墨西哥什么政治制度

❶ 如何评价曾经执政70年的墨西哥革命制度党

墨西哥革命制度党成立于1929年。当时墨西哥政党林立，政局混乱，时任总统的卡列斯联合1800多个党派、团体组成了代表多阶级、多阶层利益的国民革命党。该党提出建立民主政体、发展民族经济、实行土改、保护工农群众的纲领，赢得了社会各阶层的广泛支持。随着墨西哥国内形势的变化，国民革命党认为革命的任务已从群众性政治斗争转为维护和完善现行制度，遂更名为革命制度党。革命制度党自成立起就成为墨西哥执政党，长期以来在墨西哥政坛占据绝对优势，成为世界上连续执政时间最长的资产阶级政党，被称为“民主的独裁党”。
墨西哥革命制度党是墨西哥社会革命与政治制度化的产物，它结束了墨西哥军阀混战、军人干政的历史，联合了各个民众阶级，形成一个包括工人部、农民部和人民部在内的职团主义组织体系。
革命制度党作为官方党连续执政70年，领导墨西哥取得了巨大的经济建设成就，并且保持了长期的政治稳定。进入80 年代以后，由于经济政策的失误和政治纲领的改变以及官方党职团结构的衰微，革命制度党陷入了前所未有的危机，墨西哥政党制度正逐步从原先的非竞争性霸权党制向竞争性的多党制演变。
自20世纪80年代后期始，革命制度党的执政地位受到挑战，优势逐渐丧失，以致大权旁落，沦为在野党。这一转折有着复杂的背景和原因，其中重要的有以下几个方面：
一、放弃了革命民族主义原则。革命民族主义是革命制度党的指导思想和原则，革命制度党正是在这一思想的指导下，赢得了民众的支持和拥护，维护了党的团结，发展了民族经济，从而保住了自己长期执政的地位。但是，进入20世纪80年代后，特别是在萨利纳斯执政（1988～1994年）时期，革命制度党逐渐放弃和背叛了革命民族主义，以名为“社会自由主义”而实则为新自由主义取代革命民族主义。社会自由主义过分强调经济自由，缺乏对社会问题的重视，导致财富过于集中在少数人手中和社会贫困化日益加剧。
二、经济社会政策失当。墨西哥长期奉行进口替代的经济发展模式，这一模式对墨西哥工业化和经济发展起到了重要作用，但这一模式过度保护民族工业，忽视出口部门在国民经济中的地位和作用，形成了封闭式的内向型经济。20世纪80年代的经济改革放弃了这一模式，代之以极端的自由主义经济政策。剧烈的变革超过了社会所能承受的限度，造成了严重的经济动荡和社会混乱，多次爆发债务及金融危机。
三、党的体制僵化，缺乏党内民主和监督，腐败现象严重，派系斗争激烈。20世纪90年代以来，革命制度党内部派系林立，各实权人物自立山头，互相倾轧，2000年大选失败的一个重要原因就是党内候选人相互竞争所致。革命制度党长期处在官方党的执政地位，却忽视党的自身建设，且缺乏必要的自我监督和社会监督机制，党内和政府内腐败现象严重，贪污腐化丑闻迭曝，在党内外影响恶劣，党的威信下降。四、美国等国家对反对党派的支持。美国等西方国家支持反对派——国家行动党候选人福克斯，希望在墨西哥结束革命制度党“威权主义”的长期统治，推动墨西哥国内政治的多元化。
从革命制度党的兴衰历程，我们至少可以获得这样的认识：一个政党必须慎重地坚持自己的原则和路线，党的改革必须有正确的理论指导，必须从本国的实际出发选择合理的方式；党内民主是政党保持生命力的源泉，有效的监督机制对于抑制党内腐败是必需的；改革要有利于加强党的领导能力和凝聚力，要始终确保得到人民群众的信任和支持。

