构向民营企业、小微企业、个体工商户和小微企业主等发放优惠利率贷款，推动降低企业融资成本；继续引导金融机构产品和服务方式创新，促进小微金融服务扩面增量、提质降本；加大再贷款再贴现支持普惠金融力度，推动实际贷款利率进一步降低；疏通货币政策传导机制，深化贷款市场报价利率（LPR）改革，以改革方式进一步促进降低企业融资成本。执行时间为长期。（责任单位：人行杭州中心支行、浙江银保监局）

28.推动小微企业贷款扩面增量，持续降低融资成本。大力推广“贷款码”，持续拓展首贷户，开展首贷户拓展三年行动。督促落实小微企业“三张清单”金融服务机制，提高小微企业融资可得性和覆盖面。用好省企业信用信息服务平台，推动央行政策资金高效直达实体，推动融资供需精准对接，促进降低企业融资成本。（责任单位：人行杭州中心支行）鼓励和引导银行机构依托省金融综合服务平台，开展大数据精准对接和风险控制管理，开展批量化营销，提高服务质效，降低营销和风险控制成本，进而推动降低企业融资成本。（责任单位：浙江银保监局）引导银行扩大信用贷款、持续增加首贷户，推广随借随还贷款，使资金更多流向科技创新、绿色发展，更多流向小微企业、个体工商户、新型农业经营主体，对受疫情持续影响行业企业给予定向支持。执行时间为长期。（责任单位：人行杭州中心支行、省财政厅、浙江银保监局）

29.延长普惠小微企业贷款延期还本付息支持政策执行期限。进一步延长普惠小微企业贷款延期还本付息支持政策执行时间至2021年12月31日。对符合条件的2021年底前到期的普惠小微企业贷款，由企业和银行自主协商延期还本付息，并继续对办理延期还本付息的地方法人银行按延期贷款本金的1%给予激励。执行时间为2021年1月1日至2021年12月31日。（责任单位：人行杭州中心支行、浙江银保监局）

30.延长普惠小微企业信用贷款支持政策执行期限。进一步延长普惠小微企业信用贷款支持政策执行时间至2021年12月31日。对符合条件的地方法人银行发放小微信用贷款，继续按本金的40%提供优惠资金支持。执行时间为2021年1月1日至2021年12月31日。（责任单位：人行杭州中心支行）

31.适当降低小微企业支付手续费。按照央行相关政策要求，推动银行机构、非银行支付机构、清算机构落实小微企业支付服务降费措施，降低小微企业支付手续费，具体政策细则另行明确。（责任单位：人行杭州中心支行、省发展改革委、省地方金融监

4. 迪士尼裁员近3万人，占员工总数的多少

新冠肺炎病毒全世界蔓延，给很多国家都带来严重的影响，市场经济发展受阻，很多企业效益下降明显，疫情也降低了市民消费的欲望，使经济发展更加困难，而根据美国媒体报道，迪尼斯宣布要裁员2.8万人，占员工总数的1/4，而其中被裁员工有67%为兼职员工，还包括很多全职员工和高管，从迪尼斯的裁员计划可以看出，迪尼斯现在也举步维艰。

这次疫情的波及非常广，如果不能将疫情控制住，而只是实行经济刺激，是治根不治本的做法，只有将疫情控制住，才能从源头上解决问题，而美国确诊患者也是全世界最多的国家之一，现在大量的美国企业都面临倒闭的风险，资金链出现了危机，企业裁员也会引起一系列的连锁反应，将会引发更多的社会矛盾，也希望政府能采取更多的措施。

5. 急，关于中小企业内部控制问题。高分悬赏。

我国内部控制制度历史沿革

1999年10月31日，修订后的《会计法》首次以法律的形式对建立健全内部控制提出原则要求。其中，第四章《会计监督》第27条要求，各单位应当建立、健全本单位内部会计监督制度。

2001年6月22日，财政部发布《内部会计控制规范——基本规范(试行)》、《内部会计控制规范——货币资金(试行)》。

2006年5月17日，证监会发布《首次公开发行股票并上市管理办法》。第29条规定“发行人的内部控制在所有重大方面是有效的，并由注册会计师出具了无保留结论的内部控制鉴证报告”。这是中国首次对上市公司内部控制提出具体的要求。

2006年6月16日，国资委发布《中央企业全面风险管理指引》，对内控、全面风险管理工作的总体原则、基本流程、组织体系、风险评估、风险管理策略、风险管理解决方案、监督与改进、风险管理文化、风险管理信息系统等进行了详细阐述。

2006年7月15日，财政部发起成立了企业内部控制标准委员会；中国注册会计师协会也发起成立了“会计师事务所内部治理指导委员会”。

2007年2月1日，证监会发布《上市公司信息披露管理办法》，明确提出上市公司必须建立信息披露内部管理制度。

2007年3月2日，企业内部控制标准委员会公布《企业内部控制规范——基本规范》和17项具体规范的征求意见稿，广泛征求意见。

2008年6月28日，财政部、证监会、审计署、银监会、保监会联合发布了《企业内部控制基本规范》。一并公布的还有《企业内部控制评价指引》、22项内部控制应用指引以及《内部控制鉴证指引草案》，公开征求意见。

案例之一：歧“鹿”亡羊

河北石家庄三鹿集团股份有限公司(以下简称三鹿集团)曾是国内最大的奶粉生产企业，在乳制品加工企业中位居全国第三名。作为国家重点龙头企业，三鹿集团先后荣获省以上荣誉称号二百余项。

2008年9月11日，由于三鹿婴幼儿配方奶粉搀杂致毒化学物三聚氰胺曝光，三鹿集团被迅速推向破产，引发“中国奶业的大地震”，田文华更由此成为“中国乳业的罪人”。在这场事件中，三鹿集团的企业内部控制到底扮演了什么样的角色？鉴于《企业内部控制基本规范》体现了国内内部控制的最新观念，以下将运用其五目标和五要素的分析方法，对三鹿集团进行内部控制案例分析。

