墨西哥政府怎么产生的
‘壹’ 墨西哥 政治体系
政治体制： 总统制共和制
总统制是资产阶级民主共和国的一种政权组织形式，与议会内阁制相对称，指由选民分别选举总统和国会，由总统担任国家元首，同时担任政府首脑的制度。实行总统制的国家，在宪法中都规定了总统的职权。与议会内阁制相比较，总统制的特点是以总统为行政首脑，行政机关从属于总统而非议会。在总统制下，总统独立于议会之外，定期由公民直接或间接选举；总统只向人民负责，不对议会负责。有些国家虽然也设总统，但总统只是国家元首，不兼任政府首脑，内阁由议会产生，只对议会负责。这种情况不属总统制。
‘贰’ 墨西哥的政治体系是
墨西哥是合众国，合众国——是联邦制的一种形式。如美利坚合众国、墨西哥合众国。属于此种政体者，目前世界上仅此两个国家。
‘叁’ 关于墨西哥 是如何推翻70年的一党专制的
从1929年成立至今，墨西哥革命制度党作为官方党已经连续执政70
年，这样长的一党执政历史在世界上是少有的。从四十年代开始的三十
多年里，墨西哥的经济以年均6％的速度持续增长， 而政局却保持着高
度的稳定，被世人称为“墨西哥奇迹”、“墨西哥稳定之谜”。墨西哥
的政治制度，包括革命制度党的职团主义组织体系，曾被誉为墨西哥成
功的一个重要因素。然而，从七十年代始，墨西哥经济出现了衰退；八
十年代，政局动荡、社会动乱此起彼伏；九十年代，更是爆发了金融危
机和恰帕斯州农民暴动。面对这一系列的政治、经济危机，又有人归咎
于现行的政治制度，尤其是革命制度党一党独霸的政党体制，认为它阻
碍了墨西哥经济的现代化，成为各种危机的最主要成因。这种“成也萧
何，败也萧何”的评价，反映了现代化过程中许多霸权政党面临的历史
困境，具有十分典型的意义。本文拟对革命制度党的形成与发展历史作
一简要的考察，探究其结构功能特点及其成功与困顿的原因。
应运而生的官方党
从1867年推翻帝制、建立共和，到革命制度党的前身——国民革命
党于1929年成立，墨西哥不但没有真正享受到自由、民主，反而遭受了
长达六十多年的军阀混战。全国大大小小的被称为“考迪略”、“卡西
克”的地方军阀以无休止的流血战争争夺着国家政权（注：在墨西哥独
立后的头30年，通过军事暴动共更迭了50多个政府。见〔墨〕丹·科·
比列加斯等：《墨西哥历史概要》，中国社会科学出版社1983年版，第
70页。），整个社会经济处于崩溃的境地。1928年，着名的考迪略奥夫
雷贡在二次竞选总统时被刺身亡，成了“考迪略时代”终结的导火线。
政治强人卡列斯（1924—1928年任总统）开始把全国约1800个地方考迪
略和党派团体联合起来，组建了一个用以取代考迪略势力的全国性政党
，以解决政权交接的制度化问题，这就是1929年3 月创立的国民革命党
。但是新成立的国民革命党还只是一个地方考迪略和地方党派的联盟，
它排斥工农组织的参与。在30年代世界经济大危机的背景下，墨西哥工
农运动风起云涌，地方考迪略又借机把控制工农组织作为自己的政治筹
码。在这种情况下，卡德纳斯总统（1934—1940年在任）开始考虑工农
组织的制度化参政问题。1938年3月，卡德纳斯解散了国民革命党， 在
它的基础上成立了新的官方党——墨西哥革命党，伴随着党的改组而进
行的政治改革主要有两个方面：（1）把包括工人、 农民在内的广大民
众吸收进党，纳入官方体制；（2 ）把卡列斯建立的地区结构的官方党
改造成职团结构的官方党，在党内按工人、农民、民众和军人4 个非地
域性职业社团将党划分为4个职业部门——工人部、农民部、 人民部和
军人部，分别由各个工会、农会以及联合会性质的团体组成。从此，工
人部、农民部和人民部属下的各个工会、农会以及联合会都有从基层到
中央的垂直组织系统，地方各部门的职团利益都依附于其所属的全国职
团部门，而不是地方各州。“条条”分割取代了“块块”分割，过去地
区结构的国民革命党给各地考迪略留下的政治空间已不复存在， 反映
民众主义政策取向的职团主义体制（注：职团主义（Corporatism ）：
按照《简明大不列颠网络全书》的解释为：“把整个社会纳入（极权）
国家指挥下的各种‘社团’（或‘职团’）的理论和实践”。职团主义
结构是革命制度党的突出特色之一，这一组织体系是墨西哥政治体系中
最有决定意义的一个权力体系。）在官方党内初步确立起来了。四十年
代，在卡马乔总统（1940—1946在任）的任期内，官方党的职团结构又
发生了重大变化。首先，1940年，军人部被卡马乔总统取消（注：卡马
乔本人就是墨西哥历史上担任总统职务的最后一位将军。此后，稳定的
文人政府才得以在墨西哥真正确立。），标志着墨西哥历史上军人干政
