新加坡如何管理废青

㈠ 新加坡的教育制度是什么

新加坡的教育制度是新加坡中小学校一般采用半天制，而初级学院、大学专科和理工学院则沿用开放全日制。

就华文而言，新加坡有11所特选学校，比如：德明政府中学、华侨中学、立化中学等，它们早期是传统的华校，经政府同意，将华文和英文同时并列为第一语文来授课。这些学校负责培养讲华语的文化专才，同时也背负着传授中华文化的使命。

新加坡中小学校一般采用半天制，而初级学院、大学专科和理工学院则沿用开放全日制。现有350多所中小学、十多所初级学院、一所高中、3所工艺教育学院。

新加坡的教育沿革：

新加坡的社会背景、人口结构、语言环境以及教育制度都有其独特性。新加坡的华文教育从开创华侨私塾崇文阁算起，已有150余年的历史。

但从20世纪80年代起，政府逐步统一了语文源流学校，所有学生不分种族都以英语为第一语言，英语也是主要的教学媒介语。

新加坡的私立学院提供两种课程：预科的课程文凭以及学位的课程。其中学位课程都是与国外大学合作办学所颁发的国外大学文凭。

以上内容参考网络—新加坡（教育）

㈡ 新加坡的环境问题

新加坡罚款很厉害，还有很出名的鞭刑

新加坡的环境治理
新加坡是一个美丽清洁的岛国，680平方公里的国土上几乎无处不见花，无处不披绿，享有“花园城市”的美称。

事实上，新加坡建设“花园城市”也经历了一段痛苦的过程。新加坡1965年独立后的迅速工业化使其经济位居亚洲“四小龙之首”。但30年的高速经济发展和人口增长使新加坡完全成为一个城市国家，各类建筑覆盖了2/3的国土，乡村消声匿迹，耕地丧失殆尽，粮食、蔬菜和肉品完全依赖进口，水资源日益短缺，治理空气污染和保持城市清洁的压力越来越重。

最近10多年来，新加坡不得不主要依靠买水度日。它从马来西亚19个水库引水，并在马来西亚建立了9个水处理厂和15个储水设施。20年来新加坡的城市垃圾增加了4倍，平均每个居民每天留下1.1公斤垃圾。新加坡现有4个垃圾焚化场，占地面积相当于350个足球场，而且每隔20～30年就须另找一处垃圾填埋场地，这在寸土寸金的新加坡谈何容易。

鉴于此，新加坡政府提出了“洁净的饮水、清新的空气、干净的土地，安全的食物、优美的居住环境和低传染病率”等环境目标，通过健全的法律、周密的计划、严格的执法和到位的管理对工业化的环境后遗症进行补救。

新加坡具有完备的环境立法。新加坡环境污染管制法令，对各类废物处理和排放都规定了明确的标准，使各项工程建设、工商活动和日常生活都有法可依。新加坡也设立了相应的专门机构，负责确保各项建设和社会活动不会引起不可控制的健康问题、安全问题和污染问题。

环境维护和建设并重，从长计议，是新加坡环境管理的一大特色。新加坡是世界上人口密度最高的国家之一，精心的城市规划却创造了令人不感到拥挤的空间。新加坡人自称是弹丸小国，但无论在新加坡的工厂区还是居民区，高楼大厦之间都建有花园，空地都铺上草坪，连过街天桥上也不例外。近年来，新加坡政府在尚未开发的1/3国土上不再搞建筑工程，转而依靠填海和拆旧建新来解决土地奇缺问题，把尚存的自然地段留给子孙后代。为减少对外国水供应的依赖，新加坡计划把全国70%国土上的雨水都收集起来。

垃圾、废水、废气是世界各大城市普遍感到头痛的问题。新加坡政府设立了专职部门，帮助厂家和居民提高资源的利用效率，减少废物的产生。目前新加坡的制造业废料有40%已得到再循环使用。政府推行的生活垃圾分类回收已在1/7的居民中实施，垃圾收集人员定期发给居民专用塑料袋和定期回收纸张、旧衣服、电器元件等可再生垃圾。新加坡工业废水必须经处理达标后再排放，经净化的再生水重新用作工业用水。新加坡在主要马路上设立了汽车尾气监测体系，不符合“欧洲2号”废气标准的车辆已被禁行。