一、内部控制五目标分析

1.合法合规性——底线

合法合规是内部控制的最低目标，或者说是底线。三鹿集团身处关系国计民生的食品行业，不仅没有信守承诺——向社会提供优质乳制品，为提高国民的身体素质作出贡献，反而在市场和利润的巨大利益诱惑面前，置合法合规性于不顾，在三鹿婴幼儿奶粉里掺入大量的有毒化学原料“三聚氰胺”，致使数名婴儿死亡。这种见利忘义、逆道而行的做法，是酿成三鹿集团悲剧的罪魁祸首。

2.资产安全性——警戒线

资产安全是内部控制的传统目标，或者说是警戒线。三鹿集团是曾经的行业龙头和银行的优质客户，2007年底净资产为12.24亿元，资产负债率仅为24%。但随着毒奶粉事件曝光，三鹿集团近150亿元无形资产瞬间灰飞烟灭。三鹿所有的奶粉在全国下架，接受顾客的退赔要求，全国所有的加工厂停产整顿。三鹿集团的总负债保守估算接近20亿元，最终破产。这表明违背合法合规底线的资产安全，是极其脆弱的，更是靠不住的。

3.信息真实完整性——主线

信息真实完整是内部控制的永恒目标，或者说是主线。田文华曾强调，“诚信对企业而言，就如同生命对于个人……”只可惜三鹿集团言行不一，其信息披露没能遵循诚信原则。2008年6月，三鹿集团检验发现奶粉中含有三聚氰胺，但三鹿集团的管理层对新西兰恒天然集团要求采取的应对措施置若罔闻，意图瞒天过海。新西兰恒天然集团因反映情况无果，最终直接向中国政府反映情况。不及时披露信息，甚至瞒报、谎报信息，三鹿集团的信息目标与内部控制要求是背道而驰的。

4.经营效率和效果性——生命线

经营效率和效果是内部控制的核心，或者说是生命线。内部控制是利润动机的自然产物。三鹿集团采取的是“牌子(三鹿集团)+奶源(地方小乳品厂)”的经营策略，收购地方加工厂、增资扩产，贴牌生产。但三鹿集团旗下子公司、联营企业大多厂房破旧、设备简陋，资金投入、机器设备及内部管理跟不上，奶源的卫生安全管理处于盲点状态，产品质量管理水平大大降低，经济效益和社会效益、生态效益割裂，经营风险不断累积。这种饮鸩止渴式的经营效率和效果，使得内部控制不过是虚妄之谈。

5.战略实现性——愿景线

战略实现是内部控制的最高目标，或者说是愿景线。三鹿集团制定了积极扩张的企业发展战略，目标是确保配方奶粉、力争功能性食品和酸牛奶产销量全国第一，液态奶及乳饮料保持前三位。但在全球性原奶危机的背景下，奶源短缺和竞争激烈是近年来奶业发展的突出特征。1998年-2006年，我国奶制品产量从60万吨增加到1622万吨，增长近28倍，原奶供应能力出现巨大缺口，没有足够的优质奶源，发展战略的实现就应放缓。三鹿集团盲目冒进的结果，是欲速则不达。

二、内部控制五要素分析

1.内部环境——重要基础

内部环境是企业建立与实施有效内部控制的重要基础。三鹿集团的大股东享有56%的控股权，第二大股东持有43%的股权，其余1%的零散股份由小股东持有。从表面上看，三鹿集团具有形成良好治理的所有权结构。但大股东三鹿乳业公司推行的是员工持股，并且由经营者持大股，96%左右的股份由900多名老职工拥有，因此，三鹿集团的实际控制人或者说股权相当分散。以田文华为代表的强势管理层的存在，使得三鹿集团的治理结构演变成内部人控制。

2.风险评估——重要环节

风险评估是企业建立与实施有效内部控制的重要环节。对乳品企业来说，最重要的风险点无疑是原料奶的采购质量。我国乳品加工厂一般没有自己的奶源，主要采用的原奶采购模式，就是“奶农——奶站——乳企”，三鹿集团也不例外。这种模式的缺点是增加了中间商环节，乳企无法直接、全面地控制奶农和奶站，缺乏具体的管理办法及监管部门。在蒙牛、伊利等标杆企业的竞争压力之下，在激烈的原奶争夺战中，三鹿集团采购环节的质量控制弱化，最终酿成了毒奶粉事件。

3.控制活动——重要手段

控制活动是建立与实施有效内部控制的重要手段。在食品行业，质量控制是重中之重。三鹿集团没有直接控制的奶源，低价收购对应的是质量检验的放松。跑马圈地的粗放扩张、不计成本的奶源争夺，在此次事件中被完全暴露出来。

“大头娃娃”奶粉事件并没有让三鹿集团警醒，没有引起其对加强内部管理、切实提高产品质量的更加重视。相反，三鹿集团一方面为自己化解危机的能力而沉浸；另一方面，三鹿集团以极为灵敏的市场嗅觉捕捉到了中国农村奶粉市场的暂时真空，近乎疯狂地抢占农村市场，把销售网络从县一级延伸到乡、镇，仅2004年三鹿集团就在短时间内在全国建立了12.3万个乡镇销售点。确实，如果三鹿集团的产品十分优秀，这种选择是值得高度赞叹的。遗憾的是，三鹿集团错失了一次全面提升企业管理水平和产品质量的最佳时机。

重大风险的预警机制和突发事件的应急处理机制的失灵，是三鹿集团存在的另一个重大问题。三鹿集团在知情的情况下，继续生产和对外销售，导致事态扩大。事情暴露后，三鹿集团采取对媒体隐瞒和否认的做法，从坚决否认到遮遮掩掩，从推卸责任到被迫道歉，在事件到了无法隐瞒的时候，才开始产品的全面召回。

4.信息与沟通——重要条件
信息与沟通是建立与实施有效内部控制的重要条件。在高速发展过程中，三鹿集团的企业规模不断膨胀。无法有效地管理企业，成为制约三鹿集团发展的一大问题。按食品安全法规定，食品安全事故的发生单位应当及时向事故发生地县级卫生行政部门报告。但三鹿集团“长期隐瞒问题”，既没有积极主动地收集、处理和传递相关信息，没有及时向政府相关部门报告情况，也没有积极主动地向社会披露信息。