时代的彻底结束，官方党由原来的4个部变成了3个部。其次，人民部地
位有了显着提升。卡马乔政府改变了卡德纳斯政府主导的民众主义路线
，推行发展主义政策，改善同资产阶级的关系，加强了对工农运动的控
制。原来力量薄弱的人民部随着中产阶级势力和影响的扩大，迅速取得
足以与工人部、农民部相抗衡的地位
‘肆’ 北美洲最古老的国家墨西哥
墨西哥（英语：The United States of Mexico，西班牙语：Los Estados Unidos Mexicanos）位于北美洲，北部与美国接壤，东南与危地马拉与伯利兹相邻，西部是太平洋和加利福尼亚湾，东部是墨西哥湾与加勒比海，首都为墨西哥城。
墨西哥是一个自由市场经济体。
墨西哥经济实力排名美洲第四，世界第十三。墨西哥拥有现代化的工业与农业，首都及最大城市是墨西哥城。
墨西哥是美洲大陆印第安人古老文明中心之一。闻名于世的玛雅文化、托尔特克文化和阿兹特克文化均为墨西哥古印第安人创造。公元前兴建于墨西哥城北的太阳金字塔和月亮金字塔是这一灿烂古老文化的代表。太阳金字塔和月亮金字塔所在的特奥蒂瓦坎古城被联合国教科文组织宣布为人类共同遗产。
墨西哥古印第安人培育出了玉米，故墨西哥有“玉米的故乡”之称。墨西哥在不同历史时期还赢得了“仙人掌的国度”、“白银王国”、“浮在油海上的国家”等美誉。
‘伍’ 墨西哥合众国的政治：
1824年颁布独立后第一部宪法。1917年2月5日颁布了强化国家与政府权力的《墨西哥合众国宪法》。该宪法于同年5月1日起生效并执行至今。此期间曾进行过近200次修改。根据宪法扒销枯规定，国家为总统制的联邦共和体制，立法、行政和司法三权分立；总统由直接春洞普选产生，任期6年，终身不得再任。总统是国家元首和政府首脑，执掌国家最高行政权。由参众两院组成的联邦议会是国家立法机构。参议院128名议员，由31个州和联邦区各4名组成，任期6年。众议院500名议员，斗颂其中300席通过多数票选举产生，200席按政党比例代表制产生，任期3年。内阁是政府行政机构，由总统直接领导。
‘陆’ 墨西哥毒枭势力如此强大，为什么不自己建立政府
美国是世界上最大的毒品消费国全世界有60%以上的毒品都是送往美国的，但墨西哥又是离美国很近又很贫穷的国家，由于美国对毒品市场的需求量大，墨西哥自然也会做起毒品的生意，如今美国的96%的大麻，64%的可卡因，58%的海洛因都是来自于墨西哥。墨西哥每年为美国贩卖毒品财政收入达到640亿美元。
如毒贩组织如果用军事武力推翻了政府，也不会得到国际社会的认同，必然受到制裁。管理国家不仅仅是有钱与有武力就能办成的，国民的衣食住行种种方面都要进行考虑，基础设施建设也需要钱。毒贩组织就是也知道自己的能力就是贩毒，没有当墨西哥总统的能力。
‘柒’ 请问谁能介绍一下墨西哥革命
从1929年成立至今，墨西哥革命制度党作为官方党已经连续执政70
年，这样长的一党执政历史在世界上是少有的。从四十年代开始的三十
多年里，墨西哥的经济以年均6％的速度持续增长， 而政局却保持着高
度的稳定，被世人称为“墨西哥奇迹”、“墨西哥稳定之谜”。墨西哥
的政治制度，包括革命制度党的职团主义组织体系，曾被誉为墨西哥成
功的一个重要因素。然而，从七十年代始，墨西哥经济出现了衰退；八
十年代，政局动荡、社会动乱此起彼伏；九十年代，更是爆发了金融危
机和恰帕斯州农民暴动。面对这一系列的政治、经济危机，又有人归咎
于现行的政治制度，尤其是革命制度党一党独霸的政党体制，认为它阻
碍了墨西哥经济的现代化，成为各种危机的最主要成因。这种“成也萧
何，败也萧何”的评价，反映了现代化过程中许多霸权政党面临的历史
困境，具有十分典型的意义。本文拟对革命制度党的形成与发展历史作
一简要的考察，探究其结构功能特点及其成功与困顿的原因。
应运而生的官方党
从1867年推翻帝制、建立共和，到革命制度党的前身——国民革命
党于1929年成立，墨西哥不但没有真正享受到自由、民主，反而遭受了
长达六十多年的军阀混战。全国大大小小的被称为“考迪略”、“卡西
克”的地方军阀以无休止的流血战争争夺着国家政权（注：在墨西哥独
立后的头30年，通过军事暴动共更迭了50多个政府。见〔墨〕丹·科·
比列加斯等：《墨西哥历史概要》，中国社会科学出版社1983年版，第
70页。），整个社会经济处于崩溃的境地。1928年，着名的考迪略奥夫
雷贡在二次竞选总统时被刺身亡，成了“考迪略时代”终结的导火线。
政治强人卡列斯（1924—1928年任总统）开始把全国约1800个地方考迪
略和党派团体联合起来，组建了一个用以取代考迪略势力的全国性政党
，以解决政权交接的制度化问题，这就是1929年3 月创立的国民革命党