新加坡的清洁环境还得益于公共卫生教育和严厉的执法。新加坡每年都开展清洁周和绿化周活动。在新加坡的公共汽车上往往可以看到“乱扔垃圾罚款1000新元”的告示。违规者必会收到一张罚单，如果不按时交付罚款就会受到法院传讯。此外，违规者还会被有关部门召去充当反面教员，穿上标志垃圾虫的服装当众扫街，籍以示众。乱扔烟蒂、随地吐痰、攀折花木、破坏草坪、驾驶冒黑烟车辆等都会受到类似惩罚。

新加坡在工业化过程中丢掉了原有的生态环境，但经过不懈努力又建立起一个新的良好的生活环境。

㈢ 为什么说新加坡政府廉洁

新加坡之所以能治住腐败并赢得举世赞誉，李光耀当政期间治腐有方功不可没。

（一）新加坡人民行动党长期执政而不靠“政党轮替”，廉政建设成就举世瞩目。新加坡人民行动党执政后把廉洁上升为国家战略，明确提出“为了生存，必须廉政；为了发展，必须反贪”，旗帜鲜明地开展反腐败斗争。人民行动党领袖反贪污立场坚决、率先垂范，李光耀执政几十年，政敌颇多，非议不少，却从未有人指责他贪污受贿、生活腐化堕落。
（二）文化多元而崇尚儒术，为廉政建设创造良好的社会文化氛围。新加坡是一个华人居多、文化多元的社会，却选择了儒家思想作为国家意识、治国纲领。李光耀特别推崇儒家文化，第二任总理吴作栋也是儒家文化的积极拥护者，提出“儒家基本价值观应上升为国家意识”。新加坡把儒家文化倡导的忠、孝、仁、爱、礼、义、廉、耻这“八德”作为整个社会尊崇的道德准则和行为规范，每年开展20多场社会道德教育活动，倡导诚信、廉洁，使崇廉思想从国家意识潜移默化为国民的自觉行动。
（三）机构独立专业而不独断专行，贪污调查局成为反贪先锋。贪污调查局（CPIB）是新加坡独立行使肃贪职能的专门机构，既是行政机构，又是执法机关，隶属于总理公署，由总统任命，向总理负责。贪污调查局官员的地位、身份、权力、薪金有严格的法律保障。调查局仅有90多人，分为两个部门：行动部和行动与特别支援部，其中行动部占据了三分之二的编制。贪污调查局享有特别侦查权、无证搜查与强行搜查、对财产的查封扣押、监察复制银行账目、要求有关人员提供犯罪证据、要求嫌疑人申报财产、无证逮捕以及限制转移财产等特殊权力。尽管权力巨大，贪污调查局却独立不独裁，专业不专断，始终无畏无惧、不偏不倚。
（四）廉政立法着眼“抓得到”而非“罚得重”，织就让贪腐行为无隙可乘的制度密网。新加坡治理腐败的刑罚中最高刑为七年监禁，可见其立法严密而不严酷，着眼点在于“抓得到”，而非“罚得重”。
（五）高薪实为揽贤而非专为养廉，打造廉洁高效的公务员队伍。许多人认为，新加坡的廉洁是靠高薪养出来的，但新加坡的机构和官员不认同这一说法。首先，新加坡是先有廉政，后有高薪。在实行高薪制之前，新加坡已经较好地解决了廉政问题。实行高薪制的主要目的不是养廉，而在于揽才引贤，吸引最优秀的人才到政府任职。第二，高薪是相对的。公职人员的工资与企业家、律师、医生等社会精英相比，并不算高，而且除薪金外不再享有住房、用车等额外待遇。第三，高薪酬与严管理相辅相成。新加坡公务员管理之严举世闻名。比如行为跟踪制度，贪污调查局有权对所有公务员进行行为跟踪，暗地调查公务员私生活是否正常，是否有嫖赌、出入酒吧的行为，有无暗中与不法团体往来的行为，等等。新加坡通过实行高工薪、高待遇政策，同时辅以严格管理，达到了吸引优秀人才和促进公务员廉洁从政的目的。
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㈣ 相投资移民新加坡，想了解下新加坡教育体制

