新加坡执政党承诺保就业怎么样
A. 新加坡的政治制度有什么弊端呢
新加坡的政治制度 独裁专制 精英治国
“要砥柱中流和赢得选举,政治议程必须掌握在我们手里。”
由于新加坡有100多年被英国殖民者统治的历史,因此新加坡在独立时采用的政治体制,基本采用了英国的威斯敏斯特体系,但也根据新加坡的情况作了一些改进。
新加坡政体是议会共和制,全国被划分成84个选区,每个选区选举产生一名议员组成议会。在议会选举中获得多数席位的政党组阁组成政府,政府对议会负责。
由于新加坡是个小国,因此只有一个统一的议会,没有上议院、下议院之分。议会中多数党的领袖出任总理,总理在议员中任命政府部长。因此在新加坡要成为执政党,首先必须在议会选举中获胜;要成为政府部长,首先必须被选为议员。在新加坡,执政党、议会、政府实际是三位一体的。因为执政党是议会的多数党,政府的部长都是议员,所以政府决定的事在议会很容易通过,政府总理拥有最高权力。
新加坡设有总统,这个职位有点像英国的女王,是个象征性的职位,基本没有实权。开始时总统的任命由执政党推荐,议会批准,从1993年起改为民选。民选总统的权力较以往的总统有所增加,增加了三项职权:一是对国家的储备金进行监管,新加坡的储备金数额很大,资金安全受国人关注,为防止政府滥用储备金,总统负责对储备金的监管,确保储备金安全。二是一些重要的人事任命,如大法官、三军总司令,总统有否决权,这是以往总统所不具有的权利。三是负责对总理的监督。新加坡的贪污调查局拥有很大权力,可以调查任何公务员,它直属总理办公室,只对总理负责。那么谁来监督总理?这就是总统。如果总理刻意拖延有关对他本人、他的部长或高级官员涉嫌贪污的调查,总统就有权进行干预。
新加坡的政府官员,分为政治领导和公务员。政治领导负责国家大政方针的制定,公务员负责政策的执行和落实。政治领导的产生,需要通过选举,有一定的任期。如议员,是直接选举产生的;如政府部长、政务部长、政务次长等,这些官员由总理提名任命,政府换届时他们的职务也随之终止。新加坡的政治领导包括:议员、内阁成员、各部政务部长、政务次长等,人数不是很多,但都是高级官员。公务员不通过选举产生,但只有经过严格的考试才能进入公务员队伍,包括面试、心理素质测试等,要求非常高。一旦成为公务员后,只要不犯大的错误,如被判刑、严重的纪律处分等,就可以一直做下去。公务员的最高职务是各部的常任秘书。高级常任秘书的工资和政府部长同级。
议员在新加坡又叫代议士,他是选区内所有居民利益的总代表。议会开会一般是一月一次,一两天开完。每次会议有些什么议题,都事先公告。由于事先准备充分,开会时的辩论一般都不是很激烈。在新加坡,议员不能作为一个人的职业,所以每个议员除在议会开会、参加一些社会活动外,都有自己的正式工作,有的是律师,有的是医生,有的是企业管理人员等,但议员不能任政府公务员。议员靠自己的薪水谋生,但每月能领到一两万新元的津贴。这是因为作为议员,一方面本职工作会受到一定影响,同时也会有一些额外的支出,如逢年过节要到社区慰问群众,都要表示表示,碰到生活困难的居民,给予一定资助等。
每个议员都必须对本选区的选民负责,这是新加坡政治制度中一个根本性的原则。议员把选民的意见带到议会,最后形成国家的意见。在这样一种机制下,议员不是高高在上的官员,他必须和选民打成一片,取得选民的信任,维护选民的利益。新加坡有个议员接待选民制度,每个议员每星期必须拿出一个晚上的时间接待选民。选民有困难、有建议意见,都可以找议员表达。
在新加坡,成立一个政党比较容易。几个人,有一个党纲,到有关部门登记一下就行了。目前新加坡的合法的政党有20多个,影响最大的是人民行动党,还有工人党、民主进步党等。现在新加坡的执政党——人民行动党,从1959年成立自治政府时开始执政,在每一届的大选中都获得胜利,是世界上连续执政最长的政党之一。
在上世纪60年代早期选举的时候,人民行动党差一点被反对党社会主义阵线挑下了马,据说两者只差关键的一票,这让李光耀惊出一身冷汗。后来政府就设法对选举办法进行了修改,推出集选区制度。本来一个选区选一名议员,现在把五六个选区绑在一起选,叫集选区,理由是要让少数族裔在议会里有自己的声音。因为如果按单一选区选举,每个选区选出来的可能都是华人。现在改为了集选区,每个党派推举出来的候选人中,都必须有至少一名少数族裔,这样才能确保少数族裔的参政。由于反对党的势力都很小,要他们一下子推出多名候选人参加集选区的选举十分困难,因此在集选区人民行动党往往是?战而胜。目前新加坡有14个集选区和9个单一选区。李光耀曾经说过:“要砥柱中流和赢得选举,政治议程必须掌握在我们手里。”