❷ 请问谁能介绍一下墨西哥革命

从1929年成立至今，墨西哥革命制度党作为官方党已经连续执政70
年，这样长的一党执政历史在世界上是少有的。从四十年代开始的三十
多年里，墨西哥的经济以年均6％的速度持续增长， 而政局却保持着高
度的稳定，被世人称为“墨西哥奇迹”、“墨西哥稳定之谜”。墨西哥
的政治制度，包括革命制度党的职团主义组织体系，曾被誉为墨西哥成
功的一个重要因素。然而，从七十年代始，墨西哥经济出现了衰退；八
十年代，政局动荡、社会动乱此起彼伏；九十年代，更是爆发了金融危
机和恰帕斯州农民暴动。面对这一系列的政治、经济危机，又有人归咎
于现行的政治制度，尤其是革命制度党一党独霸的政党体制，认为它阻
碍了墨西哥经济的现代化，成为各种危机的最主要成因。这种“成也萧
何，败也萧何”的评价，反映了现代化过程中许多霸权政党面临的历史
困境，具有十分典型的意义。本文拟对革命制度党的形成与发展历史作
一简要的考察，探究其结构功能特点及其成功与困顿的原因。
应运而生的官方党
从1867年推翻帝制、建立共和，到革命制度党的前身——国民革命
党于1929年成立，墨西哥不但没有真正享受到自由、民主，反而遭受了
长达六十多年的军阀混战。全国大大小小的被称为“考迪略”、“卡西
克”的地方军阀以无休止的流血战争争夺着国家政权（注：在墨西哥独
立后的头30年，通过军事暴动共更迭了50多个政府。见〔墨〕丹·科·
比列加斯等：《墨西哥历史概要》，中国社会科学出版社1983年版，第
70页。），整个社会经济处于崩溃的境地。1928年，着名的考迪略奥夫
雷贡在二次竞选总统时被刺身亡，成了“考迪略时代”终结的导火线。
政治强人卡列斯（1924—1928年任总统）开始把全国约1800个地方考迪
略和党派团体联合起来，组建了一个用以取代考迪略势力的全国性政党
，以解决政权交接的制度化问题，这就是1929年3 月创立的国民革命党
。但是新成立的国民革命党还只是一个地方考迪略和地方党派的联盟，
它排斥工农组织的参与。在30年代世界经济大危机的背景下，墨西哥工
农运动风起云涌，地方考迪略又借机把控制工农组织作为自己的政治筹
码。在这种情况下，卡德纳斯总统（1934—1940年在任）开始考虑工农
组织的制度化参政问题。1938年3月，卡德纳斯解散了国民革命党， 在
它的基础上成立了新的官方党——墨西哥革命党，伴随着党的改组而进
行的政治改革主要有两个方面：（1）把包括工人、 农民在内的广大民
众吸收进党，纳入官方体制；（2 ）把卡列斯建立的地区结构的官方党
改造成职团结构的官方党，在党内按工人、农民、民众和军人4 个非地
域性职业社团将党划分为4个职业部门——工人部、农民部、 人民部和
军人部，分别由各个工会、农会以及联合会性质的团体组成。从此，工
人部、农民部和人民部属下的各个工会、农会以及联合会都有从基层到
中央的垂直组织系统，地方各部门的职团利益都依附于其所属的全国职
团部门，而不是地方各州。“条条”分割取代了“块块”分割，过去地
区结构的国民革命党给各地考迪略留下的政治空间已不复存在， 反映
民众主义政策取向的职团主义体制（注：职团主义（Corporatism ）：
按照《简明大不列颠网络全书》的解释为：“把整个社会纳入（极权）
国家指挥下的各种‘社团’（或‘职团’）的理论和实践”。职团主义
结构是革命制度党的突出特色之一，这一组织体系是墨西哥政治体系中
最有决定意义的一个权力体系。）在官方党内初步确立起来了。四十年
代，在卡马乔总统（1940—1946在任）的任期内，官方党的职团结构又
发生了重大变化。首先，1940年，军人部被卡马乔总统取消（注：卡马
乔本人就是墨西哥历史上担任总统职务的最后一位将军。此后，稳定的
文人政府才得以在墨西哥真正确立。），标志着墨西哥历史上军人干政
时代的彻底结束，官方党由原来的4个部变成了3个部。其次，人民部地
位有了显着提升。卡马乔政府改变了卡德纳斯政府主导的民众主义路线
，推行发展主义政策，改善同资产阶级的关系，加强了对工农运动的控
制。原来力量薄弱的人民部随着中产阶级势力和影响的扩大，迅速取得
足以与工人部、农民部相抗衡的地位。在1943年的议会选举中，人民部
尽管在数量上还是党内的少数，但在党的领导机构和新的议会中已变成
了多数。随着社会阶级力量的消长，墨西哥革命党的性质也逐步由原来
的以工农为主要依靠对象的各革命阶级联盟，变成了以中产阶级为核心
、以职业政治家为骨干的联盟。（注：曾昭耀：《政治稳定与现代化》
，东方出版社1996年版，第54页。）最后，与上述转变相适应，1946年
1月，卡马乔将墨西哥革命党易名为革命制度党， 明示墨西哥的革命任
务已从群众性政治斗争转为维护和完善现行制度，相应的意识形态宣传
也从过去的以阶级斗争、社会公正为主，转变成以“全国团结”为旗帜
，淡化阶级冲突，强调民族利益。