在悠久的中国文化传统中，教育一直倍受推崇。

大多数中国父母认为，让子女接受良好的教育是送给他们最好的礼物，而新加坡正是帮助他们实现这一愿望的最佳平台。要将未来的新加坡建设成一个持续发展的国际化大都市，学习能力至关重要，而新加坡的教育体系则为学生培养学习能力打下了全面而坚实的基础。

新加坡教育体制

新加坡本地学校(高等教育以下)每学年含四个学期，每学期10周，每年1月2号开学。第一学期和第三学期结束后各有一个星期的假期，每年的年中和年末各有四个星期和六个星期的假期。新加坡的公立学校一直保持着高水准的教学质量。根据世界经济论坛《2009-2010年全球竞争力报告》，新加坡的教育质量位居世界第一。此外，根据麦肯锡公司2007年的一项报告——《世界一流学校的成功秘诀》，拥有一流师资的新加坡在全球教育体制排名中同样名列前茅。

无论是辩论赛、创意写作比赛，还是奥林匹克数学竞赛、科学竞赛，我们的学生在各种国际竞赛中一直都有出色表现。根据《国际数学与科学教育成就趋势调查(TIMSS)(2007)》报告，新加坡学生在小学数学四年级组名列第二，在中学数学二年级组名列第三。而在小学科学四年级组和中学科学二年级组，新加坡学生均排名第一。新加坡的学校拥有一流的资源和设施，非常适合数学和科学教学。此外，我们的学校环境优美，安全舒适，为莘莘学子提供了最佳的学习氛围。

近年来，新加坡的教育体制越来越多元化，也越来越丰富。不同类型的学校可以满足具有不同禀赋的学生的不同需求。

英语是新加坡的教学语言，所以学生在新加坡学校学习必须达到所要求的最低英语水平。英语能力证书包括“普通中等教育证书(GCSE)”、“托福(TOEFL)” 和 “雅思(IELTS)” 等。根据《2006年国际阅读素养进步研究(PILRS)》报告，新加坡人的读写能力在45个国家的教育体系中排名第四。此外，学校还会开设课程帮助中国学生达到必需的英语水平。现在，很多中国学生已经顺利融入当地的教育体系中。

从学前教育到研究生教育的每个阶段，新加坡的教育体系都为不同能力水平的学生提供了设计合理的就学机会。

公立学校

从学前教育到研究生教育的每个阶段，新加坡的教育体系都为不同能力水平的学生提供了设计合理的就学机会。新加坡的教学用语是英语，但其教育制度的一大独特竞争优势是双语教育。除了学习英语以外，学生还可以在学校学习自己的母语，如马来语、华语、泰米尔语等。这一制度不仅加强了新加坡作为亚洲中心的国际大都市地位，同时也有利于学生们继承本民族的文化遗产。

新加坡的公立学校都可以接收国际学生。在每年的九、十月份，新加坡教育部(MOE)会为那些希望进入新加坡公立学校的国际学生举行一次统一入学考试。

近年来，新加坡的教育体制越来越多元化，也越来越丰富。不同类型的学校可以满足具有不同禀赋的学生的不同需求。例如：新加坡体育学院、新加坡艺术学院和新加坡杨秀桃音乐学院等。

国际学生准证

新加坡本地学校(高等教育以下)每学年含四个学期，每学期10周，每年1月2号开学。第一学期和第三学期结束后各有一个星期的假期，每年的年中和年末各有四个星期和六个星期的假期。

新加坡的公立学校一直保持着高水准的教学质量。根据世界经济论坛《2009-2010年全球竞争力报告》，新加坡的教育质量位居世界第一。此外，根据麦肯锡公司2007年的一项报告——《世界一流学校的成功秘诀》，拥有一流师资的新加坡在全球教育体制排名中同样名列前茅。

无论是辩论赛、创意写作比赛，还是奥林匹克数学竞赛、科学竞赛，我们的学生在各种国际竞赛中一直都有出色表现。根据《国际数学与科学教育成就趋势调查 (TIMSS )(2007 )》报告，新加坡学生在小学数学四年级组名列第二，在中学数学二年级组名列第三。而在小学科学四年级组和中学科学二年级组，新加坡学生均排名第一。新加坡的学校拥有一流的资源和设施，非常适合数学和科学教学。此外，我们的学校环境优美，安全舒适，为莘莘学子提供了最佳的学习氛围。