当然人民行动党长期执政,也导致人们政治参与意愿的降低。新加坡人的政治参与度不是很高,很多人对政治抱着事不关己的态度,反正自己有工作,有饭吃就行了。为了让更多的人参与政治表达,新加坡对议会进行了改革。他们在84个选举议员之外,设立了非选举议员。那个得票最多又没有当选的反对党的领袖可作为非选区议员,这样确保反对党也能进入议会。此外还设立了官委议员,他们通过任命而不是选举产生,共有八名,是新加坡社会各界的代表。非选区议员和官委议员可以参与议会辩论,但没有表决权。通过设立非选举议员和官委议员,增加了议会的代表性。
在新加坡的选举中有一个怪现象,凡是人民行动党组织的政治集会,往往没多少人去,会场上比较冷清。但凡是反对党组织的政治集会,一般会有很多人参加,会场上很热闹。但在选举投票时,人们还是投人民行动党的票。这反映出人们的矛盾心理,一方面希望政治上有新的变化,但同时还是觉得人民行动党好,对人民行动党的执政有较深的认同。
B. 新加坡人民行动党采取哪些措施实现国家经济化
一
、根据不同历史阶段的具体情况,适时调整党的纲领和方针政策,推动经济和社会协调发展,逐步改善人民生活 1959年新加坡独立后,人民行动党就成为组织、领导并推动本国经济政治和社会发展的主要力量。独立之初,许多政治家和经济学家都预言,没有资源和市场的新加坡很难生存下去。人民行动党根据新加坡地小国贫的实际国情,提出了“生存第一、经济立国”的基本国策,确立了以经济建设为中心的施政导向。人民行动党先后拟定了四五个经济发展的五年、十年计划,包括以出口替代为主的五年计划、以高科技为导向的十年计划、以公积金为基础的国民福利计划等。40多年来,该党在多变的国际政治经济环境中适时制定恰当的经济政策,将发展计划稳步向前推进,将经济一步步推向新的台阶。经济发展为政治稳定奠定了坚实的物质基础。
二
、随着社会结构的变化,及时调整和拓宽党的社会基础和成员构成,加强社会整合力,巩固党的执政基础 新加坡人民行动党在1954年成立之初是以一个讲华语的工人党的姿态出现的,它的创始人中就有7个杰出的工会会员。近年来,在全球化和新经济浪潮的冲击下,随着信息技术的发展和现代化进程的演进,新加坡的产业结构发生了变化,工业化造就了一个人数约占新加坡全体就业人口一半以上的中产阶级,他们不仅在经济活动中起着日益重要的作用,而且在政治生活中也扮演着越来越重要的角色,是政党主要的选票来源。新加坡的中产阶级受西方教育的影响,比较赞成西方式的民主政治,希望有强大的反对党制约和监督执政党。为了赢得中产阶级的支持,避免党的社会基础萎缩,人民行动党推行一系列措施照顾中产阶级的政治要求。随着执政地位的稳固,人民行动党广泛从社会各阶层中吸纳新生力量,力图使该党成为代表各种族、各阶层的“全国性运动”。这些社会阶层和集团的人员主要包括手工业者、工人、店员、政府职员、教师以及工商企业界人士等。人民行动党之所以能长期保持旺盛生命力,就在于其具有良好的社会环境适应能力,能够吸纳包括中产阶级在内的各阶层的新生力量和精英入党,努力塑造大众政党的形象以寻求跨阶级的支持,巩固自己的执政地位。
三
、注意加强党的自身建设,规范党的组织体系,加强党的制度化建设,使党内做到思想和步调一致 新加坡人民行动党对党的自身建设比较重视。该党党员分预备群众党员、普通群众党员、预备干部党员、正式干部党员四类。成为群众党员有严格条件,群众党员只有经过考验、真正对党做过贡献才能被委任为干部党员,干部党员约占党员总数的1%。只有干部党员才能被提名竞选议员,这些公开竞选议员的干部党员代表着人民行动党的形象,他们进入议会后,成为人民行动党领导国家的政治核心。为密切党与选民的关系,人民行动党在执政初期就制定了党的议员定期访问选民的制度并坚持至今。人民行动党的议员均为该党高层党员,由他们出面接待选民,可以直接倾听选民意见,缩短该党高层与民众的距离。该党组织结构比较严密,中央执行委员会是最高决策机构,掌管党的一切事务。下设总执行委员会,负责管理各级组织。总执行委员会下设九个不同职能的分委员会。人民行动党在每个国会选区设有党支部,一些大的选区还设有区域分部。该党还在党内设立青年团和妇女组织,吸引大批青年和妇女作为党的储备力量。该党实行领导人核心小组会议机制,由党内议员和政府要员参加,每月举行例会,讨论党和政府近期政策,反复听取议员们的意见,确保决策的科学性。 人民行动党尤其注重接班人的培养和选拔。该党不仅从党内选拔人才,还积极物色党外各领域精英,游说其入党从政。新加坡的政治自我更新程序是独有的,在接班人的选择上,做到有计划有步骤地进行。新加坡政治领导人的挑选程序是相当严格的,要经过公共事务委员会的审查考试、参加党选、接受群众评判后才能担当一定职务。人民行动党先从5万名受过良好教育的人中挑选出1000名优秀分子,又从这1000名优秀分子中筛选出50名进行长期锻炼和考察,最后从中选出30名分任政府或其他组织重要职务。新加坡领导层过渡和交接平稳顺利,这在发展中国家是比较少见的。