这次改组，无论是机构的改革，还是党的纲领原则的转变，都是为
了削弱官方党各个职团部门，使之服从党中央的集中领导，特别是要在
选举政治上服从党的统一领导。具体有以下几个方面：（1 ）废除集体
入党制，恢复个人入党制，个人是否入党不再取决于是否已经加入某一
个职团部门所属的组织。这项改革的目的是想削弱各社团组织的政治影
响力，使党的力量建立在自由公民的联合基础上。（2 ）强化党的中央
领导机构的集权，重新用地区标准取代职团标准，剥夺了3 个职团部门
提名各级议会和政府候选人的政治职能，从而全面弱化了职团部门对地
方选举的影响。（3）促使3个职团部门作出承诺，在选举竞争中一致对
外，不进行相互间的选举斗争。
1946年官方党的改组引起了社会各界的广泛不满。工人部的反对呼
声最高，一些工人领袖带领工会组织脱离了官方党，另建了独立的新党
。同时在党内，权力的职团结构虽然被废除了，但心理的职团结构仍然
没什么变化，人们对其所属的职团组织的忠诚远胜于对党的忠诚。党的
设计者们原来希望避免党内各职团部门之间的利益之争影响针对各个选
任职位的党际竞争，但是改组的结果却是把一部分党内斗争外化为党际
的竞争，削弱了官方党的竞选优势。1950年，革命制度党重新恢复了部
门提名制度，职团结构再度得到承认。为满足日益增多的有政治意识的
公民和专门化利益集团的参政要求，方法上已不再是改革党的职团结构
，而是扩展这一结构的外延，在党的外围创立特殊的组织，把更多的政
治力量整合到党的周围。譬如，为了保持与军人的团结一致，革命制度
党建立了“全国荣誉和公正委员会”；为了鼓励妇女和青年加入官方党
，又成立了“全国妇女参政委员会”和“全国青年组织”。
经过几度反复，墨西哥革命制度党的组织体系及其制度框架终于形
成并稳定下来，成为墨西哥政治制度的主要支柱和力量源泉，成为墨西
哥社会稳定和经济发展的基石。
70年的辉煌与成功之路
革命制度党作为官方党能够连续执政70年，并且取得令人瞩目的业
绩，是与它的历史使命、理论主张、组织结构特点以及一系列正确的社
会经济政策分不开的。
一、革命制度党的建立及其所完成的历史使命，为其长期执政创造
了良好的国内政治环境。革命制度党不是一个反抗外来侵略与缔造民族
国家的党，而是官方以改良方式实现政治制度化的一个工具。在官方党
建立之前，墨西哥的每一次总统选举几乎都会触发军事政变，革命制度
党的建立及其职团主义组织体系的形成，首要目的就是要排除考迪略势
力和军队对国家政治的干预，保证国家权力能够实现制度化的和平交接，
使墨西哥政治走上现代化轨道。党的建立首先打破了考迪略武力竞争政
权的政治格局，结束了军阀混战局面，提供了政党政治的活动框架和民
主选举的法律程序；党的职团结构的形成，最终敲响了地方考迪略政治
机器的丧钟，使其丧失了存在的社会基础，从而使革命制度党的长期连
任得以不受非制度化的暴力因素干扰；随着党的军人部的取消，作为民
主政治重要标志的文人政府开始领导国家建设。这一切都为革命制度党
在和平安定的社会环境中顺利推行国内外政策、控制国家选举从而长期
执政创造了条件。
二、革命制度党高度重视意识形态工作，有效保持了国内民众思想
上的广泛共识和对官方党的认同。革命制度党特别注意保持在意识形态
方面的优势和统治地位。该党以共和国宪法作为党的纲领，以民众主义
、民族主义为其指导思想，内容主要包括革命民族主义、社会平等和全
面民主化3个方面。 这些内容带有明显的将近代西方自由主义和社会主
义结合起来的社会民主主义思想的特点。革命制度党也不把自己的意识
形态贴上左或右的标签，只是笼统地宣称自己继承了墨西哥革命与历史
的传统，它的意识形态就是“墨西哥革命的意识形态”，就是“墨西哥
革命的原则”。这样，革命制度党的理论主张就获得了一种由墨西哥革
命历史所赋予的不容置疑的合理性与合法性。也正是因为革命制度党的
意识形态不受某一政治标签的框定，这种灵活性使革命制度党在意识形
态上具有极强的包容性，这种包容性不是对在社会进程中出现的各种异
己思想的姑息迁就或视而不见，而是把其具有建设性意义的内容加以适
当变通和改造，吸收进自己的纲领，为我所用。这样，革命制度党以“
人民的全部价值观”的代表者的身份，占领了一切重要的政治思想空间
，同时也剥夺了其它反对党的思想资本和理论阵地，抑制了反对党的力
量，凝聚了全国人心，在墨西哥人民中形成了以革命制度党理论主张为
核心的对国家重大问题的广泛共识，形成了对革命制度党长期执政的持
续认同。
三、革命制度党职团主义组织体系最大限度地团结了国内各阶级，
使官方党具有了广泛的社会基础。早在1917年，墨西哥宪法就规定了反
映工人、农民、中产阶级和政治—军事官僚阶层利益的四大基本政策：
工人权利、土地改革、民众教育和民选职务不得连选连任。这使墨西哥
政府得到了上述四个阶层的拥护与支持，建立在这个利益—效忠基础上