。但是新成立的国民革命党还只是一个地方考迪略和地方党派的联盟，
它排斥工农组织的参与。在30年代世界经济大危机的背景下，墨西哥工
农运动风起云涌，地方考迪略又借机把控制工农组织作为自己的政治筹
码。在这种情况下，卡德纳斯总统（1934—1940年在任）开始考虑工农
组织的制度化参政问题。1938年3月，卡德纳斯解散了国民革命党， 在
它的基础上成立了新的官方党——墨西哥革命党，伴随着党的改组而进
行的政治改革主要有两个方面：（1）把包括工人、 农民在内的广大民
众吸收进党，纳入官方体制；（2 ）把卡列斯建立的地区结构的官方党
改造成职团结构的官方党，在党内按工人、农民、民众和军人4 个非地
域性职业社团将党划分为4个职业部门——工人部、农民部、 人民部和
军人部，分别由各个工会、农会以及联合会性质的团体组成。从此，工
人部、农民部和人民部属下的各个工会、农会以及联合会都有从基层到
中央的垂直组织系统，地方各部门的职团利益都依附于其所属的全国职
团部门，而不是地方各州。“条条”分割取代了“块块”分割，过去地
区结构的国民革命党给各地考迪略留下的政治空间已不复存在， 反映
民众主义政策取向的职团主义体制（注：职团主义（Corporatism ）：
按照《简明大不列颠网络全书》的解释为：“把整个社会纳入（极权）
国家指挥下的各种‘社团’（或‘职团’）的理论和实践”。职团主义
结构是革命制度党的突出特色之一，这一组织体系是墨西哥政治体系中
最有决定意义的一个权力体系。）在官方党内初步确立起来了。四十年
代，在卡马乔总统（1940—1946在任）的任期内，官方党的职团结构又
发生了重大变化。首先，1940年，军人部被卡马乔总统取消（注：卡马
乔本人就是墨西哥历史上担任总统职务的最后一位将军。此后，稳定的
文人政府才得以在墨西哥真正确立。），标志着墨西哥历史上军人干政
时代的彻底结束，官方党由原来的4个部变成了3个部。其次，人民部地
位有了显着提升。卡马乔政府改变了卡德纳斯政府主导的民众主义路线
，推行发展主义政策，改善同资产阶级的关系，加强了对工农运动的控
制。原来力量薄弱的人民部随着中产阶级势力和影响的扩大，迅速取得
足以与工人部、农民部相抗衡的地位。在1943年的议会选举中，人民部
尽管在数量上还是党内的少数，但在党的领导机构和新的议会中已变成
了多数。随着社会阶级力量的消长，墨西哥革命党的性质也逐步由原来
的以工农为主要依靠对象的各革命阶级联盟，变成了以中产阶级为核心
、以职业政治家为骨干的联盟。（注：曾昭耀：《政治稳定与现代化》
，东方出版社1996年版，第54页。）最后，与上述转变相适应，1946年
1月，卡马乔将墨西哥革命党易名为革命制度党， 明示墨西哥的革命任
务已从群众性政治斗争转为维护和完善现行制度，相应的意识形态宣传
也从过去的以阶级斗争、社会公正为主，转变成以“全国团结”为旗帜
，淡化阶级冲突，强调民族利益。
这次改组，无论是机构的改革，还是党的纲领原则的转变，都是为
了削弱官方党各个职团部门，使之服从党中央的集中领导，特别是要在
选举政治上服从党的统一领导。具体有以下几个方面：（1 ）废除集体
入党制，恢复个人入党制，个人是否入党不再取决于是否已经加入某一
个职团部门所属的组织。这项改革的目的是想削弱各社团组织的政治影
响力，使党的力量建立在自由公民的联合基础上。（2 ）强化党的中央
领导机构的集权，重新用地区标准取代职团标准，剥夺了3 个职团部门
提名各级议会和政府候选人的政治职能，从而全面弱化了职团部门对地
方选举的影响。（3）促使3个职团部门作出承诺，在选举竞争中一致对
外，不进行相互间的选举斗争。
1946年官方党的改组引起了社会各界的广泛不满。工人部的反对呼
声最高，一些工人领袖带领工会组织脱离了官方党，另建了独立的新党
。同时在党内，权力的职团结构虽然被废除了，但心理的职团结构仍然
没什么变化，人们对其所属的职团组织的忠诚远胜于对党的忠诚。党的
设计者们原来希望避免党内各职团部门之间的利益之争影响针对各个选
任职位的党际竞争，但是改组的结果却是把一部分党内斗争外化为党际
的竞争，削弱了官方党的竞选优势。1950年，革命制度党重新恢复了部
门提名制度，职团结构再度得到承认。为满足日益增多的有政治意识的
公民和专门化利益集团的参政要求，方法上已不再是改革党的职团结构
，而是扩展这一结构的外延，在党的外围创立特殊的组织，把更多的政
治力量整合到党的周围。譬如，为了保持与军人的团结一致，革命制度
党建立了“全国荣誉和公正委员会”；为了鼓励妇女和青年加入官方党
，又成立了“全国妇女参政委员会”和“全国青年组织”。
经过几度反复，墨西哥革命制度党的组织体系及其制度框架终于形