四
、采取多种措施约束党员行为,保持执政党的自身廉洁 新加坡人民行动党成立时,提出“打倒贪污”的口号,把党旗的基本色调定为白色,象征廉洁。该党要求广大党员干部严于律己,以身作则。新加坡还成立了由总理直接领导的贪污调查局,政府赋予反贪局广泛权利,该局可以在没有逮捕证的情况下,拘捕涉嫌贪污受贿的嫌疑犯,有权没收贪污犯罪的全部贿赃。新加坡执法严格,任何人,不论职位多高,一旦违法,就严惩不贷。新加坡还制定了严格的规章制度,对公务员进行有效监督。《公务员指导手册》明确规定:公务员每年必须向有关部门申报自己和配偶的财产状况,包括动产、不动产、贵重首饰、银行存款、股票、证券等。公务员每天必须写工作日记,记录本人的各项活动,主管单位的常任秘书定期检查其记录内容,发现问题立即送贪污调查局核实。公务员不能接受礼品馈赠,不许接受宴请,不能向下属借款。为了使公务员减少贪污受贿的诱惑,新加坡还推行“高薪养廉”政策,使他们过上体面的生活。
五
、构建符合本国国情和政情的政治体制和执政方式 新加坡人民行动党认为,实行民主政治必须结合本国国情,树立与本国文化传统相适应的民主观。新加坡种族、宗教和文化差异很大,实行两党制或多党制易产生民族分裂和社会动荡。人民行动党还认为,一党执政有利于最大限度网罗人才,如果两党或多党执政,有限的人才就会分散在众多政治派别里,造成不必要的资源浪费。因此新加坡没有照搬西方式的多党制,而实行人民行动党“一党优势制”。新加坡法律虽然规定5个公民就可组织一个政党,但李光耀及其他领袖并不主张实行反对党制度。针对青年人对西方多党民主政治的崇拜,李指出,那种反对党政治是“为反对而反对”,并无实质意义。人民行动党表面承认多党民主政治,但却制定各种规章制度以及运用司法手段挤压反对党的活动空间。由于政府对反对党采取了较严格的控制措施,例如除大选的10天之外,不允许反对党举行公开集会和发表反政府言论,议会中仅有的几名反对党议员虽可以在议会中自由发表言论,但因传媒受到控制,其作用十分有限。相反,执政党却可以从反对党的政见和群众对反对党的支持中了解民情,调整政策。 新加坡政治发展模式是一种东西交融的改良型模式。新加坡实行议会共和制,行政、立法和司法机构都由成文宪法规定,各负其责。总统为国家元首,议会实行一院制,议会与总统共同行使立法权。总统委任议会多数党领袖为总理,并依据总理的提名任命内阁成员,内阁集体向议会负责。司法权属于最高法院及其下属法院。由于人民行动党长期占据议会中绝大多数席位,因而形成了内阁由党的第一把手主持,议长由党内其他领袖担任的格局。宪法规定,总理只能从当选的议员中提名各部部长、政务长、政务次长组成内阁,因而事实上内阁与议会几乎由同一班人马组成。通过这种方式,人民行动党同时控制了内阁和议会,政府的提案在议会中很容易就能得到通过。人民行动党通过法律程序,把党的思想路线变为国家意志,通过政府贯彻执行。该党不以政党名义发布号召、文件和命令。李光耀、李显龙发表讲话,也是以资政和总理名义。他们强调,公务员“忠于政府,不等于忠于执政党”。表面上看不到以执政党名义发布的纲领、路线和方针政策,淡化政党,强化政府。但对人民行动党党员来说,忠于政府与忠于执政党是一回事。对非执政党来讲,不管是否拥护人民行动党,都必须执行政府决定,因为政府是人民选举的,不是一党一派的政府。这样会减少推行人民行动党的思想理论路线和方针政策的阻力,把非执政党的行为纳入政府的政策和法令。在新加坡,人民行动党通过政府牢牢控制领导权。
六
、提倡多民族、多宗教、多元文化的融合,主张宗教间的和谐与容忍 新加坡是多元种族和宗教的社会,其中华人占总人口的77%,马来人占15%,印度人占7%。华人大多信仰佛教、道教,少数信仰天主教或基督教;马来人信仰伊斯兰教;印度人信仰印度教。独立前的新加坡种族仇恨极深,但自1969年以来该国从未发生民族动乱。之所以如此,是因为新加坡选择了多元一体化这一独特的处理民族关系的道路。所谓多元化,是指尊重各民族特性和文化,让各民族按照自己的习俗去选择自己的生活。所谓一体化,是指各民族在政治、经济、文化等领域达成认识一致,从而使民族意识与国家意识重合,进而形成一个民族——新加坡人。“一个国家,一个民族,一种命运”是新加坡政府在实现国民一体化的过程中所要努力达到的目标。为达到这一目标,在政治上,政府反复宣传祖国感情,要求人人认识到自己是新加坡人,而不是某一种族集团成员,号召“不分种族,都要在国旗下效忠”。在经济上,大力发展生产力,为各民族提供均等的参与经济建设和享受经济成果的机会。为促进民族和睦,新还实施了组屋计划,变种族聚居为种族混居。这种住房分配政策,便于不同种族的居民相互了解。
C. 什么是新加坡模式