外国源流学校和私立学校

尽管新加坡公立学校具有世界一流的教学质量，而且内容包罗万象，但外籍人士仍然可以选择将孩子送进私立学校或外国教育体系学校就读。

新加坡有30多家外国教育体系学校和国际学校。外国教育体系学校采用与学生母国类似的教育制度和课程。对于那些从小接受非英语教育的学生来说，这就大有裨益。每个学校都有不同的录取标准，而入学标准一般较高，因此学生最好及早申请入学。

最近，新加坡三所顶尖学校(英华国际中学， 华中国际学校和圣约瑟国际学校)分别建立了国际分校，成为新加坡教育发展史上的一大亮点。这三所学校均提供中学教育和中学毕业后教育，以及常春藤名校认可的国际中学会考课程(IB)。

大学

新加坡现有三所公立大学，第四所公立大学将于2011年建成并开始招生。这三所公立大学分别是新加坡国立大学(NUS)和南洋理工大学 (NTU)和新加坡管理大学(SMU)。此外，杜克大学医学院和新加坡国立大学联合创办了杜克- 新加坡大学医学研究院，将努力把新加坡打造成一个充满活力的生物医学中心。

许多本地和国际化的专科学院如雨后春笋般地 z 在新加坡涌现出来。例如：纽约大学Tisch艺术学院、拉萨尔艺术学院和南洋艺术学院(NAFA)等学院主要提供艺术方面的专业教育，而迪吉彭理工学院提供的则是世界一流的科技教育。

另外，新加坡还创建了许多培训中级专业人才的理工学院，以及承担中学毕业后技术培训的工艺教育学院(ITE)。

您也可以将孩子送进私立学院就读，新加坡共有300多所私立学院可供选择，如：新加坡管理学院、新加坡信息和管理学院等。私立学院开设的英语课程备受华人欢迎。但选择私立学院时，请务必确定其是否具有相应的资质。“消协保证标志(CaseTrust)教育认证计划” 和“新加坡素质级—私立教育机构”(SQC-PEO)是在新加坡推行的两大质量标志。

托儿所和幼稚园

在新加坡，很多父母在孩子很小的时候就让他们接受正规或非全日制教育。新加坡建有众多提供学前教育的机构，有的开设正式课程，有的还同时提供幼儿照顾服务，这个服务对于双职工家庭非常有帮助。

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㈤ 新加坡的教育制度是怎样的

其实新加坡的教育体制有利于每个学生循序渐进地发展自己独特的天赋和兴趣。新加坡的教育同时吸收了东西方文化的精华，采用灵活的教学方法使学生的潜能得到培养和发展。因此它的教育非常成功，自成一体。新加坡的教育既可以让孩子学到学习的厚重又可以让孩子们拥有发散思维的机会。

学前教育

新加坡三年制的学前教育，通过有趣的游戏，启迪孩子心智。他们在学习语言、数学和科学的基础知识之余，也能培养社交礼议、发挥创意，并鉴赏音乐和艺术等。学前教育的课程以双语教学，以英文作为第一语言，以华语、马来语或淡米尔语(在当地称作母语)作为第二语言。为我们留学生进入小学的正式学习培养好好的习惯和语言基础。

小学教育

六年制教育；小学一年级入学年龄为7岁；半日授课新加坡的小学教育在全球享有盛誉，学生在国际数学和科学竞赛中独占鳌头。新加坡小学反对应试教学，注重挖掘学生的潜力并培养他们课外学习的兴趣。小学教育制度包括四年的基础阶段和两年的定向阶段学生在这两个阶段学习英语、母语与数学。此外，他们还将学习一些辅助科目，如：手工艺、道德教育、体育以及科学。三年级开始自然科学。小学六年级学生必须参加小这离校考试(PSLE)。

