中国如何扩大新加坡旅游客源市场
A. 我国在发展入境旅游方面应如何更好的拓展北美洲市场
前期：
一：做北美洲入境旅游客源的区际分析 。
二：做北美洲入境旅游客源的国别分析。
三：做北美洲入境旅游市场的年龄结构分析。
四：做北美洲入境旅游市场的出游动机分析。
五：做北美洲入境旅游市场的消费结构分析。
后期：
一：积极开拓北美洲客源市场,加大宣传推广力度。
二：做好北美洲入境市场细分开展差异化营销。
三：调整旅游供给,促进消费结构健康发展。
四：加强政策引导,创造和谐的旅游大环境。
B. 我国应如何开发国际旅游市场，采取何种措施吸引更多国际旅游者
（一）中外旅游市场营销比较
1 ．中外旅行社营销管理比较
由于中外旅行社的市场不同、国情不同、发展历程不同，因而在营销管理上也存在着一定的差异。
( l ）旅行社营销观念比较
在营销观念上，中外旅行社之间受历史因索的影响，二者之问差异明显。西方旅行社的营销观念，深受其成熟的市场经济的影响，历经了市场营销的整个发展演进过程，已由传统的营销观念转变成现代营销观念，在市场竞争中，已牢固地树立了营销战略观念和全球营销观念，观念的进步有力地支持了它们在市场中的竞争力。我国旅行社受旅游．业起步较晚的影响，尤其受计划经济的影响，进行市场营销尚处于初步发展阶段，虽然我国大量借鉴了西方营销理论和经验，但受市场发展不够完善等因素的影响，营销观念大多处于传统营销观念向新营销观念的转变过程之中，有些旅行社甚至连传统营销观念都不具备。比较而言，树立和更新营销观念，应是我国旅行社努力的方向之一。
( 2 ）旅行社市场营销策略比较
① 产品策略不同。在产品策略上，我国旅行社承担着产品生产职能，销售先国外后国内，产品种类单一；西方旅行社一般不承担产品生产职能，销售先国内后国外，产品种类品种繁多，既包括现成的系列旅游产品，又包括临时按旅游者要求而设计的产品甚至单项服务。
② 渠道策略不同。西方主要是旅游代理商支持近90 ％的销量，旅游零售商连锁化、专业化、技术化。我国旅行社则既充当组织者又充当接待者（被形象地称为组团社和接待社），进人国际市场主要采用间接渠道。
③ 价格策略不同。中外旅行社在成本、竟争需求、汇率、通货膨胀的处理上基本相同，但在制定价格的技术上，差别很大，我国旅行社基本上采用成本加成法定价，而西方旅行社多根据市场供需情况的变化灵活定价。在政府对价格的影响下，我国与西方各国也存在较大差异。
④ 促销策略不同。西方旅行社的促销策略以顾客为中心，并采取有针对性的营销，鼓励全员营销；而我国旅行社的促销策略重国际、轻国内，重中间商、轻旅游者的倾向明显，传播手段靠广告，竞争靠削价，促销形式单一，促销水平较低。
由上述比较可以看出，中外旅行社在市场营销上虽有共同之处，亦存在很大差异，也显示了我国旅行社市场营销存在的较大不足，面对未来市场竞争，必须有效地提高自身的营销能力。
2 ．中外旅游市场营销的发展比较
我国旅游业同西方旅游业相比，西方旅游业的发达水平高于我国旅游的发展水平，相应地，我国市场营销水平落后于西方市场营销水平，存在明显的差距。西方旅游业快速发展中，经历了与物质产品行业相同的过程，从资本主义发展的初期至今，完整经历了生产观念、产品观念、推销观念、市场营销观念、社会营销观念等营销观念的演变过程，市场营销在其旅游业的运用，也发展到了较高水平。
我国旅游业的起步较晚，其全面发展始于20 世纪80 年代，进人80 年代中期，出现了第一次发展高潮，由于国际旅游入境的大幅增加，使旅游业面临空前激烈的竞争局面。在这种背景下，旅行社自身的主动销售行为开始出现，市场营销被正式引进到旅游业。特别是进人20 世纪90 年代后期，旅游市场出现了供大于求的局面，旅行社的经营市场意识从觉醒走向成熟，全面的市场营销观点与方法开始为旅行社界所认可，传统的销售过渡到了比较成熟的市场营销，旅行社的市场行为也从简．单的销售行为，开始转向了市场营销。旅行社开始调查、研究、预测市场需求，设计白己的产品，调整自己的产品结构，确定现实日标市场和促销策略，预测未来潜在市场，进行先期的市场培育，注承旅游者对旅游产品质量的反映和处理，抓好售后服务等。
3 ．市场营销策略比较
西方旅游市场营销管理由于受完善的营销理论及市场环境影响，营销策略的发展已相当完善。表现在产品策略上，生产职能明确，产品主体清晰，发展模式由国内到国外，产品种类多种多样，产品的系列化、个性化特点突出；表现在渠道策略上，西方已形成完整的“四级系统”，渠道间相互支持，网络间相互沟通；表现在价格策略上，定价基础牢固（根据市场供求而定），旅行社自主性强，干扰因素相对较少，对政策的依赖程度小，产品的价格形式多样化，顾客的选择空间大，价格竞争力强；表现在促销策略上，围绕顾客设计促销策略，对市场促销针对性强。加之促销中庞大的资金支持和全员营销的推动，促销已成为旅行社成功的推动器。
比较而一言，我国的旅游市场营销，虽然起步较晚，但在成功借鉴西方进步营销理论和经验的基础上，近年来发展迅速，不论在国内、国际市场上都有不俗的表现，但从市场营销整体发展水平来说，与西方仍有较大差距。在产品上，生产、销售的职能不明，产品开发缓慢，缺乏创新，产品种类单一，观光旅游仍占据大半个产品市场。在产品价格上，决策的方法仍以成本加成法为主，受干扰因素较多，价格的调整与市场需求之间协调性不高。在渠道策略上，过重依赖中间商，直接营销渠道尚没有很好的利用和发展。促销上，形式单一，对广告促销手段过分依赖，削价竞争的倾向有待于进一步克服。
通过中外旅游市场营销比较分析，虽然我国旅游市场营销相对于西方仍存在一定的不足，但各方面已开始迅速发展。受我国旅游资源丰富，发展政策日趋宽松，以及人力资源充足等积极因素的支持，我国旅游市场营销乃至整个旅游业的腾飞是指日可待的。
（二）国际旅游市场营悄组合策略
1 ．国际旅游市场的产品策略
( 1 ）同中求异
旅游产品的对象可分为国内旅游者和国际旅游者两大类型。由于这两种不同类型的旅游主体其文化传统和生活环境的差异，使他们在审美情趣、价值观念、思维方式和行为准则等方面存在很大差别。这些相对稳固的社会性观念渗透在他们各白的心理素质中，支配着他们的思想和行动，使他们在旅游产品的价值判断、消费偏好上存在着明显的差别。
旅游者之所以不惜花费巨资，不辞辛劳地到国外观光旅游，就是为了领略异国情调、体验异族风俗、观赏异地景观，以满足其求异的心理、店求。因此，制定国际旅游市场的产品策略要突出“异”字。从形式到内容，民族特色越浓郁、文化差异越显着的旅游产品，就越能吸引外国旅游者。
( 2 ）产品组合
搞好旅游产品组合是国际旅游市场上的一条重要的产品策略。开发国际旅游产品，很重要的一条是坚持以市场导向为原则，在不改变旅游产品的情况下，对旅游产品进行重新设计、规划、组合，以便更有效地满足旅游者的需求。方法有两种：一种是利用本国现有的基本景点，或将其中一些具有相同美学风格或类似性质的旅游景点（或项口）结合在一起，组合成某项专题旅游产品。如我国近年推出的新加坡、马来西亚、泰国三国旅游线就是运用这种组合方法。另一种方法是将其中一些特色反差较大的旅游景点或项目组合在一起，形成另一种富有二一吸引力的旅游产品。
( 3 ）因地制宜
中囚地域辽阔，在地现环境区域差异规律支配下 ，形成了多姿多彩的自然景观；中国又是一个具有5000 年悠久历史的文化古国，共有卜分丰富的文化遗产。秦始皇兵马俑、古长城等都是在国际上不可替代的旅游资源优势，开展国际旅游要因地制宜地利用这些资源优势。
( 4 ）丰富多彩
近年来我国旅游产品结构仍以观光度假和商务旅游为主，两者占旅游产品总量2 / 3 还多，其他旅游产品不到1/3。旅游产品形式单一，大大制约了我国旅游产品的市场吸引力。并且观光度假和商务旅游也仅停留于资源的表层开发，影响了旅游产品的增值能力。因此，深层次发展观光度假和商务旅游，不断开发新的旅游产品成为当务之急。
中国目前每年的国际商务旅游支出约有42 亿美元，约占亚洲商旅市场的17 % ，若加上国内商务旅行支出，总的市场支出约为人民币2000 亿元。即将在中国举办的2008 年奥运会和2010 年此博会，更为中国商旅市场创造了极大的发展空间。资本的嗅觉无疑是最灵敏的。美国运通、罗森· 布鲁斯等全球较大的专业商旅服务公司已经通过各种形式相继涉足中国商旅市场。我国目前在商务旅游领域急需解决的首要问题，就是培育专业的商务旅游公司。
此外，应加大开发旅游新产品的力度，不断推出文化类、康体类、教育类、交通类、探险类、生态类、节庆类、养生类和主题类等旅游新产品，以增加我国旅游产品的市场吸引力。2 ．国际旅游市场的定价策略
( l ）国别定价策略
在国际旅游市场营销的定价决策中，旅行社必须首先决定：产品价格是与世界各地保持一致，还是针对各国的不同情况制定不同的价格。旅行社实行统一定价，有利于在世界上树立产品的统一形象，作出统一的市场定位战略，便于控制整个营销活动。但由于各国价格竞争、汇率、税收等的差异情况，实行差别定价更适合各国的不同情况。旅行社究竟采取哪种定价策略，取决于以下情况：① 旅行社日标。如果旅行社在各国的营销目标一致，宜采用统一定价；但如果旅行社在各国的营销目标不同，宜采用差别定价。
② 竞争条件。如果旅游产品在各国市场上的竞争地位一样，可采用统一定价策略；反之，可采用差别定价策略。
③ 旅游产品的生命周期。如果旅游产品在各国都处于相同的生命周期阶段，旅行社宜采用统一定价策略；反之，应采用差别定价策略。
④ 销售渠道。各国销售渠道的结构和效率如果相同，则宜采用统一定价策略；如果不同，在销售渠道的结构和效率好的国家，价格宜定得低些，在销售渠道结构和效率差的国家，价格宜定得高些。
( 2 ）汇率变动与价格策略
① 汇率上升时的价格策略。人民币汇率上升意味着人民币升值，这相当于产品的外汇价格提高，从而销售收人增加；同时，人民币升慎，会使旅游产品的成本降低，这两者综合影响，使旅游产品的销售利润增加。此时，我们既可选用人民币来报价以提高收入，又可通过降低产品的销售价格，以吸引更多的游客。② 汇率下跌时的价格策略。人民币汇率下跌意味着人民币贬值，意味着产品成本提高。这时，我们既可选用外币来报价以提高收人，也可使用人民币报价，以吸引更多的游客。
3 ．国际旅游市场的渠道策略
传统的销售渠道是旅游供应商、旅游批发商和旅游零售商组成的松散网络，渠道成员独立经营、自负盈亏，他们之间联系时主要是讨价还价，谈判买卖条件。近年来，销售渠道体系逐渐向联合化发展，由渠道某一成员领导、组织，并控制整个渠道体系，渠道成员之问通过加强合作，使整个渠道体系的利润得以提高。渠道联合可分为纵向联合和横向联合两种。
( l ）纵向联合销售渠道
纵向联合销售渠道是由旅游供应商、旅游批发商和旅游零售商组成的完整、统一的渠道体系。纵向联合销售体系有二种类型：第一，法人吧纵向联合销代体系。第二，契约型纵向联合销售体系。第三，管理型纵向联合销售体系。( 2 ）横向联合销售渠道