5.内部监督——重要保证

内部监督是建立与实施有效内部控制的重要保证，包括日常监督和专项监督两大方面。驻站员监督检查，是日常监督中重要的一环，但是三鹿集团未能落实到位，导致在原奶进入三鹿集团的生产企业之前，缺乏对奶站经营者的有效监督。

发现内部控制缺陷，修正与完善内部控制系统，专项监督不可或缺。2004年，“大头娃娃”事件没有让三鹿集团警醒，只是看到农村奶粉市场的外部扩张，没有将关注点放在内部控制机制的完善上。2005年“早产奶”事件，三鹿集团本应开展全面的业务流程专项大检查，但除了将销售部门有关人员调离岗位、对直接负责人扣除20%年薪之外，没能从消除内控隐患的角度去解决问题。

三、内部控制的启示与反思

1.战略思维决定内部控制的高度

在乳制品同质化越来越严重的今天，乳品企业之间的竞争，不再是简单的品种和价格的竞争，而是占有资源质量和产业链之间的竞争。

“得奶源者得天下”，已成为业界不争的事实。由于奶牛养殖是个周期较长的产业，奶源基地建设是战略性投资，乳品加工业需要遵循先奶源后市场的发展思路，而不能采取盲目扩张、轻奶源基地建设的乳业经营模式。一个行业整体价值链上的各个环节，只有保持合理的利润，且整条链上的利益共享，才能得以持续健康发展。这就要求在我国的奶农与乳品加工企业之间，建立必要的价格传导、风险共担及市场监督机制。

同时，也鼓励大型乳品加工企业参考北京三元模式，自建牛场作为奶源基地，把原料奶直接送到加工厂或加工厂直接派车来取奶，不经过中间流通环节。这种奶源来自规模化牧场，饲养管理容易到位，奶源质量通常是最好的。

2.品牌经营决定内部控制的竞争优势

世界营销大师米尔顿？科特勒说，“世界上再也没有什么能像品牌一样牵动着企业的心脏”。从产品质量、市场营销、人力资源、企业文化到内部控制，打造“三鹿”这一高知名度、高美誉度的品牌，都要花费相当长的时间。而品牌价值的维护，更是一刻也不能懈怠。三鹿集团正是由于没能坚持品牌经营，产品质量出了问题，使得近150亿元的品牌价值丧失殆尽。如何重建乳业民族品牌的公信力、重塑民族乳制品的消费信心，是我国乳制品业界亟待研讨的重要课题。乳品企业需要踏踏实实做好优质奶源基地建设和生产环节的质量监督，用爱心打造这一良心产业。在品牌经营的过程中，真正具有社会责任感的龙头公司将脱颖而出，形成核心竞争力。

3.实质而不是形式决定内部控制的效果

三鹿集团实施全面质量管理，先后进口了具有国际先进水平的乳品检测设备，具备了实施严格质量检控的硬件，也通过了ISO9001质量体系、ISO14001环境体系、HACCP食品质量安全体系认证和GMP食品生产先进管理方法审核。但从三鹿毒奶粉事件来看，我国不少企业更多地把通过类似认证当作一种形象工程，至于相关的程序文件往往束之高阁，在实际生产经营管理过程中很少发挥作用。因此，内控建设需要坚持实质重于形式原则，在科学设计的基础上，将控制重点放在有效执行上。

4.质量效益决定内部控制的深度

在具备免检资格的三鹿奶粉发生重大的质量安全事故后，国务院废止了对于食品的免检制度。免检制度初衷原本是减轻企业负担，但免检并不等于安全，检验手段的失效将带来严重的后果。对违法使用添加剂和添加非法物质的监控不到位，就是导致“三鹿事件”发生的重要原因之一。

考虑到食品的特殊性和导致食品安全事故因素的复杂性，建立第三方检测机制和可追溯体系，并强化举报与检验、风险评估、召回等制度之间的无缝对接，实为必要之举。

案例之二：后经济危机时代八大内控失调企业

经济危机席卷全球而且久久不息，几乎所有的企业在这次危机中都受到不同程度的影响。有的亏损严重，更有甚者资不抵债，导致破产。而这些严重亏损甚至破产的企业，其内部控制无一例外地都存在一些问题。内部控制制度是现代企业管理的一个重要组成部分，在实务操作中，如何结合行业和企业自身的特点进行合理可行的内部控制已经成为企业管理的焦点和难点。从下面几个近期的典型案例中或许可以得到一些启发。

东星航空

随着东星的停航，其内部管理、资产迷局和各种潜规则自然会引发外界的种种猜测。

不管结局如何，东星事件都暴露出了兰世立引以自豪的生意经的短板所在，从他创业之初到东星腾飞，他每进行一次投资，都是随心所欲，而不是从科学的内控投资管理角度去考虑，结果导致资本的极度浪费。在个人事业发展上，兰世立似乎总是大胆激进。他通常不按常理出牌，他似乎很信奉成本挪移这一说法，在一方面有低谷的时候，从另一方面去下手，这很灵活。但是也为兰世立日后资金链断条埋下了伏笔。东星从丧失了核心战略目标开始，就离当初的轨迹越来越远，以至于后来的遍地撒网。但是兰世立的弊端还在于其根本就不关注于科学的内控管理，每次投资都好像一场豪赌，但是赌博又能维持得了多久呢？

秦岭水泥

在2007年实现净利润1635.01万元、成功摆脱退市风险后，2008年秦岭水泥这家在陕西省水泥市场占有率高达40%左右的上市公司却卷入亏损漩涡，年度净利润巨亏3.33亿元。