中学教育

中学教育为期四—五年(四年快捷课程与普通(工艺)课程，五年普通(学术)课程；中学的一般入学年龄为13岁；采用单学时课制；学生参加课外活动，如：体育、艺术、小组活动、商务以及工程学(某些学校开设该类课程)。爱好艺术、音乐与语言的学生可以根据个人兴趣选择选修课程。他们还可以选择高级选修应用课程模块，如：信息技术、商务以及工程学(某些学校开设该类课程)。 新加坡中小学一般采用半天制，和中国制度相比，课堂课没有那么繁忙。初级学院、大专和理工学院则沿用开放全日制。

大学教育

合格中学毕业生凭成绩及兴趣选择初级学院、高级中学及理工学院（大专学府）继续升学，或进入社会工作。初级学院的大学先修课程为两年制，高级中学则为期三年制。新加坡有三所大学：新加坡国立大学，南洋理工大学，新加坡管理大学。五所理工学院：南洋理工学院、新加坡理工学院、淡马锡理工学院、义安理工学院、共和理工学院。新加坡也有许多私立学校，这些学校或学院也设有一些很受欢迎的课程，如语言、工商管理、市场营销、公共关系、酒店旅游业、美容及电脑等。这些课程很多与英美等国家的着名学府联办，当你完成了该校在新加坡教育的课程和通过了这些国家对其专业的考试可获得文凭。之后，可以到英美等国的母校继续深造。

综上所诉，在这个全球领先的金融、商业和教育港湾，你将会体验到是独一无二、全球化但又带有浓郁亚洲感觉的教育环境。让您的孩子赢在起跑线上——就在新加坡!这里拥有多元文化的氛围，将让您的孩子结交不同国家和背景的朋友并终生受益无穷。

㈥ 新加坡的文化事业管理模式是什么啊谢谢！

09年位于瑞士洛桑的国际管理学院发表了《006年世界竞争力年鉴》。年鉴指出，同去年一样，新加坡的竞争力仍是位居三，而且，其统计数据正在迅速向美国这个世界上最具竞争力的经济体逼近。

该管理学院是一家有50多年历史的非营利的独立机构，主要从事跨国公司经理人员的培训。其世界竞争力研究中心自989年以来每年发布世界竞争力报告。报告被认为是“世界首创且最受认可的竞争力排名与分析参考”，获得全球普遍认同。

在年鉴所依据的四个指标中，除了政府的效率外，主要是新加坡企业的良好素质与上乘表现，才使新加坡的综合竞争力得以在世界上保持领先地位。新加坡属外贸驱动型经济，以电子、石油化工、金融、航运、服务业为主，960年至984年间gdp年均增长9%，成为亚洲经济“四小龙”之一。新加坡的工业主要包括制造业和建筑业，其产值约占国内生产总值的三分之一。制造业主要包括电子产品、化学与化工产品、机械设备、交通设备、生物医药、石油产品、炼油等部门，是世界三大炼油中心。

企业的素质来源于企业的管理，而对传统文化与制度制约的并重是新加坡企业管理的精髓和要义所在。

其一，新加坡能成为亚洲四小龙，实现经济腾飞，与李光耀先生把儒学当作新加坡的“国家意识”和核心价值观不无关系。这种儒家思想已经成为一种企业文化。它成了渗透在新加坡企业的一切活动中的无形理念体系，成了企业的灵魂所在；成了一个企业独特的价值标准、传统、观点、道德和规范；成了企业里不成条文的，但被员工普遍遵循的信念和习惯作风。即使是最复杂棘手的人力资源问题，也往往在企业文化面前迎刃而解。

新加坡的企业文化注重“培养家庭核心价值观”。李光耀十分重视儒家家庭伦理，尤其是孝道。他说：“如果孝道不受重视，生存体现就会变得薄弱，而文明的生活方式，也会因此变得粗野。”他甚至还提出：“我们有必要立法规定，子女必须照顾或供养父母。”

当然，这也与新加坡的历史有关：新加坡是一个华人占多数的国家。这些华人到新加坡后，处于一个陌生的特殊环境，赖以生存的单位就是家庭、家族。一个人要是没有一定程度上的家庭支持或者属于一个家族并按家族规矩进行活动就无法开展生意。由此造成了新加坡企业文化呈明显的家族性。这有利于他们在创业时抱团打天下。