的官方党职团结构起到了极强的社会整合作用。一方面，职团结构能够把社会各阶级之间无节制的斗争转化为党内部门间程序性的谈判，避免
其分化为党派之间的纷争，从而使革命制度党超越各个具体阶级，成为
整个社会利益协调的核心；另一方面，职团结构使得革命制度党对社会
具有较强的控制能力。
四、革命制度党具有高度灵活的宏观政治调控能力，能够根据社会
需要制定合适的经济、社会政策。墨西哥经济选择了在自由市场经济与
完全国有化之间的第三条道路，实行国家、社会与个人并行的混合经济
体系。因此，墨西哥社会既存在以国家和民众为代表的公有制经济，又
存在以大资产阶级为代表的私营经济。从实践来看，墨西哥的公有制经
济有效保持了社会稳定，但难以促进经济高速发展；私营经济具有较强
的活力，但是容易激化社会矛盾。从40年代到80年代，墨西哥一直在政
治稳定与经济发展之间寻求某种动态的平衡，以卡德纳斯为代表的民众
主义路线与以阿莱曼为代表的资本主义路线在政策上进行相互交替。当
私人资本快速发展，造成社会财富分配高度不平等、阶级矛盾激化时，
政府政策向左偏，依靠民众职团，节制私人资本；当国家过度干预经济
，造成严重的资本外流与经济衰退时，政府政策转而向右偏，扶植私人
资本，通过组织手段控制民众运动。政府这种对社会的钟摆式左右制衡
机制，为墨西哥的政治、经济均衡发展提供了制度保障。再加上墨西哥
的进口替代工业发展战略符合五、六十年代的国际经济大趋势，丰富的
石油矿产带来丰厚的外汇收入，这些重要因素带动墨西哥经济走上了持
续高速发展的道路。
近20年的挑战与危机
革命制度党在其执政期间所取得的政绩是骄人的。从1950—1985年
，墨西哥人口从2500万增加到7700万，而人均GNP却从每年362美元上升
到2734美元；人均寿命从41.5岁上升到64.2岁，而文盲率却从80％下降
到6％。墨西哥已经成为拉丁美洲仅次于巴西的第二大经济强国。
革命制度党领导墨西哥在创造了近50年的辉煌历史之后，从80年代
开始进入了一个多事之秋：先是出现了1982年的外债危机，其后是一系
列的社会动荡，它的高潮是1994年的南部恰帕斯州农民暴动和严重的金
融危机。1997年中期选举，左翼的民主革命党和右翼的国家行动党异军
突起，两党在议会的席位之和已经超过了革命制度党；同年在首次由民
选产生的首都联邦区长官角逐中民主革命党又击败了官方党。这宣告了
革命制度党左右墨西哥政局的时代的终结，墨政局基本已成三足鼎立之
势。革命制度党在近20年显示出节节衰退的迹象有一系列原因，而经济
政策失误、党的指导思想的转变和职团主义组织体系的衰落则是其中最
主要的因素。
一、革命制度党经济政策的失误以及经济发展战略的改变导致了一
系列经济社会危机。墨西哥原来实行进口替代工业化发展战略，是封闭
式的内向型经济。实践证明，这种政策在当时是正确的。但是，到了70
年代，墨西哥发现了丰富的石油矿产，开始大举外债开发油田，结果由
于世界经济危机，国际油价大跌，墨西哥从此背上了沉重的债务包袱，
1982年出现了债务危机。墨西哥不得不实行紧缩政策，并加入了关贸总
协定，采取了以偿付外债为目的的出口导向型新自由主义发展模式。在
这种模式下，政府降低了关税，过早地开放市场，不加限制地吸收外资，
（注：墨西哥在萨利纳斯（1988—1994年在任）执政期间，吸收外资之
多居拉美之首，累计达750亿美元。由于1994年国内政局动荡， 经济乏
力，加上美国利率提高等不利因素，大量外国投机资本外逃，引起金融
市场动荡。）而且过分依赖外资。恶果在1994年显现出来了，由于当年
的外资大量抽逃，直接加剧了墨西哥的金融危机，给这个国家带来了多
达700亿美元的损失。从80年代开始， 为配合加入北美自由贸易协定的
步伐，在美国的极力影响下，墨西哥对国有企业进行了大规模的私有化，
私营企业主集团的经济实力和政治势力大为膨胀，而失业的工人则越来
越多，贫富分化日益加剧。在农村，土地分配停止了，1992年墨西哥修
改宪法，废除了“耕者有其田”的原则，彻底结束了土地改革的进程，
大量分不到土地的农民不是揭竿而起就是涌入大城市成为劳动力后备大
军。如今，墨西哥出现了4500万贫困人口，其中有2500万属于赤贫，20
％的最贫困人口仅享有全国 4.4％的财富，而20％的最富有人口却占有
53. 5％的财富。经济社会的矛盾由此可见一斑。
二、革命制度党以“社会自由主义”取代“革命民族主义”作为党
的指导思想，削弱了党的社会基础。萨利纳斯总统（1988—1994在任）
为适应新自由主义经济体制的需要，提出了“新民族主义”和“社会自
由主义”的新理论主张。前者在民族主义理论中放弃了它一贯的反帝、
反霸和反美的口号，以适应经济全球化趋势和对外开放的需要；后者则
宣扬在“社会利益原则”下的自由主义。这一理论在1993年革命制度党
的十六大上通过，被确立为该党的指导思想。但是在新自由主义改革的