新加坡模式,又称为新加坡经验,是指新加坡建国后几十年里建立起了一个政治民主、政府清廉、社会文明、经济繁荣、人民幸福和谐、环境优美国度的治国方略和模式。是让新加坡社会发展取得巨大的成功,成为世界上许多国家的政治、经济体制改革学习的样板和追求的模式。
新加坡于1959年成立自治政府,1963年并入马来西亚,1965年被迫独立建国,经过短短40年的发展,从贫穷落后发展到和谐繁荣,这一切都与其所走过的发展道路、采用的经济模式以及所制定的政策密切相关。
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新加坡模式的好处
1、从纯粹经济方面来看,新加坡的发展依赖的是开放的市场和有力的人力资源战略,秉承开放的原则建立资本市场的。一方面利用外部资金的流动弥补本国资金的短缺;另一方面其税收为公共财政提供了税源,也为制造业建立了融资平台。
2、在人力资源方面,新加坡采取两条腿走路的方针,一方面在国内实行义务教育为主导和职业技术教育为辅助的普通劳动者的培养体制;另一方面大量引进最优秀的人才到新加坡工作,甚至不惜代价帮助年轻人进入新加坡接受教育。
3、建立了普惠的社会保障体制,使每一个公民享有尽可能高的社会保障。政治上的专制、家天下的管理模式与开放的经济环境相结合,加上以儒家文化的价值理念为基础,以吸引精英治理为手段,也许就构成了新加坡经济增长之谜的谜底。
D. 新加坡留学可以在当地就业吗新加坡就业有哪些优势
出国留学的人越来越多,而在自己留学的国家就业的人也是非常多的,那在新加坡留学可以在当地就业吗?这个问题是肯定的,新加坡的工作福利,还有社会福利是非常多的。在工作的过程中也会让自己有幸福感的。那在新加坡的就业优势有哪些?
新加坡的各个职位呈现明显空缺状态。新加坡本地的民众很难满足这样的职位空缺,这时候外籍员工就凸现优势。旅游景点的增多,无疑是给旅游业增加很多光彩,同时也会大力促进就业市场。仅二座综合度假城的开启更是带来了3000份的连带职位。
新加坡各个企业也开始提高外国员工的薪资水平,尤其是跨国际集团的高管,年薪百万也比比皆然,不过这也是限制政策,这也是筛选出来的精英人才才能享有的薪资水平。在新加坡工作最大的吸引点,就是规定工作时间每天不应超过八小时或每周总计不超44小时。新加坡的语言没有障碍,虽然新加坡的官方用语是英语,但是毕竟新加坡70%都是华人,只要会华语,在新加坡工作生活就会畅通无阻的。新加坡虽然地处热带地区,但常年温度稳定,紧邻东南亚各国,是亚洲海陆空交通枢纽,新加坡经济基础稳定更是东南亚及亚洲的金融、贸易中心,在金融、贸易行业高端就业岗位较多。
E. 新加坡留学打工 新加坡保安人士就业容易
新加坡留学打工 新加坡保安人士就业容易
新加坡留学保安人士紧缺,或许这对大多数留学生来说并关系不到他们毕业就业,可是,难免有一些特殊情况的同学,急需一份工作,其中不排除有学生辍学没有通知家里的这类学生。
美国波士顿马拉松爆炸案上周发生后,不少保安服务业者收到更多加强安检的要求。新加坡大型体育活动也纷纷加强保安机制,让参与者及观众感到安心。
然而,一些业者也表示,他们目前面临人手短缺的问题,因此质疑大型体育活动加强安检是否能够长期实施下去。
过去五年来负责本地F1赛事保安的Prosec Services运营经理沙鲁丁(Shahrudin Mamsor,34岁)说,爆炸案发生后,公司负责的许多保安工作,包括建筑物或活动保安级别,纷纷从普通级别上升至较高级别。
“骑吧,新加坡!”保安加强
这意味着保安员须进行更多安检和抽查、使用更多手握型检测器进行身体扫描,以及更留意可疑的车辆和人物。
从明天开始举行至星期日的大型脚踏车体育活动——华侨银行“骑吧,新加坡!”(OCBC Cycle Singapore)主办者Spectrum Worldwide董事经理克里斯·罗布(Chris Robb)说,波士顿马拉松恐怖袭击发生后,活动的安全措施已进行彻底的检讨。
基于这些措施的保密性质,他不愿透露更详细的安全计划。不过,前天更新的活动手册显示,主办者出于安全考量,将不提供行李寄放服务,并为此致歉。
这项于滨海湾F1维修大楼周围举行的活动,预计能吸引超过1万1500人参与,比去年的参加人数多500人。
上星期四在康乐通道举行的摩根大通企业竞跑,则增加六成辅警和保安员、增加安检措施,还出动警犬,以起到威慑作用,确保1万6000多名参赛者和公众的安全。
然而,不少受访保安业者并不太看好大型体育活动加强安检的举动能持久。
2011年负责过新加坡青年奥运节保安工作的Deep Security董事经理特吉迪普星(Tejdeep Singh,27岁)表示,许多保安公司面对人手短缺问题,大型体育活动若要加强保安,他们不一定能提供额外人手。