其二，制度建设规避传统文化的弊端。儒家管理思想在尽显其优势的同时，也容易造成“大而全”、“小而全”的管理模式，存在忽视价值规律、机构重叠、人浮于事、手续繁多、信息流通慢、条块分割等弊病，这容易使得企业缺乏活力，缺乏个性，依赖性强，没有竞争意识与冒险意识。

针对这种情况得益于多元文化的背景，新加坡的企业以建立与国际化接轨的公司治理结构为突破点，在诸如企业的基本管理制度、所有权、责任、分配、用人机制，组织机构和管理模式等方面建章立制，直接规范了员工的日常工作行为，使良好的企业文化有了坚实的制度保障，企业文化的生命力也更强大。

同时，新加坡政府也注意以建立创新经济来促进企业的不断进步。

首先是领导人始终旗帜鲜明地大力宣传与推广创新。李显龙总理强调，面对当前激烈的区域与国际竞争环境，新加坡不能坐以待毙，必须积极行动起来，加强创新及创业精神，同时拓展研发领域。其次是完善机构设置，大力促进创新。新加坡将原“生产力与标准局”更名为“标准、生产力与创新局”，从而赋予该局一个创新任务，增强约占新加坡企业总数90%的中小型企业的创新能力，鼓励员工创新。三是用教育为创新经济开路。新加坡政府已决定赋予新加坡国立大学、南洋理工大学及新加坡管理大学更大的办学自主权，而各大学也纷纷行动起来，设置创新方面的专业课程。 主要得益于这种文化与制度的并重。希望对您有帮助

㈦ 新加坡的经济体制是什么

从宏观上讲,新加坡的经济体制无疑属于市场经济体制的范畴,但也具有自己鲜明的特色。与西方发达资本主义国家实行的自由放任的“传统”意义上的市场经济体制不同,新加坡实行的是在政府指导下的、开放性的、自由经济与经济统制相结合的混合型市场经济体制。
其主要特点是：
1、自由主义的经济政策
(1)自由经济和自由竞争政策：鼓励自由兴办企业,对私人企业予以大力扶持。
(2)贸易自由化政策：“自由港”政策,除烟酒之外,一切进出口商品免征关税。
(3)自由价格政策：除对少数公用事业,如公共汽车、出租汽车、铁路、通讯、邮政等实行行业性收费和少数与居民生活密切相关的商品价格实行严格控制外,其他一切商品价格全部放开,使其依赖于市场的价格调节机制,根据市场供求关系的变化上下波动。
（4)自由金融货币政策：从管理机制来看,新加坡不设中央银行,而由金融管理局、货币局和投资局分别行使对银行、货币和外汇的管理职能。
2、国家调控和干预
(1)计划手段：政府通过制定国家各个时期的国民经济发展计划,对国家经济活动进行必要的调节,指导国家经济的发展。
（2)法律手段：陆续颁布各种法规法令,如企业法、外国投资法、外贸法、金融法、会计法、税法等,逐步形成了一套系统的法律体系。通过建立和不断完善健全法律制度,为经济运行创造了和谐的外部环境。
（3)发展国有企业,参与国家社会经济发展进程：新加坡独立之初,国内一系列重要的产业部门均掌握在外国垄断资本的控制下,为了改变这种局面,新加坡政府通过政府投资,大量发展国有企业。新加坡国有企业主要有两种形式,一是政府所属的控股公司,二是半官方的由国会批准建立的法定机构。
（4)其他宏观管理措施：由政府控制大部分的国民收入（包括财政收入和公共机构收入），由政府控制货币的发行。

㈧ 新加坡现行教育行政管理模式有何看法

新加坡教育行政管理模式的分析

新加坡的教育行政管理模式，没有照搬英国本土的模式，而是经历了从地方分权制到中央集权制的演变。这并不是偶然的，而是新加坡国家的经济、多元文化社会发展的必然结果，更是其教育管理发展的必然结果。