缺乏科学的内控管理导致资金链紧张的ST秦岭已经狂飙到了悬崖之边。就秦岭水泥而言，内控失衡首先源于成本过高，而且决策层的管理还在计划经济时代停滞不前。在对外投资上，没有采取科学内控的方法，没有审计，没有评估，没有奖惩机制，结果一言堂的现象比比皆是，导致投入的大笔资金付之东流。在管理水平和用人制度上，由于秦岭水泥缺乏很好的奖惩机制，导致人才的极度浪费，基层员工缺乏积极性，人心渐渐由聚变散，这就是内控学说上的没有利用好现有的资源。

通用汽车

无论是汉德森还是斯瓦纳，诸多通用前CFO都把成本控制作为拯救通用汽车的唯一方法。成本控制在通用汽车内部的俗称叫“砍掉成本”，自从威廉？杜兰特创建了美国通用汽车公司以来，除了在外部销售上扩展新渠道、开发新产品之外，在内控管理上就是砍掉成本。此后，砍掉成本这个秘籍就成了以后几任CFO在通用发生危局时必用的招数。新任的CEO韩德胜被外界喻为消减公司成本的高手。

在痴迷于其出色的内部成本控制的同时，外界的环境是不容得通用汽车不去考虑的。随着次贷危机的进一步加剧，资金链捉襟见肘早已显现。此外，通用还存在以数字精英管理为主、不肯以客户真实需求为出发点的体制生存危机。

克莱斯勒、菲亚特

通用的风浪刚刚平息不久，美国的又一家大型汽车生产商克莱斯勒又骤起波澜。几经挣扎的克莱斯勒在出售三菱股份后依然顶不住风浪的侵袭而申请破产保护，在三大汽车公司中规模最小、又具有私募色彩的克莱斯勒显然没有博得美国人的同情，在这个时候自身的风险管理就发挥了实力，但是克莱斯勒仿佛在这一点上很缺乏。随后，克莱斯勒与菲亚特结盟成立了一个新的公司——菲亚特克莱斯勒。但是菲亚特的处境也并不乐观，在汽车业极其不稳定的今天，意大利菲亚特汽车公司将美国的克莱斯勒工厂转化为生产菲亚特汽车，将不得不注资高达5亿美元的资金，而菲亚特流动资金本已高度紧张。由此看来，菲亚特并非完全是克莱斯勒的救命稻草。

钱江生化(8.53,-0.03,-0.35%)

稳扎稳打的老牌生物农药企业钱江生化在资本市场的航行中遭遇到了大风大浪。公司2008年全年营业收入3.78亿元。净利润-7740.96万，同比下降338%。每股收益-0.283元，同比下降339%。钱江生化2008年营业成本总计仅增长0.68%，营业收入总计减少9.23%。

当然，这样的亏损是属于政策性亏损，而农药作为农业生产必备材料，出现亏损的局面，将导致公司减产，最终导致今后价格的飞涨，对此，我们不仅要看到今年经营的困难，要看到它的农药平均收益应该是稳定的，目前国内市场上，与生物农药相比，化学农药份额较小，公司主业迅速扩张相对较困难。

星巴克

2008年7月，星巴克公司宣布将关闭美国本土600家分店，并准备在未来9个月里裁员1.2万人。2008年8月初，星巴克公司发布的2008财年第三季度财务结果显示，该公司净亏损670万美元。

星巴克的困境，或许因其一味地追求利润、追求更大规模的商业现金流规模、加密连锁店布局导致成本浪费所致。但细观起来，也与其转型慢、忽略了市场需求有莫大关系。其实，星巴克还有其赖以骄傲的地方，它的品牌、服务还有它的模式，这都是其反守为攻的资本。但是真正的强者是应市场而生的，如果继续忽略市场需求，任隐患继续扩大，那么后果只能是为自己的错误来埋单。

王老吉

让王老吉深陷“配方门”的是一种叫做“夏枯草”的植物。夏枯草是王老吉凉茶饮料九大配料之一，其实王老吉作为一个有170年历史的老企业来说，值得骄傲的就是其独特的配方，但是其疏忽就在于，已经因为夏枯草受过两次风波侵袭的王老吉居然没有采取一点风险管理措施。风险管理和预测是为企业服务的，风险是指一切不确定性。企业风险就是公司在进行日常经营活动的过程中的不确定性，它不仅包括市场风险、财务风险、名誉风险、执行风险，而且包括公司的战略风险。风险管理是指识别这些风险并设计风险的管理方法和组织结构，其目的是将无法预计的未来事项的影响控制在公司所能承受的最低限度。而王老吉就是疏忽了这一点。

国航、东航、南航

2009年初，国航、东航、南航三大航空公司包揽了全球航空企业巨亏榜前三名。面对巨亏，三大航空集团内部也在查找原因，有人认为，是机票卖得太便宜了；有人认为，曾经利益丰厚的航油套期保值业务是将三大巨头拖入泥潭的罪魁祸首；还有人认为，金融危机限制了商务旅客出行，这让刚刚经受过高油价煎熬的航空公司雪上加霜。三大航总亏损总额达到280亿元。

中国国航(14.35,0.81,5.98%)公告称，公司燃油套期保值合约公允价值损失扩大到68亿元。针对国航的套保巨亏，究其原因，一是由于国航套保巨亏脱离了单纯的套保规避风险的原则，偏离了轨道，参与到与市场对赌方向的投机活动中以博取超额收益，因为方向判断失误而落败，这是巨亏的直接原因。当年的东航曾似羽翼丰满的雄鹰，但在2002年被行政性要求整合收购云南航空、武汉航空等区域航企后，东航就成背包的鸵鸟了。2008年南航的资产减值损失高达20.73亿元，其中对固定资产计提的减值损失达18.84亿元。南航燃油套期保值出现巨亏，是其内控失调的主要表现。

案例之三：改进内控 中海运集团严防“资金门”