横向联合销售渠道是由两个或两个以上同一环节旅游供应商、旅游批发商或旅游零瞥商进行短期或长期的联合经营，或者联合起来成立一个新的经营单位，这种组织方式称为横向联合销售渠道。采取这种渠道，可提高广告、营销调研等工作的效率。
4 ．国际旅游市场的促销策略
( l ）广告促销策略
旅行社在做国际旅游广告时一般有两种选择：一种是由旅行社内部的广告部门做广告业务；另一种是委托广告代理商代办广告业务。由于国际旅游广告存在语言文字、教育、文化水平、风俗习惯、政府法规的差异，委托当地广告代理商代理，容易取得预期效果。选择广告代理商时，要考虑以下几个问题：① 广告代理商的背景。广告代理商的性质和经营广告业务的现状、发展历史和发展情况、公司人员及其顾客情况、经营宗旨和经营方式等。
② 广告公司的能力经验。
③ 广告公司的声誉。它包括广告代理公司与其委托人之间合作的情况、公司人员的工作态度和精神面貌、委托人及公众对公司的印象和评价等。( 2 ）销售促进策略
销售促进活动在某些国家会受到限制。有些国家的法律规定，销售促进活动只有获得许可才能开展，有些国家的法律对批零交易的折扣比率加以严格限制，等等。旅行社在国际旅游市场上开展销售促进时，应事先了解这些限制或规定。
( 3 ）营销公关策略
国际营销公关所面对的公众处于不同的国家和地区，有着不同的社会文化背景，其语言、风俗、生活方式都有很大差异，因此，制定国际旅游市场的营销策略时应注意以下问题：
① 了解外国公众对旅行社及旅游产品的态度以及客源国有关的经济、政治和社会情况。
② 了解并善用外国公众经常接触的新闻传播媒介。因为新闻传播媒介是营销公关传播最常用、最有效的一种方式。
③ 要使自己传播的信息从内容到形式符合外国公众的语言、文化、风俗习惯，以便他们接受。
④ 根据本旅行社的需要和可能，支持和赞助当地的社会发展计划、社会慈善事业、文化体育活动等。
⑤ 尊重当地的风俗习惯，参加当地的社交活动。( 4 ）国际旅游市场的人员推销策略
国际旅游市场人员推销的环境比国内旅游市场人员推销的环境要复杂得多，因而对人员的要求也就高得多。在国际旅游市场营销叶，，推销人员可选用本国人员，也可以选用市场所在国和其他国家的推销人员。
① 招聘
招聘是搞好人员推销的基础。从事国际旅游市场营销的推销人员除应具备国内推销人员的全部条件外，还须具备果断决策的能力、市场调研的才能、文化适应能力。
② 培训
旅行社在推销人员的培训中，对本国推销人员和外籍推销人员的培训重点应有所不同。对本国推销人员培训贡点应放在熟悉不同国家的文化背景上，加强外语、礼仪、生活习惯和商业风俗等的训练。对外籍推销人员的培训，重点应放在让他们了解本产品特点、掌握必要的推销技巧上。
③ 激励
来自不同文化背景国家的人有着不同的需求和行为动机，旅行社应了解不同文化背景的推销人员的个人猫求和行为动机，有针对性地使用激励措施，充分调动推销人员的积极性。
C. 新加坡发展旅游业的成功举措对我国有何借鉴意义
新加坡旅游业发展带给我们的启示
新加坡共和国是位于马六甲海峡北岸、马来半岛南端的一个城市岛国，由新加坡岛和附近的50多个小岛组成，总面积622.8平方公里，仅相当于中国的一个乡的面积。100多年前还是一个名不经传的荒僻渔村，没有名山大川，也没有200年以上的古迹，唯一的资源可以说是“阳光与海港”。然而就是这么一个名副其实的“弹丸之国”，在自然资源不足的情况下，它另辟蹊径，积极发展旅游业，为其国民经济做出了极大的贡献。目前新加坡是世界旅游业最发达的国家之一，在亚太旅游大区中发挥着举足轻重的作用。因此，借鉴新加坡发展特色旅游业的成功经验，对我国旅游业的发展有积极地促进作用。
首先，先要弄清楚什么是特色旅游。特色旅游要有以下3个内涵①从特色旅游的旅游资源角度来说，其旅游资源一定植根于旅游目的地特殊的气候、环境，或依赖于特有人文、习俗和历史事件。②从特色旅游的客源市场来看，其客源市场只针对特定的客源市场，满足部分旅游者多样化的需要，所以，特色旅游客源市场规模较小，旅游者人数较少。③从特色旅游的发展形式来看，其旅游形式一定有一个特定的主题，旅游活动往往强调或鼓励旅游者积极参与，以追求富有个性的旅游体验。通过以上对特色旅游内涵的探讨，本文提出特色旅游的概念为：依托旅游目的地特有的自然和人文资源，面向特定客源市场发展起来的内容丰富、形式多样、主题鲜明、参与性较强的旅游形式口。
新加坡在自然资源不足的情况下，依托其多元化的人文风貌、良好的经济环境、稳定的社会秩序，在传统旅游项目的基础上，根据旅游市场需求，另辟蹊径，积极开发、创造新的旅游项目，使其旅游业蓬勃发展，每年接待国外游客1000多万人次，旅游业年收入达90多亿美元，成为世界旅游业最发达的国家之一。
新加坡发展特色旅游的成功经验可概括为以下几点：
1. 重视对旅游业的管理、规划与投资新加波对旅游业的管理，通过政府部门和行业协会两个渠道来进行。前者主要进行宏观管理和规划，使旅游资源得到充分科学的开发，保证旅游业布局健康发展。后者则促使旅游业规范，引导和促进各旅行社、旅游组织不断提高服务质量，进行有序竞争，保证了旅游行业有效、有序的自我发展。新加坡为了依法管理旅游业，目前已经颁布实施的法律有《新加坡旅行社法》、《新加坡饭店法》、《新加坡旅游促进税法》等。新加坡法律之严格，世界文明，有“清规戒律新加坡”之说。为保证出售的商品质优价廉，新加坡旅游局和消协联合推出“优秀零售计划”，对有信誉的商店颁发红白相间的鱼尾狮标志，作为信得过商店。倘若有旅游购物时受到诈骗，可想旅游局或消协投诉，一经查实，不但责令加倍赔偿游客损失，还要吊销其营业执照。系。新加坡政府在对旅游业进行有序管理的同时，也非常重视对旅游业的规划和投资。从80年代开始，新加坡每年对旅游业的投入达2—4亿美元，2005年新加坡旅游局制定了旅游业总体发展规划——“旅游2015”。2007年新加坡政府投资20亿新币作为旅游业发展基金，用来进行旅游基础设施、旅游景区和景点建设。
2. 充分利用优越的地理位置，因地制宜地发展旅游业。新加坡从自己的国情出发，充分利用得天独厚的地理位置条件，创建国际通商口岸、免税购物中心、美食天堂、国际会议和国际金融中心，使该国成为东南亚名副其实的区域中心。新加坡是个免税港，来自世界各地的货物品种齐全，价格便宜，成为游客的购物天堂。新加坡还是着名的美食天堂，世界各地美食荟萃于此，为不同口味和预算的游客提供多种选择。新加坡利用地理位置的优越性，把邻近的东南亚各国的旅游资源作为本国发展旅游业的有利条件，使其发展成为东南亚的旅游中转站，从而使新加坡成为世界十大旅游中心之一。由于国际会议具有参加人数多、逗留时间长、购买能力强、旅游经济效益高等特点，新加坡政府早在1974年就专门设立了国际会议局，建立了100多座国际会议馆，大力开拓国际会议旅游市场。现在新加坡已成为居亚洲首位、世界第五位的国际会议中心。新加坡政府通过每年举办各类大型国际会议，不仅获得丰厚的经济回报，且大大提高了国际地位及知名度，最终带动了国家旅游事业的发展。
3. 创建良好的旅游大环境。新加坡政府非常重视本国旅游大环境的营造和创建。首先，从1973年新加坡政府就掀起了全国性的、行之有效的植树造林运动，大力整治污水河道，改变市容市貌，使得新加坡成为名副其实的花园城市，成为世界上唯一的一个“三无”城市。其次，新加坡有一套完善的旅游服务机构，旅游接待服务质量高，堪称世界一流。再次，为了让外国游客“无障碍”游览新加坡，新加坡旅游局在酒店、街道等地方设立包括华文在内的多种语言的旅游指南、宣传品、路牌、告示牌等。最后，新加坡政府根据华人占7％的特点，对公民进行儒家优良传统教育，积极开展“礼貌运动”和“敬老运动”，树立了新加坡良好的社会风尚，使得游客在新加坡旅游时不仅感到生命和财产都特别安全，而且还感到亲切和受尊重。旅游大环境的营造使得新加坡自建国以来政治稳定，游大环境的营造使得新加坡自建国以来政治稳定，经济持续增长，从未有过政变、暴动、骚动、更谈不上战争冲突，社会治安良好，犯罪率很低，这是新加坡游客持续增长的一个重要原因
4. 积极探索，创造新的旅游形式。“旅游经济无止境”是新加坡旅游局制定各项政策的基础，在这一思想指导下，新加坡不断扩展旅游经济的发展空间，不断创新，除发展观光旅游外，还积极开发购物旅游、奖励旅游、会议旅游、教育修学游、医疗保健游、游轮旅游、商务旅游等多种旅游产品，不断适应世界各地游客的需要。与此同时，以积极和创新的姿态去适应旅游经济发展的新趋势和新需求，从创新旅游产品及促销方式、加强旅游人才培训和改进旅游商业策略三个方面推进新加坡旅游经济的发展。
5. 加大旅游宣传和促销的力度。注重旅游宣传，提高新加坡的知名度和国际竞争力，是新加坡发展特色旅游的主要经验。首先，新加坡政府认为宣传工作的好坏是决定客源多少的关键。从2004年起新加坡旅游局在大中华地区一直以“非常新加坡，三天还不够”作为宣传口号，收到了非常好的效果。其次，新加坡政府每年从旅游企业缴纳的税金中拨出1000万美元，用于旅游宣传经费。再次，新加坡政府每年还派出成批的旅游促进团赴国外宣传、促销并与国外旅行社和旅游部门合作。
新加坡旅游业发展的成功经验，对中国旅游业发展有重要借鉴意义。然而，任何一个国家或地区在旅游业发展过程中，都不应该也不可能简单地重复或照抄别人的经验，必须从自身实际出发，充分发挥优势，闯出一条自己的路。
1． 增强广告宣传的力度。首先，可以选派形象大使到世界各个国家宣传我国的旅游资源。在机场、地铁、火车站等人口密集的地方张贴宣传画，放置免费的我国旅游宣传册和地图册，增强游客对中国各地区旅游特色景点的认识。其次，推行一系列区域内或跨区域主要景点门票套餐活动。把不同类型的景点门票作为一个整体来进行出售，其价格比游客单个购买不同门票更加低廉，这样有助于激发旅游者去更多的地方更多的景点进行参观，延长逗留时间，增加旅游消费。再次，利用网络资源，制作与我国旅游资源有关的网页，同时对国外游客的问题进行答疑，增进外国友人对我国旅游资源的了解。对旅游服务实行一条龙服务，使得外国游客可以轻松的在我国各地游览。
2． 充分发挥旅游资源优势，开发具有东方特色的旅游产品。与新加坡相比，我国发展旅游业最突出的优势条件是具有丰富多彩的旅游资源。我国旅游资源丰富，类型众多。根据《旅游资源分类、调查与评价》，我国现存的旅游资源类型至少有155个且可能还有没有列入的类别。同时，我国有五千年的灿烂文明，文化深厚。那些古老而奇特的历史遗存、文物古迹、遗风遗俗、文化艺术等是我国悠久历史的再现，也是我国灿烂的传统文化的印证。而且我国季节明显，自然旅游资源存在明显的地域差异。并且我国的旅游资源强烈体现着综合性的特点，往往一些风景名胜地都是及自然与人文景观于一体，融历史文化与山水名胜于一炉。这些得天独厚的旅游资源，是新加坡乃至世界其他国家不可匹敌的。所以，要充分发挥中国旅游资源的优势，深入挖掘其丰富的文化内涵，大力开发具有地方特色的旅游产品，做到“人无我有”、“人有我优”，就能在激烈的旅游市场竞争中脱颖而出，实现旅游业的跨越式发展。