（一）背景、优势及缺点


⒈自治前，英国的长期统治和日本三年的践踏，使人民行动党领导下的新加坡面临着殖民主义遗留下来的烂摊子：经济落后，人口膨胀，失业严重，人民生活水平低
下，基本消费品缺乏，国际收支大量逆差；更严重的是民众留有殖民时期的颓废的精神面貌，国家意识淡薄。这使政府面临着废除和改革旧制度、发展经济、培养各
级各类人才和增强国家和民族的凝聚力的严峻的挑战。为此，只有大力发展教育，而要发展教育，则教育只有为国家管理、控制，采取中央集权制，才有利于调动全
民的积极性，集中国家的人力、物力和财力办教育，提高整个国家儿童的入学率，实施全民教育，改变过去的教育只为少数特权人物所占有的状况，培养国家建设急
需的大量人才。如果教育只为少数人所占有，为少数人服务，教育的发展就会受到严重的束缚，国家的利益就要受到损害。

⒉新加坡土地面积很小，只有626平方公里，90%的人口集中在新加坡市，它实际上是一个“城市国家”。国家和城市浑为一体，这样也便于实施高度的中央集权制的教育行政管理模式，将全国各地的教育置于教育部的管理之下。


⒊从新加坡多元民族的特殊国情看，采取高度的中央集权制来统一管理各民族教育，有利于使原来四种源流的学校：英文学校、华文学校、印度学校、马来学校参差
不齐、发展很不平衡的教育都置于国家的统一领导下，从而缩小差距，有利于建立和谐的多元种族和文化。如果让马来族与教育基础好的华裔等其他民族采取自由竞
争的市场调节方式来发展教育，而不是由国家统一集中领导，势必造成马来族教育愈来愈落后，处于竞争的劣势，从而拉大与其他民族的差距，不利于民族团结，不
利于国家意识的形成。事实上，通过国家的统筹安排，国家对马来族一直采取经济优惠政策和教育倾斜政策，如向马来人社群的促进委员会拨款，为马来族大学生设
立比其他民族多得多的奖学金等等，而有意识地提高马来民族的文化素质。


⒋实行中央集权制有利于国家统筹安排，重点发展一批国家建设所必须的专业和学科，如与造船、修船、电子电器、旅游业、建筑业等有关的能直接为新加坡带来经
济效益的应用型专业。新加坡国立大学在十几年间培养了大量的高层次的科研和应用人才，成为建设国家的最重要的高级人才培养基地。目前，它不仅是国内一流的
大学，而且在世界100所大学排行榜上也列第57位（1992年），成了国际着名学府之一。国立大学能得到如此迅速的发展，全赖于代表国家的教育部直接领
导和管理，国家倾其财力为它的发展提供有力的经费保证，同时还得到国家方针、政策的保证而飞速发展。


当然，中央集权制的教育行政管理模式随着教育、经济、社会的发展，也必然会产生某些不适应发展形势的弊端。如高度的中央集权制，难免使全国上下一刀切，让
全国齐步走，置全国各地的实际情况于不顾，扼杀多样性和差异性；国家对教育管理得过多过死，既不利于国家对教育宏观管理作用的发挥，也不利于学校自我积极
性和创造性的发挥。另外，由于教育部对教育实行垂直领导，信息传递慢，而且一般只有自上而下的却很少有自下而上的信息传递，上下级之间难以沟通，影响教育
部决策、计划的制定，也影响管理效率。

（二）改革及发展趋势

基于以上原因以及国内、国际政治、经济形势的变化，新加坡教育部于1979年和八十年代末、九十年代初两度改组，使教育部的组织机构日趋精干、高效，更有利于方针政策和规章制度的科学化、制度化，同时进行职能转换，以利于基层单位发挥其积极性和创造性。

如1979年的教育部改组有三个特点：

其一是在规划检查局下设立一个体制分局(System Branch)，它的职能除了政策规划和发展计划的制定、改进信息系统的功能外，还在于协助学校局执行发展计划和进行教育体制中所必须的改革；

其二是学校局由专业人员或专家组成；

其三是设立新加坡课程发展中心(CDIS)，同时撤消教育发展局。1981年，第一副总理兼教育部长宣称：“新近改组后的教育部准备实行专业领导”，即大
大提高了教育部的教育管理的专业水平，逐渐由外行领导走向内行领导。同时从1980年以来，教育部所采取的基本管理原则就是尽可能地给予学校自主权，尽量
增加学校的自主权和灵活性；