进程中，“社会利益原则”仅仅是一个修饰语而已。墨西哥的阶级力量
对比已经发生了根本性的变化，政权的资产阶级性质越来越明显，收益
分配越来越向资方倾斜。在政党政治方面，1994年新总统塞迪略上台后
的第一项改革措施就是修改了选举法，废除了政府在选举中支持官方党
的一贯作法，这一举措打击了革命制度党工农职团部门的信心和凝聚力
，更增加了该党被代表大资产阶级的右翼政党击败而沦为在野党的可能
性。
三、革命制度党体制僵化、派别斗争严重，官方党职团结构在新的
经济体制下有趋于瓦解的危险。由于长期执政，官方党职团部门的领导
人也日益官僚化了，出于自己的政治前途与既得利益考虑，他们通常更
多地对上负责，而对来自下层普通民众的要求与呼声则敷衍塞责。而同
时，政府与官方党对各职团部门的分化瓦解政策，使得各职团组织与政
府的谈判与对抗能力大大削弱，不得不对政府具有很强的依附性。因此
，各职团部门在忠实反映其部门成员的要求与利益方面，工作做得并不
是很深入，而当政府无意顾及职团部门的利益时，他们也不具备与国家
进行谈判的有效能力了。60年代，这种危险的组织离心倾向就已露出苗
头，由于国家政策向右倾斜，约3.5万名不满的农民脱离了农民部， 成
立了“独立农民联合会”。80年代墨西哥实行新自由主义经济政策后，
3个职团部门成员组织的离心倾向愈发严重， 墨西哥国家与劳工的关系
有再度出现“非制度化”的危险趋势。对于政局的动荡与社会的种种危
机，官方党的职团结构已经显得力不从心了。
面对新世纪的政策调整
革命制度党推行的新自由主义改革日渐脱离了支持它的劳工阶级，
削弱了自身赖以存在的社会基础和组织基础。随着职团主义体系的衰落
，建立在这个体系基础上的党也面临着动摇和解体的危险。这不能不引
起革命制度党自身的深刻反思。从1996年开始，该党进行了一系列大政
方针的调整，主要包括：
一、1996年9月召开的党的十七大， 重新恢复了“革命民族主义”
的指导思想，强调指出：革命制度党是墨西哥工人、农民和人民阶层的
党，是民族主义、民主和民众的党。这说明该党重新明确了自己的民众
主义性质与政治角色，是对民众阶层的一种鼓舞和凝聚。
二、革命制度党开始着手理顺党政关系和扩大党内民主。由于长期
以来对党内民主重视不够，革命制度党的领导层与基层组织缺乏有效的
沟通，也受不到规范的民主监督。有鉴于此，该党规定，党的领导职务
和民选职务的候选人必须具备10年以上的党龄；以后历届总统候选人不
再由前任总统指定，而由党的全国政治委员会在6 个备选人士中遴选产
生；州长候选人的产生也以同样方式进行。
三、革命制度党政府进行了一系列的政治、经济、社会政策调整。
政府进一步深化国家政治体制改革，尤其是选举制度的改革，保证政党
选举中的公平、公正和透明。同时革命制度党与政府的一种新型党政关
系也逐步确立起来了，革命制度党不再作为官方党出现，而将以一个普
通的竞争性政党的面貌参与政权角逐。
四、在经济政策方面，革命制度党政府加强了宏观调控，进一步严
格财政金融纪律，对国民经济进行结构性调整，制定了中长期经济发展
计划，以加强对外开放与合作。
五、在社会政策方面，革命制度党政府重新加大了对社会公共事业
的投资力度，1997年联邦预算的56％将用于各类社会项目。新的社会保
障法也随之出台，以着力解决墨西哥社会的发展失衡、农村扶贫以及通
过和平对话处理社会冲突等各种迫切问题。
如今，革命制度党正从原来作为政府与民间桥梁的官方党过渡为多
党制竞争中的一个普通政党。这种角色转变既是对革命制度党生存与发
展的严峻挑战，又是对其职团结构生命力与适应性的考验。对于一个执
政70年的大党来说，革命制度党拥有丰富的政治斗争经验、包容性极强
的意识形态、灵活应变的政策能力以及相当庞大的组织队伍，因此，尽
管反对党势力呈现咄咄逼人的架势，但是在较长的一段时期内，预计革
命制度党仍有极强的竞争力。从近几年的选举情况来看，革命制度党的
支持率稳定在40％左右，而两大反对党民主革命党和国家行动党则各握
30％的选票。
总的来说，墨西哥政党体制已由原来数党并存、一党独霸的非竞争
性霸权党制转变成了一党执政、多党制衡的竞争性优势党制。至于这种
体制以后是否会进一步发展演变，墨西哥革命制度党能否在今后新的政
治框架中立于不败之地，我们且拭目以待。
【参考文献】:
[1]曾昭耀：《政治稳定与现代化》，东方出版社1996年版。
[2]丹·科·比列加斯等：《墨西哥历史概要》（中译本）， 中国
社会科学出版社1983年版。
[3]周余云：“世纪之交的拉美政党政治”，《拉丁美洲研究》，
1999年第一期。
[4]Ronald.H.McDonald and J.Mark Ruhl, Party Politics and
Elections in Latin America,Westview Press,1989.