3． 加强旅游环境建设，树立良好的旅游目的国形象。近年来中国在旅游环境建设方面做了很多工作，也取得了很大的成绩，但与新加坡相比，由于中国地大物博、各地区发展不均，无论是旅游硬环境还是软环境方面都存在一定的差距。因此，要努力构建“中国优秀旅游城市”的美好形象及内涵，改善旅游城市环境质量，树立良好的城市形象。要求城市规划、城市设计、市政建设融入旅游和园林意识，城市新建项目在建筑风格、形象特征、文化内涵等方面要与城市城的特征和传统风貌保持一致，协调和谐。任何单位和个人建房都必须保证一定面积的土地用于绿化，在建筑物立面美化方面，要充分利用空间，搞好墙体绿化，提高城市绿化覆盖率，丰富城市景观。大力整治城市河道，断绝污水来源，重现中国的蓝天碧水，青山丛林。旅游从业人员的服务水平以及广大市民的素质对于树立良好的城市形象是十分重要的。要求旅游从业人员热爱本职工作，有强烈的服务意识和良好的服务态度，具备过硬的业务知识和高超的服务技能，同时还必须具有良好的道德素质、出色的组织能力和交际能力。要通过宣传教育手段，努力增强广大市民的旅游文化意识，提高其文明素质。不仅要在旅游行业树立“热情好客、宾客至上”的观念，还要把这种观念变为全体国民的自觉行为，使景区变成微笑景区，城市变成微笑城市。
4． 拓宽资金渠道，加大对旅游业的投入。首先，建立正常的政府投入机制，每年要有固定的专项旅游拨款和贷款，主要投入旅游产品开发和设施建设项目的配套资金。其次，建立旅游发展基金，可对所有旅游企业单位实行按照营业额的一定比例计征。第三，采取“国家、地方、部门、集体、个人一起上”的方针和“谁投资、谁受益”的原则，调动社会各方面的积极性，多渠道多元化吸纳社会资金。第四，直接融资，利用发行股票、债券等募集旅游业发展资金。第五，利用外资，可以采用合资、合作、独资、股权出让、产权置换等形式引进外资，用于旅游景点、设施、商品、娱乐、交通等方面的建设和开发。
5． 强化旅游法制建设，规范旅游市场秩序。市场经济是法制经济，建立规范的法治体系，有利于保护游客的合法权益，规范旅游经营者的行为，也有利于旅游资源的开发与保护，是旅游可持续发展的重要保障。要深入开展法制教育，提高旅游行业的法律意识和法制观念。维护正常的旅游市场经营秩序，规范服务质量水准，遏制宾馆及旅行社之间不正常的削价竞争行为，维护行业正常经营的利益。建立旅游市场督查队伍，检查旅游法规的执行情况，严肃查处不法经营行为。完善旅游投诉制度，切实维护游客的合法权益。
要加强区域旅游经济合作，通过合作，实现优势互补，扩大客源市场，增强区域旅游的吸引力和竞争力。不仅要加强国内旅游业硬件和软件设施，还要加强与港澳台、日韩、东南亚、西欧、北美的联系，进行广泛旅游经济合作，拓宽境外客源市场。
D. 看补充说明
2007年,我国旅游业发展势头良好，三大市场保持稳定增长。全年共接待入境游客13187.33万人次,实现国际旅游外汇收入419.19亿美元，分别比上年增长5.5%和23.5%；国内旅游人数16.10亿人次，收入7770.62亿元人民币，分别比上年增长15.5%和24.7%；中国公民出境人数达到4095.40万人次，比上年增长18.6%；旅游业总收入10957亿元人民币，比上年增长22.6%。
一、入境旅游业实绩
2007年，我国入境旅游市场继续稳步发展，主要统计指标同比均有所增长：
——入境旅游人数达13187.33万人次，比上年增长5.5%。其中：外国人2610.97万人次,比上年增长17.6%;香港同胞7794.89万人次，比上年增长5.5%;澳门同胞2318.68万人次,比上年下降5.0%; 台湾同胞462.79万人次，比上年增长4.9%。
——入境过夜旅游人数达5471.98万人次，比上年增长9.6%。在入境过夜旅游者中，外国人2139.89万人次,比上年增长18.2%; 港澳同胞2929.97万人次，比上年增长4.8%; 台湾同胞402.12万人次，比上年增长4.7%。
——国际旅游（外汇）收入达419.19亿美元，比上年增长23.5%。
二、国内旅游业实绩
2007年，我国国内旅游继续强劲增长，出游人数和旅游收入均维持两位数的增长。
——全国国内旅游人数达16.10亿人次，比上年增长15.5%。其中：城镇居民6.12亿人次，农村居民9.98亿人次。
——全国国内旅游收入7770.62亿元人民币，比上年增长24.7%。其中：城镇居民旅游消费5550.39亿元，农村居民旅游消费2220.23亿元。
——全国国内旅游出游人均花费482.65元，比上年增长8.0%。其中：城镇居民国内旅游出游人均花费906.93元，农村居民国内旅游出游人均花费222.47元。
——在春节、“五一”、“十一”三个“黄金周”中，全国共接待国内游客4.17亿人次，实现旅游收入1816亿元。
三、入境旅游客源市场情况
1、外国市场
2007年，外国入境市场有较快增长，与上年相比，各洲来华人数均有一成以上幅度的增长。全年入境外国游客2610.97万人次,比上年增长17.6%。
——亚洲市场依然独大，亚洲各国入境总人数比上年增长18.2%，占入境外国人总数的61.5%，市场份额比上年增长0.3个百分点。其中：韩国继续位列第一大入境客源国。
——洲际市场继续保持强劲增速，入境人数同比增幅均达到两位数。欧洲、美洲、大洋洲和非洲入境人数与上年相比，分别增长17.7%、13.1%、14.1%和29.1%。
——外国入境过夜旅游者停留天数和人均天花费较之上年均有增加。2007年，外国入境过夜旅游者在境内平均停留时间为7.0天，比上年增加0.1天;人均天花费为196.39美元, 比上年增加21.32美元，同比增长12.2%。
16个主要客源国2007年的入境旅游人数和增长情况如下：
序号
国家
入境旅游人数
比上年增长
(万人次)
（%）
1
韩 国
477.68
21.7
2
日 本
397.75
6.2
3
俄罗斯
300.39
24.9
4
美 国
190.12
11.2
5
马来西亚
106.20
16.6
6
新加坡
92.20
11.4
7
菲律宾
83.30
18.3
8
蒙 古
68.20
8.0
9
泰 国
61.16
3.3
10
澳大利亚
60.74
12.9
11
英 国
60.51
9.5
12
加拿大
57.72
15.5
13
德 国
55.67
11.2
14
印 尼
47.71
10.2
15
法 国
46.34
15.2
16
印 度
46.25
14.2
2、港澳台地区市场
2007年，香港和台湾市场继续发展，澳门市场受多方面因素影响，较上年略有下降。
——2007年，香港市场入境人数为7794.89万人次，比上年增长5.5%。其中：过夜旅游者2539.12万人次，比上年增长6.2%，占32.6%;一日游人数5255.77万人次，比上年增长5.1%，占67.4%。
——2007年，澳门市场入境人数2318.68万人次，比上年下降5.0%。其中：过夜旅游者390.85万人次，比上年下降3.8%，占16.9%；一日游人数1927.83万人次，比上年下降5.3%，占83.1%。
——2007年，台湾市场入境人数462.79万人次，比上年增长4.9%。
四、各省、自治区、直辖市入境旅游接待与收入情况
——2007年，全国各省、自治区、直辖市接待的入境旅游者总计为7311.38万人次，比上年增长19.1%。接待量超过50万人次的有广东、上海、江苏、浙江、北京、福建、山东、云南、广西、辽宁、四川、内蒙古、黑龙江、湖北、陕西、湖南、安徽、天津、河南、河北、重庆、海南、山西、江西、吉林等25个省（区、市）。广东省接待入境旅游者2460.87万人次，继续居全国第一位。
——2007年，全国各省、自治区、直辖市接待的外国旅游者总计为4242.90万人次，比上年增长20.8%。接待量超过40万人次的有广东、上海、北京、江苏、浙江、山东、辽宁、内蒙古、云南、黑龙江、广西、湖北、四川、福建、陕西、天津、湖南、安徽、河北、重庆、海南、河南、山西、吉林、新疆等25个省（区、市）。广东省接待外国旅游者628.51万人次，继续居全国第一位。
——2007年，国际旅游（外汇）收入超过1亿美元的有广东、上海、北京、江苏、浙江、福建、山东、辽宁、云南、天津、黑龙江、湖南、陕西、广西、内蒙古、四川、湖北、重庆、安徽、河南、河北、海南、山西、江西、吉林、新疆、西藏、贵州等28个省（区、市）。广东省的旅游（外汇）收入达87.06亿美元,继续居全国第一位。按外汇收入多少排列，31个省、自治区、直辖市的具体情况是：
序号
地区
国际旅游
接待入境
(外汇)收入
增长
旅游人数
增长
(万美元)
（%）
（万人次）
（%）
1
广东
870 552
15.6
2 460.87
17.8
2
上海
467 297
19.7
520.10
11.9
3
北京
457 962
13.7
435.48
11.6
4
江苏
346 900
24.5
512.55
15.1
5
浙江
270 790
27.0
511.18
19.8
6
福建
216 936
47.5
268.75
17.0
7
山东
135 185
33.3
249.64
29.3
8
辽宁
122 786
31.4
200.09
24.0
9
云南
85 958
30.5
221.90
22.6
10
天津
77 871
24.4
103.23
17.2
11
黑龙江
64 270
30.5
141.42
32.9
12
湖南
64 218
27.6
120.57
24.2
13
陕西
61 211
19.8
123.13
16.0
14
广西
57 708
36.4
205.52
20.3
15
内蒙古
54 485
34.9
149.45
21.3
16
四川
51 243
29.7
170.87
21.9
17
湖北
41 264
28.9
131.82
24.9
18
重庆
38 231
23.8
76.17
26.3
19
安徽
34 400
51.7
106.43
32.4
20
河南
31 801
16.2
88.09
16.3
21
河北
30 911
27.1
81.76
12.8
22
海南
30 160
31.6
75.31
22.1
23
山西
22 171
35.0
73.79
28.6
24
江西
19 554
40.1
66.47
33.7
25
吉林
17 931
30.6
54.36
25.0
26
新疆
16 190
26.5
43.84
20.9
27
西藏
13 529
122.0
36.54
136.0
28
贵州
12 918
12.2
43.00
33.8
29
甘肃
7 021
11.6
33.12
9.2
30
青海
1 590
20.0
5.00
18.5
31
宁夏
261
7.5
0.94
8.2
五、主要城市入境旅游接待与收入情况