成并稳定下来，成为墨西哥政治制度的主要支柱和力量源泉，成为墨西
哥社会稳定和经济发展的基石。
70年的辉煌与成功之路
革命制度党作为官方党能够连续执政70年，并且取得令人瞩目的业
绩，是与它的历史使命、理论主张、组织结构特点以及一系列正确的社
会经济政策分不开的。
一、革命制度党的建立及其所完成的历史使命，为其长期执政创造
了良好的国内政治环境。革命制度党不是一个反抗外来侵略与缔造民族
国家的党，而是官方以改良方式实现政治制度化的一个工具。在官方党
建立之前，墨西哥的每一次总统选举几乎都会触发军事政变，革命制度
党的建立及其职团主义组织体系的形成，首要目的就是要排除考迪略势
力和军队对国家政治的干预，保证国家权力能够实现制度化的和平交接，
使墨西哥政治走上现代化轨道。党的建立首先打破了考迪略武力竞争政
权的政治格局，结束了军阀混战局面，提供了政党政治的活动框架和民
主选举的法律程序；党的职团结构的形成，最终敲响了地方考迪略政治
机器的丧钟，使其丧失了存在的社会基础，从而使革命制度党的长期连
任得以不受非制度化的暴力因素干扰；随着党的军人部的取消，作为民
主政治重要标志的文人政府开始领导国家建设。这一切都为革命制度党
在和平安定的社会环境中顺利推行国内外政策、控制国家选举从而长期
执政创造了条件。
二、革命制度党高度重视意识形态工作，有效保持了国内民众思想
上的广泛共识和对官方党的认同。革命制度党特别注意保持在意识形态
方面的优势和统治地位。该党以共和国宪法作为党的纲领，以民众主义
、民族主义为其指导思想，内容主要包括革命民族主义、社会平等和全
面民主化3个方面。 这些内容带有明显的将近代西方自由主义和社会主
义结合起来的社会民主主义思想的特点。革命制度党也不把自己的意识
形态贴上左或右的标签，只是笼统地宣称自己继承了墨西哥革命与历史
的传统，它的意识形态就是“墨西哥革命的意识形态”，就是“墨西哥
革命的原则”。这样，革命制度党的理论主张就获得了一种由墨西哥革
命历史所赋予的不容置疑的合理性与合法性。也正是因为革命制度党的
意识形态不受某一政治标签的框定，这种灵活性使革命制度党在意识形
态上具有极强的包容性，这种包容性不是对在社会进程中出现的各种异
己思想的姑息迁就或视而不见，而是把其具有建设性意义的内容加以适
当变通和改造，吸收进自己的纲领，为我所用。这样，革命制度党以“
人民的全部价值观”的代表者的身份，占领了一切重要的政治思想空间
，同时也剥夺了其它反对党的思想资本和理论阵地，抑制了反对党的力
量，凝聚了全国人心，在墨西哥人民中形成了以革命制度党理论主张为
核心的对国家重大问题的广泛共识，形成了对革命制度党长期执政的持
续认同。
三、革命制度党职团主义组织体系最大限度地团结了国内各阶级，
使官方党具有了广泛的社会基础。早在1917年，墨西哥宪法就规定了反
映工人、农民、中产阶级和政治—军事官僚阶层利益的四大基本政策：
工人权利、土地改革、民众教育和民选职务不得连选连任。这使墨西哥
政府得到了上述四个阶层的拥护与支持，建立在这个利益—效忠基础上
的官方党职团结构起到了极强的社会整合作用。一方面，职团结构能够把社会各阶级之间无节制的斗争转化为党内部门间程序性的谈判，避免
其分化为党派之间的纷争，从而使革命制度党超越各个具体阶级，成为
整个社会利益协调的核心；另一方面，职团结构使得革命制度党对社会
具有较强的控制能力。
四、革命制度党具有高度灵活的宏观政治调控能力，能够根据社会
需要制定合适的经济、社会政策。墨西哥经济选择了在自由市场经济与
完全国有化之间的第三条道路，实行国家、社会与个人并行的混合经济
体系。因此，墨西哥社会既存在以国家和民众为代表的公有制经济，又
存在以大资产阶级为代表的私营经济。从实践来看，墨西哥的公有制经
济有效保持了社会稳定，但难以促进经济高速发展；私营经济具有较强
的活力，但是容易激化社会矛盾。从40年代到80年代，墨西哥一直在政
治稳定与经济发展之间寻求某种动态的平衡，以卡德纳斯为代表的民众
主义路线与以阿莱曼为代表的资本主义路线在政策上进行相互交替。当
私人资本快速发展，造成社会财富分配高度不平等、阶级矛盾激化时，
政府政策向左偏，依靠民众职团，节制私人资本；当国家过度干预经济
，造成严重的资本外流与经济衰退时，政府政策转而向右偏，扶植私人
资本，通过组织手段控制民众运动。政府这种对社会的钟摆式左右制衡
机制，为墨西哥的政治、经济均衡发展提供了制度保障。再加上墨西哥
的进口替代工业发展战略符合五、六十年代的国际经济大趋势，丰富的
石油矿产带来丰厚的外汇收入，这些重要因素带动墨西哥经济走上了持
续高速发展的道路。
近20年的挑战与危机