原文：内部控制网 / 国际注册内部控制师网

6. 当代西方政府改革的主要内容及措施有哪些

一、当代西方政府改革的理论背景
20世纪七八十年代以来，西方各主要资本主义国家相继陷入了一场空前的危机之中。具体表现为:政治上，民众公共需求的不断增强与政府的软弱无主动形成了鲜明对比，政治冷漠与政治冲突并存;经济上，政府对社会的全面干预造成社会资源配置效率的降低，高福利造成了政府的巨额财政赤字;社会方面，吸毒、犯罪、失业等社会问题层出不穷，政府在这些问题面前几乎束手无策，社会整合程度大大降低。所有这些都呼求人们对政府的角色和职能进行反思，要求政府对自身行为方式进行重大调整。豍在此背景下，新公共管理作为一种新的政府治理理论和模式应运而生。它主张将政府治理与市场机制相结合，将私人企业的管理方法和经验引入公共部门，通过组织与管理的再造来提升政府的服务品质，从而提高政府的管理能力。
在新公共管理思想的深刻影响下，许多发达国家及发展中国家相继进行了政府改革运动，并将其作为行政革新的主导性思想之一。哈佛大学的卡马克对世界上123个国家20世纪80年代、90年代的公共管理改革研究发现，80%的国家进行了公共管理改革，如表所示:
表120世纪80年代、90年代的公共管理改革
如上可见，新公共管理对世界各国产生了深远的影响。新公共管理起源于英国、美国、澳大利亚和新西兰，并逐步扩及到其他西方国家。
二、当代西方政府改革的实践
(一)西方政府体制内的改革实践
1.转变政府职能，决策与执行分开。在新公共管理理论思潮的影响下，英国首相撒切尔夫人于1998年宣布批准《改善政府管理:下几步》改革方案，到1995年英国中央政府各部门的执行机构已经达到97个，在执行机构工作的公务员已经达到27.7万人。竖荷兰中央政府于1990年发起了“大效率”的改革，促使政府执行事务进一步自主化。与欧洲国家相比较，新西兰执行机构化的改革较为彻底且成效显着。机构改革后，新西兰中央政府有17个政策部、11个提供服务的部门，还有3个部门兼有政策和服务两种职能。豏
2.精简机构和人员，改革公务员制度。美国克林顿政府时期对传统文官制度进行了改革，包括调整文官的管理机构、削减管理人员，废除不必要的管理法规、放松管制及改革职位分类制度和工资制度等。1979年上台执政的撒切尔夫人对文官制度也进行了一次大的改革，主要是精简文官队伍，向非特权化方向发展。总之，西方各国政府在精简机构，减少公务员数目上都取得了显着地成效。英国中央机关公务员1979年为75.2万人，到1974年减到53.3万人;新西兰由1984年的8.8万人，减到1998年的3.3万人;澳大利亚从1990年至1997年，公务员减少25.7万人;美国从1993年至2000年联邦政府裁员27万余人。丰此外，为提高公务员的政治回应性，各国也相应设置了公务员系列。1981年加拿大设立了高级公务员之后，美国、澳大利亚、新西兰也设立了高级公务员系列，英国于1996年也创立了高级公务员的组织层次。
3.放松规制，健全政府内部运行机制。放松规制是新公共管理思想的一个主要特征，也成为西方各国所倡导的行政改革的主题之一。在新公共管理思想的影响下，西方各国掀起了以放松规制，健全政府内部运行机制为基本取向的内部管理改革运动。1998年3月，美国各联邦机构删除了大约64万页的内部规制，删除了大量联邦规制，缩小了审批事项的管理范围。日本政府从1977-1994年进行了十多次大小不等的放松规制的改革，进一步减少了政府对微观经济的干预，发挥了市场的调节作用。澳大利亚政府于1985年在放松规制方面也采取了措施:下放审批权限;废除失效的、过时的审批条例;明确界定不同行政层级的条例审批权限。
4.调整中央与地方的关系，实现分权与权力下放。在新公共管理运动影响下，1982年法国进行了中央政府与地方政府关系的大调整，这一改革主要内容集中于扩大地方政府的权力。如1984年转交了交通运输、社会活动和司法等方面的权限，1985年转交了教育、文化和环保等方面的权限。豑日本在20世纪90年代以来，进一步加大了地方分权的力度。美国在20世纪70年代尼克松执政时期，推行分权化改革，实行“新联邦主义”，并公开宣布将权力、资金和责任转向人民。
5.借鉴和引入企业管理方法和技术。在新公共管理思想的影响下，西方各国政府纷纷借鉴和引入私营企业的管理方法和技术，如新西兰在1988年开始推行“政府部门法案”为蓝本的改革;加拿大于1990年发表题为“加拿大公共服务2000”的政府改革指导性纲领;美国于1993年成立“国家绩效评估委员会”。这些改革都深受新公共管理理论的影响，即发挥市场机制在公共服务领域中的作用，积极借鉴私营管理的技术和方法，提升政府的管理能力和公共服务能力。豒
(二)西方政府体制外的改革实践
1.调整政府与企业的关系，营建政企间的伙伴关系。在新公共管理思想的影响下，西方主要发达国家普遍调整了政府与企业的关系。具体来说，调整政企关系，实现公共服务市场化的途径主要有:推行私有化、公私合作等形式。1979年，英国撒切尔政府在调整经济政策、民营化、公共服务承包等为内容的政府改革时，采取国有企业私有化形式，并鼓励公私竞争。1979年美国联邦政府新政部门用于向承包商购买公共服务的经费是230亿美元，到1989年则为480亿美元。豓2.调整政府与社会的关系，推行公共服务市场化。20世纪90年代美国总统克林顿倡导的“再造政府”运动的原则，就是建立“社区服务”，即授权社区居民直接参与社区相关的教育、卫生等公共事务的决策权与参与权，扩大社区在提供服务与管理上的作用。此外，西方国家非营利组织作为社会的第三部门也得到了迅猛发展，它在弥补市场失灵及政府能力不足上起到了重要的作用。公共服务市场化推进了社区、非营利性机构在参与社会价值的权威性分配过程中与政府的互动关系，促使政府角色由“划桨”转向“掌舵”。
3.密切政府与公众的联系，营造“顾客导向”的行政文化。新公共管理认为，政府的职责就是根据“顾客”的需求提供优质服务，以顾客驱动机制增强政府的回应性，以满足社会公民多样化的需求。英国撒切尔政府时期提出了公众是顾客，政府为顾客服务的原则，梅杰政府时期进一步提出“顾客导向”的观点，并以宪章的形式把政府公共服务的内容、标准、责任等公之于众，要求提高服务质量和服务水平。美国克林顿政府时期开展了“重塑政府运动”，提出了“顾客导向”的原则，并力求创造一个少花钱多办事的政府。此外，新西兰、澳大利亚、德国、法国、荷兰、瑞典等国家在行政改革过程中也都相应提出了“顾客导向”的服务理念。
三、对我国政府改革的启示
20世纪80年代以来在世界范围内掀起的一场以新公共管理为导向的政府改革浪潮，这股浪潮最终演变为一种国际性趋势，对我国行政管理体制改革提供了示范效应。调整政府职能结构，最大限度发挥和提升政府能力以求更好地适应社会发展的变化成为各国政府改革的共同愿景。理论思想是没有国界之分的，西方国家改革的实践给我国行政改革提供了启示和借鉴。
1.解放思想，转变观念。思想观念的转变是推行政府改革的前提和基础。理论思想的酝酿成熟为改革提供了理论依据。在经济全球化高度发展的当今时代，传统的行政管理理念越来越不适应社会的发展，政府必须打破传统的管理模式，借鉴和引进私营部门成功的管理方法和手段，提高政府工作效率，树立以人为本、顾客至上的执政理念。
2.强化立法，依法行政。依法行政是政府顺利实施改革的保障。我国是一个法治化国家，众所周知，法治化之下的政府权力是有限权力。政治学家戴维.伊斯顿这样认为，公共权力具有对价值的稀缺资源进行权威分配的功能。然而，我国政府及其公职人员实施的公共权力“实质上是公共利益的分配过程，公民所得到的公共利益来自于政府，但直接决定谁享有公共利益的则是政府的公职人员。”艳从西方政府改革的实践中可以看出，英国、美国、澳大利亚以及新西兰等国家在改革实践中纷纷推出了相关法律作为推行改革的保障，在法律的护航下，西方政府改革收到了显着的成效。因此，在我国行政体制改革过程中必须有完善的法律为依托。
3.重组流程，提高效率。追求效率是政府改革的出发点。新公共管理主张建立“企业家型政府”，西方政府在实践中也体现了这一理念，就管理方式上而言，西方各国政府纷纷借鉴和引入私营企业的管理方法和技术，对政府管理方式进行重新整合即政务流程再造，电子政务的推行则是提高效率的集中体现，也是政府管理领域的一种新趋势。因此，我国在建设服务型政府过程中应积极推行电子政务，通过服务流程再造提高行政效率。
4.找准定位，转变职能。重新界定政府角色，转变行政职能这是政府改革的核心和关键。20世纪80年代以来西方政府改革逐渐对政府进行了角色的重新定位，放松政府管制。比如英、美、法日、瑞典等国政府陆续放松了对航空、铁路、能源、电信、银行等行业的管制，实行政府职能市场化、公共服务社会化，寻求政府与市场、企业、社会的均衡点。我国在政府改革过程中也要以政府职能转变为重心，将政府不该管、管不了、管不好的事情交由市场去做，政府要无为而治;将那些需要政府、市场、社会共同参与治理的事情，政府应有所作为，要建立起多元互补机制。