——2007年，接待入境旅游者人数超过20万人次的城市有深圳、广州、上海、北京、珠海、杭州、苏州、桂林、南京、青岛、天津、西安、厦门、大连、重庆、成都、昆明、无锡、宁波、黄山、中山、泉州、福州、武汉、三亚、长沙、沈阳、烟台、温州、哈尔滨、威海、洛阳、郑州、延边、承德、乌鲁木齐、南通、秦皇岛、长春等39个，比上年增加3个; 另有漳州、济南、拉萨、九江、汕头、太原、海口、南宁、大同、贵阳、合肥、石家庄等12个城市的接待人数超过10万人次。
——2007年，接待外国旅游者人数超过10万人次的城市有上海、北京、广州、深圳、杭州、苏州、天津、青岛、西安、桂林、南京、大连、重庆、成都、珠海、昆明、黄山、厦门、三亚、武汉、宁波、无锡、沈阳、长沙、福州、威海、烟台、延边、温州、洛阳、乌鲁木齐、秦皇岛、承德、哈尔滨、南通、长春、郑州、拉萨、中山、太原、南宁等41个，比上年增加2个。
——2007年，国际旅游（外汇）收入超过1亿美元的城市有上海、北京、广州、深圳、杭州、珠海、苏州、南京、天津、厦门、青岛、福州、大连、西安、泉州、宁波、重庆、无锡、桂林、长沙、沈阳、成都、南通、三亚、烟台、武汉、漳州、中山、昆明、黄山、哈尔滨、温州、秦皇岛、威海、郑州、乌鲁木齐等36个，比上年增加3个；另有洛阳、长春、连云港、济南、承德、太原、合肥、延边、汕头、拉萨、九江等11个城市的国际旅游（外汇）收入超过5000万美元。 上海市的国际旅游（外汇）收入达46.73亿美元,居全国城市第一位。按外汇收入多少排列，36个旅游创汇大市的具体情况是：
序号
城市
国际旅游
接待入境
(外汇)收入
增长
旅游人数
增长
（万美元）
(%)
（万人次）
(%)
1
上海
467 297
19.7
520.1
11.9
2
北京
457 962
13.7
435.5
11.6
3
广州
319 147
14.1
611.3
8.3
4
深圳
262 328
15.8
831.3
18.7
5
杭州
112 665
24.0
208.6
14.6
6
珠海
90 240
3.3
282.0
1.5
7
苏州
88 916
18.9
161.2
16.9
8
南京
80 764
19.3
116.1
15.0
9
天津
77 871
24.4
103.2
17.2
10
厦门
71 880
21.7
93.2
3.3
11
青岛
67 507
24.4
108.0
26.4
12
福州
59 868
137.3
58.9
87.1
13
大连
58 125
25.0
84.0
20.0
14
西安
54 300
16.3
100.0
15.3
15
泉州
49 398
15.2
60.2
8.3
16
宁波
43 070
27.8
68.9
27.0
17
重庆
38 231
23.8
76.2
26.3
18
无锡
36 249
14.5
69.5
-2.6
19
桂林
36 006
36.9
128.6
16.2
20
长沙
30 440
26.6
47.6
39.3
21
沈阳
28 993
25.2
45.6
14.0
22
成都
26 142
29.5
73.7
27.1
23
南通
24 728
41.3
22.4
24.0
24
三亚
24 408
43.0
52.2
34.3
25
烟台
22 950
38.3
30.7
28.2
26
武汉
22 828
17.2
53.0
15.5
27
漳州
22 469
148.9
18.7
0.7
28
中山
21 678
0.0
68.3
11.4
29
昆明
20 784
9.5
71.3
0.8
30
黄山
17 507
60.3
68.6
25.7
31
哈尔滨
15 316
14.8
27.0
13.5
32
温州
14 083
28.9
28.9
14.1
33
秦皇岛
13 073
25.6
22.2
11.2
34
威海
12 447
39.4
26.7
30.5
35
郑州
10 884
4.6
26.2
12.9
36
乌鲁木齐
10 587
20.8
23.2
14.1
六、全国星级饭店的规模和经营情况
2007年，全国星级饭店的总体规模继续保持稳步增长,经济效益进一步提高。
——到2007年末，全国共有星级饭店13583家，比上年末增加832家，增长6.5%；客房157.38万间，增加11.39万间，增长7.8%；床位296.94万张，增加18.40万张，增长6.6%。
——到2007年末，全国星级饭店共拥有固定资产原值4298.57亿元，比上年末增长8.6%。
——2007年，全国星级饭店的全年平均客房出租率为60.96%，比上年下降0.07个百分点。
——2007年，全国13583家星级饭店营业收入总额1647.03亿元，比上年增长11.1%；上缴营业税118.34亿元，比上年增长9.4%；全员劳动生产率9.87万元/人，比上年上升5.2%。
——全国5806家国有星级饭店，2007年共实现营业收入619.92亿元；上缴营业税41.14亿元；全员劳动生产率9.01万元/人。
——全国外商和港澳台客商投资兴建的592家星级饭店，2007年共实现营业收入284.82亿元；上缴营业税19.62亿元；全员劳动生产率16.50万元/人。
——在13583家星级饭店中：五星级饭店369家，比上年末增加67家；四星级饭店1595家，增加226家；三星级饭店5307家，增加528家；二星级饭店5718家，增加20家；一星级饭店594家，减少9家。
——2007年全国星级饭店规模及其经营情况，具体如下：
饭店数
客房数
床位数
营业收入
客房出租率
（家）
（万间）
（万张）
（亿元）
（%）
合 计
13583
157.38
296.94
1647.03
60.96
按经济类型划分
国有企业
5806
66.61
131.22
619.92
60.42
集体企业
914
8.87
17.05
73.21
58.24
股份合作企业
342
3.46
6.63
29.56
60.55
联营企业
78
1.15
2.09
10.99
58.94
有限责任公司
2665
33.43
61.22
364.65
61.36
股份有限公司
646
9.00
16.54
94.42
61.83
私营经济
2309
18.89
35.56
142.02
59.35
其他企业
231
2.39
4.45
27.44
61.62
港澳台投资经济
353
8.15
13.31
168.47
65.34
外商投资经济
239
5.43
8.85
116.35
65.87
按规模划分
客房数500间以上
146
10.46
17.37
217.71
63.52
客房数300－499间
578
21.09
35.87
338.17
62.62
客房数200－299间
1083
25.95
46.31
307.29
63.79
客房数100－199间
4058
55.23
105.51
456.43
61.22
客房数99间以下
7718
44.66
91.87
327.43
57.90
按饭店星级划分
五星级
369
13.73
21.47
401.07
64.64
四星级
1595
33.69
60.06
502.85
63.84
三星级
5307
64.76
124.33
519.76
61.25
二星级
5718
42.04
84.72
211.77
56.73
一星级
594
3.16
6.36
11.59
56.84
七、旅行社的规模和经营情况
——到2007年末，全国纳入统计范围的旅行社共有18943家，比上年末增加986家。其中：国际旅行社1797家，比上年末增加143家；国内旅行社17146家，比上年末增加843家。
——到2007年末，全国旅行社资产总额517.00亿元，比上年增长6.6%；各类旅行社共实现营业收入1639.30亿元，比上年增长16.2%；实际缴纳税金10.97亿元，比上年增长10.8%。
——2007年，全国国际旅行社共招徕入境游客1373.04万人次、5821.87万人天，分别比上年增长24.0%和22.1%；经旅行社接待的入境游客为2175.14万人次、6378.70万人天，分别比上年增长17.3%和20.9%。
——2007年，全国旅行社共组织国内过夜旅游者8424.48万人次、26391.76万人天，分别比上年增长11.1%和15.1%；经旅行社接待的国内过夜旅游者为10631.69万人次、23742.45万人天，分别比上年增长10.5%和11.2%。
八、出境旅游情况
2007年，我国公民出国（境）旅游市场继续快速发展，旅游目的地不断增加。
——2007年，我国公民出境人数达到4095.40万人次，比上年增长18.6%。其中：因公出境603.00万人次，比上年增长5.3%；因私出境3492.40万人次，比上年增长21.3%。出境第一站按人数排序,列前十位的国家和地区依次是：香港、澳门、日本、韩国、越南、俄罗斯、泰国、美国、新加坡、马来西亚。
——2007年，经旅行社组织出境旅游的总人数为987.42万人次,比上年增加144.40万人次，增长17.1%，其中：组织出国游502.27万人次，比上年增长22.9%；组织港澳游485.15万人次，比上年增长11.7%。另外共组织边境游45.81万人次，比上年增长39.4%。
——截至2007年底，除香港、澳门两个特别行政区外，已有89个国家成为我国公民出境旅游目的地。按市场正式启动的先后顺序，89个国家分别是：泰国、新加坡、马来西亚、菲律宾、韩国、澳大利亚、新西兰、日本、越南、柬埔寨、缅甸、文莱、马耳他、印度尼西亚、土耳其、埃及、尼泊尔、德国、印度、马尔代夫、斯里兰卡、南非、克罗地亚、匈牙利、巴基斯坦、古巴、希腊、法国、荷兰、比利时、卢森堡、葡萄牙、西班牙、意大利、奥地利、芬兰、瑞典、捷克、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、波兰、斯洛文尼亚、斯洛伐克、塞浦路斯、丹麦、冰岛、爱尔兰、挪威、罗马尼亚、瑞士、列支敦士登、埃塞俄比亚、津巴布韦、坦桑尼亚、毛里求斯、突尼斯、塞舌尔、肯尼亚、赞比亚、约旦、北马里亚纳群岛联邦、斐济、瓦努阿图、英国、智利、牙买加、俄罗斯、巴西、墨西哥、秘鲁、安提瓜和巴布达、巴巴多斯、老挝、蒙古、汤加、格林纳达、巴哈马、孟加拉、叙利亚、安道尔、摩洛哥、摩纳哥、保加利亚、乌干达、阿曼、纳米比亚、阿根廷和委内瑞拉。