革命制度党在其执政期间所取得的政绩是骄人的。从1950—1985年
，墨西哥人口从2500万增加到7700万，而人均GNP却从每年362美元上升
到2734美元；人均寿命从41.5岁上升到64.2岁，而文盲率却从80％下降
到6％。墨西哥已经成为拉丁美洲仅次于巴西的第二大经济强国。
革命制度党领导墨西哥在创造了近50年的辉煌历史之后，从80年代
开始进入了一个多事之秋：先是出现了1982年的外债危机，其后是一系
列的社会动荡，它的高潮是1994年的南部恰帕斯州农民暴动和严重的金
融危机。1997年中期选举，左翼的民主革命党和右翼的国家行动党异军
突起，两党在议会的席位之和已经超过了革命制度党；同年在首次由民
选产生的首都联邦区长官角逐中民主革命党又击败了官方党。这宣告了
革命制度党左右墨西哥政局的时代的终结，墨政局基本已成三足鼎立之
势。革命制度党在近20年显示出节节衰退的迹象有一系列原因，而经济
政策失误、党的指导思想的转变和职团主义组织体系的衰落则是其中最
主要的因素。
一、革命制度党经济政策的失误以及经济发展战略的改变导致了一
系列经济社会危机。墨西哥原来实行进口替代工业化发展战略，是封闭
式的内向型经济。实践证明，这种政策在当时是正确的。但是，到了70
年代，墨西哥发现了丰富的石油矿产，开始大举外债开发油田，结果由
于世界经济危机，国际油价大跌，墨西哥从此背上了沉重的债务包袱，
1982年出现了债务危机。墨西哥不得不实行紧缩政策，并加入了关贸总
协定，采取了以偿付外债为目的的出口导向型新自由主义发展模式。在
这种模式下，政府降低了关税，过早地开放市场，不加限制地吸收外资，
（注：墨西哥在萨利纳斯（1988—1994年在任）执政期间，吸收外资之
多居拉美之首，累计达750亿美元。由于1994年国内政局动荡， 经济乏
力，加上美国利率提高等不利因素，大量外国投机资本外逃，引起金融
市场动荡。）而且过分依赖外资。恶果在1994年显现出来了，由于当年
的外资大量抽逃，直接加剧了墨西哥的金融危机，给这个国家带来了多
达700亿美元的损失。从80年代开始， 为配合加入北美自由贸易协定的
步伐，在美国的极力影响下，墨西哥对国有企业进行了大规模的私有化，
私营企业主集团的经济实力和政治势力大为膨胀，而失业的工人则越来
越多，贫富分化日益加剧。在农村，土地分配停止了，1992年墨西哥修
改宪法，废除了“耕者有其田”的原则，彻底结束了土地改革的进程，
大量分不到土地的农民不是揭竿而起就是涌入大城市成为劳动力后备大
军。如今，墨西哥出现了4500万贫困人口，其中有2500万属于赤贫，20
％的最贫困人口仅享有全国 4.4％的财富，而20％的最富有人口却占有
53. 5％的财富。经济社会的矛盾由此可见一斑。
二、革命制度党以“社会自由主义”取代“革命民族主义”作为党
的指导思想，削弱了党的社会基础。萨利纳斯总统（1988—1994在任）
为适应新自由主义经济体制的需要，提出了“新民族主义”和“社会自
由主义”的新理论主张。前者在民族主义理论中放弃了它一贯的反帝、
反霸和反美的口号，以适应经济全球化趋势和对外开放的需要；后者则
宣扬在“社会利益原则”下的自由主义。这一理论在1993年革命制度党
的十六大上通过，被确立为该党的指导思想。但是在新自由主义改革的
进程中，“社会利益原则”仅仅是一个修饰语而已。墨西哥的阶级力量
对比已经发生了根本性的变化，政权的资产阶级性质越来越明显，收益
分配越来越向资方倾斜。在政党政治方面，1994年新总统塞迪略上台后
的第一项改革措施就是修改了选举法，废除了政府在选举中支持官方党
的一贯作法，这一举措打击了革命制度党工农职团部门的信心和凝聚力
，更增加了该党被代表大资产阶级的右翼政党击败而沦为在野党的可能
性。
三、革命制度党体制僵化、派别斗争严重，官方党职团结构在新的
经济体制下有趋于瓦解的危险。由于长期执政，官方党职团部门的领导
人也日益官僚化了，出于自己的政治前途与既得利益考虑，他们通常更
多地对上负责，而对来自下层普通民众的要求与呼声则敷衍塞责。而同
时，政府与官方党对各职团部门的分化瓦解政策，使得各职团组织与政
府的谈判与对抗能力大大削弱，不得不对政府具有很强的依附性。因此
，各职团部门在忠实反映其部门成员的要求与利益方面，工作做得并不
是很深入，而当政府无意顾及职团部门的利益时，他们也不具备与国家
进行谈判的有效能力了。60年代，这种危险的组织离心倾向就已露出苗
头，由于国家政策向右倾斜，约3.5万名不满的农民脱离了农民部， 成
立了“独立农民联合会”。80年代墨西哥实行新自由主义经济政策后，