而另一方面，也有利于教育部的宏观管理职能的发挥，即进行总体的方针、政策的领导，而微观管理权则下放到学校。这样，1981年2月教育部又成立了学校委
员会。学校委员会的成立标志着新加坡教育行政管理由中央集权制朝着权力下放的方向迈出了重要的第一步。由于现行的教育管理体制有两方面的弱点：

第一是过于唯命是从；

第二是过于保守秘密。1981年教育部长曾经明确地阐述了这两个缺点：“唯命是从最粗糙的形式便是对上级毫无疑问地服从，同时也要求下级唯命是从，任何背
离都被认为是不忠。许多例子表明下级官员根本无法知道一些秘密的材料”。它们都不利于上下信息的沟通。学校委员会的成立，则较好地解决了这个问题。这个被
教育部长称为“大众参与到教育部的管理决策过程的唯一活动”的学校委员会，其好处是：

①使教育部决策人员有机会同学校的基层领导进行经常的自由的对话；

②由于交流方便，基层领导可更好了解教育部制定政策的想法和依据；

③横向信息和看法交流使学校之间的关系和联系加强。

进入八十年代，新加坡正在实行“第二次工业革命”计划，目标是向技术密集型工业转变，实现电脑化、自动化，进一步提高劳动生产率。这就要求政府
包括教育部能更好地适应变化着的经济和社会环境。环境的逐渐动态化和复杂化要求教育部在加强宏观领导的同时，逐渐扩大学校的自主权。

因此，八十年代教育行政管理的重点是强调学校校长的领导和管理职能。而1987年2月，一份题为《追求学校的卓越》报告的出版，是
教育部的教育权力下放、学校校长的权力进一步增加的又一个重要里程碑。这份报告是1986年11月到12月中旬，12位资深校长被教育部派往英、美访问后
研究写成的。这个被教育部长称为“很大程度上是学校校长的成果，而不是教育部集体的成果”的报告的许多建议被教育部采纳。因此，教育部宣布再进一步下放教
育管理权限。在学校情境内，这意味着校长将起着更大的作用，拥有更多的权限和责任，以作为学校发挥其主动性和创造性的一个关键因素。正如1988年，前教
育部长陈庆炎说：“教育部必须提供基本框架和资源，它们如何发挥最大优势则取决于学校的校长和教师。学校的改革思想，学校内部政策的制定，对其政策孰先孰
后的权衡，对资源的正确管理等都是每个学校自己的事。

这就是所谓‘自下而上’途径(bottom-up
approach)的含义……”。当然，这种途径对作为学校的最高官员的校长既在专业领域又在管理领域领导职位的新的高度上提出了挑战。所以权力下放的同
时，又必须加强对校长及领导集团的管理技能的训练，以提高他们的综合素质。


到了九十年代，即二十世纪的最后十年，如何应答二十一世纪对教育的挑战，是教育部必须面临的又一问题。因此九十年代，新加坡教育部又进行了改组，以便更好
地领导全国的教育事业。教育部的原来的职能部门：教育服务局和计划信息局的一些职责进行了重新调整和规划，并改名为信息和服务局、课程规划局。这次改组非
常强调现代管理手段和方法、课程内容的现代化方面，以迎接二十一世纪高科技和国际竞争的挑战。

另外，在教育部的方针、政策的制订方面，更强调朝着一个灵活、更能发挥学生个人潜能的方向发展，将更加强调基础知识的教学，让学生享有更高的素质教育。推
行学校经营私营化，发展自主学校，提高自主学校的质量，让学校享有更大的自主权和灵活性，将是整个九十年代教育部努力实现的目标之一。除此之外，教育部还
放宽非自主学校在行政和财政方面的管理。所有这一切，将使学校更有活力，培养出的学生更具竞争力。


新加坡的教育行政管理模式经历了从分权制到中央集权制模式的转变，而在中央集权制的实施过程中又朝着更能发挥其优势，克服其弱势的方向不断改革和发展。即
中央集权制与扩大学校自主权相结合，使集权化不断地走向民主化，从单纯依靠行政领导逐渐向依靠法制和科学的领导方式转变，适应了世界教育行政管理模式的发
展趋势，即将从中央集权制和地方分权制的两极向中间发展。