——2007年，我国内地居民首站赴香港的旅游人数为1613.69万人次，比上年增长12.6%；赴澳门1277.02万人次，增长29.1%；赴泰国71.69万人次，下降6.5%；赴新加坡64.76万人次，增长16.2%；赴马来西亚57.35万人次，增长31.8%；赴菲律宾16.00万人次，增长15.7%；赴韩国131.25万人次，增长19.5%；赴澳大利亚39.84万人次，增长15.5%；赴新西兰6.83万人次，增长16.6%；赴日本145.81万人次，增长13.9%；赴越南92.03万人次，增长81.7%；赴柬埔寨14.05万人次，增长70.7%；赴缅甸16.38万人次，增长61.2%；赴文莱0.26万人次，下降7.1%；赴马耳他0.08万人次，增长19.3%；赴土耳其2.39万人次，增长38.7%；赴埃及3.30万人次，增长52.0%；赴尼泊尔2.86万人次，增长81.9%；赴德国27.16万人次，增长5.4%；赴印度6.98万人次，增长48.2%；赴马尔代夫0.95万人次，增长47.3%；赴斯里兰卡0.69万人次，下降4.7%；赴南非3.88万人次，增长22.6%；赴克罗地亚0.10万人次，增长24.2%；赴匈牙利1.60万人次，下降10.9%；赴巴基斯坦2.64万人次，下降10.7%，赴古巴0.39万人次，增长18.6%。
九、旅游教育培训情况
——到2007年末，全国共有高等旅游院校及开设旅游系（专业）的普通高等院校所770所，比上年增加8所，在校生39.74万人，比上年增加2.37万人；中等职业学校871所，比上年减少70所，在校学生37.64万人，比上年增加0.27万人。两项合计，旅游院校总数1641所，在校学生为77.38万人。
——2007年末，全行业在职人员培训总量达320.94万人次，比上年增加34.42万人次，增长12.0%。
E. 中国海外客源市场发展前景
包括大陆部分、香港和澳门2个特别行政区及台湾地区。在统计上，香港、澳门和台湾的客源及广大华侨也划归“海外客源”。因此，中国海外客源市场可以分为两大部分，一部分是香港、澳门和台湾同胞及华侨，另一部分是外国人，包括已加人外国国籍的中国人。
F. 国内旅游客源市场的特点
回顾世界旅游市场的发展过程，可以肯定，旅游业已成为当代世界经济中不可缺少的组成部分旅游市场是世界市场中一个新兴的具有强大生命力的市场。今天，旅游业已经成为仅次于石油工业的世界第二大出口工业，而且当前还在迅猛发展。研究现代旅游市场发展的特点，对于制定旅游市场经营的战略、策略至关重要。
现代旅游市场发展的特点是什么呢？
1．由国内旅游向国际旅游发展。旅游活动的形式主要有三种，一种是国内旅游，一种是出国旅游，还有一种是外国人入境旅游。三种旅游，后两种统称国际旅游。世界旅游业的发展，一般是在工业发达国家内的各地展开，国内旅游活动已不能满足本国人民的需求，随之出现了出国旅游和接纳外国人入境旅游的活动。这种由国内旅游逐步发展到国际旅游的模式，首先在西欧、北美一些发达国家，如欧、美、日本等出现。到了本世纪六十年代后，国际旅游业得到了迅速发展，如欧洲地区，由于交通方便，距离较近，旅游设施条件较好，国际旅游接待人数一直占全世界国际旅游总人数的70％左右，而欧洲各国之间的国际旅游人数则占欧洲接待国际旅游总人数的80％以上。此外象日本、澳大利亚、美国、加拿大等国家，国际旅游也获得高速发展。日本出国旅游者在1956年仅有5.7万人。30年后，出国旅行人数竟达到517万人次，几乎相当于1956年的91倍。美国出国旅游者到1985年，也发展到2000多万，加拿大1300万。目前，全世界不仅参加国内旅游的人数接近40亿人次，且国际旅游也达到3.25亿以上（1986年统计）。国内旅游与国际旅游互相促进，彼此结合，形成了今日这种强大的旅游洪流和市场体系。
2．团体旅游向个体旅游发展。从旅游市场来看，在现代旅游事业发起阶段，一般是以团体旅游市场为主要形式，分散的个体旅游市场为次要形式。这是由于团体旅游手续简单，容易掌握，收益较大。以后随着旅游活动的大规模开发，团体旅游形式逐步被一些个体旅游、家庭旅游、结伴旅游等所替代。因为这种旅游可以随心所欲地选择风景观赏点，调整和改变旅行生活方式，既灵活自在，又不受团体行动的约束。所以这类旅游很快在旅游活动比较发达、国际交通方便、私人占有小汽车较多的西欧、北美发展起来。据西德1975年至1979年接待国际旅行者统计，该国乘坐小轿车或其它汽车旅游的占总人数的88.9％，乘火车的下降为5％，乘飞机的更少，仅占3.5％。可见，过去那种以团体旅游为传统形式的市场形象逐渐转变为以个体旅游为主要形式的市场格局。如日本调查统计，1964年家庭旅游占旅游总人数的19.7％，团体旅游占旅游总人数的47.5％。但到1978年，家庭旅游则升至38.5％。而团体旅游已降为31.4％。即使是团体旅游也改变了过去那种单一的集体统一行动的形式，实行多样化的灵活办法。如集体出发，就地分散，或就地集中，游后分散等，把团体旅游与个体旅游两种活动形式和两种市场结合起来，以适应旅游者的个人需求。
3．由基本旅游层次向提高旅游层次发展。旅游活动可分几个层次，一是基本层次、一是提高层次、一是专门层次。所谓基本旅游层次，指旅游者所具有的一般观光需求。旅游旅游就是又行又游，行是旅行，游是游览观景。所以观览或观赏景物，是旅游者的第一需要，基本需求。如果离开这一基本需要，就使旅游失去了自身属性。所谓提高层次，主要指娱乐性的艺术欣赏活动。人们参加旅游活动，不仅是观光，而且还要有娱乐内容，物品可购。使观光和娱乐、购物紧密结合起来。其中娱乐和购物又是建立在观光的基础上；因此属提高层次。所谓专门层次是更高的一级旅游层次，如朝觐旅游、会议旅游、商务旅游、疗养旅游、狩猎旅游、登山旅游等，都是以专门旅游市场形式出现的。以上三个层次，逐级提高，反映了旅游市场的发展规律。这一规律的基本内涵是：从基本的观光游览型市场转化为高级的娱乐购物型和专门型市场。这种转化，无疑对现代旅游业提出了更高的要求，并将引起旅游业的一系列变化。休假娱乐型和专门型旅游，更适合旅游者的爱好和兴趣，所以它很受游客的欢迎。如欧洲地中海沿岸国家利用日光、海滩开展的海滨度假旅游；夏威夷、百慕大等海岛开展的海上冲浪、游艇和休养等旅游；美国加里福尼亚州和日本东京开辟的迪斯尼游乐园以及各地品尝风味旅游、新婚旅游、体育旅游、疗养旅游等。
4．由高消费旅游向旅游大众化发展。过去认为，旅游是富豪贵族享乐的活动，参加旅游的人多为社会中、上层有钱有地位的人。但是，从六十年代起，旅游不但在许多国家内普遍开展起来，而且形成了世界国际旅游流。旅游作为人类广泛的社会地域活动已经遍及世界各个角落。1986年，全世界国际旅游总人数已达3.25亿人，这是一个空前广泛而庞大的人类交流活动，它标志着世界旅游已经进入了大众化的时代。以欧洲为例：全洲共有人口4.4亿多人。1986年旅游人数达2亿以上；英国人口为5600万，1982年出国旅游人数为2061万，国内旅游度假在1—3夜的有3200万人次，4夜以上的有4000万人次。可见其旅游的广泛性和大众性。又如日本，1979年国内旅游人数达1.63亿人次，占全国人口总数的1.48倍，平均每人每年旅游1.5次；到1983年，国内旅游人数增至2.59亿人次，平均每人每年旅游2次以上。旅游大众化时期的到来，必将给旅游市场战略及选择提出了一系列的研究新课题。旅游市场经营者就是要根据大众化的市场特点，来组织丰富多采的旅游项目，以满足广大社会成员对旅游的各种偏好和需求。
5．从发达国家间旅游向发展中国家旅游发展。六十年代初，国际旅游主要是在欧美等西方经济发达国家之间进行，其市场范围并不太大。从六十年代下半期起，亚洲的日本、新加坡、泰国、菲律宾，大洋洲的澳大利亚和附近岛群，拉丁美洲的一些临海国家，非洲的突尼斯、埃及、阿尔及利亚等北非国家，也陆续开展了国际旅游活动。到七十年代，世界上已形成由六大旅游区组成的全球性的国际旅游市场格局。特别是广大的亚非拉第三世界及发展中国家的参加，对改变世界国际旅游业面貌和结构，起了积极的作用。以北非为例，近年来国际旅游事业发展很快。北非地处地中海南岸，隔海与欧洲为邻，交通便利，距离又近，是欧洲国际旅游者寻找阳光、温暖、沙滩等疗养和避寒游览胜地。由于这些原因，国际旅游业发展极为迅速。如突尼斯，在1962年旅游开创年头，就招徕欧美旅客5万人；到1978年，该国接待的国际旅游人数已达114万以上，不到二十年内旅游人数就翻了四、五番。特别值得注意的是东亚及太平洋旅游区，国际旅游发展速度，一直遥居六大旅游区之上。据世界旅游组织统计，1962年这个旅游特区接待国际旅游者仅有150万人，但到了1972年，就增至540万人；1982年又增至2300万人，相当于1962年的15倍。目前东亚—太平洋旅游区的国际游人接待数量已超过3400万。如按六大旅游区接待人数百分比的变化来看，其发展速度一直是世界上最快的一个地区。所以国际旅游机构的权威人士曾多次预言：世界未来的旅游重心在东亚—太平洋。现在这种旅游重心东移的趋势仍在不断加剧。如1962年，亚太区接待人数只占六大区接待总人数的1.8％；到了1985年，则增长至10.4％。而同期，发达的欧洲旅游区，接待旅游人数百分比却由71.8％下降到67.7％。亚太旅游区几个主要新兴旅游国和地区，如新加坡、夏威夷、香港等接待旅游人数都在300万人以上。以上事实说明，亚非拉等发展中国家和地区的旅游业，正以高速发展的姿态活跃在国际旅游市场上，吸引着世界各国的旅游者。这是当前尤其值得注目的一个特点。
G. 论述中国如何开拓国际旅游市场（5点以上）
1了解外国公众对旅行社及旅游产品的态度以及客源国有关的经济、政治和社会情况。2了解并善用外国公众经常接触的新闻传播媒介。因为新闻传播媒介是营销公关传播最常用、最有效的一种方式。3要使自己传播的信息从内容到形式符合外国公众的语言、文化、风俗习惯，以便他们接受。4根据本旅行社的需要和可能，支持和赞助当地的社会发展计划、社会慈善事业、文化体育活动等。5尊重当地的风俗习惯，参加当地的社交活动。
(7)中国如何扩大新加坡旅游客源市场扩展阅读
国际旅游市场是指在旅游产品生产和交换过程中所反映的旅游者与经营者之间各种经济行为和经济关系的总和；从现实来讲，国际旅游市场实际上是由旅游者、旅游经营者、旅游产品、交换媒介等所构成的旅游产品交换活动的具体形式，其集中反映了旅游产品生产和交换的内在联系和本质特征。国际旅游市场的特点
(1)全球性
全球化已成为当代世界经济发展的显着特征。随着金融全球化、资本国际化、国际信息网络化的深入发展，各国经济间相互依存、相互渗透的程度不断加深，国际旅游活动也遵循着由国内到国外、由区域向全球的发展过程。
(2)波动性
持续稳定发展是当代国际旅游市场发展的主流。
(3)多样性
国际旅游市场多种多样性的特点，主要表现为旅游者出游的需求和动机各不相同而形成多种多样的旅游需求市场；同时，因旅游经营者受各种社会、经济、环境条件的制约，也会呈现出多种多样的旅游供给市场。
(4)季节性
世界各国家和地区气候及其他如自然生态环境要素的季节变化、地域间的差异性，以及各个国家和地区的休假制度和闲暇时间的安排差异，都会使旅游者出游时间集中在最美好的季节和最清闲的时间，以获得最美的享受而造成旅游目的地接待工作的“淡”、“旺”时序不均的问题，即旅游市场季节性问题。