3个职团部门成员组织的离心倾向愈发严重， 墨西哥国家与劳工的关系
有再度出现“非制度化”的危险趋势。对于政局的动荡与社会的种种危
机，官方党的职团结构已经显得力不从心了。
面对新世纪的政策调整
革命制度党推行的新自由主义改革日渐脱离了支持它的劳工阶级，
削弱了自身赖以存在的社会基础和组织基础。随着职团主义体系的衰落
，建立在这个体系基础上的党也面临着动摇和解体的危险。这不能不引
起革命制度党自身的深刻反思。从1996年开始，该党进行了一系列大政
方针的调整，主要包括：
一、1996年9月召开的党的十七大， 重新恢复了“革命民族主义”
的指导思想，强调指出：革命制度党是墨西哥工人、农民和人民阶层的
党，是民族主义、民主和民众的党。这说明该党重新明确了自己的民众
主义性质与政治角色，是对民众阶层的一种鼓舞和凝聚。
二、革命制度党开始着手理顺党政关系和扩大党内民主。由于长期
以来对党内民主重视不够，革命制度党的领导层与基层组织缺乏有效的
沟通，也受不到规范的民主监督。有鉴于此，该党规定，党的领导职务
和民选职务的候选人必须具备10年以上的党龄；以后历届总统候选人不
再由前任总统指定，而由党的全国政治委员会在6 个备选人士中遴选产
生；州长候选人的产生也以同样方式进行。
三、革命制度党政府进行了一系列的政治、经济、社会政策调整。
政府进一步深化国家政治体制改革，尤其是选举制度的改革，保证政党
选举中的公平、公正和透明。同时革命制度党与政府的一种新型党政关
系也逐步确立起来了，革命制度党不再作为官方党出现，而将以一个普
通的竞争性政党的面貌参与政权角逐。
四、在经济政策方面，革命制度党政府加强了宏观调控，进一步严
格财政金融纪律，对国民经济进行结构性调整，制定了中长期经济发展
计划，以加强对外开放与合作。
五、在社会政策方面，革命制度党政府重新加大了对社会公共事业
的投资力度，1997年联邦预算的56％将用于各类社会项目。新的社会保
障法也随之出台，以着力解决墨西哥社会的发展失衡、农村扶贫以及通
过和平对话处理社会冲突等各种迫切问题。
如今，革命制度党正从原来作为政府与民间桥梁的官方党过渡为多
党制竞争中的一个普通政党。这种角色转变既是对革命制度党生存与发
展的严峻挑战，又是对其职团结构生命力与适应性的考验。对于一个执
政70年的大党来说，革命制度党拥有丰富的政治斗争经验、包容性极强
的意识形态、灵活应变的政策能力以及相当庞大的组织队伍，因此，尽
管反对党势力呈现咄咄逼人的架势，但是在较长的一段时期内，预计革
命制度党仍有极强的竞争力。从近几年的选举情况来看，革命制度党的
支持率稳定在40％左右，而两大反对党民主革命党和国家行动党则各握
30％的选票。
总的来说，墨西哥政党体制已由原来数党并存、一党独霸的非竞争
性霸权党制转变成了一党执政、多党制衡的竞争性优势党制。至于这种
体制以后是否会进一步发展演变，墨西哥革命制度党能否在今后新的政
治框架中立于不败之地，我们且拭目以待。
【参考文献】:
[1]曾昭耀：《政治稳定与现代化》，东方出版社1996年版。
[2]丹·科·比列加斯等：《墨西哥历史概要》（中译本）， 中国
社会科学出版社1983年版。
[3]周余云：“世纪之交的拉美政党政治”，《拉丁美洲研究》，
1999年第一期。
[4]Ronald.H.McDonald and J.Mark Ruhl, Party Politics and
Elections in Latin America,Westview Press,1989.
‘捌’ 墨西哥金融危机产生的原因
墨西哥金融危机原因：
1994年12月至1995年3月、墨西哥发生了一场比索汇率狂跌、股票价格暴泻的金融危机。这场金融危机震撼全球，危害极大，影响深远。
1994年12月19日深夜，墨西哥政府突然对外宣布，本国货币比索贬值15％。这一决定在市场上引起极大恐慌。外国投资者疯狂抛售比索，抢购美元，比索汇率急剧下跌。12月20日汇率从最初的3．47比索兑换1美元跌至3．925比索兑换1美元，狂跌13％。21日再跌15．3％。伴随比索贬值，外国投资者大量撤走资金、墨西哥外汇储备在20日至21日两大锐减近40亿美元。墨西哥整个金融市场一片混乱。从20日至22日，短短的三大时间，墨西哥比索兑换美元的汇价就暴跌了42．17％，这在现代金融史上是极其罕见的。
墨西哥吸收的外资，有70％左右是投机性的短期证券投资。资本外流对于墨西哥股市如同釜底袖薪，墨西哥股市应声下跌。12月30日，墨西哥IPC指数跌6．26％ 1995年1月10日更是狂跌11％。到3月3日，墨西哥股市IW指数已跌至1500点。比1994年金融危机前最高点2881．17点已累计跌去了47.94％，股市下跌幅度超过了比索贬值的幅度。