❸ 世界各国政治体制

纵观当今世界，各国的政体主要分为四种：总统制、议会（内阁）制、委员会制和半总统半议会制。

一、总统制：美国是典型的总统制国家，实行总统制的国家还有巴西、阿根廷、墨西哥、委内瑞拉、印度尼西亚等。

特征：（1）总统集国家元首和行政首脑于一身，并统帅全国武装力量。（2）总统由选民直接选举产生。（3）总统与议会相互制衡，总统对议会通过的法律有否决权，议会可弹劾总统。（4）总统及行政官员不得兼任议员。

二、议会（内阁）制：英国是典型的议会（内阁）制国家。分议会君主制（英国、日本、荷兰、瑞典、比利时、西班牙、泰国、加拿大、澳大利亚、新西兰）和议会共和制（德国、意大利、印度、新加坡）。

特征：（1）国家元首和行政首脑由两个人担任，但国家元首是虚权元首，不负行政责任，仅在形式上代表国家。（2）内阁由议会产生，并由议会中获得多数席位的政党组阁或者形成政党联盟。（3）议会与内阁合一，内阁成员一般是议会议员，首相或者总统为议会多数党领袖。（4）内阁对议会负责，当议会通过不信任案时内阁必须辞职，但首相或总理有权提请国家元首下令解散议会，重新进行选举。

议会制即代议制，是指公民通过选举代表，组成议会机关行使国家权力的制度，属于间接民主的形式，是资产阶级革命的政治产物。

三、委员会制。只有瑞士实行委员会制。在这种制度下，立法机关和行政机关合二为一。

特征：（1）由联邦议会选举7名委员，组成联邦政府，每个委员分管政府的一个部门，兼任部长。（2）政府的决策均由7名委员集体做出，实行集体领导。（3）每年从7名委员中选举一人为总统，任期一年，不得连任，总统的权力与其他委员相同。（4）议会无权通过信任投票迫使政府辞职，政府也无权解散议会。