H. 新加坡旅游业发展现状
07年旅游业大丰收
新传媒新闻报道，本地旅游业表现再报佳绩。2007年全年，不论是游客到访人次和时间都达到历年来最高。138亿元的旅游业收入，更是历年来的最好成绩。
新加坡旅游局最新数据显示，从2007年1月到12月期间，到访本地的旅客人次高达1030万，比前一年增加5.4%。他们在本地游玩的时间多达3800万天，都是历来最高的纪录。
其中印尼、中国、澳洲游客人数最多，排名前三位。这些游客也为我国的旅游业带来巨大收入。全年收入约138亿元，与2006年相比，增长超过一成，创下历年来最好成绩。
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从新加坡旅游业看新加坡酒店市场的展望
游客到访人数
2007年是新加坡旅游业取得重大突破的一年，在2006年的基础上，游客到访人数也持续增长。新加坡旅游局最新发布的数据显示，在2007年的前十一个月，新加坡共接待游客930万人次，比2006年同比增长5.4%。
在此期间，每月游客到访人数都创同期新高，其中，11月接待游客人数为837,000人，10月份接待人数为911,000人。2007年到访游客总数有望达到10,300,000，比2006年同比增长6%。预计这一增长势头将会继续保持并创新高，2008年预计达到11,000,000人次，2009年则会突破11,700,000人次。
旅游业的快速发展在航空部门也得到了反映。2007年10月28号北方冬季开始后，新加坡樟宜机场创造了4,300次周预定航班的新纪录，每周航班比3月25日开始到10月27日结束的北方夏季同比增长100多次。这一增长得益于中国和印度不断增长的旅游需求，并因此增加了更多的来自上海，钦奈和杭州的航班。新增的航班还延伸到了珀斯，布里斯班和奥克兰。目前，有83条定期航线连接着新加坡和60个国家的约189个城市。
印度尼西亚、中国、印度、澳大利亚和马来西亚带来了这一增长并将继续作为主要的游客来源市场。此外，越南、俄罗斯等国家也逐步成为值得关注的市场，越南曾经是拥有最多游客数量和行业专家的国家之一。
酒店市场
随着游客数量的猛增，当地酒店的业绩在2007年也达到了前所未有的水平。2007总体的酒店入住率有望达到87%左右，平均房价将实现200美元，超过了2006年的85%和164美元。从单个月份看，2007年11月平均房价是226美元，为史上最高，之前的最高纪录为10月份的219美元。
继续向前发展，平均入住率预期到2008年和2009年分别达到88%，89%。另一方面，平均房价在2007年的强劲增长势头可能会一直持续到不久的将来。预计新加坡的日均房价在2008年和2009年将分别达到230美元和260美元。
同样，2006年每可用房间平均营收为140美元，预计2007年将会增长到175美元左右。由于酒店市场设计方面的改进，2008年和2009年的每可用房间平均营收有望达到202美元。
新增供应
坐落在东陵路上拥有299间客房的六星级瑞吉酒店于2007年12月22日开业。计划2008年再增加1,700间客房，这些新增酒店中包括拥有307间客房的樟宜机场皇冠假日酒店，有193间客房的Capella Singapore和有118间客房的M?venpick Treasure度假村。酒店供应短缺形势严峻以至于偏僻地区如Geylang的酒店都被旅游机构拿来利用，新增的这些酒店将会缓解这一形势。根据市场报告，越来越多的国际酒店品牌的进入将有助于提高酒店房价，与亚洲其它市场相比，包括香港、上海和东京，新加坡的客房价格常常被低估。
除此之外，为了满足不断增长的需求，2008年还将规划出10处酒店用地，其中三块新地属于政府售地计划，另外7处将在2007年逐一落实。这些新增酒店用地将在这一整年陆续动工，开发后将会增加大约4,675间客房。
市场展望
新加坡旅游局称，旅游业仍是重要的经济支柱，期望到2015年，旅游收入能增加到原来的三倍，合300亿美元，游客人数增加一倍，达170亿人次，并为服务行业创造100,000个新的工作岗位。在未来十年内，希望这些目标在20亿美元的旅游发展基金的支持下能够刺激未来旅游业的发展和快速增长。
鉴于旅游业的乐观前景，新加坡旅游局的目标似乎是很有希望实现的。展望未来，面对来自亚洲其他重要城市日益激烈的竞争，新加坡充分发挥主动性，加强基础设施建设，以进一步增加本国旅游业的吸引力。
新加坡樟宜机场终点站3按计划于2008年2月开始运营，它将增强乘客接待能力，樟宜机场每年的接待旅客人数也将因之增加45%，约6,400万人次。这一工程是新加坡旅游局2015年发展关键基础设施以支持旅游业发展的宏伟计划的基石。
关于发展战略性旅游产品，会展旅游业被公认为是有发展潜力的。2006年10月国际货币基金组织和世界银行会议以及2007年11月东盟会议的成功举行使新加坡被确定为大型会议的理想地点。希望新加坡旅游局坚持不懈的营销努力和新增加的两个综合性度假区能提高城邦的高度，从而成为会展旅游的理想之选。
新加坡旅游局致力于吸引典型重要活动，新加坡摩天观景轮和9月份举行的F1赛车将会提升新加坡作为国际青睐的景点的地位。2008年在Mandai即将开放的30个自然主体景点将会满足全球对自然旅游的需求。将于2009年完工的空中花园赌场和2010年完工的世界度假村，加上雄厚的经济基础，势必令新加坡的游客数量继续增长，从而实现到2015年1700万人次的目标。
行业概况：
旅游业是新加坡重要的支柱产业，年收入达108亿新币，占新加坡GDP的4%，并提供15万个就业机会。
新加坡政府计划大力发展旅游业，使其成为推动经济增长的重要动力，并希望在2015年之前，实现旅游业收入3倍增长，达到每年300亿新币，到访游客量实现2倍增长，达到每年1700万人次，新增就业机会10万个。
在20亿新币的旅游发展基金的大力支持下，这些目标将推动新加坡旅游业在未来十年取得积极发展和快速增长。
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2007年1月－12月，新加坡旅游业收入估计约为138亿新币，较2006年同期增长11.3%，再次刷新历史记录。同年，新加坡到访游客量达1030万人次，比2006年增加5.4%，创造了新加坡旅游业年到访游客量的历史新高。
由于到访游客量猛增，酒店的平均房价和平均入住率也达到了前所未有的水平。酒店的客房收入创下历史新高，估计约为18亿新币，比2006年增加22.8%。2007年全年的平均房价估计约为每间每晚202新币，比2006年上涨23.1%。酒店的平均入住率估计将达到87%，同比上升1.7%。
即将建成的综合度假胜地（IR）已经引起了人们的广泛关注。这些综合度假胜地将成为集会展中心、主题景点、娱乐表演场馆、休闲设施、酒店及购物中心为一体的大型地标性建筑，内设小型赌场，将带给游客全方位的享受。预计，该计划将大大增强新加坡作为旅游胜地的吸引力，提升新加坡旅游业的形象和声誉。滨海湾金沙（Marina Bay Sands）综合了大型会议、展览与奖励旅游（MICE）设施，以满足商务活动及MICE游客的需求。圣淘沙度假胜地（Resorts World Sentosa)将成为世界一流的热带旅游胜地，带给您全家难忘的愉快经历。上述两个项目将给新加坡带来超过100亿新币的投资。
2008年，除了综合度假胜地，您还将有机会体验和参与更多令人兴奋的旅游项目和活动：
新加坡摩天观景轮（Singapore Flyer) 是全球最大的巨型观景轮，能从178米的高空俯瞰新加坡的景观，令人叹为观止。摩天观景轮已于2008年3月1日起正式运营。
世界一级方程式锦标赛新加坡大奖赛正在加紧筹备。这个F1历史上的首次夜间大奖赛将于2008年9月26日－28日举行。
第二届新加坡双年展（Singapore Biennale）将于2008年9月11日－11月16日举办。各项展览和表演将在不同地点举行，如市政厅、滨海河畔（Esplanade Waterfront）、新加坡摩天观景轮、Southbeach开发区、Fullerton Properties等等。
此外，在2008年达沃斯世界经济论坛上公布的《2008年旅游及观光竞争力报告》中，新加坡在130个国家中名列第16位，并在下述几个项目中排名第一：政策法规、地面交通基础设施和整体人力资源（包括合格劳动力资源）。
I. 你认为我国应如何进一步选取和开发海外目标客源市场
中国海外客源市场现状及发展对策
中国包括大陆部分、香港和澳门2个特别行政区及台湾地区。在统计上，香港、澳门和台湾的客源及广大华侨也划归“海外客源”。因此，中国海外客源市场可以分为两大部分，一部分是香港、澳门和台湾同胞及华侨，另一部分是外国人，包括已加人外国国籍的中国人。
港澳台同胞及侨胞一直是我国外旅游客源市场的主力军。从总量来看，1997年人境的港澳台同胞及侨胞为5015.99万，到2002年达到8446.68万，而港澳台同胞及侨胞人口总数仅3 000余万，平均每人每年来祖国大陆2.5次，这充分体现出其对中国海外人境旅游的重要贡献。从相对比重来看，人境的港澳台同胞及侨胞占我国海外人境人次总数比重一直维持在85%以上，与外国旅客相比占有绝对优势。从增长速度来看，港澳台同胞及侨胞人境人次数量近年来一直稳定地快速增长，1997一2000年一直在12%以上，近2年有所减缓，但每年增长的绝对数量也分别达450万和660万人次。
外国旅客所占比重一般在1196 - 13%之间，但增长速度比港澳台同胞及侨胞更快，除1998年由于亚洲金融危机的影响出现过一次负增长，其余年份均呈2位数增长。在2000年，增长速度达20.596，同时在总人次上突破 1000大关。最近5年来，人境外国人不仅占总人境人次的比重一直持续增长，而且其增长速度除1998年外均高于人境总人次和港澳台同胞及侨胞人境人次的增长速度。这说明外国客源市场份额正呈现加速扩大态势，到2002年，外国客源市场增长贡献率已接近25%o
中国的海外人境旅游客源市场按客源地可以划分为亚洲、欧洲、美洲、大洋洲和非洲五大市场。其总体格局是:亚洲和东太平洋区域市场为主体，欧洲和北美洲远程洲际市场为两翼川。其中，亚洲市场(不包括港澳台)是我国传统的主要海外客源市场，2000年入境旅客人次数量首次超过600万，2001年接近700万，2002年达到864万，所占旅客总人次比重连续3年超过60%。不仅如此，亚洲市场2000一2002年均保持2位数的速度增长，在五大客源市场中几乎每年都是最快的，只有2000年和2002年增长速度比非洲增长速度慢。因此，亚洲市场的重要地位是无可撼动的。欧洲和美洲虽然是世界上最主要的客源输出地，但由于地理交通的不便利，历史文化、生活方式、价值观念差距等原因，两大市场在中国所占比重不是太大，最近3年欧洲市场一般占20%以上，美洲市场则占10%以上，两翼呈现一种“左重右轻”的态势。随着中国经济逐渐融人世界，并开始倡导多元文化，欧洲和美洲市场开始呈现稳定而快速的发展势头，2000年和2002年两大客源市场均达到2位数增长。非洲始终是中国对外政治、经济、文化交往的重要伙伴，但由于其经济能力有限，每年来华旅客的绝对数量至今尚不到10万人次，但令人振奋的是，2000年和2002年非洲市场的增长率分别为26.0%和34.596，居五大市场之首。