为了稳定墨西哥金融市场，墨西哥政府经过多方协商，推出了紧急经济拯救计划：尽快将经常项目赤字压缩到可以正常支付的水平，迅速恢复正常的经济活动和就业，将通货膨胀减少到尽呵能小的程度，向国际金融机构申请紧急贷款援助等。为帮助墨西哥政府渡过难关，减少外国投资者的损失，美国政府和国际货币基金组织等国际金融机构决定提供巨额贷款，支持墨西哥经济拯救计划．以稳定汇率、股市和投资者的信心。直到以美国为主的500亿美元的国际资本援助逐步到位，墨西哥的金融动荡才于1995年上半年趋干平息。
墨西哥爆发金融危机绝不是偶然的，有其深刻的社会经济原因：①金融市场开放过急，对外资依赖程度过高。墨西哥通过金融开放和鼓励外资流入，1992一1994年每年流入的外资高达250亿～350亿美元。而外贸出口并未显着增长外贸进口占国内生产总值的比重则从1987年的9.4％增至1993年的31％，结果造成国际收支经常项目的赤字在230亿美元的高水准徘徊，使得整个墨西哥经济过分依赖外资。②政局不稳打击了投资者信心，1994年下半年，墨西哥农民武装暴动接连不断，执政的革命制度党总统候选人科洛西奥和总书记鲁伊斯先后遇刺身亡，执政党内部以及执政党与反对党之间争权斗争十分激烈。政局不稳打击厂外国投资者的信心。进入墨西哥的外资开始减少，撤资日益增多。墨西哥不得不动用外汇储备来填补巨额的外贸赤字，造成外汇储备从1994年10月底的170亿美元降至12月21日的60亿美元，不到两个月降幅达65％。③忽视了汇市和股市的联动性，金融政策顾此失彼。墨西哥政府宣布货币贬值的本意在于阻止资金外流，鼓励出口，抑制进口，以改善本国的国际收支状况。但在社会经济不稳定的情况下、极易引发通货膨胀，也使投资下股市的外国资本因比索贬值蒙受损失，从而导致股市下跌。股市下跌反过来又加剧墨西哥货币贬值，致使这场危机愈演愈烈。
‘玖’ 将学生交给毒贩处决，墨西哥是如何一步步堕落的（下）
上一篇我们聊了墨西哥的起源以及独立后被北方美利坚蚕食掉的国土（被迫删减了些内容，不然发不出来，点击我的头像可以看往期内容）接下来我们继续聊1855年美墨战争结束后的墨西哥。
1858年贝尼托·巴布罗·胡亚雷斯上台，他是墨西哥 历史 上第一个印第安裔统治者，这是一位铁腕政治家，他在位期间颁布宪法限制教会和大地主阶级权力，改善印第安人现状，暂停偿还前政府的外债等。这些举措损害了资本家和宗教界的利益很快国内掀起了叛乱，之后又是英国和西班牙出兵干涉，最后法国出兵墨西哥最终打败了这位印第安统治者。
1864年在法国人的扶植下墨西哥恢复帝制建立墨西哥第二帝国，但这个帝国只持续了3年1867年就被墨西哥人推翻了，随后的几十年墨西哥被军人政权把持直到1909年，已经连任了7届的独裁总统迪亚斯宣布放弃竞选，但到了1910选举年他背信弃义重新参选，并自己宣布自己100万票对另一位候选人马德罗200票获胜再次当选总统，随后还将马德罗关入监狱。
不过马德罗马上越狱成功了，并且号召墨西哥人发动革命推翻独裁政府，第二年1911年马德罗就获胜就任总统，迪亚斯流亡欧洲。接下来墨西哥政局依旧混乱，政变叛乱军阀割据不断。
直到1920年墨西哥国家革命党党创始人卡列斯和奥夫雷贡发动政变上台，墨西哥的混乱局面才开始好转，1946年墨西哥国家革命党改名为墨西哥革命制度党开始执政一直持续到2000年。
在20世纪40到70年代，政局相对稳定的墨西哥依靠欧美的投资和自身内部的改革，有效地缓解了国内 社会 矛盾，GDP也连续多年保持3~4%的增长，1973年第一次石油危机爆发，欧美各国的投资机会锐减，大量资本进入拉美地区，墨西哥借着这波“西风”GDP涨幅增加到了8%的高位，然而1979年的第二次石油危机爆发，各国央行开始紧缩银根，利率飞涨，墨西哥的外债从1975年的145亿美元涨到了1989年的1100亿美元，日用品价格飞涨80-90年涨了15倍，失业率一度达到45%。
如果说80年代末墨西哥经济是濒临崩溃，那接下来1994年墨西哥加入北美自由贸易区后就是彻底崩溃，原本吸纳墨西哥大量就业的农业在加入自贸区后彻底完蛋，以玉米举例，1989年墨西哥农民自产玉米1吨的成本是258.62美元，美国则是92.74美元，墨西哥每公顷土地产量是1.7吨，美国则是6.9吨。1992年美国出口墨西哥的玉米价格是墨西哥本地玉米价格的一半。当然在签订自贸协定时墨西哥的经济学家并不是没有预料到这种情况，协定中有关于农产品进口的关税保护措施，规定超出一定进口量后要征收215%的关税，但是墨西哥政府在执行这一政策30个月后就取消了这一关税保护，直接让美国的农产品无限制的倾销进本国。