特吉迪普星属下有50至80名保安员,约九成是新加坡人,其余是马来西亚人,大部分派驻在公寓及商业大楼里。
他透露,包括雇主的公积金缴交部分,保安员每月薪金大约是1500元至兆旅1700元,所以很多人不愿意加入这一行。
他说:“许多同行目前都面对订单超额现象,我每天都接到五六份报价查询,但因人手不足而须谢绝一些,所以大型体育活动若要请更多保安人员恐怕很难维持下去。”
另一家保安公司P&P Security的运营总监韦尔茨(Nicholas Weers,52岁)也同意这样的说法。
他表示,最近就接到一个为期三天的活动,需要动员50名保安员,但他没有这么多额外的人手,不得不谢绝。
他说:“我们曾负责过公共活动的保安,但近年来已很少涉足,因为人手短缺问题十分糟糕。”
不过,Prosec Services运营经族游凳理沙鲁丁认为,即使保安员人手短缺,大型体育活动的保安级别依然有加强的空间。
他说:“这样的活动可能动员到100家至200家保安公司的人员,若每家公司能提供能力所及的人员,维持升级的保安是可行的。”
沙鲁丁提到,大型体育活动的安全风险要看其性质和出入口多寡而定。譬如,脚踏车活动涉及许多零件和设备,当然会比跑步活动的风险高。
他说,公众也可提高本身的警觉性,看到迟迟不开走的可疑车辆或没人看管的沉重包裹或旅行包,应该马上向警方或保安通报。
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新加坡的法定工作时间是每周44小时。大部分的本地公司为5天半工作制,即周一到周五全天(8小时)及周六上午(4小时)。也有不少公司(多为外国公司)采取5天制,但每天的工作时间大约9小时。在制造业生产线上工作的员工则通常为轮班制,其工作及休息时间因公司而定。
休假
一般上员工在第一年和第二年会享有7到14天的常年休假,休假天数到第三年会有所增加,介于9到18天。除非是手术或住院,一般公司也规定一年累积病假不能超过2周。
试用期
一般公司的试用期为3个月,但少数公司为6个月。在试用期内雇主要考察员工的能力和表现,并提供适当的培训。而员工也可借这段时间适应公司的环境。除非有其它合约的束缚,雇主和员工双方均可在这段时间内提前1星期(或赔偿相等于1周的薪金)通知对方终止雇佣关系。当然,如果双方互感满意,员工使转为正式,通常其薪金也会有所增加。在试用期内,通常员工不享有正式员工所享有的福利,如病假、医药费报销等。
(略)
F. 新加坡模式的质疑解析
新加坡不讲意识形态,只讲共享价值。它把自己的文化,与宪政制度结合,是亚洲第二个把东西方文明结合得最好的国家。我认为,日本是第一个把自己的传统文化和西方政治民主结合得最好的国家。日本并非是完全的西式民主。日本结合了传统文化尤其是儒家文化和西方的民主宪政。自民党内部的派系能够达成共识和传统文化分不开。日本政治人物也勇于承担责任,这也是传统文化的一部份。新加坡领导人通过自己的努力也走出了具有自身特色的一条政治道路。制度移植在新加坡没有发生,所发生的是制度创新。
美国的制度已经经历了两百多年了,已经生根了,谁也毁灭不了。在亚洲、非洲、拉丁美洲,很多民主政体的运作很有问题,成了社会不稳定的根源。本来民主的精神就是相互妥协的,但这些国家往往相互攻击。在亚洲,很多国家实行民主已经有很多年,但政局还是那么乱,社会经济也不发达。新加坡避免了很多发展中民主国家所走过的弯路。制度创新在这个过程中扮演了很大的作用。然而新加坡也提出了“后李光耀时代”的问题。我自己的判断是,在“后李光耀时代”,李光耀时代所确立的制度正是确保这个制度延续性的制度保障,同时这个制度里也包含着巨大的制度创新精神。 新加坡在很多中国知识分子眼中,是个异数。因为常识告诉我们,一个国家不民主,不让人民充分享有监督政府的权利,政府就必然堕落为人民的老爷,就不可能使政府廉洁勤政,建立一个文明和谐的社会。新加坡却让我们无话可说:它相信权威主义、不是真正意义上的民主,没有充分的新闻自由,建国40年来,一直由人民行动党一党执政,父亲可以传位给儿子;但它同样很文明,没有人随地吐痰,拥有洁净的空气、优美的环境,人民享有很好的福利,老百姓至少看上去生活得很幸福。
曾经,我们很想把中国搞成一个“大新加坡”。比如中国老百姓对官员腐败非常痛恨,而新加坡政府的廉洁程度比较高,为什么呢?原因是新加坡公务员的工资水平高,就用不着搞腐败了。这条经验非常容易学,要想让我们国家的公务员廉洁,只要给他们加工资、加福利就可以了。
中国公务员确实常常加薪,但是到目前为止,还没有看出公务员加薪和他们的廉洁程度有直接关系。是因为我们加薪加得还不够多,还是这条新加坡经验不适合“中国国情”?遗憾的是很多人没有搞清楚。
新加坡确实是一个奇迹,尤其是华人社会的一个奇迹。 国内对于新加坡经验的报道,问题出在哪里?