7. 澳大利亚旅游业的不足

旅游业是澳大利亚经济的重要组成部分，占其GDP的3.6%。但是相关部门近期预测，受国际金融危机影响，澳大利亚今年入境游客将减少4%，其旅游业面临近20年来最沉重的打击。

客源不足是旅游业的最大麻烦。作为澳大利亚旅游业传统客源国的美国、英国、日本和韩国等国经济持续下滑，导致赴澳游客明显减少。据澳大利亚旅游部门预测，除来自新西兰的游客会逆市增多外，未来半年内，来自其他客源国的游客人数均会以两位数的速度下滑。 旅游业遭遇的不景气也开始向相关产业传导。截止目前，澳大利亚的酒店、汽车旅馆、公寓房等服务业已裁掉3000多个岗位，63%的澳主要旅游服务机构可能进一步裁员。

与旅游业休戚相关的航空业自然无法幸免。澳大利亚澳洲航空公司日前宣布，由于预计全年利润将大大低于先前的预期，公司将削减多达1750个职位，并表示未来仍将可能大规模裁员。针对眼下挑战，澳大利亚旅游部门负责人马特·欣格蒂指出，澳大利亚旅游业以前经历过多次打击，但后来都实现了较快恢复。但他表示相信，“风雨过后有彩虹”

8. 美国超500家大企业申请破产，美国破产潮是因何引起的

根据美国媒体企业报道，美国有超500家大企业申请破产，大量的员工被迫离职，给美国当地经济发展也造成严重的影响，而美国破产潮是由于疫情引起的，随着新冠肺炎病毒在全世界蔓延，很多国家都遭受不同程度的影响，市民的消费严重下滑，很多外贸企业没有订单面临倒闭，在这种恶性循环之下，越来越多的大企业由于资金链断裂而不得不申请破产。

为了维持美国经济的稳定，美国政府也采取了一系列措施，例如实行经济刺激政策，减免企业的税率，但这都不是从根源上解决问题，最主要是控制新冠肺炎病毒的传播，人才愿意选择外出游玩和娱乐，刺激当地经济的发展，但是美国政府并没有意识到这个问题，甚至美国总统特朗普也被确诊感染新冠肺炎病毒，而中国很快将疫情控制住，使得企业复工复产，值得美国政府学习。