四、半总统半议会制。这是法国总统戴高乐的叫法，实行此类制度的国家有法国、奥地利、冰岛、爱尔兰、荷兰、俄罗斯等。

半总统半议会制兼有总统制和议会（内阁）制的混合特征：（1）具有总统制特点，总统是国家元首，由选民选举产生，统帅军队。（2）具有议会（内阁）制特点，总理为政府首脑，政府对议会负责，当议会通过不信任案时内阁必须辞职。

从法国实际运作来看，半议会半总统制的实质上是一种可变性共和政体：当总统和国民议会中的多数派属于同一翼时，国家权力中心在总统；如果总统和国民议会的多数派分属两翼，总统就会任命国民议会多数派的领袖担任政府总理，出现"左右共处”的局面。

❹ 为什么美国和墨西哥都实行民主联邦制度，却差那么远

拉美与美国的差距在于，它没有形成良好的财富再生体制，套一句比较主流的话，它缺乏一种财富积累上的可持续发展能力。

举一个简单的例子来说明这样的差别。

第一种情况：

假设在一个地方发现了金矿，来了一个人投资建了一个矿场，雇一百个工人为他淘金，每年获利1000万，矿主把其中的50%做为工人工资发下去，每个工人每年收入5万，他们拿一万来租房子，剩下的四万可以结婚，生孩子，成家立业，矿主手里还有五百万，可以做投资。因为工人手里有钱，要安家落户，所以，房子出现需求。于是矿主用手里的钱盖房子，租给工人，或者卖给工人。工人要吃要喝，所以，开饭店，把工人手里的钱再赚回来。开饭馆又要雇别的工人，于是工人的妻子有了就业机会，也有了收入。一个家庭的消费需求就更大了。这样，几年之后，在这个地方出现了100个家庭。孩子要读书，有了教育的需求，于是有人来办学校，工人要约会，要消费，要做别的东西，于是有了电影院，有了商店，这样，50年过去以后，当这个地方的矿快被挖光了的时候，这里已经成了一个10万人左右的繁荣城市。

而第二种情况是这样的：

假设同样发现了金矿，同样有人来投资开采，同样雇100工人，同样每年获利1000万，但是矿主把其中10%作为工资发下去，每个工人一年1万。这些钱只够他们勉强填饱肚子，没有钱租房子，没有钱讨老婆，只能住窝棚。矿主一年赚了900万，但是看一看满眼都是穷人，在本地再投资什么都不会有需求。于是，他把钱转到国外，因为在本地根本就不安全，他盖几个豪华别墅，雇几个工人当保镖，工人没有前途，除了拼命工作糊口，根本没有别的需求。唯一可能有戏的就是想办法骗一个老婆来，生一个漂亮女儿，或许还可以嫁给矿主做老婆。50年下去以后，这个地方除了豪华别墅，依然没有别的产业。等到矿挖完了，矿主带着巨款走了，工人要么流亡，要么男的为盗，女的为娼。

一个很简单的例子，其实就是拉美和美国不同的发展轨迹。也许今天美国人应该说，感谢华盛顿，他为美国缔造了最现代最科学的政治体制，感谢亨利·福特，他一手缔造了美国的中产阶级。而拉美国家就没有那么幸运了，他们的大独裁者创造了掠夺性的经济体制，以一种豪强的姿态疯狂瓜分着社会财富，而使整个经济虚脱，再也无力发展。

这里我们有必要再提一下亨利·福特。古今中外所有的商业人物中，亨利·福特对社会经济的影响无人能出其右。正是他用他的T型车一手缔造了最初的中产阶级，并将美国社会第一个引入了现代社会，（欧洲在这一点上，比美国晚了几十年）。亨利·福特说我要让我的工人能买得起我的T型车，于是他给工人发高工资，他还创造了流水线的生产方式，使汽车大幅降低，于是，福特公司一跃成为最大的汽车公司，于是有了钱的工人可以买汽车，可以买房子，可以做其它的消费，于是中产阶级诞生了。于是在完成西部扩张，在领土上已经没有回旋余地的美国发现了另外一个金矿，迅速成长的中产阶级带动了巨大的需求，支撑起庞大的国内市场，继续拉动经济高速增长。