这些直接或者间接的报道,大都是断章取义的,多年来,只让人知道一面,而没有让大家了解另一面。公众所接受的信息经过了不负责的过滤。
如果一位部长在大选中落选,那他什么也没有了。部长薪金看起来很多,但这是全部收入,再没有其他收入,也没有其他任何特殊待遇,连住房都得和普通市民一样,到市场上购买。
另外,新加坡的政府中公私分得很清楚。有一件事对我震撼很大。一位新加坡部长应邀来北京办公务,有点空闲时间,想看看北京有特色的景点,我介绍了一处。部长一行4人要打车过来,我说,还是我开车去接吧。我跟部长开玩笑说,能给部长开车,对我是不可想象的事。
相对于新加坡的整体富裕程度来说,如果以中国作为参照系,新加坡的官员从自己岗位上获得的利益并不算高。
还有一点值得注意,新加坡的官员并不是借助政府权力和关系网才变得身价倍增。通常,他们在进入政府之前就已经是富人,能够获得很高的薪酬。比如,一个原来能在企业得到300万元年薪的人,进入政府获得100万元年薪,对他而言,这只能算是一个比较体面的收人,而不能算是高收人。这些人该有的都有了,本来就是社会公认的精英,进入政府的初衷,往往就是为了回报社会。 新加坡确实是权威主义,但他们的权威主义和我们想象的完全不一样。
新加坡的新闻界不敢随便批评政府,但他们的政府并不会直接干预新闻运作,而是通过事后法律起诉,比如告人家诽谤罪,以公开答辩的方式来解决问题。另外,当媒体公开批评政府官员时,政府往往不采取封杀措施,而是主动曝光,向社会全面披露,有问题就主动检讨、严肃处理,没问题也向社会作详细解释。 对于新加坡的成就,有两种观点,一种归功于儒家传统和“东亚价值观”,一种则认为是因为“经济透明和法制严明”。
新加坡的政府官员往往都受过西方高等教育,他们的领导人多出身资产阶级,并且大多是受过剑桥教育的大学生。在新加坡,下层人一般说中国话,比如你坐出租车,或者在小摊上吃馄饨,你和老板用华语交流完全没有问题;但你到政府办事,大家说的都是英语,好像一下子切换到另一个系统,你似乎在和一帮黄皮肤的欧洲人打交道。
儒家传统和价值观当然也发挥了部分作用。“选贤与能”可以算是儒家的。人民行动党标榜自己是一个由精英分子组成的政党,包括李光耀在内的领导人,也确实是一批受过西方系统教育和熏陶的精英,所以,能够成为人民行动党党员,在新加坡代表一定的社会地位。 要有效集中权力,维持权力和使用权力,并不是一件很容易的事情。权力要有载体,需要有组织结构。新加坡的人民行动党是个精英党。党员分干部党员和普通党员两部分。普通党员不多,干部党员更少。社会上大家感觉不到党的存在。党是隐性的,是政治领域的“看不见的手”。就是说,政党是融于社会的。实际上,政党必须是社会的一部分,是社会的精英部分。这是列宁主义政党的要点。政治人物来自民间。如果政党变成了脱离社会的自成一体的既得利益集团,那么这个政党就会处于危机之中。
新加坡尽管是一党执政,但政治体系是向社会开放的。从建国开始,新加坡的领导人就意识到,在一个没有任何资源的国家,政治人才是国家生存、发展和提升的关键。在西方发达国家,最优秀的人都去经商。新加坡要把这些最优秀的人来从政。因此,执政党很重要的一个功能就是扮演“伯乐相马”中的“伯乐”,在全社会、全世界寻找优秀人才。
在新加坡,政府的官僚系统公务员是内部选拔的,但其政治精英,很多是社会为执政党培养的。或者说,很多政治领袖都不是执政党自身培养的,而是从社会吸收进执政党的。在上世纪70年代,人民行动党吸收了后来成为总理的吴作栋和副总理的陈庆炎。在80年代和90年代,又吸收了已经在职的总理李显龙和副总理黄根成等精英人才。这些领袖人物在成为执政党领导人之前,都是社会各方面的精英人才。他们在哪个领域成功了,执政党才邀请他们入党,为国民服务。所以,在新加坡很少有“党龄”一说。今天不是党员,明天党需要你了,你就可以成为党员。这就解决了很多列宁主义政党党内论资排辈的问题。列宁主义政党的本质就是要吸收社会的精英,但在列宁主义政党成为组织之后,往往会演变成为既得利益集团。新加坡有效地解决了这个问题。解决方法就是维持政党的开放性,向社会开放。 新加坡本身是一个很小的城市国家。人民行动党议员都要定期和选民直接见面,讨论他们所关心的问题,这就把执政党内和社会结合起来。如果代表、委员们没有和社会连接的有机机制,都不跟老百姓发生直接的关系。如果这些代表和社会、人民是没有直接的联系的,那么他们如何能代表人民的利益呢?