9. 当今世界哪些国家算得上列强

NO.1:美国
美国拥有现今整体实力最强大的军队，同时其军费也名列世界第一，约占全世界总军费开支的43%；陆地面积915.9万，整体上相当富饶，另有诸多海外领地，战略空间庞大；人口3.15亿，大学普及率77％，每万人中有科学家工程师41人，人口质量相当高；人均GDP49922美元，总量156847.5亿美元（2012年）国际汇率，世界第一；在美国工业中，制造业占了全国生产总额的四分之三，就工业基本金属钢铁来说，美国产量占世界五分之一，战争潜力巨大；至于美国的政治制度的相对优越性是不用解释的。
NO.2:俄罗斯
俄罗斯继承了苏联的主体部分，是仅次于美国的世界第二军事大国，拥有着强大的军事实力和强大的核武器库。
俄在普京执政后，俄对联邦主体的控制力日益加强，凭借世界最大的领土（1707.54万平方公里，占地球陆地面积的11.4%）与丰富的资源持续的恢复发展经济，人均GDP已达14247美元（2012年）国际汇率，GDP总计2.02196万亿美元（2012年）国际汇率。
俄工业、科技基础雄厚，部门全，航空航天、核工业具有世界先进水平，俄的武器销售份额占了全球军售的24%（美国占世界的30%）。但俄工业结构不合理，重工业发达，轻工业发展缓慢，民用工业落后状况尚未根本改变。
俄罗斯是教育大国，自然科学和基础研究方面，高等教育的水平居世界领先地位，航空航天、军事工业等工程技术领域亦属世界一流；每千人（15岁以上）中高等教育以上158人，不完全高等教育31人，中等职业教育271人，普通中等教育302人。但俄是世界上人口减少速度最快的国家之一，1991年苏联解体以来，俄人口形势持续恶化，从1993年的1.486亿减少到2012年的1.431亿人），有民族193个，其中俄罗斯族占77%。
从一定程度上讲俄国的人口问题是相对容易解决的，雄厚的基础工业、较高素质的人口与再度执政的强势领导人足以支撑俄罗斯位列第二!
NO.3：中国
中国乃文明古帝国的唯一幸存者，世界第一人口大国，拥有着有完整的基础工业的世界第二大经济体，国土面积世界第三（实际控制土地面积不如美国）。
但中国在外族征服后，民族性被扭曲，汉文化被阉割，劣币淘汰良币，至今未能匡复好华夏道统。中国是世界上仅存的三个社会主义国家之一，在特定的时期具有一定的办事能力，主义的僵化从一定程度上限制了国家的发展。中国的经济整体上仍然处于世界产业链的中下游，买办集团阻碍了自主研发与产业升级，人均GDP仍然低于世界平均值，东西部发展失衡。中国整体上人口质量不佳，缺乏优生保护法，计生使得优秀的个体不能很好的为种群的进步作贡献，老龄化日趋严重，人口上后继乏力。军事水准有待验证。中国奠定的工业基础使得中国还是有相当大的发展与战争潜力的。
NO.4:日本
日本有巨大的经济总量（5.984万亿美元，2012，世界第三），先进的军事技术（没有核武器，但军事科研水平先进），较高素质的人口（学习并传承了唐朝的部分民风，大学普及率64%，每万人中有科学家工程师50人），科技发达（以前用机器人逐步代替产业工人，最近又研制出了杀人机器人，等到其成熟量产，缺乏创造性的人口到成累赘了）。
日本最大的问题是生存空间不足，国土纵深小，能源与市场严重依赖海外。
N0.5:英国
英国有较强的经济实力（GDP总计：2.674 万亿美元，第5名），先进的科技（世界上第一个工业化国家），强韧的军事实力（军事工业健全而发达，有岛国的防御优势），远大的国际影响力（在语言、文化、政治上对其前殖民地保留了巨大的影响力）。
不得不承认英格兰人是近现代最具优势的民族（源于日耳曼人），英国乃美国、加拿大、澳大利亚、新西兰等国家之母国，二战以来与美国保持着特殊关系，协助美国主宰世界并从中获益！
英国本土狭小，持续发展力受限，有待与欧盟或诸兄弟之国整合。
NO.6:法国
法国政治体制上相对集权，经济发达（GDP总计：2.86万亿美元，人均：46,016美元），为老牌资本主义国家；农业基础稳健，工业先进，科技水平高，教育较好；军事工业全面，军事科研水平高，有独立的作战指挥能力和作战系统，具有在远距离地域投掷兵力的力量，拥有核武器。
法国拥有55万平方公里的土地，中西欧领土第一大国，在超级大国——美国的阴影下，有待与欧盟整合并与之争夺利益。
N0.7:德国
德国是世界第四大经济体（GDP总计：3.667万亿美元，人均：44,460 美元）、世界第一大商品出口国和第二大商品进口国；德国同时在科学技术的多个领域中处于世界领先地位，农业基础好，交通发达，教育极好。奥地利乃德国的纯正的兄弟之国，有待合并，纵然近来几无可能。
德国以建设一支能保证其和平、自由和独立的军队为目标，但其军事科研水平和军事装备先进。国民军事训练好。
德国在两次世界大战中丧师失地，仅保留有35.7万平方公里的土地，人口为中西欧最多。其地缘政治相对复杂，有待在欧盟进行整合。
N0.8:巴西
巴西有庞大的领土面积（851万KM2,参网络），丰富的自然资源，经济增长速度较快(GDP总计：2.493万亿美元，拉美第一，人均：12,788美元，2011），较多的人口（1.92亿）。
巴西70年代建成了比较完整的工业体系，主要工业部门有钢铁、汽车、造船、石油、水泥、化工、冶金、电力、纺织、建筑等。核电、通讯、电子、飞机制造、军工等已跨入世界先进国家的行列。军事力量并不是很强大，但发展迅速，这几年巴西政府加大了军购。
巴西沿海与内陆开发失衡，工业层次较低，有色种人的比例超过了白种人（混血儿的质量有待验证）。
N0.9:印度
印度拥有庞大的军事力量，较大的领土空间（298万平方公里），巨大的发展潜力（人口12.1亿，人均GDP：1485美元，2012）。
印度一直保持着巨额的军事采购，计划在未来5年内采购300亿美元以上的军事硬件和软件，拥有核武器和航空母舰，南亚头号军事强国。
印度种姓、宗教矛盾尖锐，社会财富分配极度不平衡，人口的增长难以遏制，工业水准有待提高。
N0.10:意大利
意大利在欧洲具有社会、政治及军事上的重要影响力，人口6074万（2011年），GDP总额
计2.198万亿美元(2011年)，国土面积301333平方公里.
意大利工业十分发达，生产技术较为先进，且规模庞大，历来是欧洲乃至世界重要的钢铁生产国，四分之三的能源供给和主要工业原料依赖国外进口，而产品的1/3以上供出口。
意大利国土面积狭小，北南经济发展不平衡，有待在欧盟中整合。