❺ 墨西哥政党制度的基本特征

从1929年成立至今，墨西哥革命制度党作为官方党已经连续执政70
年，这样长的一党执政历史在世界上是少有的。从四十年代开始的三十
多年里，墨西哥的经济以年均6％的速度持续增长， 而政局却保持着高
度的稳定，被世人称为“墨西哥奇迹”、“墨西哥稳定之谜”。墨西哥
的政治制度，包括革命制度党的职团主义组织体系，曾被誉为墨西哥成
功的一个重要因素。然而，从七十年代始，墨西哥经济出现了衰退；八
十年代，政局动荡、社会动乱此起彼伏；九十年代，更是爆发了金融危
机和恰帕斯州农民暴动。面对这一系列的政治、经济危机，又有人归咎
于现行的政治制度，尤其是革命制度党一党独霸的政党体制，认为它阻
碍了墨西哥经济的现代化，成为各种危机的最主要成因。这种“成也萧
何，败也萧何”的评价，反映了现代化过程中许多霸权政党面临的历史
困境，具有十分典型的意义。本文拟对革命制度党的形成与发展历史作
一简要的考察，探究其结构功能特点及其成功与困顿的原因。
应运而生的官方党
从1867年推翻帝制、建立共和，到革命制度党的前身——国民革命
党于1929年成立，墨西哥不但没有真正享受到自由、民主，反而遭受了
长达六十多年的军阀混战。全国大大小小的被称为“考迪略”、“卡西
克”的地方军阀以无休止的流血战争争夺着国家政权（注：在墨西哥独
立后的头30年，通过军事暴动共更迭了50多个政府。见〔墨〕丹·科·
比列加斯等：《墨西哥历史概要》，中国社会科学出版社1983年版，第
70页。），整个社会经济处于崩溃的境地。1928年，着名的考迪略奥夫
雷贡在二次竞选总统时被刺身亡，成了“考迪略时代”终结的导火线。
政治强人卡列斯（1924—1928年任总统）开始把全国约1800个地方考迪
略和党派团体联合起来，组建了一个用以取代考迪略势力的全国性政党
，以解决政权交接的制度化问题，这就是1929年3 月创立的国民革命党
。但是新成立的国民革命党还只是一个地方考迪略和地方党派的联盟，
它排斥工农组织的参与。在30年代世界经济大危机的背景下，墨西哥工
农运动风起云涌，地方考迪略又借机把控制工农组织作为自己的政治筹
码。在这种情况下，卡德纳斯总统（1934—1940年在任）开始考虑工农
组织的制度化参政问题。1938年3月，卡德纳斯解散了国民革命党， 在
它的基础上成立了新的官方党——墨西哥革命党，伴随着党的改组而进
行的政治改革主要有两个方面：（1）把包括工人、 农民在内的广大民
众吸收进党，纳入官方体制；（2 ）把卡列斯建立的地区结构的官方党
改造成职团结构的官方党，在党内按工人、农民、民众和军人4 个非地
域性职业社团将党划分为4个职业部门——工人部、农民部、 人民部和
军人部，分别由各个工会、农会以及联合会性质的团体组成。从此，工
人部、农民部和人民部属下的各个工会、农会以及联合会都有从基层到
中央的垂直组织系统，地方各部门的职团利益都依附于其所属的全国职
团部门，而不是地方各州。“条条”分割取代了“块块”分割，过去地
区结构的国民革命党给各地考迪略留下的政治空间已不复存在， 反映
民众主义政策取向的职团主义体制（注：职团主义（Corporatism ）：
按照《简明大不列颠网络全书》的解释为：“把整个社会纳入（极权）
国家指挥下的各种‘社团’（或‘职团’）的理论和实践”。职团主义
结构是革命制度党的突出特色之一，这一组织体系是墨西哥政治体系中
最有决定意义的一个权力体系。）在官方党内初步确立起来了。四十年
代，在卡马乔总统（1940—1946在任）的任期内，官方党的职团结构又
发生了重大变化。首先，1940年，军人部被卡马乔总统取消（注：卡马
乔本人就是墨西哥历史上担任总统职务的最后一位将军。此后，稳定的
文人政府才得以在墨西哥真正确立。），标志着墨西哥历史上军人干政
时代的彻底结束，官方党由原来的4个部变成了3个部。其次，人民部地
位有了显着提升。卡马乔政府改变了卡德纳斯政府主导的民众主义路线
，推行发展主义政策，改善同资产阶级的关系，加强了对工农运动的控
制。原来力量薄弱的人民部随着中产阶级势力和影响的扩大，迅速取得
足以与工人部、农民部相抗衡的地位。