新加坡把民主和一党执政制度很好地结合起来。西方人说新加坡是非自由的民主,但名称并不重要,关键是民主要能够产生一个好和有效的政府。在西方国家,民主政治能够有效运作获益于民主化之前的基本国家制度建设,也获益于比较高的社会经济发展水平。在亚洲,一些国家和地区在能够确立基本国家制度和取得社会经济发展之前,受各种因素影响而民主化。民主政治因此经常出现问题。尤其是,民主政治具有不可逆转的性质。一旦民主化,很多基本国家制度就很难建立起来。这就有可能使得这些国家长期处于弱势地位。
应当强调的是,任何政治制度都有可能出现一个好政府。中国古代也出过好皇帝和好政府,但那是靠一个领导人的个人素质。领导人好,政府就好,个人的因素扮演了主要作用,缺乏制度性的保障。新加坡是用民主制度来保证这个好政府的。执政党必须通过五年一次的“大考”,即大选。因为有很多反对党存在,尽管他们很小,但也构成良好的竞争压力。反对党本身对执政党没有什么实质性的制约,在国会里只有少数几个名额。但如果人民不满意执政党,在原则上在大选时是可以支持反对党的。因此,执政党始终有压力。执政党的执政行为必须让多数民众满意。
同时,要保障真正的人才被录用。新加坡的一些官员,他们在进入政治之前,都是对政府持批评态度的。但是执政党很开放。政府需要的是具有建设性批评的人。只要批评得有理,执政党就会使用他们。执政党最不喜欢光会讲好话的庸人。你有能力,有业绩,有建设性意见,党都可以把你吸纳进来。如何保持政权的开放性,代表社会利益,这是执政党要解决的问题,否则执政党本身就会演变成既得利益。
执政党要代表人民的利益,这很重要。在这一点上,新加坡政府做到了很多发达的民主国家做不到的事情。新加坡政府的立国精神是民本主义,地地道道的中国传统精神。在很多地方,人们对政府和市场的作用、对资本和人民的作用争论不休。但新加坡很好地处理了这些方面的平衡。新加坡政府在“亲商”和“亲民”之间找到了一个平衡点。“亲商”也就是亲商人,重视资本的作用。 政治可以集中,权力可以集中,但必须保证这些掌握权力的人,必须是社会上最优秀的人。这是新加坡领袖的重要考量。在民主政治中,反对党的作用是能够制约执政党,但也存在着其他更加有效的制约措施。上面说过,对新加坡执政党最有效的制约并不是反对党,而是社会,也就是人民。
应当指出的是,选拔不是指定,选拔就是党内民主、党内竞争。对新加坡的领袖人物,人民行动党的党内认同很重要。李光耀曾讲过,在吴作栋和陈庆炎之间,前者并不是他的首选。但党内支持吴作栋,最后是党内精英认同而不是个人认同起了作用。
保证候选人的品质、才能,老百姓投票才有意义。这点新加坡做得很好。议员要选举产生。比如,把一个在某个领域做得很好的人注册到一个特定的选区,让老百姓选举你。他是先有社会认同,再有政党认同的。党外做得好的,会被党直接吸收进来,所以他很容易当选。
新加坡也在作政治改革,主要是为了更多的民主,增加反对党在国会内的比例。新加坡总理李显龙说,这个改革是为了维护政治稳定及保持民众对政府强而有力的授权。新加坡决定修改选举条例,将反对党在国会的保障席位,即非选区议员的席位,由最少3个增至9个。不论反对党候选人的得票多少,在国会都有最少9个席位,令反对党在国会的比例增至两成。新加坡政府强调指出,比例代表制不会是政治改革的选项,否则会出现弱势政府。就是说,发展更多的民主并不一定要学习西方。西方的很多做法在理论上比较公正,但在实际上并非如此。西方的很多做法并不符合亚洲国家。新加坡所作的精神就是在体制内提供给不同的利益和声音以更大的空间,在体制内消化和协调不同利益。
G. 关于新加坡的道德教育
新加坡独立40多年,从一个贫穷落后的小国崛起为令人钦佩的新兴工业化国家,在东南亚地区可算一个政治强国。除了国家幅员太小给人以缺憾外,对于新兴国家和发展中国家,可圈可点的的经验确实很多。原以为,号称“开明的独裁”的国家,只是法制完备严厉而已,细究根源,举国坚持不懈推行公民道德教育可谓功不可没,它们构筑全民价值体系的做法,我们中国可资借鉴。
一是在复杂的民族背景基础上培育共同的价值观。新加坡国民中有华人、马来人、印度人,他们信仰的宗教有佛教、基督教、伊斯兰教、印度教等。在这样复杂的种族宗教背景下,新加坡国会通过的《共同价值观白皮书》将“国家至上,社会为先;家庭为根,社会为本;关怀辅助,同舟共济;求同存异,协商共识;种族和谐,勇敢宽容”作为新加坡国民共同价值观念体系的基础。20世纪70年代,新加坡的道德教育目标是培养做好公民。随着经济发达程度的提高,又不断融入国际社会,新加坡德育目标又转向重振传统文化、弘扬东方美德、抗拒西方颓废思想的侵蚀。