排名 国家或地区名称 GDP总量(十亿美元) 所属洲

1 美国 17497.9 美洲
2 中国 10385.66 亚洲
3 日本 4817.52 亚洲
4 德国 3868.29 欧洲
5 法国 2565.62 欧洲
6 英国 2532.05 欧洲
7 巴西 2503.87 美洲
8 印度 2117.28 亚洲
9 俄罗斯 2109.02 欧洲
10 意大利 1953.82 欧洲

1.美国军事实力
美国的国防预算是6120亿美元。尽管有各种隐退和开销削减，美国比接下来的10个国家的国防预算还要多。美国最大的传统军事优势在于其19支航空母舰编队，全世界其他国家总共才12支。这使得美军可抵达全球任何地方并在全世界部署军事力量。
美国这个超级强国还拥最多的飞机，以及高端的技术，比如海军最新的电磁轨道炮，一支大型的训练有素的军队，还不包括世界上最大的核武库。
2.俄罗斯军事实力
苏联解体20年后，俄罗斯军队再次得到发展。自2008年以来，俄罗斯军费开支几乎增加了三分之一，在未来三年内将继续增加44%。如今，俄罗斯的国防预算是766亿美元。
俄罗斯目前拥有766000机动部队，后备部队2485000人。拥有世界最大规模坦克15500辆。俄罗斯士兵所接受的训练一般，而且其装备比如坦克部队正在老化。
3.中国军事实力
中国军费一直在增长，过去一年来，增长了12.2%。中国的国防预算为1260亿美元，但这只是官方数据，引发了亚洲邻国的担忧，中国试图用武力解决同日本以及菲律宾的领土争端。
中国军队规模惊人，现役部队人数为2285000人，预备部队230万。中国拥有成功窃取敏感军事技术的历史，比如最近就成功获得了新F-35战机的敏感技术。
4.印度军事实力
印度要建设现代化军队，所以其军费也将会增加。目前，据估计印度的预算仅仅为460亿美元，计划到2020年成为第四大军费开销国。目前已经是最大的军事产品进口国。
印度的弹道导弹可以覆盖巴基斯坦全境和部分中国。印度的军事策略主要根据与巴基斯坦的长期冲突来制定的，尽管中印间也曾发生过小规模战争。
5.英国军事实力
英国计划2010年到2018年间削减军队规模20%，海军和空军的规模将得到较小的削减。目前的防卫预算是540亿美元。
尽管规模减少，英国还是期望有能力将军队投放到全球任何一个角落。皇家海军正计划在2020年时服役伊丽莎白女皇号航空母舰，该舰飞行甲板4.5英亩。该航母计划携带40架F-35B联合攻击战斗机。根据一主要智囊团的看法，由于训练和装备良好，英国在面对中国这样的新兴强国时还是具备优势的。
6.法国军事实力
2013年法国在军事开销上并没有多大变动，为了省下足够的钱用来购买高科技设备，法国军队裁员了10%。法国每年的军费开销是430亿美元，占GDP的1.9%，低于北约对成员国所设立的目标。
尽管其国防预算趋向于平稳，法国依然具备较高的向全球投放力量的能力，在中非共和国，乍得，马里，塞内加尔以及世界其他地方都有重兵部署。
7.韩国军事实力
为了应对中日不断增加的军力以及为了应对朝鲜的威胁，韩国也在不断增加自己的国防预算。韩国的国防预算为340亿美元。
相较于其领土范围，韩国的军队规模还是很大的。韩国拥有64万机动部队，外加290万预备部队。韩国还拥有2346辆坦克和1393架飞机。韩国军队接受良好训练而且经常与美军军演。韩国空军规模排在世界第六。
8.德国军事实力
德国的军事实力与其在全球中的经济实力不匹配。最近，德国考虑向东欧的北约盟国派遣军事支持。德国还考虑扮演更加积极的国际军事角色。德国每年的军费是450亿美元，排名世界第八。
二战后德国大众普遍反对战争。起初，德国的军队只限于自卫，南斯拉夫解体后，德国越来越习惯于在国际上扮演积极的角色。德国只拥有183000机动部队，预备部队为145000。并于2011年废除了义务兵役制，以此来创建一支职业军队。
9.日本军事实力
为了应对与中国的争端，日本11年来首次增加国防预算。同时，通过在外部群岛上建立一个新的军事基地，日本40多年来进行了第一次的军事扩张。日本军费为491亿美元，排世界第六。
日本军队装备相当精良。目前拥有247000机动部队，57900预备部队。日本拥有1595架战机，属世界第五大空军，拥有131艘战舰。日本军事受到宪法中和平条款的限制，所以拥有侵略性的军队是非法的。
10.土耳其军事实力
土耳其2014年军费将比去年增加9.4%。军费增加的主要原因在于不断进行的叙利亚战争以及可能与尔德分裂组织库尔德工人党的冲突。土耳其的国防预算为182亿美元。
作为北约成员国，土耳其也向世界各地派遣了士兵。土耳其军队参与了阿富汗的行动，也参与了巴尔干的维和行动。土耳其在北塞浦路斯也驻扎着一支军队。

10. 航空公司裁员会裁掉哪些人

空姐机场服务人员。
对于航空公司来说，空姐的数量很充足的，裁掉也不影响航空的正常运行，因此航空公司裁员会裁掉空姐机场服务人员。
航空狭义上则指的是载人或非载人的飞行器在大气层中的航行活动，广义上航空一词也指进行航空活动所必须的科学。