根据对中国目前海外人境旅游市场格局的分析和预测，提出以下几点建议。第一，开发多元化旅游市场，把中国旅游推向世界。既要巩固年客源量在100万以上的高级市场，又要培育年客源量在10万以下的低级市场，而且还要注意开拓随机性的机会市场;既要进一步开发日、韩、东南亚等近程市场，又要发展欧美远程市场;既要不断扩大美、日、欧等发达国家的旅游客源，又要有意识的吸引非洲、拉美等发展中国家的旅游客源。第二，树立兼具中华民族特色、东方文明色彩和国际流行元素的旅游形象。中国是一个具有自己特色文明的国家，这本身就是一项无形的旅游财富，更充分更准确地展现中华文明和东方神韵是开发海外人境旅游的关键所在。同时还要注重国际旅游流行元素的引进，并把它们融人到中国的传统文化中去，形成具有中国特色的旅游形象。第三，深化旅游企业改革，提高市场竞争能力。全球化浪潮袭遍各行各业，旅游业自然也不例外，海外入境旅游市场发展如何不仅取决于中国的旅游资源在全球的竞争力，还取决于中国的旅游企业在全球的竞争力。现代企业制度的建立，先进经营管理体系的完善，多向、多元、多形式的国际合作，是提高企业竞争力的必然措施。第四，鼓励旅游创新，加强促销宣传。旅游是一种体验性活动，只有依托现有旅游资源不断开发新的旅游产品，推出新的旅游品种，如生态旅游、探险旅游、商务旅游、主题旅游等，并对各种旅游产品进行内部组合优化，才能使旅游的发展具有可持续性。同时不失时机地加强海外促销，扩大在海外旅游客源中的影响力和知名度。
J. 中国要成为世界旅游大国 该采取哪些措施
我国旅游业正处于加快发展的关键时期。新世纪新阶段，既是旅游业发展的重要机遇期，也是战略转型期和矛盾凸显期。世界经济的持续平稳增长，我国国民经济的健康较快发展，全球化、区域化合作的日益深化，促进了我国旅游业的加速发展，我国作为世界旅游大国的形象日益鲜明，在全球旅游界的综合影响力显着增强。随着工业化、城镇化、市场化、国际化的深入发展，人民生活需求加速向物质与精神并重转变，休闲消费的大众化时代正在加速到来，旅游业发展面临着更加美好的前景。
到2020年把我国建设成为世界旅游强国，是全行业在世纪之交提出的奋斗目标。当前，加速实现这一目标，关键是促进旅游产业转型升级和结构优化，进一步实现由粗放型向集约化转变、由数量扩张向素质提升转变、由满足基本需求向强化服务质量转变、由经济功能为主向经济社会功能并重转变，切实推动旅游业又好又快地发展。当前，旅游业尤其需要从战略发展的高度关注以下问题：
旅游强国指标要进一步科学化
2000年，国家旅游局面向21世纪研究提出的旅游强国目标，主要参考了世界旅游组织的一项预测，“到2020年中国将成为世界上第一位的旅游接待大国和第四位的客源输出国”。除此以外，旅游强国指标还应有哪些具体内容，一直是旅游业界十分关注的问题。
目前，旅游业界对旅游强国指标的认识，大多还停留在对旅游大国特征的认识水平，往往把发展规模、在世界排位，以及接近上述预测作为对跻身旅游强国程度的判断。对于世界旅游组织的预测，我们应予关注和重视，把它作为一项重要参考，但更应清醒地认识到，这些预测不等于一套完整的国际竞争力评价体系，也不宜作为衡量我国成为世界旅游强国的单一指标。
从全球公认的旅游强国的情况看，衡量的指标是比较宽泛的、多元化的一些数据。既包括了旅游总收入占GDP比重、过夜旅游接待和旅游创汇的世界排位，还包括了其它方面的数据指标。从WTTC每年发布的旅游发达国家的统计数据看，包括美国、西班牙、英国、法国、意大利、德国、加拿大、日本等在内，不管其旅游经济规模是多大，相同的许多项指标占了全国总份额的10%以上，例如，旅游收入占GDP的比例、旅游就业占的比例、旅游投资占的比例、旅游税收占的比例、旅游出口占的比例等。这说明，旅游业发达与否是一个综合性概念，而不在于单项指标有多大。
近年来，海外人士十分关注我国经济发展，对强国标准也多有探讨，对我们理解旅游强国有一定的借鉴。例如，新加坡《联合早报》发表了《中国应为“盛世”做好准备》(2004年11月)的文章，认为强国不应是单一的国内生产总值或人均GDP水平，而应是一个复合型的指标体系，包括人民生活、教科文卫、思想文化等领域都应处于领先地位。
信息产业是旅游产业的近邻，都是快速发展的新兴产业，在建设强国问题上有一定借鉴性。我国信息产业发展速度和单项产值的世界排位已超过了旅游产业，但距信息产业强国的目标还有较大差距。2006年，我国以年产9300万台电脑、4.8亿部手机的规模，成为世界信息产业的第二大国，但世界各国公认的《全球信息技术报告》将我国排在全球信息化水平的第59位。排在前三位的国家依次是丹麦、瑞典、新加坡，虽产出规模小于我国，但技术创新和综合竞争力明显高于我国。从我国旅游业发展水平看，我国入境旅游总量已经超过英国、德国、奥地利、加拿大，但综合素质和竞争力还不够强，这也是主要差距所在。
因此，旅游强国目标是一个科学的指标体系，既应具有横向的可比性，更应能够反映综合产业素质。
旅游要素建设要进一步产业化
产业化是对产业发展较高的要求，是产业发展机制逐步健全的目标。国家旅游局在研究“十一五”发展目标时，把完善产业化体系列为三大任务之一，产业化问题受到空前重视。加快旅游发展的产业化进程，实质上就是从体系和机制上推动旅游业发展，全面按照产业经济的发展规律办事。
对于旅游产业化问题，业内的研究还较为肤浅，相当一些人认为产业要素发展就是产业化，这种认识有些片面和偏颇。其实道理比较简单，就如同仅在农业生产中使用几种机械，不能算是实现了机械化；把电话、传真、电脑等仅作为办公用具，也不等于实现了信息化。改革开放以来，为促进旅游业发展，各级政府出台了涉及产业定位、产业政策、产业立法、资金扶持等鼓励措施，有力地推动了旅游各产业要素的发展，但对产业化体系建设则涉及不多。最近10年，国家旅游局开展了创建“中国优秀旅游城市”工作，全国现有271个城市获得了荣誉称号，其评价体系包括20大项、176个评分点，既有对发展规模、产出水平、各产业要素的具体要求，更有很多事关发展环境、基础设施、支撑条件、配套保障等“外围”性要求，一定程度上反映了旅游产业化体系的轮廓和框架。
产业化发展不是对所有地区提出的普遍性要求。旅游发展正处于起步阶段的地方，产业要素还正在萌芽，要求产业化发展是不现实的；而旅游业已有相当发展基础，并致力于把旅游业培育成为重要产业的地方，产业化发展则是必然性要求；对于当前全国旅游业来说，产业化发展则是刻不容缓的迫切任务，是促进旅游产业升级的必要条件和重要基础。
促进旅游要素的产业化发展，应着重抓好以下方面：一是促进旅游产业要素的发展与升级。在大力推动产业要素发展的同时，要积极促进产业要素的配套发展，努力形成综合配套、协调发展的产业体系。要统筹协调与相关产业的要素关系，将旅游新兴领域和业态纳入产业要素范畴。二是逐步完善旅游产品体系。要全面提升观光产品，大力开发休闲度假产品，积极培育专项旅游产品，构建有中国特色的复合型旅游产品体系。三是加快完善协调配套的旅游要素体系。旅游业的投资者、开发者、经营者应遵循旅游产业发展规律，建立分工合理的市场利益共享关系；上下游企业之间、相关企业之间、同类企业之间，应实现符合市场经济规律的集团化、网络化、协作化。四是建立较为完善的旅游法规、制度和标准体系，努力培育有利于旅游发展的宏观环境和旅游消费环境。五是加快旅游人才体系建设，积极培育旅游业发展的良性机制。
旅游发展机制要进一步市场化
开放性和外向型是旅游业的天然特征。旅游资源的无限性和客源的广阔性，决定了旅游业是没有边界的，是市场化程度很高的经济产业。
改革开放以来，旅游业市场环境不断改善和优化，但不够开放的现象仍然存在，并以对内开放不够最为明显，成为制约旅游业发展的重要障碍。一是地方保护壁垒较多，阻碍了全国统一大市场的形成，也影响了对外开放效应的整体发挥。二是现代企业制度尚未深入建立，一部分旅游企业仍是国有体制，或者改制不够彻底。以2005年旅游星级饭店为例，国有的共5528家，占全部总数的46.74%，国有的饭店房间62.67万间，占总数的47.05%。三是市场在配置资源中尚未充分发挥基础性作用，个别地方以行政决策取代市场规律和市场行为的现象还时有发生。四是旅游市场监管过于行政化，动辄采取“运动式”的专项整治，对违规者采取“一次性死亡法”，但并未达到标本兼治的效果。
大力推进旅游发展机制的市场化，重点应抓好以下方面：一是进一步转变政府职能。旅游业发展离不开政府的领导、统筹和推动，但绝不能替代或排斥市场化作用。各级旅游部门要由对行业具体事务性的管理，转向对旅游业发展的促进、引导和服务，为旅游产业发展营造良好的环境。二是正确处理政府职能与市场作用的关系。政府要重点在战略规划、政策环境、市场培育、市场监管、形象宣传、基础设施建设、公共服务和设施建设、安全保障等方面发挥职能作用；市场要重点在旅游投资、市场开发、产品促销、经营服务等与旅游企业经营行为密切相关领域发挥导向作用。三是坚持对内开放与对外开放并重。要尽快消除行政分割和地区壁垒，建立公开、平等、规范的市场准入制度，对从事旅游经营的各类企业，应公平对待，不得区别歧视。与此同时，进一步扩大对外开放。四是进一步创新企业机制。要以资产重组为契机，以产权制度改革为内容，以培育多元化的市场主体为着力点，深化现代企业制度建设步伐。
旅游增长方式要进一步集约化
集约化发展既是增长方式的问题，更是关乎旅游发展观的问题。它既是针对具体开发和建设项目的要求，也是对旅游业总体发展方向的要求。“九五”时期，旅游行业就提出要集约化发展，但至今成效不够明显，粗放型发展的问题还比较突出，例如， 2005年全国1.6万家旅行社，仅实现利润1.27亿元；全国1.18万家星级饭店，仅实现利润10亿元；4392家旅游区(点)，仅实现利润22.59亿元，其中，国内旅行社利润为-1.7亿元、内资饭店利润为-12.91亿元点。
当前，我国旅游业又进入新一轮的快速发展时期，这一形势非但不利于向集约化方向转变，反而更易于延续粗放型发展的惯性。但必须清醒地看到，集约化发展已是旅游业不可逆转的发展趋势：一是随着旅游市场的迅速扩张，旅游消费档次和水平明显提升，粗放开发的旅游产品已越来越没有市场；二是经过近30年的旅游开发，大多数品位较高、开发条件较好的旅游资源已被开发，今后推向市场的旅游产品只有更具“卖点”，才可能占据一席之地；三是旅游市场竞争日趋激烈，现仅旅游景区景点就已超过2万家，被评定为A级(1-4A级)的旅游景区达3000多家，集约化发展是旅游企业提高市场竞争力的必然选择。