二是在悠久的儒家文化基础上培育现代的东方价值观。新加坡坚持倡导以儒家思想为基础的东方价值观,对传统的“八德”即“忠孝仁爱礼义廉耻”赋予了现代意义:所谓“忠”,就是爱国,忠于国家,旨在把国民培养成为具有强烈凝聚力的新一代新加坡人;“孝”就是要孝敬父母、尊老敬贤;“仁”与“爱”则是主张国民要富有同情心和友爱精神,要关心他人;“礼”和“义”,是要讲究礼貌和礼节,对外国人不要卑躬屈膝,对同胞应一视同仁;“廉”指为官的德行,要求新加坡的官员树立为国、为民众服务的思想,并且在一整套严密的反腐化制度监督下、在“自律”与“他律”的共同约束下,廉洁奉公;“耻”就是指人们的羞耻之心,号召国民堂堂正正做人,为社会进步、富国强民做贡献。
三是在社会生活实践的各方面夯实公民道理的基础。新加坡的道德教育并非简单说教和高调宣传。一方面,道德教育从小抓起,注重实践。政府颁布了详细的思想政治教育大纲,从小学到大学,课程循序渐进。不同年级的具体要求各不相同:低年级偏重培养良好的行为习惯,而高年级则注重培养学生的社会责任感。新加坡政府还经常在社会上举办“忠诚周”、“礼貌周”等活动,培养和强化公民与人为善、互助友爱的良好品德。
四是以法律规范公民的道理行为。新加坡是个法制国家,但不以法代全,而是依法促德,出台了完备严峻的法律法规,强制人们遵守必要的道德规范。比如一旦被发现乱丢垃圾,违者除了要课以20至1000新元(1新元约合0.56美元)的罚款外,还可能要穿上标有“我是垃圾虫”的黄马甲,参加扫大街的强制劳动。随地吐痰、乱丢垃圾、擅闯红灯。新加坡政府认为,这些“小事”关乎整个社会的道德建设,一旦道德体系崩溃,其他就无从谈起,经济的发展也就偏离了本义。
结合我国改革开放以来开展的几次公民道德建设,还有如下问题值得思考:
把共同价值观上升到国家意志,并确实能代表人民意志。无疑,新加坡立国后一直是人民执行党执政(大概是这样吧),而且威望一直不错,全民道德体系构建肯定是执政党的执政理念,但在国家社会管理面前,国家意志更能让各方面的政治力量和群众接受和遵从。
宗教信仰是这个国家道德建设在中国媒体没有公开说明的意识形态基础。在中学生中就有多数人已经信仰宗教,而且是以基督教为主。不管什么教吧,不是强调罪感就是强调耻感,从小就耳濡目染,民族素质的基础就这样打起来了。新加坡的多元文化,其实主要还是吸收了英美方面的文明成果,在现代化的强大压力下,那儿的政治精英坚持保留代表中华文明的儒家文化的底线,并使之现代化。
道德建设更要强调以人为本。凡涉及道德层面的,或者是不违法的事,一般不动用司法力量介入,这样也保持了国家法律的尊严。而且注意分类对待,比喻在校学生做了有违道德和规定的事,也使用鞭刑,但不是国家法律意义上的鞭刑,也不报警。而是校内自己的鞭刑,对违纪违规的学生进行公开的象征性的鞭刑。这种做法既严厉又有度,让受罚者知羞耻,又不至于今后无法面对社会。
中国进行某种教育有一个说法,叫言传身教,言传不说了,身教一般就是典型示范、树立榜样。但新加坡好象不止于此。对公民的每一种行为都有人有制度在进行具体的管理和约束。除了上面所说的对乱丢垃圾等行为的处理外,还有,比喻电梯门口先出后进的规矩,比喻上了厕所必须保洁的习惯,比喻公共场合排队的要求,政府都安排专门的人在那儿矫正各种不规范的行为,多年坚持,不是说说了事,也不是罚款了事。你用了厕所没保洁,就是用你自己的衣服去擦,也要擦干净了才能走,看你第二次还敢不也懈怠,一个国家公民的素质就是这样提高的。
现在,新加坡也面临着国家对公民、特别是人才的向心力凝聚力的问题。因为世界开放度越来越大,而新加坡国家太小,很多人不甘心囿于小国发展和生活。所以,它们非常注意培养公民对国家的识同感和责任感。这同我国因为太穷,一些人不不甘心囿于贫穷的状况类似。我们国家人才外流其实远比新加坡严重,因为人才资源基数大,也就没有新加坡那样的危机和压力。
H. 二战后新加波如何利用地理位置优势发展经济的.
二战之后新加坡并没有迅速发展起来,这是因为当时的政治环境。
1945年~1962年 新加坡事实上是马来亚联邦(马来西亚)的一个自治领,不是独立国家。再加上当时马来西亚国内政局混乱,共产党人武装活动频繁,尤其是对新加坡的威胁很大,由此,新加坡从1948年,为了防范共产党人的威胁,进入了长达12年的紧急状态。这些政局的动荡,使得新加坡在这个时期经济并没有发展起来,虽然拥有良好的地理位置。
新加坡真正的发展是得益于独立后。1963年,新加坡的独立后,为了应对周边国家的潜在威胁,大力发展经济,这其中,地理位置是新加坡的巨大优势。
新加坡位于马六甲海峡的最东端,扼守海峡要道。马六甲海峡是世界上最繁忙的海峡之一,因而新加坡就利用商船往来的优势,大力发展国际贸易,以海运,金融,国际贸易为支柱产业,大力发展经济。
60年代,70年代时候,欧美发达国也正在向外转移劳动密集型产业,新加坡由于地理位置优越,交通极其便利,成为了西方国家竞先投资的主要对象,新加坡抓住机会,大力吸引外资,发展外向型经济,取得飞速发展。
此外我还想多说点和地理位置关系不大的:新加坡非常注重人们的素质的提高,政府重视教育和培养人才,注重提高人民素质,这也就提升了国家的竞争力。
纯手打的,给个最佳吧,谢谢。