为什么一国政府会允许别国农产品倾销国内？其实墨西哥政府有自己的小算盘，当年墨西哥正在推行土地改革，美国农产品倾销后可以是国内大量中小农民破产，这样土地就可以集中到大地主手中进行规模化生产提高效率，失业的农民还可以去美国打工赚取外汇，一举两得。
然而墨西哥政府低估了他们人民的忍耐力，在遭受美国倾销的情况下，墨西哥本土的主要粮食作物玉米非但没有减产，产量反而还增加了，为什么？为了活下去。
墨西哥农民默默承受着美国玉米的冲击加大自己的玉米产量为的就是活下去，虽然玉米价格下跌了一半，他们就只能通过增加产量来弥补损失，跟重要的是即使玉米卖不掉也可以自己吃，继续种植玉米至少可以保证家人不被饿死。
接下来更魔幻的事情发生了，在美国玉米倾销，本国玉米增产，玉米价格腰斩的情况下，墨西哥国内的主食玉米饼竟然涨价了而且是巨幅上涨我们这两年的猪肉价格上涨跟墨西哥比起来就是个弟弟，1994年到1999年作为墨西哥人民的关键主食玉米饼价格竟然涨了5倍！（墨西哥人是真的苦，摊上这么个政府）
为什么会有如此离谱的事情，在原材料价格暴跌的情况下成品反而在涨价？原因就在于垄断，玉米在被做成玉米饼之前还有一道工序，就是将玉米磨成玉米粉，然而墨西哥玉米粉的生产被两家公司垄断了，作为垄断资本家不赚钱就是王*蛋，在这样的局面下，有地的农民种玉米不至于饿死（毕竟水煮玉米也是能吃的）那么墨西哥的城市居民怎么办？高昂的食物价格让原本收入就不高的市民变成了贫民。
墨西哥农民穷的勉强糊口，城市居民穷的糊不了口，怎么办？救星出现了，那就是为墨西哥毒贩服务，农民可以为毒贩耕种，市民可以在加工厂工作还有运输以及武装护卫，我们如今看到表面上墨西哥政府VS墨西哥毒枭，实际上是墨西哥政府VS墨西哥人民，这是墨西哥跑偏了的“人民战争”，原本应该保护人民的墨西哥政府站到了人民的对立面最终造成了现在的局面。
‘拾’ 墨西哥革命的革命起因
革命起因于人民对墨西哥总统波菲里奥·迪亚斯长期的独裁统治的普遍不满。1910年迪亚斯想第7次连选连任总统，引起弗朗西斯科·马德罗以“反对连任党”领导人身份宣布自己为候选人。迪亚斯逮捕了马德罗，于6月举行假选举，宣布自己获胜。马德罗获释后，被迫流亡美国，在德克萨斯州圣安东尼奥发布“圣路易斯波托西计划”，号召11月20日举行起义。起义失败后，墨西哥国内的马德罗支持者，包括庞丘·维拉、埃米利亚诺·萨帕塔等人向政府发动战争。在北方，帕斯夸尔·奥罗斯科和庞丘·维拉动员他们的部队袭击政府驻军；在南方，萨帕塔开展反对地方政治首脑的流血斗争。1911年春，革命军攻克首都华雷斯城，迫使迪亚斯辞职，迪亚斯政权灭亡。革命派迎接马德罗回国成为总统。
然而马德罗政府从一开始就不稳定，马德罗并未实现革命前包括土地改革的承诺。萨帕塔对马德罗不立即将土地归还给被剥夺土地的印第安人表示愤怒，转而反对他。马德罗支持者奥罗斯科不满新政府改革步伐缓慢，也在北方发动了反政府运动。美国担心新总统过于妥协，怕墨西哥内战影响美国的商业利益，也转而反对马德罗。当独裁者迪亚斯的侄子费利克斯·迪亚斯领导的军队和维克托里亚诺·韦尔塔指挥的联邦军队在墨西哥城发生冲突时，局势极为紧张。1913年2月18日韦尔塔和迪亚斯在美国大使亨利·莱恩·威尔逊办公室签署所谓“大使馆计划”，商定共同反对马德罗，由韦尔塔出任总统。次日，马德罗被捕，被迫辞职，韦尔塔就任总统。数日后马德罗被暗杀。在北方，反对韦尔塔专横统治的力量也发展起来，庞丘·维拉、阿尔瓦罗·奥夫雷贡和贝努斯蒂亚诺·卡兰萨结成联盟。革命派的卡兰萨提出“瓜达卢佩计划”，要求韦尔塔辞职。1914年春夏，起义军围攻墨西哥城，韦尔塔出走。8月20日，卡兰萨不顾维拉反对，宣布自己为总统。国家陷入混乱和流血的状态，直至维拉、奥夫雷贡和萨帕塔举行会议，一致认为维拉和萨帕塔之间的斗争使秩序无法恢复，并选举尤拉利奥·古铁雷斯为临时总统。
维拉支持古铁雷斯，奥夫雷贡则与卡兰萨联合，于1915年4月在塞拉西击败维拉。卡兰萨再次任总统。他主持起草1917年宪法，赋予总统以独裁权力，但规定政府有权没收富有地主的土地，保障工人权利和限制罗马天主教的权利。为了保持自己的权力，他清除异己，在1917年暗杀了萨帕塔。1917年，卡兰萨修改了墨西哥宪法，使得墨西哥民主化。但当他在1920年企图破坏索拉诺的铁路工人罢工时，反对他的浪潮达到顶点，实际上他已众叛亲离。他在5月21日企图逃跑时被杀。阿道弗·德拉韦尔塔任临时总统，直到11月奥夫雷贡当选总统为止。许多历史学家认为，墨西哥革命在1920年即告结束。然而，联邦军和叛军之间的冲突时有发生，墨西哥军事政变频频，直至1934年改良主义者拉萨罗·卡德纳斯就任总统后才算平静下来。而革命后由革命制度党长期执政，直至2000年。