实现旅游产业发展的集约化，关键要解决好以下问题：一是正确处理提升素质与扩大规模的关系。规模是基础，素质是保障。做强旅游产业是对产业素质和发展规模的双重要求，既要在素质上做强做优，也要保持适当的速度和规模。关键在于切实转变增长方式，由粗放型向集约化转变，由偏重追求速度和规模向提升产业素质和效益转变。二是科学借鉴旅游发展经验。我国旅游业起步于“一穷二白”的基础，曾创造了属于那个时代的不少经验。例如，“建个大门就收费”的起步发展；“边开发、边投入、边收益”的发展模式；“以旅游养旅游”的“滚动发展”等。但任何经验都是具体环境和条件的产物，不具有时间与空间的广谱性。无论学习借鉴或宣传推广哪一方面的经验，都应充分考虑时效性、差异性、局限性和针对性，突出强调因地制宜、因时制宜，鼓励自主创新，力戒照搬照抄。三是建立旅游集约化发展的指标体系。这个体系可以包括旅游统计、旅游标准、旅游指标等，除了体现产业规模和增长速度以外，还可反映综合贡献率、市场竞争力，也可包括拉动投资、安置就业、增加税收、促进环保、优化生态等。四是发布旅游产业政策或旅游投资指导目录。要明确鼓励什么，引导什么，限制什么，对于市场前景不大看好，市场需求明显萎缩的旅游项目，例如，一般化的人造景点、雷同化的民俗开发等，要进行警示或加以限制。
旅游产业提升要进一步国际化
国际化水平是对一个产业与国际接轨程度的全方位、多层次、综合性反映，起码应包括三方面：一是走出国门参与国际市场的情况，二是综合发展水平与国际同一领域的接轨，三是对国际事务的参与程度和影响力。
我国旅游业的国际化程度体现在两方面：其一是国际服务贸易的总量和规模。2006年，我国入境旅游接待1.25亿人次(其中，过夜旅游4991万人次)、创汇339.49亿美元，居世界第5位；出境旅游3452万人次，是亚洲第一大出境旅游市场。上述因素，奠定了我国作为世界旅游大国的地位。其二是我国旅游业的对外开放程度。这主要表现在“市场准入”方面。在加入WTO谈判中，旅游业成为服务贸易开放的重要领域。2001年11月入世以后，在饭店(包括公寓楼)和餐馆领域，我国提前4年兑现了所有承诺，进入我国的外国饭店管理集团已达37个、世界知名饭店品牌达60个;旅行社领域全面开放，已成立外资旅行社27家(其中，外资控股的7家、独资的11家)，并从7月1日起，取消了对外资旅行社设立分支机构的限制，在注册资本方面实现了国民待遇。
但我国旅游业的国际化水平还不算高。目前，我国旅游企业“走出去”发展的很少，影响力也还很微弱；在借鉴国际经验、技术手段或发展模式方面，我们还处于比较初级的阶段；我国旅游服务贸易虽已有较大规模，但旅游标准、服务规范等尚未推向世界各国；旅游部门在世界旅游组织、PATA等国际旅游机构中，旅游企业在WTTC等非政府组织中，尚未发挥与我国旅游业地位相称的作用和影响。
当前，加速我国旅游业的国际化程度，重点应做好下列工作：一是进一步开放旅游市场。要抓住全面兑现加入WTO承诺的机遇，鼓励外商投资我国旅游业，吸引国外知名旅游企业进入我国，推动国内旅游企业参与国际化竞争。与此同时，要大胆学习和跟进国际上较为成熟的旅游业态，例如，预订系统、分时度假、汽车旅馆、旅游宿营地、极限运动，各种形式的俱乐部等，努力缩小与国际先进水平的差距。二是积极提升旅游国际服务贸易水平。要进一步重视入境旅游的战略地位，深入研究和开发入境市场，提高针对性和实效性，确保入境旅游稳定增长。要进一步重视和发挥出境旅游的综合功能，充分发挥出境旅游在促进民间外交、缓解经贸摩擦、优化外贸结构等方面的作用，为国家“软实力”提升做贡献。三是要积极贯彻国家“走出去”的发展战略。引导和鼓励有条件的旅游企业到国外投资发展，尤其是到我国出境旅游较为成熟的目的地开展旅游接待服务。四是加强国际双边、多边的交流合作。积极参与旅游国际规则的制定，主动参与国际专业问题的研究和国际性的交流项目，积极反映我国旅游业的利益诉求，发挥我国对世界旅游业的建设性作用。五是不断提高我国旅游业的国际形象。为了维护我国公民出境旅游的尊严和权益，应适时向出境旅游目的地国家和地区提出接待中国旅游的必要条件，例如，提供中文翻译、尊重饮食习惯、保证服务质量等，不断提高我国作为旅游大国的地位。六是加速旅游人才队伍建设的国际化。要本着“走出去”与“请进来”相结合原则，进一步拓展国外培训的渠道，有计划选派各种层次的、市场急需的旅游人才到国外培训，同时积极吸引在海外学习、工作的旅游人才回国就业，适量选聘外国高级旅游经营管理人才，逐步建立一支具有国际水平的、适于旅游强国需要的旅游人才队伍。
(配文)
中国旅游消费正处在“爆发性增长”前夜
国家旅游局综合司
旅游业被誉为全球经济发展中规模最大、增势最强、前景最好的产业之一。据世界旅游组织统计，20世纪 90 年代初，旅游业已成为全球最大的产业，总收入超过了石油和军火工业。
目前，在世界旅游业的排位中，中国已经从1978年的40位之后，跃升至世界第4位。
我国旅游业发展起步于改革开放，得改革开放之势，借改革开放之力，用20多年的时间，实现了从事业接待向国民经济新的增长点、由旅游资源大国向世界旅游大国的历史性跨越。2006年，我国接待海外入境旅游者1.25亿人次(其中，过夜游客4991万人次)，旅游外汇收入340亿美元；国内旅游接待人数13.9亿人次、旅游收入5830亿元，是全球最大的国内旅游市场之一；出境旅游3452万人次，位居亚洲第一位。
旅游业的持续健康发展，不仅促进了国民经济和社会发展，提升了国家“软实力”，而且满足了人民群众日益增长的物质精神需求，促进了全面小康与和谐社会的建设。
“十一五”是我国旅游业继续大发展的重要时期。旅游发达国家的发展实践表明，一个国家人均GDP达到3000-5000美元，将进入旅游消费的爆发性增长期。据此并参考相关因素，业内专家判断，目前我国旅游消费正处于爆发性增长的前夜。主要依据：
第一，我国国民经济持续健康发展。经济社会发展水平是旅游业成长的土壤，旅游业发展是经济社会发展的推动剂。中外旅游业发展的实践证明，国民经济的发展变化直接影响着旅游业的发展状况。改革开放以来，我国经济保持较高增长，按照2005年修订后的GDP数据计算，1979-2004年均增长率为9.6%，近三年仍连续保持10%左右的增长。目前，我国人均GDP已接近2000美元，预计2010年人均GDP将接近3000美元。这表明，我国人均GDP接近于旅游消费“爆发性增长”的低线已为期不远。从现实情况看，我国的广东、浙江、江苏、山东等沿海地区和北京、上海、天津等近40个县级以上城市，人均GDP已经达到3000美元。
第二，我国旅游业在全球增长最快。从20 世纪90年代开始，东亚太地区旅游业迅速崛起，到2002年首次超过美洲，跃居世界第二位。我国旅游业发展速度更快，“九五”以来以10%左右的增幅，高于全球旅游业平均增幅3-5个百分点。由此世界旅游组织预测：到2020年，中国将成为世界第一大旅游目的地国和第四大客源输出国。最近，根据我国旅游业的强劲增势，世界旅游组织再次预测实现两项指标的时间将提前至2015年。届时，我国入境旅游可达2亿人次，国内旅游26亿人次，出境旅游1亿人次。
第三，大众化旅游迅猛增长。20世纪90年代以来，随着我国经济发展和社会进步，人民群众生活水平日益提高，旅游活动明显向大众化、生活化方向转变。休闲是小康社会渐进与发展的重要体现，并且是与小康社会密切相关的新兴生活方式；而旅游是休闲的重要表现，旅游业是休闲产业的主体性、紧密型产业。黄金周旅游所以热度不减，主要是迎合了大众休闲的消费需求，并顺应了日渐增长的消费趋向。我国自2000年“十一”实行首个黄金周以来，至今已经过了20个黄金周，累计接待国内旅游17.9亿人次，实现旅游收入7440亿元；黄金周出行人数从1999年“十一”的4000万人次，迅速增长到2007年“五一”的1.79亿人次。黄金周旅游人数及收入几乎呈指数上升，说明黄金周已成为规模庞大的大众化市场，已经融入人民群众的日常生活。随着消费者收入的增长，类似黄金周等大众化休闲旅游越来越成为人们的选择。据全球着名的传媒机构尼尔森公司最新的调查，近年来，我国消费者的个人收入年均增长10%，超过半数(53%)的消费者计划把节余的资金花在休闲旅游上，其比例居亚洲14个国家之首，高于新加坡、泰国、马来西亚、日本和印度等。休闲旅游的盛行突出表现出人们的思维模式和生活方式有了明显转变，其注意力更多地从工作转向休闲和娱乐。所谓的工作与休闲两不误，是大众化休闲旅游猛增的一个明显特征。
第四，国家经济强大、基础设施极大改善。我国社会安定团结，经济高速发展，改革开放和社会主义现代化建设成就日新月异，这些都为我国旅游业的发展创造了极为有利的环境。民航、铁路、公路、支线机场等旅游交通条件有了根本性好转，旅游目的地可进入性大大提高。2006年，随着与南美航线的正式开通，我国民航万里航线进程加快；青藏铁路全线通车，全国铁路六次提速，铁路建设已步入快速发展的黄金时代；公路在客运量、货运量、客运周转量等方面更是遥遥领先于其他运输方式的总和，目前人口在20万以上的城市高速公路连接率将达到85%，高速公路总里程达到4.5万公里。旅游景区、饭店、旅行社等直接领域数质量明显提升。目前全国旅游景区达两万之多；星级饭店近14000家，其中五星级298家；旅行社近两万家。其他如旅游娱乐、旅游购物等环境也有了根本性改变，质量进一步提高。中国旅游资源非常丰富，足以开发满足各类市场需求的旅游产品。目前，观光旅游是旅游业的主体和基础，但度假休闲旅游快速发展，引领旅游业的发展方向，近些年开发的许多旅游项目顺应了发展趋势，全国涌现了一大批品种齐全、档次较高的度假旅游产品。从旅游住宿、旅游交通到旅游产品，努力消除短缺“制约点”，旅游生产力大大提高，确保了旅游业的快速发展。
朝阳产业，前景无限。我国旅游业能否适应这个爆发性增长机遇期的到来，根本的是能否满足人民群众日益增长的消费需求。提高保障能力是前提。目前我国人均国内旅游仅仅只有1次，而韩国已经达到9次，我国人均出游远低于中等发达国家的水平。预计2010年我国人均出游将达2次以上，这就要求交通、铁路、公路等相关基础设施建设应配套发展，确保硬件支撑条件跟得上，以充分适应旅游业快速发展的需要。要进一步改善产品结构，实现由观光产品为主向度假休闲产品的转变，不断优化旅游产品结构，进一步适应市场多元化的需求。不断提升产业素质，着眼建设旅游强国，努力实现由粗放型向集约化转变、由数量扩张向素质提升转变、由满足基本需求向强化服务质量转变、由经济功能为主向经济社会功能并重转变，加快转型升级，全面提升旅游产业素质，从根本上增强国际竞争力。
21世纪的世界经济已经进入新一轮上升期，这为我国旅游业的发展提供了更加广阔的空间；国民旅游消费又处于爆发性增长的前夜，更是为我国旅游业发展增添了强劲的内动力。抓住机遇，科学发展，我国旅游业必将在世界舞台上扮演越来越重要的角色，跻身于世界旅游强国之列。